34638 курсовая. Развитие информационных технологий в управлении Хабаровским краем
 Скачать 189.5 Kb.
|
|
Глава 2. Анализ развития информационных технологий в управлении Хабаровским краем 2.1. Роль информационных и коммуникационных технологий в управлении Хабаровским краем Информационные и коммуникационные технологии в управлении Хабаровским краем в настоящее время является одним из необходимых условий для улучшения качества жизни населения края, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления в крае, качества государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для успешного социально-экономического развития края. Ключевой составляющей является формирование и развитие базовой инфраструктуры, представляющей собой совокупность современных сетей связи, телекоммуникаций и систем электронного правительства, которые включают в себя государственные информационные системы, информационные системы обмена данными для обеспечения непрерывного доступа граждан и организаций к современным технологиям и актуальной информации, а также регламенты оказания услуг и регламенты взаимодействия вышеназванных систем между собой. Информационные и коммуникационные технологии в управлении Хабаровским краем в широком смысле предусматривает внедрение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) практически во все сферы жизни общества: образование, здравоохранение, культура, безопасность жизнедеятельности и другие. При этом информатизация каждого из направлений осуществляется в Хабаровском крае соответствующими органами исполнительной власти края согласно их компетенции. Базовые направления, в рамках, которых создаются условия для развития цифровой экономики, решаются в комплексе основных элементов: - информационной инфраструктуры; - цифрового государственного управления; - информационной безопасности и цифровых технологий. 2.2. Анализ информационных и коммуникационных технологий в управлении Хабаровским краем В Хабаровском крае ведется постоянная работа по созданию современной телекоммуникационной инфраструктуры, повышению доступности для населения и организаций современных услуг в сфере телекоммуникационных технологий и телерадиовещания, в том числе для получения населением края государственных и муниципальных услуг через портал государственных и муниципальных услуг. Телефонная связь. В крае телефонизировано 382 населенных пункта, в которых проживает 1,3 млн. человек, из них в 373 предоставляются услуги сотовой связи. В 2019 году совместно с операторами сотовой связи запущены услуги сотовой связи стандартов 3G и 4G в 20 населенных пунктах края. Всего, начиная с 2012 года, с краевой поддержкой, запущены в эксплуатацию 40 новых, модернизировано 6 существующих базовых станций сотовой связи в 51 отдаленном малочисленном населенном пункте края. На автомобильной дороге Лидога – Ванино в 2019 году запущены в эксплуатацию 5 базовых станций сотовой связи, работающих на альтернативных источниках питания (общее количество базовых станций сотовой связи, работающих на трассе – 12 штук). Доступ к сети Интернет. В настоящее время доступ к сети Интернет обеспечен в 281 населенном пункте, где проживает 1 306 тыс. чел. На территории края в 2019 году завершена реализация федерального проекта "Устранение цифрового неравенства", по которому в 56 населенных пунктах с числом жителей от 250 до 500 человек установлены точки доступа, позволяющие получить универсальную услугу связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi, используя собственные средства связи (смартфон, планшет и т.п.). В рамках Федерального проекта "Информационная инфраструктура" Национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработаны мероприятия по подключению к сети Интернет социально значимых объектов края (далее – СЗО): фельдшерско-акушерских пунктов, образовательных организаций, реализующих программы общего образования и/или среднего профессионального образования, пожарных частей, участковых пунктов полиции, территориальных органов Росгвардии и подразделений (органов) войск национальной гвардии, а также органов местного самоуправления. В течение трех лет будут вестись работы по развертыванию инфраструктуры связи для дальнейшего обеспечения доступом к сети Интернет СЗО. Подключение СЗО будет осуществляться поэтапно: в 2019 году – 26%, в 2020 году – еще 32 %, в 2021 году – еще 42 % от их общего количества. В 2019 году из 626 СЗО подключено 163 объекта, в 2020 году планируется обеспечить услугой 201 СЗО. Телерадиовещание. Развитие цифрового вещания на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с утвержденной в 2009 году Правительством Российской Федерации федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в России на 2009 – 2018 годы" (далее – ФЦП). 03 июня 2019 года, по решению Минкомсвязи России, в крае осуществлен переход на цифровое телевещание и произведено отключение передатчиков аналогового вещания во всех населенных пунктах Хабаровского края. В зону охвата цифровым телевидением вошло 284 населенных пункта края. Просмотр 20 общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и 3 радиоканалов бесплатен во всех средах (эфирное, кабельное или спутниковое телевидение). В рамках проведения мероприятий по переходу на цифровое телевидение в Хабаровском крае с 01 апреля по 10 июля 2019 г. организована работа региональной "горячей линии" (далее – линия), создан волонтерский штаб по оказанию содействия гражданам в настройке оборудования для приема цифрового сигнала. За время функционирования линии поступило более 4800 звонков от жителей края, волонтерами выполнено более 2000 заявок. В целях обеспечения максимальной готовности населения к переходу на цифровое телевизионное вещание в городских округах и муниципальных районах края проведены подомовые обходы 10900 домохозяйств. По данным мониторинга наличия пользовательского оборудования торговыми сетями края продано 182277 телевизоров, а также 31622 цифровые приставки. Также в крае построена и эксплуатируется сеть аналогового эфирного вещания краевого телевизионного канала "Губерния". Решением Федеральной конкурсной комиссии в феврале 2017 года телеканал "Губерния" выбран обязательным общедоступным региональным телеканалом на территории Хабаровского края, трансляция которого на 21 позиции является обязательной для всех кабельных операторов края. Предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в Хабаровском крае, в том числе в электронном виде В настоящее время в рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на Портале государственных и муниципальных услуг Хабаровского края (далее – региональный портал) размещено 1 539 услуг, оказываемых краевыми государственными органами власти и органами местного самоуправления края, из них в электронной форме предоставляются 485 услуг. Региональный портал подключен к платежной инфраструктуре единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – единый портал), а также к виджетам единого портала "Выдача загранпаспорта", "Проверить задолженность", "Узнай свой ИНН", "Распоряжение материнским капиталом", "Судебная задолженность", "Взаиморасчеты с государством", "Регистрация транспортного средства" и подсистеме "Единый личный кабинет". Благодаря интеграции регионального портала с единой системой идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА) обеспечена сквозная авторизация пользователей на едином и региональном порталах. В марте 2020 г. в ЕСИА зарегистрировано 1 018 442 личных кабинета жителей края с предоставлением возможности получать услуги в электронном виде, что составляет 91,6 % от общего количества граждан края старше 14 лет. Среди дополнительных сервисов регионального портала: – в мессенджере Telegram запущен бот, способный в автоматическом режиме оказывать помощь гражданам при работе с поданными заявлениями на региональном портале. Также в данном сервисе разработана возможность записаться к врачу и отменить ранее созданную запись; – совместно с Фондом обязательного медицинского страхования края разработан сервис для получения гражданами сведений о дате оказания медицинских услуг, их наименовании и стоимости предоставления по полису обязательного медицинского страхования; – совместно с Региональным центром оценки качества образования края разработан сервис по предоставлению школьникам девятых классов и их родителям информации о результатах обязательного государственного экзамена в режиме "онлайн". Кроме получения информации о результате, через данный сервис школьники могут ознакомиться со скан-копией проверенной работы; – запущена электронная услуга "Запись в общеобразовательное учреждение", c 26 января 2020 года проводилась запись в 1-е классы в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре. С 2012 года в Правительстве края внедрена система электронного документооборота Правительства края, к которой на сегодняшний день подключены сотрудники аппарата Губернатора и Правительства края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, краевых государственных учреждений. Для повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг Правительством Хабаровского края обеспечено межведомственное электронное взаимодействие в части освобождения заявителей от самостоятельного сбора документов в федеральных и региональных органах власти, а также органах местного самоуправления края при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Все участники предоставления услуг подключены к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ). В электронном виде доступно 116 видов сведений, получаемых органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края от федеральных органов исполнительной власти, 25 видов сведений, находящихся в распоряжении органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края, предоставляемых ими федеральным органам исполнительной власти, а также 66 внутрирегиональных сервисов для обмена видами сведений между органами исполнительной власти и местного само-управления края. В соответствии с Перечнем государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Хабаровского края, подлежащих переводу на межведомственное взаимодействие, утвержденным распоряжением Правительства края от 22.11.2011 № 707-рп, органами исполнительной власти края оказываются 114 государственных услуг, по которым граждане и юридические лица освобождены от предоставления 188 документов и сведений, которыми располагают федеральные, региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления края при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории края. В 2019 году количество межведомственных запросов через СМЭВ при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти и органами местного самоуправления края составило 208,5 тыс. запросов, или 106,8 % по сравнению с предыдущим годом. Рост количества межведомственных запросов обусловлен увеличением числа государственных и муниципальных услуг края, оказываемых в электронной форме. Посредством федеральной системы межведомственного электронного документооборота осуществляется обмен электронными документами с федеральными органами власти и органами власти других субъектов Российской Федерации. Использование электронного документооборота позволило осуществлять оперативное и эффективное взаимодействие органов власти всех уровней, в том числе при рассмотрении обращений граждан и организаций. С 2020 года внедрена информационная система Хабаровского края "Система учета проезда воздушным транспортом по льготному тарифу", позволяющая обеспечивать учет выдачи талонов на получение льготных билетов, вести реестр получателей талонов, исключить дублирование повторной и необоснованной выдачи талонов на получение льготных билетов. Взаимодействие с населением края В целях обеспечения информационной открытости и повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти края с 2014 года функционирует единый комплекс официальных сайтов Хабаровского края (далее – Комплекс), включающий в настоящее время официальные сайты Хабаровского края и Правительства края (http://khabkrai.ru), структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления края, иные тематические сайты. В рамках Комплекса размещена информация о деятельности органов исполнительной власти края в соответствии с требованиями Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Подобный подход позволяет сконцентрировать всю необходимую информацию в одном месте, что значительно облегчает гражданам ее поиск. Продолжает свою работу государственная информационная система "Голос 27" (далее – ГИС "Голос 27", Портал), посредством которой любой гражданин может реализовать свое право на направление обращения в краевые органы исполнительной власти и местного самоуправления, ряд территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также в иные организации и учреждения, подключенные к данной системе. В 2019 году на Портал поступило 4 781 обращение граждан (из них в 2019 году решено 4 676), за все время работы информационной системы гражданами было подано более 18 тысяч обращений, из них решено уже более 96%. В настоящее время через ГИС "Голос 27" возможно подать обращение более чем по 100 тематикам включающими в себя все основные социально значимые направления для граждан. На Портале реализована функциональная возможность в режиме реального времени получать всю необходимую информацию о состоянии рассмотрения обращения, а также о принятых мерах по ним. Предусмотрена возможность авторизации как через ЕСИА, так и средствами электронной почты и мобильного телефона. Для удобства граждан разработаны мобильные приложения для операционных систем iOS и Android. Все обращения делятся на общедоступные и скрытые. Окончательное решение о статусе обращения предоставлено гражданину. Также реализована возможность поддержать обращение другими авторизованными пользователями Портала. Помимо этого, с помощью ГИС "Голос 27" возможно оценить эффективность деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей предприятий Хабаровского края, в том числе удовлетворенность организацией транспортного обслуживания, качеством дорог, а также оказываемых услуг ЖКХ (теплоснабжение, водоснабжение, энергоснабжение, газоснабжение). За 2019 год в социологическом опросе с использованием ГИС "Голос 27" приняли участие 4 639 человек, а за все время существования проекта получено более 74,8 тысяч оценок. В целях развития телекоммуникационной инфраструктуры края требуется более активное сотрудничество органов исполнительной власти края с бизнес-сообществом. В рамках государственной программы Правительством края совместно с операторами сотовой связи внедряется комплекс решений по обеспечению жителей отдаленных населенных пунктов края современными видами связи. Сейчас в крае сотовой связью обеспечены все населенные пункты, в которых проживает более 400 человек. Без услуг проводной и сотовой связи остаются 55 населенных пунктов, в которых суммарно проживает 749 человек. Там установлены таксофоны. Продолжается работа по обеспечению полного покрытия услугами сотовой связи на автомобильных дорогах. Так, недавно на трассе Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре построено 6 новых объектов для совместного размещения оборудования операторов связи. Дополнительно запущено 6 базовых станций на существующих объектах. Это позволило обеспечить полное покрытие трассы мобильной связью. Теперь главная задача – обеспечить связью автодорогу Лидога – Ванино. В ноябре прошлого года здесь были запущены три базовые станции, работающие на альтернативных источниках питания. Теперь треть дороги обеспечена этими услугами. До 2020 года планируется обеспечить покрытие связью 74 % этой автодороги. Продолжается работа по повышению доступа к сети Интернет в рамках федерального проекта по устранению цифрового неравенства. В прошлом году точки доступа открыты в 28 населенных пунктах, где проживают от 250 до 500 человек. До конца текущего года необходимо обеспечить столько же населенных пунктов. Кроме того, в 2016 году разработан и утвержден план мероприятий по обеспечению широкополосным доступом к сети Интернет населенных пунктов, в которых проживает более 500 человек. До конца 2019 года на основе софинансирования в 46 населенных пунктов края будут проложены волоконно-оптические линии связи. «В 2017 году такие линии уже проложены до 17 населенных пунктов края. В настоящее время мы оптимизируем мероприятия плана так, чтобы обеспечить завершение проекта не в следующем, а уже в текущем году. Сейчас доступ к Интернету обеспечен в 251 населенном пункте края, в котором проживает 1 млн. 310 тыс. человек. Это 98% населения региона», - сообщил Сергей Федоров. Он также подчеркнул, что основная цель этой работы – комфортный доступ для граждан, бизнеса и органов местного самоуправления к федеральным и краевым электронным сервисам. Один из наиболее популярных - портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского краяhttps://uslugi27.ru. Здесь доступны почти 400 видов услуг. Уже в апреле этого года планируется дополнительно вывести на портал негосударственные услуги для бизнеса, а именно – подачу заявок на техприсоединение к инженерным сетям и заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями в электронном виде. В тоже время, было отмечено, что есть люди, которым в силу различных причин затруднительно воспользоваться электронными сервисами. Им предлагается получать услуги в многофункциональных центрах. В регионе построена полноценная сеть МФЦ. Здесь постоянно увеличиваются объемы обращений, появляются новые виды услуг. В их числе - 7 услуг Корпорации МСП для предпринимателей, готовая к запуску услуга Избиркома в преддверии выборов, планируемая к запуску услуга выдачи загранпаспорта. |