Экономика организации 88 баллов. E_Справочный_документ_-_РЕАЛИЗАЦИЯ_ЦИФРОВОГО_ПОТЕНЦИАЛА_В_СЕВЕРН. Реализация цифрового потенциала в северной и центральной азии
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
разработать четкую национальную политику и планы действий по развитию цифровой экономики. Правительства могут играть ведущую роль в реализации этой инициативы в консультации с представителями частного сектора и гражданским обществом, ориентируясь на инициативы, предложенные Рабочей группой СПЕКА по инновациям и технологиям для устойчивого развития, и рекомендаций Комитета по информационно- коммуникационным технологиям, науке, технике и инновациям. Сотрудничество между научными и промышленными кругами может быть стимулировано путем прямых и косвенных инвестиций, реформирования системы управления в вузах и развития частно-государственных партнерств в этой области. Кроме того, необходимо внедрить вспомогательные механизмы путем пересмотра налогового законодательства и системы государственных закупок. Эти инициативы могут быть эффективно использованы для содействия достижению ЦУР при одновременном создании политических условий и инфраструктурных основ всеобъемлющей цифровой экономики. В связи с вышеизложенными рекомендациями по разработке национальной стратегии развития цифровой экономики странам необходимо обеспечить соответствие правовых и управленческих аспектов изменениям социально-экономического ландшафта, вызванным цифровизацией. В настоящее время нормативно-правовая база многих стран Северной и Центральной Азии не отражает требований и потребностей цифровой экономики. Поэтому странам субрегиона необходимо принять на вооружение передовую мировую практику формирования нормативно- правовой базы, ориентированной на вопросы конкуренции, защиты прав потребителей и налогообложения. Правительства стран могут рассмотреть вопрос о внедрении регулятивных «песочниц» для проверки действенности новых правовых актов, касающихся цифровых технологий, в контролируемой среде. Страны с эффективными регулятивными «песочницами» будут привлекательными для стартапов и талантливых специалистов с высоким потенциалом, что будет способствовать развитию динамичной цифровой экосистемы, способной приносить долгосрочную выгоду. Эти «песочницы» могут также привлечь стратегические инвестиции в страны для финансирования конкретных секторов с целью потенциального развития. Странам субрегиона необходимо также увеличить инвестиции в развитие науки, техники и инноваций, что позволит этому сектору вносить более существенный вклад в создание высококвалифицированных рабочих мест и повышение уровня доходов. Данные показывают, что страны Северной и Центральной Азии значительно отстают от стран ОЭСР по доле экспорта ИКТ и имеют неравномерный уровень внедрения цифровых технологий. Так как страны стремятся диверсифицировать свою экономику, чтобы ослабить свою зависимость от добывающей промышленности, инвестиции в сферу цифровизации будут способствовать устойчивым экономическим преобразованиям. Это также косвенно решает проблему «утечки мозгов» в субрегионе, поскольку инвестиции могут стимулировать создание возможностей и 27 благоприятных условий для развития науки, техники и инноваций, что может быть привлекательным для специалистов и одаренных кадров, желающих сделать карьеру в субрегионе. Невзирая на многочисленные препятствия, развитие внутрирегионального обмена контентом может также принести выгоды, которые могут быть извлечены из регионального сотрудничества. Улучшению обмена данными внутри стран и внутри субрегиона может способствовать создание внутренних узлов обмена, нейтральных с точки зрения операторов. Несмотря на то, что цифровое правительство в странах Северной и Центральной Азии еще только зарождается, правительства могут служить примером для подражания, совершенствуя обмен данными между своими базами данных и разрабатывая удобные для пользователей цифровые государственные услуги. Шагом в правильном направлении для облегчения обмена данными является стандартизация данных и статистики в соответствии с согласованными на международном уровне стандартами. Кроме того, это может дополнить усилия по мониторингу реализации планов действий по цифровой трансформации. Еще одним серьезным препятствием на пути цифровой трансформации в субрегионе является неразвитость инфраструктуры ИКТ в некоторых странах. Для ее дальнейшего развития правительствам необходимо укреплять региональное сотрудничество в области развития цифровой инфраструктуры, а также создавать прямые и косвенные стимулы для использования совместной инфраструктуры ИКТ несколькими операторами, что будет способствовать развитию цифровой экономики. Это было признано на третьей сессии Комитета по информационно- коммуникационным технологиям, науке, технике и инновациям в качестве одного из важных аспектов обеспечения цифровой соединяемости и электронной устойчивости, особенно в связи с ответными мерами в отношении пандемии COVID-19. В числе конкретных примеров можно назвать вынесенные в ходе совещаний групп экспертов рекомендации по оказанию поддержки Казахстану, Кыргызстану и Монголии в их усилиях по созданию общей и совместно используемой этими странами инфраструктуры ИКТ 13 . В процессе планирования развертывания цифровой инфраструктуры директивные органы должны также учитывать растущий цифровой разрыв, особенно между сельскими и городскими районами, для обеспечения того, чтобы усилия по цифровизации не усугубляли неравенство в субрегионе. 13 См.: www.unescap.org/events/e-resilience-pandemic-recovery-intercountry-consultations-preparation- cictsti. 28 6. Заключение Страны Северной и Центральной Азии характеризуются весьма значительной неоднородностью уровня цифровизации. За исключением Азербайджана, Армении, Казахстана и Российской Федерации, страны субрегиона имеют значительные ограничения в сфере наличия надежной инфраструктуры связи. В ходе совещания Рабочей группы СПЕКА по инновациям и технологиям для устойчивого развития была подчеркнута ключевая роль регионального сотрудничества, а также определены направления сотрудничества в рамках стратегии СПЕКА по развитию инновационной деятельности и технологий. В частности, страны приняли на себя обязательство содействовать распространению инноваций и научно-технологическому обмену в целях решения проблем устойчивого развития в субрегионе. В целом, низкая доля расходов на НИОКР в ВВП, слабые связи между предприятиями, вузами и научно-исследовательскими организациями, а также низкая доступность венчурных инвестиций отрицательно сказываются на темпах цифровой трансформации в странах Северной и Центральной Азии. Несмотря на относительно высокий уровень образования, страны Северной и Центральной Азии не обладают достаточными цифровыми навыками для того, чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами цифровой трансформации. Ситуация усугубляется дефицитом возможностей для обучения на протяжении всей жизни и цифровым разрывом по признаку пола, возраста и места проживания. Хотя успех цифровой трансформации зависит от наличия специалистов в области ИКТ и данных, механизмы распространения знаний также играют решающую роль в реализации потенциала цифровых технологий для экономики и общества. Ситуация усугубляется дефицитом возможностей для обучения на протяжении всей жизни и цифровым разрывом по признаку пола, возраста и места проживания. Хотя успех цифровой трансформации зависит от наличия специалистов в области ИКТ и данных, механизмы распространения знаний также играют решающую роль в реализации потенциала цифровых технологий для экономики и общества. Национальные стратегии и нормативно-правовая база были разработаны в доцифровую эпоху и должны быть актуализированы для отражения реального положения дел в цифровой экономике. Страны Северной и Центральной Азии уже начали вносить поправки в существующие законы и нормативные акты. В связи с растущей сложностью цифровых технологий и социально- экономической нестабильностью необходимо развивать международное сотрудничество для выявления технологических проблем и поиска новых правовых решений. Основными целями законодательных реформ должны стать повышение благополучия граждан и защита их конституционных прав. Следует избегать создания жестких правовых барьеров для поддержки инноваций и динамичного развития бизнеса. Основными целями законодательных реформ должны стать повышение благополучия граждан и защита их конституционных прав. Следует избегать создания жестких правовых барьеров для поддержки инноваций и динамичного развития бизнеса. Следующая производственная революция и цифровизация правительства обещают повысить производительность и эффективность государственного сектора. Для реализации этого видения странам Северной и Центральной Азии необходимо усовершенствовать свою правовую и институциональную базу, сделать инвестиции в развитие навыков работы с цифровыми технологиями и улучшить инфраструктуру ИКТ. Политические инициативы должны основываться на четко определенных приоритетах и способствовать обмену знаниями и сотрудничеству между деловыми и научными кругами. 29 Пандемия COVID-19 наглядно продемонстрировала потенциал цифровых приложений и обозначила назревшую необходимость активизации усилий по цифровизации. Она также показала, какое огромное влияние на жизнь наиболее уязвимых групп общества оказывают отсутствие охвата цифровыми технологиями и неразвитость инфраструктуры ИКТ. Выдвижение вопросов инклюзивной и устойчивой цифровой трансформации на передний план поможет странам более эффективно восстановиться и обеспечить, чтобы никто не был оставлен позади. 30 Использованная литература Alpaydin, E. (2009). Introduction to machine learning. Cambridge, Massachusetts: MIT press. Balsmeier, B., and M. Woerter (2019). Is this time different? How digitalization influences job creation and destruction. Research Policy, vol. 48, No. 8. Brynjolfsson, E., A. McAfee, M. Sorell and F. Zhu (2008). Scale without mass: business process replication and industry dynamics. Harvard Business School Technology and Operations Mgt. Unit Research Paper (07-016). Cardona, M., N. Duch-Brown, J. Francois, B. Martens and F. Yang (2015). The macro-economic impact of e-commerce in the EU digital single market. Institute for Prospective Technological Studies Digital Economy Working Paper (No. 2015/09). Corrado, C., C. Hulten and D. Sichel (2006). Intangible capital and economic growth. Finance and Economics Discussion Series 2006-24, Board of Governors of the United States Federal Reserve System. Dutta, S. and B. Lanvin (2019). The Network Readiness Index 2019: Towards a Future-Ready Society. Portulans Institute. ESCAP (2020). Beyond the COVID-19 pandemic: Coping with the ‘new normal’ in supply chains. Eurostat (2017). Methodological Manual for Statistics on the Information Society. Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg. Frey, C.B., and M.A. Osborne (2017). The future of employment: How susceptible are jobs to computerisation? Technological Forecasting and Social Change, vol. 114, pp. 254–280. Holmström, J., and J. Partanen (2014). Digital manufacturing-driven transformations of service supply chains for complex products. Supply Chain Management: An International Journal. Lu, Y. (2017). Industry 4.0: A survey on technologies, applications and open research issues. Journal of industrial information integration, vol. 6, pp. 1–10. McKinsey Global Institute (2018). Notes from the AI frontier: Insights from hundreds of use cases. Discussion paper. New York: McKinsey and Company. Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) (2010). The Impacts of Nanotechnology on Companies: Policy Insights from Case Studies. Paris. Available at http://dx.doi.org/10.1787/9789264094635-en. — (2013). Supporting investment in knowledge capital, growth and innovation. — (2014). “Strengthening digital government for a more strategic public administration in Spain”, Spain: From Administrative Reform to Continuous Improvement. Paris. Available at https://doi.org/10.1787/9789264210592-8-en. — (2017). OECD Digital Economy Outlook 2017. Paris. Available at https://doi.org/10.1787/9789264276284-en. — (2018. “Perspectives on innovation policies in the digital age”, OECD Science, Technology and Innovation Outlook 2018: Adapting to Technological and Societal Disruption. Paris. Available at https://doi.org/10.1787/sti_in_outlook-2018-8-en. — (2019). Unpacking E-commerce: Business Models, Trends and Policies. Paris. 31 Paunov, C., and S. Planes-Satorra (2019). How are digital technologies changing innovation?: Evidence from agriculture, the automotive industry and retail. OECD Science, Technology and Industry Policy Papers No. 74. Paris: OECD Publishing. Roy, R., E. Shehab, A. Tiwari, T.S. Baines, H.W. Lightfoot, O. Benedettini and J.M. Kay (2009). The servitization of manufacturing. Journal of manufacturing technology management. Stief, S.E., A.T. Eidhoff and M. Voeth (2016). Transform to Succeed: An Empirical Analysis of Digital Transformation in Firms. World Academy of Science, Engineering and Technology, International Journal of Social, Behavioral, Educational, Economic, Business and Industrial Engineering, vol. 10, No. 6, pp. 1833–1842. Susto, G.A., A. Schirru, S. Pampuri, S. McLoone and A. Beghi (2015). Machine learning for predictive maintenance: A multiple classifier approach. IEEE Transactions on Industrial Informatics, vol. 11, No. 3, pp. 812–820. Tronvoll, B., A. Sklyar, D. Sörhammar and C. Kowalkowski (2020). Transformational shifts through digital servitization. Industrial Marketing Management. United States Department of Commerce (2011, September). The NIST Definition of Cloud Computing. Retrieved from National Institute of Standards and Technology. Available at http://csrc.nist.gov/publications/nistpubs/800-145/SP800-145.pdf. UNCTAD (2018). UNCTAD estimates of global e-commerce 2018. UNCTAD Technical notes on ICT for Development No. 15. Geneva. Von Krogh, G. (2018). Artificial Intelligence in Organizations: New Opportunities for Phenomenon- Based Theorizing. Academy of Management Discoveries, vol. 4, No. 4, pp. 404–409. World Bank (2016). Cloud computing overview (English). Washington D.C. — (2018). Competing in the Digital Age: Policy Implications for the Russian Federation. Russia Digital Economy Report. Washington D.C. — (2019a). Country partnership framework for the Republic of Armenia for the period FY19-FY23. Washington D.C. — (2019b). Facilitating Trade and Logistics for E-Commerce: Building Blocks, Challenges, and Ways Forward. Washington D.C. Г. И. Абдрахманова, К. О. Вишневский и Л. М. Гохберг (2019). Цифровая экономика: 2019: краткий статистический сборник. Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». Москва, стр. 96. |