Экономика организации 88 баллов. E_Справочный_документ_-_РЕАЛИЗАЦИЯ_ЦИФРОВОГО_ПОТЕНЦИАЛА_В_СЕВЕРН. Реализация цифрового потенциала в северной и центральной азии
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
Кадры для цифровой экономики: расширение предложения квалифицированной рабочей силы путем реформирования среднего и высшего образования, что позволит трансформировать российский рынок труда в поддержку цифровой экономики и создать возможности и стимулы для обучения на протяжении всей жизни. 2. Информационная инфраструктура: принятие мер по совершенствованию и дальнейшему развитию инфраструктуры ИКТ и центров обработки данных. 3. Информационная безопасность: обеспечение цифровой безопасности и защиты граждан России, а также государственных и частных организаций. 4. Цифровые технологии: определение мер по поддержке фундаментальных и прикладных исследований в области цифровых технологий. 5. Нормативное регулирование цифровой среды: разработка законов и нормативных актов, поддерживающих развитие цифровых технологий и их применение в государственном и частном секторах. 6. Цифровое государственное управление: создание видения и формулирование мер по цифровой трансформации государственного сектора на основе новых технологических подходов. Каждый из проектов основан на государственно-частных партнерствах, и новизна программы заключается в том, что она предусматривает участие в разработке политики как государственных, так и частных заинтересованных сторон. Правительством РФ, государственными предприятиями, частными телекоммуникационными компаниями и частными научно-производственными компаниями в сфере информационных технологий была создана Автономная некоммерческая организация «Цифровая экономика», на которую возложена задача формулирования и разработки мер политики в поддержку цифровой трансформации. Правительство Российской Федерации рассматривает искусственный интеллект как наиболее перспективную технологию, способную повысить инновационность и производительность всей экономики. В октябре 2019 года в рамках федерального проекта «Цифровые технологии» в Российской Федерации была начата реализация Национальной стратегии развития технологий искусственного интеллекта на основе Дорожной карты развития «сквозной» цифровой технологии «Нейротехнологии и искусственный интеллект». Стратегия развития технологий искусственного интеллекта предусматривает соответствующие политические инициативы, направленные на поддержку его развития и распространение решений в государственном и частном секторах. Она предусматривает меры по повышению квалификации, оказанию поддержки научным исследованиям и математике в области технологий искусственного интеллекта и созданию благоприятной правовой базы для принятия решений в области технологий искусственного интеллекта. В ответ на вспышку коронавирусной инфекции COVID-19 Российская Федерация расширила услуги электронного правительства для своих граждан, включая выдачу медицинских документов и оплачиваемых отпусков, а также заявлений на получение материальных пособий. В период карантина правительство ввело систему цифровых пропусков, позволяющую 16 гражданам регистрироваться и отслеживать свои передвижения во время изоляции. Эта система позволила ограничить распространение COVID-19 и была упразднена 8 июня 2020 года. В апреле 2020 года пять крупнейших провайдеров фиксированной широкополосной связи страны выступили с инициативой «Доступный Интернет», которая была направлена на обеспечение ограниченного доступа к Интернету домохозяйствам, испытывавшим финансовые трудности в связи с ограничительными мерами и не могли позволить себе платить за доступ к Интернету 7 2.7 Таджикистан Политические приоритеты и меры по цифровой трансформации экономики и общества Таджикистана закреплены в Национальной стратегии развития страны на период до 2030 года. Согласно стратегии, переход к инновационному устойчивому развитию будет осуществлен в три этапа: (1) переходный период к новой модели экономического роста; (2) период ускоренного роста на основе инвестиций; и (3) ускоренная индустриализация. В рамках данной программы Таджикистан стремится повысить качество правовой и институциональной базы для развития технологических отраслей и инновационной экономики. Переход должен быть основан на более эффективном институциональном развитии и направлен на укрепление сети национальных технопарков и диверсификацию экономики посредством развития наукоемких промышленных секторов. Согласно концепции, в Таджикистане разрабатывается дорожная карта по цифровизации государственного сектора. Правительство намеревается провести образцовую цифровую трансформацию, внедряя инновации, основанные на данных, и создавая спрос на цифровые решения. Например, правительством реализуются инициативы цифрового правительства и политика «единого окна». Важным стратегическим вектором политики цифровизации является увеличение инвестиций в образование и внедрение возможностей образования и переподготовки на протяжении всей жизни. Концепция включает в себя создание национального совета по цифровой трансформации для более эффективной координации между государственными органами и согласования политических инициатив. Разработка и формулирование мер поддержки будет осуществляться на основе тесного сотрудничества между государственным и частным секторами. В период 2026- 2030 гг. Таджикистан продолжит совершенствование национальной инфраструктуры ИКТ путем повышения качества и охвата широкополосной связью и создания центров обработки данных по всей стране. Значительное внимание будет уделяться развитию сетевого взаимодействия между научными и промышленными кругами для поддержки роста цифровых инноваций. В долгосрочной перспективе (2031-2040 гг.) Таджикистан стремится внести свой вклад в высокий уровень цифровизации в приоритетных промышленных секторах: сельском хозяйстве, производстве энергии, телекоммуникациях, транспорте, торговле, производстве, образовании и здравоохранении. Посредством цифровой трансформации экономики и общества Таджикистан хочет улучшить социальное благополучие и внести свой вклад в долгосрочное устойчивое развитие. 2.8 Туркменистан В 2018 году в Туркменистане была принята Концепция развития цифровой экономики на 2019- 2025 годы для поддержки цифровой трансформации всех отраслей промышленности и государственного управления. Концепция дополняется дорожной картой в области технологий, 7 См.: www.unescap.org/sites/default/files/Russian%20Federation%2C%20item%203.pdf. 17 которая направлена на создание экономики знаний и повышение производительности экономики. Реализация видения правительства в отношении цифровой трансформации разделена на три этапа: (1) 2019 год; (2) 2020-2023 годы; и (3) 2024-2025 годы. В целях создания благоприятных условий для развития цифровой экономики Туркменистан внес изменения в действующую нормативно-правовую базу и принял новые законы. В 2019 году были приняты новые законы и поправки в существующие законодательные акты, например, Законы «О связи», «О кибербезопасности» и «О правовом регулировании развития сети Интернет и оказания интернет-услуг в Туркменистане». В настоящее время в Туркменистане ведется работа по развитию системы межведомственного цифрового обмена в целях обеспечения более эффективной связи в рамках всего правительства. Туркменистан создал портал государственных услуг «e.gov.tm» для повышения качества государственных услуг и более эффективного удовлетворения потребностей сельских общин. Для ускорения цифровой трансформации правительством была создана межведомственная рабочая группа и агентство «Туркмен Арагатнашык». Агентство предоставляет возможности для обучения в области ИКТ и кибербезопасности специалистам всех уровней как из государственного, так и из частного сектора. 2.9 Узбекистан Программа «Цифровой Узбекистан 2030» устанавливает приоритеты и определяет меры по осуществлению цифровой трансформации. Она направлена на создание благоприятных условий для привлечения прямых иностранных инвестиций, повышение качества национальной инфраструктуры ИКТ, реализацию концепции «умного» города в городах, совершенствование навыков и компетенций в области работы с цифровыми технологиями. Создание благоприятных условий для развития цифровых инноваций и предпринимательства регулируется Стратегией инновационного развития на 2019-2021 годы. В настоящее время в Узбекистане также разрабатывается Стратегия развития искусственного интеллекта в 2021-2022 годах, направленная на ускорение темпов и создание основ для следующей производственной революции. Чтобы воспользоваться преимуществами цифровой экономики, Узбекистан инициировал внесение изменений в национальное законодательство. В качестве примеров можно привести Постановления Президента Республики Узбекистан № УП-5099 от 30 июня 2017 года «О мерах по коренному улучшению условий для развития отрасли информационных технологий в республике», № ПП-3724 от 15 мая 2018 года «О мерах по ускоренному развитию электронной коммерции» и № ПП-3832 от 3 июля 2018 года «О мерах по развитию цифровой экономики в Республике Узбекистан». Правительство рассматривает цифровизацию в качестве приоритета для долгосрочного развития государственных услуг и разработки политики. Портал «my.gov.uz» предлагает государственные услуги предприятиям и частным лицам. К сентябрю 2020 года на этом портале совершили действия около 280 000 пользователей. Правительство также ведет активную работу по обеспечению открытого доступа к правительственным данным, с тем чтобы можно было внедрять инновации, основанные на данных, и обеспечивать более высокий уровень транспарентности и подотчетности государственных учреждений. Портал «data.gov.uz» предоставляет доступ к данным 147 государственных органов. Правительство стремится расширить участие граждан в разработке политики с помощью платформы «regulation.gov.uz», где граждане могут принять участие в дискуссиях по темам, связанным с регулированием и правовыми нормами. 18 В 2020 году правительством был создан Технологический парк программных продуктов и информационных технологий для стимулирования разработки конкурентоспособных на глобальном уровне программных продуктов и создания в Узбекистане кластера аутсорсинга бизнеса в сфере ИКТ. Технологический парк предлагает услуги по ускорению и инкубации бизнеса для поддержки перехода бизнес-идей к коммерциализации продуктов и услуг. Помимо технологического парка, в Узбекистане действует развитая система механизмов инновационной политики, поддерживающих рост цифрового бизнеса. В качестве примеров можно назвать такие проекты, как «Стартапы C.A.T. Science Accelerator», «IdeaLab», «Startup Factory» и «WomenTech». В технологическом парке также находится Академия информационных технологий, которая предлагает обучение в области цифровых технологий. Одним из основных проектов Академии является проект «Один миллион узбекских программистов», в рамках которого проводятся курсы программирования. Для распространения знаний и компетенций и преодоления разрыва между городом и селом в цифровой экономике Узбекистана по всей стране создано 26 центров обучения в области информационных технологий. Совместно с частным сектором правительство запустило конкурс «RoboTech 2020» для преподавания робототехники в средних школах. В ходе сессии Рабочей группы СПЕКА по инновациям и технологиям для устойчивого развития, опираясь на проделанную работу по реализации Инновационной стратегии СПЕКА, Узбекистан выступил с предложением об интеграции национальных платформ электронной коммерции в Центральной Азии 8 8 С отчетом и материалами рабочей группы можно ознакомиться на веб-сайте ЭСКАТО: www.unescap.org/events/speca-working-group-innovation-and-technology-sustainable-development. 19 3. Рамочные концепции цифровой трансформации Несомненно, цифровая экономика может органически развиваться в некоторых странах Северной и Центральной Азии; однако для достижения максимальной эффективности и соблюдения установленных нормативно-правовых рамок участие государства имеет жизненно важное значение. Кроме того, государство может стать ключевым участником процесса цифрового преобразования, возглавив процесс структурных технологических изменений. Комплексные меры, принимаемые для содействия развитию цифровой экономики, являются наиболее эффективными и могут частично решить проблему недоверия по отношению к новым технологиям. Еще одной нерешенной проблемой, распространенной в субрегионе, является низкий уровень участия в обучении на протяжении всей жизни и низкий уровень навыков работы с цифровыми технологиями. Для повышения уровня участия правительствам необходимо разработать учебные программы, направленные на совершенствование навыков и расширение возможностей лиц, ищущих работу, чтобы они могли отвечать требованиям цифровой экономики. Необходимо поощрять продолжение образования в целях совершенствования навыков работы с цифровыми технологиями, особенно для социально неблагополучных слоев населения. 3.1 Роль правительства в обеспечении цифровой трансформации Согласно приведенным в таблице показателям Индекса цифрового внедрения, ведущую роль в цифровом преобразовании в Казахстане и Российской Федерации играет государственный сектор (с показателями 0.82 и 0.84, соответственно). Сравнение этих показателей с данными, приведенными на рисунке 1, показывает, что для более широкого внедрения цифровых технологий необходимо создание благоприятных условий со стороны государства. Следует отметить, что хотя правительства обеих стран прямо поставили перед собой задачу расширить базовую инфраструктуру ИКТ, существует ряд других инициатив, которые еще больше стимулируют рост цифровой экономики. К ним относятся создание и постоянный пересмотр законодательной базы для цифровизации бизнеса и внедрения новых технологий государственными органами. Ключевые индикаторы конкурентоспособности в области цифровизации в отдельных странах Северной и Центральной Азии, 2019 г. Индикатор Армения Казахстан Кыргызстан Российская Федерация Таджикистан Индекс электронного участия* (0–1) 0.57 0.84 0.69 0.92 0.39 Ориентированность правительства на будущее (1–7)** 3.84 4.13 3.16 3.87 4.46 Адаптируемость правовой базы к цифровым бизнес- моделям*** (1–7) 4.01 4.03 3.03 3.89 3.63 Абоненты мобильной связи (на 100 жителей) 119.04 145.42 121.92 157.89 107.61 Абоненты мобильной широкополосной связи (на 100 жителей) 75,87 77,57 94,03 87,28 22,83 20 Абоненты фиксированного широкополосного доступа в Интернет (на 100 жителей) 10.76 14.14 4.27 21.44 0.07 Абоненты доступа в Интернет по технологии FTTH/FTTB (на 100 жителей) 5,46 7,54 2,11 15,80 - Пользователи Интернета (% населения) 64,74 78,90 38,00 80,86 21,96 Знание цифровых технологий и компьютерная грамотность среди дееспособного населения (1–7) 4,54 4,69 3,85 4,95 4,44 Скорость роста инновационных предприятий (1–7) 4,25 3,58 3,27 3,74 4,16 Источник: Составлено автором с использованием данных Всемирного экономического форума 2019 года. Примечания: * Индекс электронного участия (от 0 до 1) оценивает использование онлайн-сервисов для облегчения предоставления правительством информации гражданам (электронный обмен информацией), взаимодействия с заинтересованными сторонами (электронный консалтинг) и участия в процессах принятия решений (электронное принятие решений). ** Значения за 2018 год. Среднее значение ответов на следующие четыре вопроса опроса: «Как быстро законодательная база вашей страны адаптируется к цифровым бизнес-моделям (например, электронная коммерция, экономика совместного потребления, финтех и т.д.)?» [1 = совсем не быстро; 7 = очень быстро]; «В какой степени правительство обеспечивает стабильную политическую среду для ведения бизнеса в вашей стране?»; «В какой степени в вашей стране правительство эффективно реагирует на изменения (например, технологические изменения, социальные и демографические тенденции, проблемы безопасности и экономические проблемы)?»; «В какой степени правительство имеет долгосрочное видение в вашей стране?». *** Ответ на вопрос «Как быстро законодательная база вашей страны адаптируется к цифровым бизнес-моделям (например, электронная коммерция, экономика совместного потребления, финтех и т.д.)?» [1 = совсем не быстро; 7 = очень быстро]. Согласно докладу ОЭСР об укреплении электронного правительства за 2014 год (Strengthening Digital Government), меняющиеся мировые и технологические реалии приводят к радикальным изменениям в структуре экономики и каналов взаимодействия физических и юридических лиц с правительством. В нем были разработаны основные рекомендации по государственным мерам и руководящие принципы институционализации политической воли для развития цифровой экономики. Среди прочего, эффективные меры и государственные инициативы должны включать комплексный и системный подход к цифровизации, основанный на стратегии цифрового правительства, дополняемой планом действий и инструментом оценки воздействия; регулярное обновление нормативно-правовой базы, финансовую поддержку деятельности по наращиванию потенциала в области развития цифровых технологий и навыков работы с данными в государственном секторе, а также четкие стандарты и руководящие принципы для создания более согласованной, взаимозаменяемой и устойчивой инфраструктуры цифрового государственного управления. Кроме того, первостепенное значение для привлечения внешних заинтересованных сторон имеет реализация стратегии открытого государственного управления данными. С точки зрения цифровизации государственного управления в Северной и Центральной Азии, показатель развития электронного правительства является самым высоким в Казахстане и Российской Федерации. В Казахстане электронное правительство было создано в 2006 году в качестве платформы для предоставления услуг гражданам страны. С тех пор услугами портала электронного правительства воспользовались более 6 млн. человек, получив доступ к более чем 760 электронным услугам и другим сервисам 9 . Следует отметить, что все правительства стран Северной и Центральной Азии прилагают усилия для перехода к использованию цифровых решений в своей работе. 9 Программа «Цифровой Казахстан» https://digitalkz.kz/en/. 21 Проведенный Всемирным экономическим форумом опрос показал, что в Армении и Казахстане сформирована наиболее гибкая законодательная база. В Армении этот успех объясняется относительно быстрым ростом инновационных компаний, во многом благодаря армянской диаспоре, проживающей в промышленно развитых странах, которая является проводником передового опыта стран их проживания, а также источником инвестиционного финансирования. 3.2 Реформы национальных статистических систем Национальная статистика незаменима для мониторинга и анализа развития цифровой экономики. Поэтому системы и методологии необходимо совершенствовать и приводить в соответствие с международными стандартами. Понимание экономической ценности национальной статистики и принципов бухгалтерского учета было концептуально оформлено в 1970-х годах и с тех пор в этой области мало что изменилось. Такие международные организации, как Организация Объединенных Наций, ОЭСР и Всемирный банк инициировали дискуссии о том, как улучшить измерение валового внутреннего продукта (ВВП) в век цифровой экономики. Эти дискуссии находятся на начальном этапе и пока не привели к серьезным изменениям в международных стандартах сбора и анализа статистических данных. Например, у международного сообщества нет надежных механизмов для определения ценности данных для экономической деятельности и социального благополучия. Комитет по статистике ЭСКАТО разработал концептуальные рамки действий по совершенствованию статистической практики во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе. Документ «Совершенствование официальной статистики в интересах осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года: общая концепция и рамки действий статистического сообщества Азиатско- Тихоокеанского региона» преследует цель обеспечения подготовки высококачественных, своевременных, надежных и дезагрегированных статистических данных для восполнения пробелов в данных и выполнения обязательств региона в области развития 10 . Таким образом, актуализация практики мониторинга ЦУР, даже при сборе касающихся цифровизации данных, имеет решающее значение для отслеживания и сравнения прогресса ЦУР по всей Северной и Центральной Азии и для разработки стратегий по достижению целей Повестки дня на период до 2030 года. Государства Северной и Центральной Азии могут рассмотреть вопрос об укреплении своего сотрудничества с международным сообществом, чтобы идти в ногу с последними изменениями в реформировании национальной статистики в эпоху цифровой экономики. Для стран Северной и Центральной Азии целесообразно гармонизировать свои национальные статистические системы с международными стандартами Евростата и ОЭСР. Правительства стран должны направлять необходимые ресурсы на совершенствование научно-исследовательских и аналитических функций национальных статистических учреждений, повышая при этом их автономность по отношению к другим государственным органам. Растущая сложность цифровой экономики и экспоненциальный рост объемов данных требуют от правительств развития навыков и компетенций в области работы с цифровыми технологиями для применения последних достижений в области цифровых технологий (например, большие данные, искусственный интеллект) для аналитических целей с максимальной эффективностью. 10 См.: www.unescap.org/sites/default/files/ESCAP.CST_.2020.2_Progress_in_implementing_regional_ initiatives_respect_to_the_collective_vision.pdf. 22 4. Основные направления развития цифрового потенциала Национальные стратегии и программы, направленные на развитие цифровой экономики в странах Северной и Центральной Азии, зачастую основаны на секторальном подходе. Основными направлениями развития цифровой экономики являются электронная торговля, финансовый сектор, сельское хозяйство и логистика. Роль инфраструктуры ИКТ, ее качества, потенциала и скорости Интернета, электронной устойчивости инфраструктуры и сетей ИКТ, роль ИКТ в обеспечении устойчивости общества играют важную роль в этом отношении, и на третьей сессии Комитета по информационно-коммуникационным технологиям, науке, технике и инновациям были отмечены в качестве ключевых аспектов, которые могут содействовать восстановлению региона после пандемии COVID-19. Электронная устойчивость особенно важна ввиду того, что она является одним из четырех основных компонентов инициативы по созданию Азиатско-тихоокеанской информационной супермагистрали 11 . Эти приоритетные направления несут в себе потенциал распространения долгосрочных преимуществ цифровой трансформации на другие области экономики и общества. 4.1 Электронная торговля Электронная торговля – это продажа, покупка, доставка заказов или принятие обязательств по заказу продуктов, товаров и услуг через Интернет (OECD, 2019; Eurostat, 2017). Для обозначения сделок в Интернете с нематериальными цифровыми решениями регулирующие органы и исследователи используют термин «цифровая торговля», в то время как операции электронной торговли связаны с традиционными физическими продуктами (World Bank, 2019b). По данным ЮНКТАД (2018 год), глобальный объем продаж электронной торговли (бизнес-бизнесу и бизнес- потребителю) достиг в 2018 году 26 трлн. долларов США, что составляет 30% мирового ВВП. Развитие электронной торговли потенциально способно внести существенный вклад в экономический рост и социальное благосостояние посредством увеличения потребления домашних хозяйств, расширения сектора розничной торговли и снижения операционных издержек (Cardona and others, 2015). Электронная торговля может способствовать обеспечению поддержки МСБ и местной занятости. В то же время развитие электронной торговли ставит новые задачи перед директивными органами. Трансграничный характер сделок электронной торговли и растущая сложность цифровых бизнес-моделей ставят под сомнение обеспечение соблюдения законодательства о защите прав потребителей, антимонопольные механизмы и налогообложение цифровых активов и решений. Развитию надежного и современного торгового регулирования мешает цифровая сервитизация, т.е. размытие границ между продуктами и услугами. Директивным органам необходимо направлять существенные инвестиции в развитие ИКТ и логистической инфраструктуры, чтобы создать условия для развития электронной и цифровой торговли. 4.2 Финансовый сектор Другой важной предпосылкой развития цифровой экономики и расширения электронной торговли является развитие общедоступных финансовых услуг и более совершенных, функционально совместимых платежных систем. Рост цифровизации в финансовом секторе неизбежно окажет прямое воздействие на социальное благополучие и бизнес, поскольку финансовые услуги становятся более доступными. Внедрение цифровых технологий вызывает 11 См.: www.unescap.org/commission/75/document/E75_INF5E.pdf. 23 структурные изменения в бизнес-среде, помогая предприятиям любого масштаба интегрироваться в региональную и глобальную экономику. Реализация цифрового потенциала в финансовом и банковском секторах в первую очередь ведет к повышению степени прозрачности, доступности, интеграции, эффективности и гибкости. Анализ Глобального индекса Всемирного банка за 2014-2017 годы показывает, что развитие банковского сектора и внедрение цифровых технологий в странах Северной и Центральной Азии в целом демонстрируют положительные тенденции. В большинстве стран субрегиона «аналоговый» банковский сектор является довольно доступным, однако наличие и уровень охвата цифровыми банковскими услугами значительно варьируется в зависимости от уровня национального дохода. Лидером в данной области в регионе является Российская Федерация, население которой наиболее активно использует цифровые технологии для доступа к своим банковским счетам с целью осуществления платежей и покупок в режиме онлайн. В Армении предпринимаются значительные усилия по цифровизации финансового сектора с целью повышения финансовой грамотности и экономического благополучия страны. Стремясь повысить уровень доступности финансовой системы, в 2014 году правительством страны была принята Национальная стратегия финансового образования, а также создан Национальный руководящий комитет, на который возложена задача реализации Стратегии. В 2014 году правительством была официально утверждена Стратегия обеспечения финансовой стабильности, общедоступности финансовой сферы и повышения благополучия населения Армении посредством наращивания потенциала и образования. Цифровые технологии, как правило, положительно влияют на инклюзивность банковского сектора, поскольку повышают доступность финансовых услуг. По определению Организации Объединенных Наций, расширение доступа к цифровым финансовым услугам может стать важным катализатором ускорения прогресса в достижении ЦУР и создания долгосрочных социально-экономических последствий для миллионов людей во всем мире. Более широкий доступ к финансовым услугам означает растущий спрос на них, что стимулирует дальнейшее развитие банковского сектора. Спрос со стороны физических лиц способствует цифровизации финансового сектора, что свидетельствует о том, что эта сфера цифровой экономики обладает потенциалом синергетического развития. Последствия цифровизации финансового сектора для правительств стран субрегиона будут включать повышение транспарентности движения денежной наличности в экономике и расширение сферы безналичных платежей. Вместе с тем, для эффективной цифровизации банковского сектора необходимы надлежащая политика и гибкая правовая база, позволяющие банкам применять прорывные технологии и разрабатывать свои собственные инновационные продукты и услуги и даже поощряющие их к этому. Кроме того, правительства стран субрегиона могут и должны активно пропагандировать цифровую культуру среди граждан, в частности, путем перехода на цифровые платежи между федеральными и муниципальными органами власти и гражданами. Такие меры со стороны государства позволят повысить доверие к цифровым банковским услугам и прозрачность финансового сектора. Цифровые технологии укрепляют стабильность банковского сектора. Коммерческие банки могут быстрее и точнее оценивать свои клиентские риски, используя инновационные технологии и большие данные. Повышение прозрачности банковской системы положительно скажется на инвестиционной привлекательности страны и значительно расширит возможности финансирования. 24 4.3 Сельское хозяйство При анализе цифрового потенциала Северной и Центральной Азии необходимо учитывать экономическую структуру региона и его зависимость от сельскохозяйственного сектора. Последние достижения в области цифровых технологий могут способствовать структурной перестройке сельского хозяйства и более эффективному управлению сельскохозяйственными ресурсами и человеческим капиталом. Сельскохозяйственный сектор характеризуется низкой производительностью во всех странах Северной и Центральной Азии, за исключением Российской Федерации. Цифровое сельское хозяйство (или электронное сельское хозяйство) основано на сочетании передовых технологий, позволяющих эффективно управлять ресурсами и повышать урожайность за счет комплексного мониторинга и анализа погодных и почвенных условий. Внедрение в сельском хозяйстве цифровых технологий и подходов, основанных на данных, не только оказывает положительное влияние на производительность предприятий и занятость, но и обеспечивает национальную продовольственную безопасность и повышает качество жизни в сельских районах. В настоящее время Министерство сельского хозяйства Российской Федерации разрабатывает проект по поддержке цифрового сельского хозяйства и внедрению новых технологий 12 . По всей стране будет внедрена система «умного» планирования для сельского хозяйства с целью содействия выращиванию наиболее прибыльных культур и оптимизации цепочек поставок. Проектом также предусмотрен полный переход на электронное заключение договоров между получателями государственного финансирования, что позволит отслеживать всю экспортную продукцию с помощью безбумажной системы «от источника до порта». В рамках программы «Цифровой Казахстан» правительство запускает политические инициативы, направленные на повышение производительности сельскохозяйственного сектора посредством точной агротехники и электронной торговли сельскохозяйственными товарами. В 2018 году в Казахстане было создано 14 «умных» ферм. Благодаря внедрению основанных на данных подходов эти предприятия снизили свои расходы и удвоили производительность по сравнению с традиционными фермерскими хозяйствами. Их урожай увеличился в два раза, а расходы сократились на 15-20%. В 2020 году Казахстан планирует внедрить платформу электронной торговли сельхозпродукцией для повышения продовольственной безопасности и экспортного потенциала. В Северной и Центральной Азии цифровое сельское хозяйство все еще находится на ранней стадии развития. В большинстве стран отсутствуют национальные стратегии в этой области, но они обладают значительным потенциалом. Учитывая значительную долю сельскохозяйственного сектора в ВВП и его влияние на создание рабочих мест, странам Северной и Центральной Азии следует сформировать правовую и институциональную базу и повысить качество цифровой инфраструктуры. Распространение и внедрение цифровых технологий в сельском хозяйстве должно основываться на государственно-частном партнерстве и тесном сотрудничестве между научными и промышленными кругами. 12 Информация о проекте доступна на русском языке по адресу: http://mcx.ru/ministry/departments/ dit/news/minselkhoz-rossii-predstavil-proekt-tsifrovoe-selskoe-khozyaystvo/. 25 4.4 Цепочки поставок и логистика Большинство стран Северной и Центральной Азии не имеют выхода к морю и несут большие транспортные расходы, которые могут в два раза превышать средний мировой показатель. В вопросе конкурентоспособности на мировых рынках обрабатывающий сектор в значительной степени зависит от доступной, хорошо организованной и высокоэффективной логистики. Кроме того, от своевременности перевозок и соединяемости зависит устойчивость поставок продовольствия. Повышению эффективности глобальных производственно-сбытовых цепочек в значительной степени способствовали такие факторы, как значительное сокращение времени и затрат на транспортировку, улучшение доступа к информации, необходимой для оптимизации товарно-материальных запасов и обеспечения своевременности поставок, а также низкие тарифы и пограничные ограничения (ESCAP, 2020). Все эти факторы могут быть улучшены за счет активизации усилий по цифровизации. Например, в сфере производства искусственный интеллект способен улучшить управление цепочками поставок, логистику и оптимизацию процессов (McKinsey Global Institute, 2018). Посредством объединения и анализа исторических данных о поставках, обратной связи с клиентами и данных о трафике, искусственный интеллект может давать точные прогнозы по срокам доставки и прогнозировать необходимость пополнения запасов. Благодаря «умному» размещению товаров на складах и оптимизации доставки компании могут значительно снизить затраты на хранение запасов и повысить оперативность реагирования на новые заказы. Применение машинного обучения и обработки естественного языка к сенсорным данным может обеспечить получение подробной информации о деталях изделий в режиме реального времени. Поскольку данные о деталях, предоставленные поставщиками, также нередко фиксируются и анализируются компаниями-сборщиками, у них может появиться возможность укрепить свои позиции на переговорах в цепочках поставок по мере приобретения ими более глубоких знаний о характеристиках и операциях с различными деталями конечного продукта (OECD, 2017). Цифровая трансформация может способствовать повышению устойчивости производственно- сбытовых цепочек, поскольку согласованная производственная технология и цифровизация всей сети может сократить период восстановления цепочки. Инвестиции в цифровые решения для производственно-сбытовых цепочек все в большей степени способствуют повышению их устойчивости. При частом обновлении данных производственно-сбытовых цепочек потребность в хранении резервных запасов снижается. Таким образом, обмен данными в режиме реального времени и развитый сектор ИКТ повышают отказоустойчивость (ESCAP, 2020). COVID-19 представляет угрозу для интеграции субрегиона в глобальную экономику. В результате мер по сдерживанию распространения вируса, включая закрытие границ, остановку производственных объектов и ограничения на передвижение, были нарушены цепочки поставок, в то время как сети и инфраструктура оставались целыми и невредимыми. Предполагалось, что эти изменения будут носить временный характер, но все же они оставили свой след в мировой экономике. Правительства стран Северной и Центральной Азии могут воспользоваться возможностями, открывающимися в связи с условиями, которые должны сложиться после завершения пандемии, для активизации процесса перехода на цифровые технологии и стимулирования предприятий к активизации усилий по цифровизации. 26 5. Рекомендации по реализации цифрового потенциала Национальные инициативы в странах Северной и Центральной Азии, перечисленные в разделе 2, продемонстрировали перспективность деятельности по цифровизации, но в то же время показали, что на пути к полной реализации цифрового потенциала в субрегионе сохраняется ряд препятствий. Эти препятствия необходимо преодолевать с помощью целенаправленных и учитывающих конкретные проблемы политических мер, которые позволят обеспечить, чтобы усилия по цифровизации дополняли более долгосрочные цели экономической трансформации и устойчивого развития. В последние десятилетия темпы цифровой трансформации экономики в большинстве стран Северной и Центральной Азии были ограниченными. Для решения этой проблемы правительствам необходимо |