Утилизация бурового шлама и его переработка, проведение технологического контроля работ по транспортировке и проведение ежедне. Реферат. Реферат Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Тема Законодательство в области охраны окружающей среды

• Название: Реферат Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Тема Законодательство в области охраны окружающей среды
• Анкор: Утилизация бурового шлама и его переработка, проведение технологического контроля работ по транспортировке и проведение ежедне
• Дата: 18.08.2022
• Размер: 1.41 Mb.
• Имя файла: Реферат.docx
• Тип: Реферат; #647993

Реферат

Охрана окружающей среды и экологическая безопасность
Тема: Законодательство в области охраны окружающей среды

Вопрос 1. Система экологического законодательства России.
Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов представляет собой сложную и многоплановую проблему. Решение ее сопряжено с регулированием взаимоотношений человека и природы, подчинением их определенной системе законоположений, инструкций и правил. В нашей стране такая система установлена в законодательном порядке.

Правовая охрана природы представляет собой совокупность установленных государством правовых норм и возникающих в результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение мероприятий по сохранению естественной среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей человека жизненной среды в интересах настоящего и будущего поколений. Это система государственных мероприятий, закрепленных в праве и направленных на сохранение, восстановление и улучшение благоприятных условий, необходимых для жизни людей и развития материального производства.

В систему правовой охраны природы России входят 4 группы юридических мероприятий:

1) правовое регулирование отношений по использованию, сохранению и возобновлению природных ресурсов;

2) организация воспитания и обучения кадров, финансирование и материально- техническое обеспечение природоохранных действий;

3) государственный и общественный контроль за выполнением требований охраны природы;

4) юридическая ответственность правонарушителей.
Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения. К ним относятся законы, указы, постановления и распоряжения, нормативные акты министерств и ведомств, законы и нормативно-правовые акты субъектов Федерации. В числе источников экологического права большое место занимают международно-правовые акты, регулирующие внутренние экологические отношения на основе примата международного права.

Система экологического законодательства, руководствующаяся идеями основополагающих конституционных актов, включает в себя 2 подсистемы: природоохранное и природоресурсное законодательство (рис. 1).

1

Рис. 1. Подсистемы экологического законодательства

В природоохранное законодательство входит Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды", Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 30.12.2020) и другие законодательные акты комплексного правового регулирования.

В подсистему природоресурсного законодательства входят: "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", «Лесной кодекс РФ» от 04.12.2006 №200-ФЗ, "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О животном мире", а также др. законодательные и нормативные акты.

В Конституции РФ отражены основные положения экологической стратегии государства и главные направления укрепления экологического правопорядка. Вслед за Федеративным договором Конституция РФ вводит в научный оборот определение экологической деятельности человека в сфере взаимодействия общества и природы природопользование, охрана ОС, обеспечение экологической безопасности.

Центральное место среди экологических норм Конституции РФ занимает ст. 9, ч. 1. где указывается, что земля и др. природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Большую роль в обеспечении экологического права играют акты природоресурсного законодательства РФ, основным из которых является Земельный кодекс РФ. Все нормы Земельного кодекса разделяются на 4 группы:

- нормы, регулирующие земельно-гражданские отношения;

- нормы, регулирующие земельно-административные отношения, управленческие отношения в области использования, распределения и перераспределения земель, их учета по количеству и качеству;

- земельные отношения, связанные с использованием земель и выполнением прав и обязанностей землепользователями;

- земельно-экологические нормы, регламентирующие охрану земель в качестве природного фактора и защиту ОС от вредного воздействия использования земель.

Сфера компетенции субъектов Федерации определяется отраслевыми законодательными актами по землепользованию - Земельным кодексом, по недрам - Законом о недрах, водопользованию - Водным кодексом.

Практика показала, что только правовых и административных методов для эффективной охраны природы недостаточно. Несмотря на огромное количество принимаемых правительством постановлений в последние 20 лет экологическая обстановка не только ухудшилась, но в настоящее время характеризуется как критическая. Связи с этим нужны экономические методы, т.е. должны быть созданы такие условия, при которых предприятиям было бы невыгодно работать без очистных сооружений, необходимо побудить их снизить уровень загрязнений и уровень затрат природных ресурсов.

Экономический механизм защиты окружающей среды предполагает экономическое стимулирование деятельности по охране ОС и рациональному использованию природных ресурсов. Он включает: учет и социально-экономическую оценку природных ресурсов, планирование и финансирование экологических программ и мероприятий, лимиты на природопользование, на выбросы и сбросы вредных веществ, экологические фонды, экологическое страхование, экологическое стимулирование охраны окружающей среды, плату за природные ресурсы и загрязнение окружающей природной среды. Контролировать использование природных ресурсов должны местные органы управления, при активном участие общественности.
Вопрос 2. Основные положения Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
По сравнению с ранее действовавшим законодательством уточняется перечень объектов охраны окружающей среды. Теперь к таким объектам

относятся также почвы, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Негативное воздействие на окружающую

среду является платным. К видам негативного

воздействия на окружающую среду относятся

в частности выбросы в атмосферный воздух

загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы

загрязняющих веществ в водные объекты,

загрязнение недр, почв, размещение отходов

производства и потребления, загрязнение

окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и

другими видами физических воздействий.

Подробнее о законе “Об охране окружающей среды”, принятом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ. В отличие от действовавшего ранее (1991 года) аналогичного закона, он лучше ориентирован на рыночные отношения. Он определяет правовые основы в области государственной политики, обеспечивает сбалансированность решений социально-экономического развития страны, сохранение благоприятной ОС, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка.
В Законе содержится требование гласности не только как право граждан и общественных объединений получить необходимую информацию, но и как обязанность соответствующих государственных органов ее выдать. Закон также продекларирован приоритетность охраны природы и здоровья населения над другими видами деятельности, в том числе и хозяйственной. Приоритетность обеспечивается, в первую очередь, с помощью экономических методов управления.
Основные понятия:

окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

природная среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и ИП требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды;

экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В этом законе заложены принципы обеспечения долгосрочных интересов населения и хозяйственных объектов, разработан экономический механизм, предусмотрены механизмы контроля, административные и экономические меры воздействия на нарушителей. В законе четко разграничены функции законодательной и исполнительной власти, компетенция республик, краев, областей, органов местного самоуправления в области охраны природы. В Законе также содержатся нормативы, обеспечивающие сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

В регулировании экологических отношений большое место также занимают указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Кроме того, за последнее время Правительство РФ приняло ряд постановлений, касающихся природоохранной деятельности: разрабатываются и принимаются постановлениями Правительства ФЦП. «Экология и природные ресурсы России на 2002-2010 г.г.» Подпрограммы: «Леса», «Водные ресурсы и водные объекты», «Регулирование качества окружающей среды», «Отходы», «Поддержка особо охраняемых территорий», «Сохранение редких и исчезающих видов растений и животных», «Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории», «Возрождение Волги» и др. Региональные ФЦП. А также субъекты федерации могут принимать законы и нормативные акта по предметам своего ведения, в которых субъекты федерации отражают свою специфику территорий.
Вопрос 3. Основные положения Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 № 174-ФЗ

Федеральный закон регулирует отношения в области

экологической экспертизы, т.е. установления соответствия

документов и (или) документации, обосновывающих

намечаемую в связи с реализацией объекта экологической

экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Выделяется два вида экологических экспертиз: государственная и общественная. Государственная экспертиза проводится по объектам федерального и регионального уровня.

Законом установлен порядок проведения государственной экологической экспертизы, включая процедуру формирования специальной комиссии по проведению экспертизы.

Законом закреплен широкий комплекс прав граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.

Законом определены права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе, регламентированы вопросы финансирования. Установлены виды нарушений законодательства об экологической экспертизе и ответственность за них.
Вопрос 4. Основные положения Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 №89-ФЗ




Федеральный закон определяет правовые основы обращения

с отходами производства и потребления в целях

предотвращения вредного воздействия отходов производства

и потребления на здоровье человека и окружающую среду,

а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот

в качестве дополнительных источников сырья, а также дает

определения основным понятиям и терминам в области

обращения с отходами производства и потребления.
К отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.
Закон не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.
Законом установлены требования:

- в области обращения с отходами при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов;

- к эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами;

- к объектам размещения отходов;

- к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

- к обращению с отходами I-V классов опасности (в том числе особенности обращения с отходами I и II классов опасности);

- к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;

- к транспортированию отходов.

Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами объявлены:

- уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;

- платность размещения отходов;

- экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

Нужны экономические методы, т.е. должны быть созданы такие условия, при которых предприятиям было бы невыгодно работать без очистных сооружений, необходимо побудить их снизить уровень загрязнений и уровень затрат природных ресурсов.

Экономический механизм защиты окружающей среды предполагает экономическое стимулирование деятельности по охране ОС и рациональному использованию природных ресурсов. Он включает: учет и социально-экономическую оценку природных ресурсов, планирование и финансирование экологических программ и мероприятий, лимиты на природопользование, на выбросы и сбросы вредных веществ, экологические фонды, экологическое страхование, экологическое стимулирование охраны окружающей среды, плату за природные ресурсы и загрязнение окружающей природной среды. Контролировать использование природных ресурсов должны местные органы управления.

Вопрос 5. Основные положения Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ
Земельное законодательство регулирует

отношения по использованию и охране

земель в Российской Федерации как основы

жизни и деятельности народов,

проживающих на соответствующей

территории (земельные отношения).
Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

Установлено, что земельное законодательство состоит из кодекса, федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия применяются нормы соответствующих отраслей законодательства и специальных федеральных законов. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

По общему правилу имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей, а также по совершению сделок с ней регулируются гражданским законодательством. Исключение - случаи, когда земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами предусмотрено иное.

Определены основные принципы земельного законодательства. Так, установлен приоритет охраны земли перед ее использованием в качестве объекта недвижимости.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.
Земля может находиться в собственности, аренде, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) или безвозмездном срочном пользовании. Также может устанавливаться режим ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут). Кодексом определены основания возникновения, изменения, ограничения и прекращения указанных прав.

Кодекс устанавливает права и обязанности участников земельных отношений, порядок возмещения убытков при изъятии земель для государственных и муниципальных нужд и др.
В связи актуальностью данного вопроса государством в земельный кодекс по настоящее время после принятия закона внесены изменение и дополнение порядка 133 федеральных законов это:

в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 03.10.2004 N 123-ФЗ, от 21.12.2004 N 172-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 21.07.2005 N 111-ФЗ, от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 17.04.2006 N 53-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 30.06.2006 N 92-ФЗ, от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 27.07.2006 N 154-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 04.12.2006 N 204-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 260-ФЗ, от 29.12.2006 N 261-ФЗ, от 28.02.2007 N 21-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 19.06.2007 N 102-ФЗ, от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2008 N 311-ФЗ, от 14.03.2009 N 32-ФЗ, от 17.07.2009 N 145-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 24.07.2009 N 209-ФЗ, от 25.12.2009 N 340-ФЗ, от 27.12.2009 N 343-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 22.07.2010 N 167-ФЗ, от 29.12.2010 N 435-ФЗ, от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 20.03.2011 N 41-ФЗ, от 05.04.2011 N 56-ФЗ, от 14.06.2011 N 138-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 193-ФЗ, от 18.07.2011 N 214-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 18.07.2011 N 219-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 21.07.2011 N 257-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ, от 30.11.2011 N 349-ФЗ, от 30.11.2011 N 365-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 08.12.2011 N 423-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ, от 12.12.2011 N 425-ФЗ, от 12.12.2011 N 427-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 30.12.2012 N 318-ФЗ, от 04.03.2013 N 21-ФЗ, от 05.04.2013 N 55-ФЗ, от 07.06.2013 N 123-ФЗ, от 02.07.2013 N 148-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 247-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 28.12.2013 N 406-ФЗ, от 28.12.2013 N 411-ФЗ, от 28.12.2013 N 446-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 21.07.2014 N 217-ФЗ, от 21.07.2014 N 224-ФЗ, от 21.07.2014 N 234-ФЗ, от 22.10.2014 N 315-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 29.12.2014 N 485-ФЗ, от 29.12.2014 N 487-ФЗ, от 31.12.2014 N 499-ФЗ, от 08.03.2015 N 48-ФЗ, от 20.04.2015 N 102-ФЗ, от 29.06.2015 N 206-ФЗ, от 13.07.2015 N 213-ФЗ, от 13.07.2015 N 224-ФЗ, от 13.07.2015 N 233-ФЗ, от 13.07.2015 N 252-ФЗ, от 05.10.2015 N 277-ФЗ, от 28.11.2015 N 357-ФЗ, от 30.12.2015 N 431-ФЗ, от 30.12.2015 N 460-ФЗ, от 01.05.2016 N 119-ФЗ, от 23.05.2016 N 149-ФЗ, от 23.06.2016 N 206-ФЗ, от 23.06.2016 N 221-ФЗ, от 03.07.2016 N 334-ФЗ, от 03.07.2016 N 335-ФЗ, от 03.07.2016 N 336-ФЗ, от 03.07.2016 N 349-ФЗ, от 03.07.2016 N 354-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ, от 03.07.2016 N 365-ФЗ, от 03.07.2016 N 373-ФЗ, от 01.07.2017 N 141-ФЗ, от 01.07.2017 N 143-ФЗ, от 18.07.2017 N 177-ФЗ, от 29.07.2017 N 216-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 29.07.2017 N 280-ФЗ, от 31.12.2017 N 506-ФЗ, от 31.12.2017 N 507-ФЗ, от 27.06.2018 N 164-ФЗ, от 29.06.2018 N 171-ФЗ, от 01.07.2018 N 175-ФЗ, от 03.07.2018 N 185-ФЗ, от 19.07.2018 N 212-ФЗ, от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 03.08.2018 N 341-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ, от 18.12.2018 N 471-ФЗ, от 25.12.2018 N 485-ФЗ, от 27.06.2019 N 151-ФЗ, от 02.08.2019 N 283-ФЗ, от 27.12.2019 N 477-ФЗ, от 27.12.2019 N 502-ФЗ, от 18.03.2020 N 66-ФЗ, от 13.07.2020 N 194-ФЗ, от 13.07.2020 N 202-ФЗ, от 31.07.2020 N 269-ФЗ, от 15.10.2020 N 318-ФЗ, от 22.12.2020 N 435-ФЗ, от 30.12.2020 N 494-ФЗ, от 30.12.2020 N 505-ФЗ, от 05.04.2021 N 79-ФЗ, от 20.04.2021 N 92-ФЗ, от 30.04.2021 N 113-ФЗ, от 30.04.2021 N 120-ФЗ, от 11.06.2021 N 163-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ, от 11.06.2021 N 209-ФЗ, от 28.06.2021 N 226-ФЗ, от 01.07.2021 N 273-ФЗ, от 01.07.2021 N 276-ФЗ, от 02.07.2021 N 299-ФЗ (ред. от 06.12.2021), от 02.07.2021 N 300-ФЗ, от 02.07.2021 N 302-ФЗ, от 06.12.2021 N 407-ФЗ, от 06.12.2021 N 408-ФЗ, от 30.12.2021 N 436-ФЗ, от 30.12.2021 N 445-ФЗ, от 30.12.2021 N 449-ФЗ, от 30.12.2021 N 467-ФЗ, от 30.12.2021 N 475-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ, от 30.12.2021 N 478-ФЗ, от 30.12.2021 N 493-ФЗ, от 16.02.2022 N 9-ФЗ, от 01.05.2022 N 123-ФЗ, от 28.05.2022 N 144-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

Вопрос 6. Основные положения Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"



Федеральный закон устанавливает

правовые основы охраны атмосферного

воздуха и направлен на реализацию

конституционных прав граждан на

благоприятную окружающую среду и

достоверную информацию о ее состоянии.

Закон регулирует следующие вопросы:

- организации деятельности в области охраны атмосферного воздуха (в том числе нормирование качества атмосферного воздуха, выбросов загрязняющих веществ и вредного физического воздействия, требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух, требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, регулирование выбросов при производстве и эксплуатации транспортных средств, при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления);

- государственного учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;

- государственного надзора, производственного и общественного контроля в области охраны атмосферного воздуха, мониторинга атмосферного воздуха.

Законом определены:

- экономические механизмы охраны атмосферного воздуха;

- права граждан, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха;

- виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах:

1) приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений;

2) обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека;

3) недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды;

4) обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него;

5) гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении;

6) научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей среды в целом;

7) обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.
Вопрос 7. Основные положения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Настоящий Федеральный закон регулирует

отношения, возникающие в области обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия

населения как одного из основных условий

реализации предусмотренных Конституцией РФ

прав граждан на охрану здоровья и

благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

- профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

- выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

- лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

- государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;

- проведения социально-гигиенического мониторинга;

- научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное

информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

- мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;

- мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Закон определяет:

- права и обязанности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека (в том числе санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке, к водным объектам, питьевой воде и водоснабжению, атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочей зоне, почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок, к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления);

- санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- ответственность за нарушение санитарного законодательства.
Вопрос 8. Основные положения Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ

Федеральным законом закреплены правовые основы

использования и охраны водных объектов (далее –

водные отношения).

Установлено, что водное законодательство состоит из

кодекса, других федеральных законов и принимаемых

в соответствии с ними законов субъектов Российской

Федерации.


Они регулируют водные отношения.

Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством (в той мере, в какой они не урегулированы кодексом).

Определены основные принципы водного законодательства. В частности, водные отношения регулируются в границах бассейновых округов (бассейновый подход).

Кодексом установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения имеет приоритет перед иными целями.

По общему правилу водные объекты находятся в федеральной собственности. Исключение - пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах какого-либо земельного участка. Они принадлежат собственникам таких земель. Право на указанные водные объекты прекращается одновременно с утратой права собственности на участок.

Водные объекты могут предоставляться в пользование.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, приобретается в следующих целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов;

2) использования акватории водных объектов;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами, приобретается в целях:

1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) сброса сточных вод;

3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;

4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;

5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

6) разведки и добычи полезных ископаемых;

7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

8) подъема затонувших судов;

9) сплава древесины;

10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;

11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Кодексом урегулирован порядок водопользования, определены требования к охране водных объектов.
Список литературы:
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (действующая редакция).

3. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ (действующая редакция).

4. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 №89-ФЗ (действующая редакция).

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (действующая редакция).

6. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (действующая редакция).

7. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (действующая редакция).

8. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (действующая редакция).

9. Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 N 149 "О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, а также об утверждении нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий" (вместе с "Положением о разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды").

10. Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1029 "Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

11. Приказ Минприроды России от 14.02.2019 N 89 "Об утверждении Правил разработки технологических нормативов".

12. Приказ Минприроды России от 29.12.2020 N 1118 "Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей".

13. Приказ Ростехнадзора от 22.12.2016 N 551 "Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты для водопользователей".

14. Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых

применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

15. Постановление Правительства РФ от 26.06.2018 N 731 "О нормативах допустимых выбросов радиоактивных веществ и нормативах допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также о выдаче разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ" (вместе с "Правилами разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ").

16. Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1430 "Об утверждении технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов".