Источники муниципального права. Реферат по источникам мун права. Реферат Писарева Елена Владимировна Группа юсс831з02 (подпись)
 Скачать 19.8 Kb.
|
|
МИНОБРНАУКИ РОССИИ ФГБОУ ВПО «ОМГУ ИМ. Ф.М. ДОСТОЕВСКОГО» ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА Источники муниципального права. Реферат Выполнила: Писарева Елена Владимировна Группа ЮСС-831-З-02 _____________ (подпись) эл. адрес: elena-pisareva1992@mail.ru Проверил: к-т юрид. наук, доцент С.В. Арбузов Омск, 2021 Источники муниципального права — правовые акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы, направленные на урегулирование муниципальных отношений. Источники муниципального права устанавливают государственные и международные гарантии осуществления местного самоуправления, а также ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством. Согласно Соловьеву, источниками муниципального права являются исходящие от государственных или муниципальных органов и должностных лиц либо официально признаваемые им формы выражения и закрепления норм муниципального права, придания им общеобязательного характера. Выделяют три группы источников муниципального права. Федеральные источники: нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном уровне, Конституция РФ — главный источник муниципального права и федеральные законы. В Конституции содержатся нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации местного самоуправления, гарантии прав местного самоуправления. Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержит нормы, раскрывающие смысл основных понятий и терминов, используемых при правовом регулировании муниципальных отношений. Его нормами закрепляются полномочия органов государственной власти РФ и ее субъектов в области местного самоуправления, перечень вопросов местного значения, которые находятся в ведении муниципальных образований, основы деятельности местного самоуправления, формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления, государственные гарантии местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления действует в рамках Совета Европы, членом которого Россия является с 1996г. Хартия устанавливает важнейшие принципы организации местного самоуправления, а также гарантии прав местного самоуправления. Хартия была ратифицирована Россией в 1998г. и в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ стала составной частью правовой системы РФ. 2. Нормативные правовые акты регионального уровня — включает в себя: конституции республик и уставы иных субъектов Федерации (краев, областей, автономной области, автономных округов и т.д.); законы субъектов Федерации о местном самоуправлении, о выборах органов местного самоуправления, о местном референдуме, о муниципальной службе, о собраниях и сходах граждан и т.д.; нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативные правовые акты органов законодательной власти субъектов РФ; нормативные правовые акты главы исполнительной власти субъекта РФ. 3. Муниципальные источники: нормативные правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления населения муниципальных образований, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления: уставы муниципальных образований; решения представительного органа местного самоуправления; решения исполнительного органа местного самоуправления; решения, принимаемые выборными должностными лицами местного самоуправления; решения, принимаемые на местном референдуме, собрании или сходе граждан. Также источники муниципального права классифицируют: по юридической силе (уровень юридической силы правового акта зависит от вида акта, его места в системе правовых актов государства); по предметам ведения местного самоуправления, которые в этих источниках затрагиваются (по этому основанию они могут подразделяться на акты, касающиеся управления муниципальной собственностью, местными финансами); по кругу субъектов, их принявших (акты, которые принимает население муниципального образования, и акты, которые принимают органы местного самоуправления; акты органов государственной власти по вопросам местного самоуправления и акты муниципальных образований и т.д.) и др. Некоторые ученые к источникам муниципального права относят местные традиции и обычаи. Однако это спорное утверждение, т.к. источниками они могут быть только по смыслу силы, создающей право, поскольку юридическое значение обретают уже в норме права. Кроме того, к источникам муниципального права некоторые, например, Н.С. Бондарь, относят и судебные прецеденты, например решения Конституционного Суда Российской Федерации, решения Конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по вопросам осуществления местного самоуправления. Они отмечают, что правовые позиции Конституционного суда имею обязательный характер, нередко обладают нормативностью, значит, могут признаваться источниками права. Список литературы. Муниципальное право как отрасль Российского права: учебное пособие / С.Г. Соловьев, Е.И. Бычкова. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2010. Муниципальное право России: учебник / отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / под ред. Н.С. Бондаря. М., 2003. |