Реформы середины XVI в.. Реформы середины xvi в. Судебная реформа причины реформы
 Скачать 1.11 Mb.
|
|
Реформы середины XVI в. Судебная реформа:  причины реформы: Судебник Ивана III (1497 г. в.) устарел, необходимо было обновить и дополнить его содержание в соответствии со сформировавшейся централизированной структурой Русского царства Необходимо было официально закрепить и упорядочить систему денежных штрафов и взысканий, налагающихся в результате рассмотрения правонарушений или судебных тяжб. Опыт губной реформы показал эффективность передачи части функций от присланных чиновников к прямым представителям из народа основные изменения: Ведение наказаний за взяточничество или ненадлежащее исполнение обязанностей для судей и прочих служащих суда Определялся порядок рассмотрения судебных процессов между подчиненными удельных князей и подчиненным царя, а также правила передачи судебных тяжб в высшие инстанции. Появилась стратификационная система штрафов за оскорбления (словом или делом) — в зависимости от сословной принадлежности пострадавшей стороны определялась сумма возмещаемого ущерба Суд над церковными служителями и лицами зависящими от церкви (инвалиды и вдовы живущие при монастярях и д.р.) — может осуществлять только церковный суд Ограничение власти на местах — наместникам и волостелям запрещалось осуществлять суд без присутствия выборных участников от населения (губные и земские старосты, лучшие люди и т.д.) Борьба с разбойниками — расширяя губную реформу на всю территорию Русского царства, судебник передавал обязанность розыска, поимки и суда за разбой от наместников и волостелей к губным старостам. Изменения правил судебного поединка — существовавший обычай в бою между истцом и ответчиком выяснять правоту получил ограничение: запрещалось сражаться воину с не воином (женщиной, инвалидом, стариком, монахом, ребенком), кроме случая когда не воин сам хочет сразиться. В противном случае не воин мог выставить вместо себя на бой наймита. Следует понимать, что судебная реформа — это комплекс мероприятий по изменению системы суда и судопроизводства. Судебник 1550 года затронул и другие сферы жизни русского общества — социальные, экономические и административные. оценка реформы: Итоги и результаты судебной реформы Создание единого, хорошо систематизированного и отвечающего требованиям своего времени нормативно-правового документа позволило существенно упростить и ускорить процесс рассмотрения дел. Введение ограничений для царских и княжеских ставленников (волостелей и наместников) и передача части судебных функций к выборным от населения позволили снизить уровень преступности и повысить эффективности судебной системы на местах. 2. Реформа государственного управления. причины реформы: Реформа центрального управления. Издавна большую роль при правителе играла Воярская дума как законосовещательный и законодательный орган. Чтобы ослабить в Думе роль боярской аристократии, царь втрое расширил её состав. основные изменения: - Возник новый орган власти - Земский собор (совет). В него вошли: Царь, Боярская дума, Освященный собор - собрание высшего духовенства, представители дворянства, купечества и верхушка городов. По сути, Земской собор стал народным представительством (на западе - парламент) при государственной власти. Совет собирался по мере необходимости и функционировал на протяжении 150 лет. - В целях ослабления роли боярской аристократии в Думе, царь втрое расширил её состав. - Дальнейшее развитие получила приказная система. При Иване VI существовало уже больше 20 приказов. Наиболее крупными из них были приказы Разрядный (Воинское дело), Пушкарский (артиллерия), Стрелецкий (стрелецкое войско), Оружейная палата (арсенал), Польский (иностранных дел), Большой приход (финансы), Поместный (государственные земли) и др. Во главе приказа стоял боярин или дьяк - крупный государственный чиновник. Приказы ведали управлением, сбором налогов, судом. - Была проведена реформа местного управления, в результате которого на местах развивалось земское самоуправление. Учреждаются выборные земские власти в лице «земских старост», которые выбирались из зажиточных посадских людей и крестьян. - Территория была разделена на новые образования: губа (округ) - возглавлял губной староста (из дворян); волость - земский староста (из черносошного населения); город - представлял самостоятельную территориальную единицу - «излюбленный голова» (из местных служивых людей); До Ивана IV управители отдельных территорий не получали жалования из казны, а «кормились» за счёт населения. В 1556 г. система кормлений была отменена. Управители территорий стали получать жалование из казны. Таким образом, в результате реформы государственного управления в России сложилась государственная власть - сословно-представительная монархия. Огромную помощь монархии оказывала Русская Православная Церковь, у которой не было иных интересов, кроме интересов монархии и народа. оценка реформы: Увеличение территории Русского царства при острой нехватке административных служащих еще при Иване III и Василии III способствовало формированию новых органов управления – приказов. Но именно при Иване IV Грозном приказы объединяются в единую систему органов центрального государственного управления, каждый из которых заведовал особым родом государственных дел или отдельными областями государства. Приказы назывались иначе палатами, избами, дворами, дворцами, третями или четвертями. 3. Реформа местного управления. причины реформы:  Расширение территории государства в первой половине XVI века потребовало увеличения штата государственных служащих и создания новых органов управления в столице. Приказы появились ещё до воцарения Ивана IV, но именно в годы его правления они были объединены в единую систему с подчинением царю, Боярской Думе и земскому собору. основные изменения: В конце 30-х гг. XVI в. на отдельных территориях Русского государства учреждаются губные, а с начала 50-х гг. - земские избы. Их полномочия, состав и порядок формирования определялись специальными губными и земскими грамотами, которые издавались от имени царя. Первые передавали населению уезда и его выборным органам (губным избам) судебные и карательные (по отношению к «лихим людям») функции, а вторые регламентировали финансово-хозяйственную, судебную и полицейскую деятельность выборной «земской» (волостной) администрации. В ряде случаев полномочия губных и земских учреждений совпадали. С 1555 г. губные и земские избы вводятся повсеместно и заменяют собой кормления. Наиболее важным было то, что выборы в губные избы носили широкий сословный характер. Об этом свидетельствует одна из таких грамот - Белозерская (1539 г.). В ней от имени «великого князя Ивана Васильевича11 всеа Русии» предлагалось населению края, а именно - «князем и детем боярскым, отчинником и помесчиком, и всем служилым людем, и старостам, сотцкым Несколько иной порядок выборов губной избы был установлен спустя шестнадцать лет для Медынского уезда. В наказе 1555 г. процедура избрания старост и целовальников дополнна последующим утверждением их кандидатур царем. Это нововведение характерно и для других, более поздних грамот. Таким же порядком формировались земские избы. Но в данном случае в избирательном процессе не участвовали служилые люди, подчинявшиеся непосредственно царю. оценка реформы: Результатом реформ стало: завершение перехода от схемы «кормлений» к органам местного самоуправления; действенность суда и управления возросла, местное население лучше присланных ориентируется в потребностях края; образована основанная на избирательном принципе сословно-представительная система правления нижестоящими административными единицами страны Губная и земская реформы середины XVI в. способствовали формированию системы выборного представительства в Русском государстве, которая наиболее ярко проявилась в деятельности земских соборов и при избрании царей в конце XVI - начале XVII в. 4. Церковная реформа. причины реформы: Церковь должна была обладать нужным авторитетом, чтобы она была способна в должной мере поддерживать государство. В большей степени на Соборе должны были обсуждаться вопросы церковной дисциплины, борьбы с ересями и язычеством, наказания провинившихся священников, опорочивших свой сан, а также порядка строительства церквей и монастырей. Однако главной задачей, стоявшей перед царём, было проведение секуляризации и присоединение церковных территорий к государству. Однако Иван Грозный также желал раз и навсегда покончить с неточностями и погрешностями в богословских текстах и церковных обрядах, поскольку они порождали недопонимание среди прихожан, что приводило к возникновению сект и ересей. Чтобы решить эти проблемы, духовенство также должно было прийти к единому мнению по поводу вопросов богослужения и иконографии. Для этого на Собор были созваны представители духовенства со всей страны, поскольку решения этого собрания должны были изменить церковь раз и навсегда. Суть всех причин и предпосылок Стоглавого собора: Стремление царя восстановить порядок в церкви Необходимость установить единые нормы проведения церковных обрядов Борьба с сектами и ересями Решение конфликтов и споров между представителями высшего духовенства Установление единого церковного права Намерение царя провести изъятие части церковных владений основные изменения: Реформу проводил Стоглавый собор, который действовал в Москве с февраля по май 1551 года. Местом ее проведения стал Успенский собор. Стоглавый собор представлял собой сочетание церковного и земского соборов. В нем принимали участие: Иван IV. Представители Боярской Думы. Высшее духовенство. Митрополит Макарий (председатель), протопоп Сильвестр (составлял текст повестки), архиепископы всех епархий (Тверская, Смоленская, Рязанская, Пермская, Ростовская, Крутицкая, Суздальская, Новгородская, Коломенская). Решения собора были оформлены в 100 главах, поэтому и название он получил “Стоглав”. Собор отверг планы Ивана IV по секуляризации церковных земель, но, с другой стороны, было ограничено приращение церковных владений в городах. С проведением собора связана полемика двух движений в православной церкви – иосифлян и нестяжателей. Вторые выступали против церковного землевладения и отчасти напоминали протестантов в Европе XVI века.  оценка реформы: •Царь попытался лишить Церковь дохода от кредитования населения деньгами и продуктами •Попытка поставить увеличение земель церкви под контроль государства •По факту, соборный приговор относительно финансовых ограничений деятельности Церкви был проигнорирован — данный вопрос поднимался и на соборе 1573 года, и на Земском соборе 1580 года, но на всем протяжении этого времени и после данных мероприятий вклады в монастыри и переписывание им земель продолжались. •Определены спорные религиозные моменты •Духовные лица может судить только духовная власть, но не государственный суд •Принятые значимыми двоеперсие и сугубая алилуйя стали впоследствии основой для старообрядческого раскола в XVII веке. 5. Военная реформа. причины реформы:  основные изменения: В середине века было создано постоянное стрелецкое войско, основу которого составляли пищальники. Стрелецкое войско подразделялось на московские и городовые приказы. Основное вооружение стрельцов: ручные пищали – огнестрельное гладкоствольное фитильное оружие, заряжавшееся с дула; бердыши – боевые топоры с длиной древка до 1,7 метра и лезвием в виде полумесяца; сабли – колюще-режущее клинковое холодное оружие. В военное время в обязанности стрельцов входило участие в боевых действиях, в мирное – заниматься военной подготовкой, нести караульную службу. Вооружение стрелецкого войска представляло собой гладкоствольное ружье и бердыши. В свободное время стрельцы имели право заниматься ремеслом и торговлей. Личную охрану царя осуществлял специальный привилегированный отряд («Избранная тысяча»), численностью около $3$ тысяч воинов, состоявший из детей бояр, получивших поместье вокруг Москвы. Отличие стрелецкого войска от ранее существовавшего ополчения заключалось в том, что стрельцы имели постоянное жалование и проживали в специальной слободе. По своей сути стрелецкое войско напоминало регулярную армию, имевшую единоначалие. Было создано «Уложение о службе», своеобразный военный устав, согласно которому существовало две формы военной службы: «по отечеству» - то есть по происхождению, «по прибору» - то есть по набору. Включались в войско и казаки. 11 МАРТА 1632 ГОДА ПРИНЯТ «УСТАВ О СТОРОЖЕВОЙ И СТАНИЧНОЙ СЛУЖБЕ» Регламентирующий: круглосуточную охрану границы: "чтобы «на государевы украйны безвестно не приходили." Сохранив принципы организации службы, заложенные в Уставе 1571 года Новый Устав, детализировал обязанности пограничных воевод и вводил ряд новых положений: круглосуточная охрана границы, определение сроков сезонной сторожевой и станичной службы, состав станичников и другие вопросы А). Уравнение вотчинников (бояр) и помещиков (дворян) в отношении службы: они должны были начинать службу с 15 лет и передавать по наследству. Б) С 50 десятин и боярин и дворянин должны были выставлять 1 воина и являться на смотры «конно, людно и оружно» - это была система обеспечения исправности службы. В) В армию начали привлекаться иностранцы, число которых было незначительно. В 1555-1556 годах был принят документ, определивший порядок несения воинской службы. Основные положения: Дворяне обязаны были служить пожизненно, начиная с 15 лет. Исключение делалось только для «немощных и убогих», но при этом у них урезалась значительная часть их поместий. Землевладельцы должны были предоставить служилых людей в ополчение. Их количество зависело от размеров поместий и качества земли – например, одного пешего воина за каждые 50 десятин земли или одного конного за каждые 100 десятин. Если землевладелец предоставлял больше воинов, он получал вознаграждение от царя, если меньше – подвергался штрафу. Периодически проводились военные смотры, явка на которые была обязательна. оценка реформы: В результате проведения военных реформ было сделано много усилий для укрепления обороноспособности страны и усиления армии. Основные итоги военной реформы: В значительной мере увеличилась боеспособность и численность русского войска. Были заложены основы регулярной армии Российского государства. Создано хорошо вооруженное и эффективное стрелецкое войско. Усилилась артиллерия, увеличилось количество оружия и улучшилось его качество. Было ограничено местничество – раздача военных должностей в зависимости от знатности, а не боевых заслуг. Реорганизована система управления военным делом. Улучшилась дисциплина и координация в армии. Налажена эффективная приграничная служба. Последствием реформирования армии стал ряд убедительных побед Российского государства. Были присоединены Казанское и Астраханское ханства, успешно отражались набеги крымских татар. Вместе с тем имелся и ряд недостатков: Стрельцы не были освобождены от других занятий, чтобы заниматься только профессиональной военной деятельностью. В мирное время они привлекались в качестве сторожей, пожарных, полицейских, а также занимались огородничеством и ремеслами. Слабо развивалось фортификационное дело – военно-инженерная наука об укреплениях. Отсталость в этом отношении приводила к тому, что если для татар русские крепости и были серьезным препятствием, то польские и шведские войска справлялись с ними относительно легко. Реформы были незаконченными и половинчатыми. Опричнина и последовавшие за ней репрессии в значительной мере ослабили русское войско, что стало одной из причин поражения в Ливонской войне. |