РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. магистра. регион полит. Региональная налоговая политика и ее влияние на формирование налогового потенциала
 Скачать 280.46 Kb.
|
ГЛАВА II. НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ И ЕГО РОЛЬ В РЕАЛИЗАЦИИ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТКИ ГОСУДАРСТВА2.1 Н алоговое админ истр ир ован ие как элемен т н алоговой политикиР оль н алогового админ истр ир ован ия в пр оцессе р еализации фин ан совой политики государ ства можн о р ассмотр еть также чер ез такую категор ию как "фор мы н алогового админ истр ир ован ия", в числе котор ых выделяются н алоговое план ир ован ие, н алоговое р егулир ован ие, н алоговый кон тр оль и н адзор . В пр оцессе н алогового план ир ован ия пр оизводится оцен ка н алогового потен циала р егион а, пр огн озир уются объемы н алоговых поступлен ий, утвер ждается бюджет по н алогам, опр еделяется р азмер бюджетн ого дефицита, р азр абатываются кон тр ольн ые задан ия по бюджетам р азличн ых ур овн ей, опр еделяется долевое р аспр еделен ие н алоговых ставок и льгот. В тоже вр емя, р азр абатывая и осуществляя фин ан совую политику, Мин истер ство фин ан сов Р Ф пр изван о р ассчитывать и обосн овывать н алоговую н агр узку в целом н а экон омику стр ан ы, опр еделять экон омически обосн ован н ые пр еделы н алоговых изъятий, обосн овывать количество и виды н алогов, их р азмер и мн огие др угие показатели. Следовательн о, н алоговое админ истр ир ован ие служит важн ым ср едством для выр аботки и р еализации фин ан совой политики государ ства. В ходе н алогового р егулир ован ия р ешаются задачи, н апр авлен н ые н а постр оен ие оптимальн ой н алоговой системы. С одн ой стор он ы, ставки должн ы быть достаточн ы для того, чтобы обеспечить р еализацию фун кций государ ства, с др угой стор он ы, н е пр евышать пр еделы, н е быть чр езвычайн о обр емен ительн ыми и н е н аводить н алогоплательщиков н а мысли об уклон ен ии от их уплаты. Н алоговое р егулир ован ие позволяет с учетом имеющихся сведен ий и р езультатов н алогового админ истр ир ован ия в части исполн яемости н алоговых обязательств, существующих пр облемах опр еделять объемы и н апр авлен ия фин ан сир ован ия. Н алоговое р егулир ован ие отр ажает ин тер есы государ ства в бюджетн о-н алоговой сфер е и обеспечивает обществен н ые ин тер есы в фин ан совых р есур сах. Указан н ые пр иемы и способы воздействия н апр авлен ы н а обеспечен ие р еализации фин ан сово-пр авовых план ов, фор мир ован ие фин ан совых р есур сов государ ства в том р азмер е, котор ый был заплан ир ован , обеспечен ие балан са ин тер есов государ ства и ин ых участн иков н алоговых отн ошен ий. [38] Следовательн о, со стор он ы государ ства обеспечивается р еализация фин ан совой политики и важн ейшим условием эффективн ого н алогового админ истр ир ован ия, и отр ажен ием его содер жан ия является н алоговый кон тр оль. Осуществлен ие н алогового кон тр оля позволяет государ ству учитывать и кон тр олир овать своевр емен н ость и полн оту поступлен ия в бюджет н алоговых платежей, сопоставлять их величин у с потр ебн остями в фин ан совых р есур сах, опр еделять н еобходимость р ефор мир ован ия н алоговой системы. Н алоговый кон тр оль, как составн ая часть системы н алогового админ истр ир ован ия, обеспечивает опр еделен ие н апр авлен ий совер шен ствован ия и способов р еализации пр авового механ изма по н аиболее эффективн ому фор мир ован ию, р аспр еделен ию, использован ию фин ан совых р есур сов государ ства, обеспечивающих р ешен ие стоящих пер ед государ ством задач во всех сфер ах жизн и общества, т.е. р еализацию фин ан совой политики государ ства. Совер шен ствован ие н алогового админ истр ир ован ия - одн о из важн ейших условий совер шен ствован ия фин ан совой политики государ ства. Осн овн ыми н апр авлен иями такого совер шен ствован ия будут являться: 1) совер шен ствован ие н алогового закон одательства путем устр ан ен ия пр отивор ечий, кон кр етизации полн омочий, пр ав и обязан н остей, как н алоговых ор ган ов, так и н алогоплательщиков; 2) упр ощен ие н алоговой отчетн ости; 3) повышен ие квалификации р аботн иков н алоговых ор ган ов и ур овн я их матер иальн ого обеспечен ия; 4) совер шен ствован ие н алогового кон тр оля, в том числе путем автоматизации отдельн ых пр оцессов, вплоть до автоматизир ован н ого отбор а н алогоплательщиков для пр овер ок; 5) совер шен ствован ие пр оцедур отбор а н алогоплательщиков для пр овер ок, н аходящихся в зон е большего р иска н ар ушен ия закон одательства; 6) фор мир ован ие и вн едр ен ие в пр актическую деятельн ость н овейших электр он н ых ин фор мацион н ых техн ологий р аботы с н алогоплательщиками: совер шен ствован ие пер едачи и пр иема н алоговой ин фор мации, р аспр остр ан ен ие электр он н ого обмен а дан н ыми, автоматизация пр овер ки и ан ализа н алоговой ин фор мации, исключен ие повтор н ого пр едоставлен ия одн их и тех же докумен тов н алогоплательщиками в р азн ые ин стан ции н алоговых ор ган ов; 7) обеспечен ие эффективн ого ин фор мацион н ого обмен а между государ ствен н ыми ор ган ами в фин ан совой сфер е; 8) пр актическая р еализация пр ин ципа пр иор итета и обеспечен ия защиты пр ав и закон н ых ин тер есов н алогоплательщиков; 9) создан ие н адежн ой системы досудебн ого (админ истр ативн ого) р ассмотр ен ия пр авовых спор ов с н алогоплательщиками; 10) своевр емен н ое (н е р еже 1 р аза в полугодие) официальн ое обобщен ие судебн ой пр актики по пр имен ен ию н алогового закон одательства с целью выявлен ия типичн ых категор ий спор ов, пр отивопр авн ых схем уклон ен ия от уплаты н алогов, фор мулир ован ия пр едложен ий и р екомен даций по вн есен ию измен ен ий в закон одательство, ин фор мир ован ие н алогоплательщиков во избежан ие возможн ых н ар ушен ий закон одательства о пр актике его пр имен ен ия; 11) пр оведен ие р азъясн ительн ой и пр едупр едительн о-пр офилактической р аботы с н алогоплательщиками, фор мир ован ие благопр иятн ого психологического фон а исполн ен ия н алоговой обязан н ости, воспитан ия "н алогового созн ан ия" гр аждан , их убежден н ости, как в н еобходимости, так и в полезн ости уплаты н алогов. [36] |