экзтгп. Регулирование воздействие на сложный, системный объект с целью подчинения его определенному порядку, правилам
 Скачать 201.89 Kb.
|
31. Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лицДействие НПА по кругу лиц- это применение акта ко всем лицам, находящимся на территории, на которую распространяется действие данного акта.Действие нормативного акта в пространстве - это применение акта на всей территории, которая находится в юрисдикции законотворческого органа.Территория государства : 1) Суша по периметру границ государства 2) Внутренние воды + внутренние морские воды (заливы, бухты, губы) 3) Внутреннее море ( от суши до воды 12 миль ) 1 миля = 1609 метра Считаю от отлива, от крайней точки 4) Исключительная экономическая зона ( 200 миль от внутр. моря) 5) Континентальный шельф ( морское дно и его недра, простирающиеся за пределы территории моря на 200 миль ) 6) Воздушное пространство ( над сушей и над морем , до стратосферы) 7)Недра 8)Территория посольств других стран 9) Военные корабли и военные самолёты, торговые судна в море ( в порту уже нет), также и самолет. 10) Космические корабли 11) Автомобили глав государства, дипломатов 12) Подводные корабли, трубопроводы, телефонные кабели 32. Систематизация законодат. : понятие, виды, значение. Системазаконодательства (законодательство) – система нормативно-правовых актовС Система права Система законодательства истематизациязаконодательства - это деятельность по совершенствованию законодательства, приведению всех действующих нормативно-правовых актов данного государства в единую, целостную, внутренне и внешне согласованную, непротиворечивую систему.    Правоотношения Виды систематизации : 1) Учет 2) Инкорпорация 3) Консолидация 4) Кодификация 1)Учет – сбор и хранение в определенном порядке подлинных нормативно-правовых актов Субъекты ведения учета : -Аппарат Гос. Думы, Совета Федерации -Аппарат Правительства -Конституционный суд 2) Инкорпорация законодательства – объединение нормативных актов по хронологическому, предметному или иному основанию в единый свод, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Виды : -официальная -полуофициальная( официозная) -не официальная Официальная инкорпорация – инкорпорация от имени и по поручению правотворческого органа, который официально утверждает свод нормативных актов. Официальная инкорпорация приравнивается к официальному источнику права. Например, собрание законодательства РФ Полуофициальная (официозная) инкорпорация —инкорпорация специально уполномоченным на эту деятельность государственным органом, (напр., Министерство юстиции) по поручению правотворческого органа, однако, правотворческий орган официально не утверждает такое Собрание, и потому Собрание не является официальным источником права Неофициальная инкорпорация – инкорпорация нормативных актов в отдельные сборники государственными или негосударственными организациями и без санкции правотворческих государственных органов, при этом сборники не являются официальными источниками права 3)Консолидация - объединение нескольких нормативных актов, изданных по одному вопросу, в единый укрупненный нормативный акт без изменения их содержания, при этом в новом акте каждый исходный акт теряет свою юридическую силу (обычно отменяются). Например, постановления о ветеранах Признаки : - Объединение нескольких актов в один - Объединение по схожим темам 4)Кодификация законодательства – коренная переработка по содержанию и форме нескольких действующих нормативных актов и издание единого, логически стройного нормативного акта, систематически регулирующего определённый род общественных отношений 33. Правотворчество: понятие и принципы. Виды правотворчества. Правотворчество- деятельность государства по изданию, изменению и отмене нормативных правовых актов. Принципы: демократизм - выявление и выражение в нормах права воли и интересов народа, принятие законов высшими представительными органами; научный характер - обоснованность нормативно-правовых актов данными науки, прогноз эффективности и последствий действия принятых актов; законность - строгое соблюдение процедуры принятия нормативных актов в соответствии с властными полномочиями правотворческих органов; системность - верховенство и прямое действие закона, иерархическая связь между законами и подзаконными нормативными актами; профессионализм - юридическая и общая грамотность при подготовке и принятии нормативно-правовых актов; реальная применимость (исполнимость) - наличие в самом нормативном акте юридических механизмов его реализации, учет финансовых кадровых, организационных условий, наличие которых позволит акту реально действовать. Виды: (в зависимости от субъекта правотворчества) Законотворчество –занимаются представительные законодательные органы государства, избираемые населением и обладающие правом принимать от имени народа актывысшей юридической силы. Подзаконное правотворчество реализуется чаще всего органами исполнительной власти, предназначено для детализации законов, их конкретизации, решения вопросов, требующих оперативного реагирования. Непосредственное правотворчество (референдум) принято относить к самостоятельному виду правотворчества, поскольку референдум является высшей формой прямого (непосредственного) выражения воли народа по проектам ключевых законов и иных государственных решений, а сам народ выступает самостоятельным субъектом правотворчества. Делегированное правотворчество. В советское время видом делегированного правотворчества была передача правотворческих полномочий государства общественным объединениям, например профсоюзам. Но чаще они принимали правовые акты совместно с государственными органами. За рубежом распространена практика передачи парламентом права издания законов правительству по определенному кругу вопросов, на конкретный срок и под контролем парламента. Чрезвычайное правотворчество представляет собой принятие законов для регулирования общественных отношений, связанных с экстремальными, кризисными ситуациями в стране. (например ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации»); Актам чрезвычайного правотворчества присущи следующие черты: -Назначение – предупреждение и устранение социальных катастроф, обеспечение безопасности граждан, защита их прав и свобод, восстановление законности и правопорядка; - Закрепляют применение экстраординарных мер в условиях особого правового режима осуществления государственной власти; -Устанавливают определенные правовые ограничения как для граждан, так и государственных органов, организаций, учреждений и других субъектов; -Имеют краткосрочное действие во времени и в пространстве. Собственное правотворчество органов местного самоуправления можно отнести к делегированному правотворчеству. Но по вопросам местного значения. Эти акты обязательны для исполнения всеми субъектами, находящимися на территории муниципального образования, но могут быть обжалованы в суде. Договорное правотворчество образуют договоры нормативного содержания, например, конституционные, внутрифедеральные, управленческие. Они заключаются между различными государственными органами на добровольной основе и служат базой для принятия других правовых актов и совершения юридических действий. договоры и соглашения, заключаемые между работодателями и работниками) Договорное правотворчество относится к подзаконному виду. Локальное правотворчество- реализация правомочий на издание нормативных правовых актов отдельными учреждениями, организациями коммерческого или иного характера. Этими актами регулируются конкретные производственные и иные управленческие задачи. Локальные акты издаются руководителями организаций 34. Стадии законотворчества. Законодательный процесс. Выделяется три основных стадии : 1) Подготовка проекта нормативного правового акта; 2) Принятие акта (прохождение его в правотворческом органе); 3) Введение его в действие. В Конституции РФ законодательный процесс регулируется начиная со стадии осуществления законодательной инициативы. Таким образом, выделяют следующие стадии законодательного процесса: а) законодательной инициативы; б) обсуждение законопроекта в Государственной Думе и в Совете Федерации; в) принятие закона; г) промульгация и вступление закона в юридическую силу В Российской Федерации федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (450) и в течение пяти дней передаются на одобрение Совету Федерации(170). Закон считается принятым, если в Совете Федерации за него проголосовало большинство членов палаты от общего числа членов. Совет Федерации должен в течение 14 дней хотя бы начать рассмотрение принятого Государственной Думой закона и переданного для одобрения Советом Федерации. При этом обязательному одобрению подлежат законы по вопросам: а) федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; б) ратификации и денонсации международных договоров; в) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; г) войны и мира. При принятии федерального конституционного закона требуется, чтобы за него в Государственной Думе проголосовали две трети депутатов, а в Совете Федерации – три четвертых, при этом Президент РФ не имеет права вето, а обязан в течение 14 дней подписать принятый закон и обнародовать его. 35. Правоотношение: понятие и признаки. Правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами права. (устойчивая повторяющаяся форма поведения). Н   ормы Юр. источники ( система законодательства)Правоотношения Признаки: 1)Наличие двух или более конкретных субъектов 2)Волевая сознательная деятельность субъектов (Говоря другими словами, для возникновения правовых отношений требуется воля их участников. Правоотношение не может появиться автоматически и функционировать без волеизъявления хотя бы одного из его участников. Например, для вступления в брак необходимо взаимное и добровольное согласие. Однако, как было отмечено, для некоторых видов правовых отношений достаточно воли только одной стороны. Например, государства при привлечении к административной ответственности.) 3)Реальные общественные отношения между субъектами 4) Правовая норма, регулирующая правоотношения.( Правовые отношения возникают на основе правовых норм. Если нет нормы права, то не возникнет и правоотношение. По определению правоотношение – это урегулированные нормами права общественные отношения, то есть иные общественные отношения не требуют правого вмешательства) Норма- необходимое условие создание правоотношений. 5) Субъективные права и юридические обязанности субъектов, определяются диспозицией норм. (Носитель субъективного права называется управомоченным лицом, а носитель юридической обязанности – обязанным. Такая связь всегда двусторонняя: управомоченному лицу всегда противостоит обязанное лицо, интересы одного могут быть реализованы лишь посредством другого. Однако права и обязанности зачастую возлагаются как на обе стороны, то есть правам всегда соответствуют определённые обязанности. Например, работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором , соответственно работодатель обязан предоставить ему такую работу . Но в то же время работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, а работодатель имеет право требовать от работника исполнять трудовые обязанности ) 6)Объект- то, по поводу чего возникает связь между субъектами 7)Юр.факт- обстоятельство, по которому возникает правоотношения. 8)Государство ( охрана правоотношений) - Государство придаёт своими актами общественным отношениям юридический характер. Конечно, в большинстве случаев осуществление субъективного права и исполнение обязанностей имеют место и без применения мер государственного принуждения, но если в этом возникает необходимость, то компетентный государственный орган, после обращения заинтересованной стороны, выносит властное решение, где точно определяются права и обязанности сторон. Таким образом, государство обеспечивает применение мер принуждения в случае нарушения прав и обязанностей, а также способствует их реализации 36. Структура правоотношения, общая характеристика его основных элементов. Структура правоотношений — состоит из трех взаимосвязанных элементов: субъекты правоотношения (те, кто вступает в правоотношения); объект правоотношения (то, по поводу чего возникают правоотношения); содержание правоотношения (субъективное право, субъективная юридическая обязанность участников правоотношений). Субъекты правоотношения – обладатели прав и носители обязанностей в качестве которых могут выступать физические и юридические лица. Объекты правоотношений: Объект правоотношений – это материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникает правовая связь между субъектами права. Юридическое содержание правоотношения устанавливается нормами права на основе юридических фактов. Содержание правоотношения - это права и обязанности субъектов в правоотношении, выраженные в законе. Содержанием всякого правоотношения являются субъективные права и юр. Обяз. Субъективное право – это предусмотренные законом возможности субъекта действовать тем или иным способом. Юридическая обязанность – это вид и мера должного и требуемого поведения. Носитель субъективного права называется управомоченным лицом, а носитель юридической обязанности – обязанным. Первый может совершать известные действия, а второй обязан их исполнять. 37 Субъекты правоотношений: понятие и виды. Субъекты правоотношения - участники правоотношения, реализующие субъективные права и несущие юридические обязанности. Категории (виды) : - Индивиды (граждане, даже животные) -Организации ( государство ( связь между субъектами и центром), органы гос., общ. и религиозные организации ) -Соц. исторические общности людей ( нации, народность, население муниципального образования при выборах) 38 Правосубъектность, правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Правосубъектность – способность лица обладать правоспособностью и дееспособностью ( быть праводееспособным субъектом). Элементы правосубъектности : 1) Правоспособность 2) Дееспособность 3) Деликтоспособность Правоспособность - способность субъекта иметь субъективные права и юридические обязанности. Дееспособность - это способность субъекта своими действиями осуществлять юридические права и нести обязанности. Ограничение дееспособности до 18 лет Полная не дееспособность до 6 лет и для душевнобольных. Уг. ответств с 14 лет, полная с 16 Франция ( 10 недель после зачатия возникает правоспособность) Деликтоспособность - способность лица нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения. 39 Объекты правоотношений: понятие и виды. Основные доктрины об объектах правоотношений. Объект правоотношения - это то, по поводу чего возникает правоотношение . Две концепции объекта (Доктрины) 1) Монистическая (Согласно монистической теории единственным объектом правоотношения является поведение человека, так как оно обладает способностью реагировать на правовое воздействие, отсюда у всех правоотношений единый объект.) 2) Плюралистическая ( объект правоотношений - материальные и не материальные ценности, соц. блага, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения) В зависимости от характера и видов правоотношений можно выделить следующие объекты: Материальные блага: имущество, вещи, предметы, ценности. Имущество бывает недвижимым (земельные участки, леса, воздушные, морские, речные суда, здания, сооружения, всё, что прочно связано с землёй) и движимым. Действия субъектов: (выполнения работы, услуги, уплата денег и т.д.) Результаты интеллектуальной деятельности: (авторские права в связи с созданием произведений науки, литературы, искусства;) Нематериальные блага( честь, достоинство, деловая репутация. ) Ценные бумаги, официальные документы:(облигации, акции, векселя, паспорта, дипломы и т.д.) 40. Субъективные права и юр. Обяз в правоотношении: понятие и структурные элементы. Содержание правоотношения - это права и обязанности субъектов в правоотношении, выраженные в законе. Содержанием всякого правоотношения являются субъективные права и юр. Обяз. |