ыаываыаыа. Контрольная работа_16.01_УрГЮУ_ВК_Ебург_Удодова. Решение Если директор компании не является учредителем, то его требование не правомерно
 Скачать 229 Kb.
|
Задание 4Глава города Невьянска своим постановлением запретил продажу спиртных напитков на территории города на период, когда в школах города проходит Единый государственный экзамен (ЕГЭ). Предприниматель Савельев, владеющий рядом магазинов в городе, обжаловал данное постановление в прокуратуру как противоречащее закону и причиняющее предпринимателю убытки. Проанализируйте ситуацию и выявите проблемные вопросы, которые возникают в данном случае с позиций действующих правовых норм. Каково соотношение частного и публичного интереса при регулировании гражданских правоотношений? Какие позиции по данному вопросу высказаны в доктрине? Относятся ли данные правоотношения к сфере действия норм гражданского права? Учитывая нормы действующего законодательства, актов Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, оцените правомерность изданного главой города нормативного акта, в том числе, с точки зрения соблюдения норм антикоррупционного законодательства и объема полномочий органов местного самоуправления в сфере регулирования гражданского оборота. Соответствует ли данное решение принципам гражданского права? Если данное решение главы города причиняет убытки субъекту гражданского права, то можно ли говорить о наличии признаков состава гражданского правонарушения в данном случае? Разъясните Савельеву перечень форм и способов защиты его субъективных гражданских прав в данном случае Решение Согласно, Федеральному закону от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 16 Развернуть 1. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина. 2. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных впунктах 3 и 6 статьи, не допускаются: 1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании: образовательных организаций; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение; юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, указанный в подпункте, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности; 2) на спортивных сооружениях, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке; 3) на оптовых и розничных рынках; 4) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; 5) на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации; 6) на вокзалах, в аэропортах; 7) в местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и на прилегающих к таким местам территориях, границы которых устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при согласовании проведения таких мероприятий; Пп. 9 п. 2 ст. 16 не применяется до 01.01.2026 в отношении розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой организациями и индивидуальными предпринимателями. 9) в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом; 10) на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних; к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации; к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке; к местам, указанным в подпунктах 5 - 7 пункта. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым -четвертым подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности; 11) несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 12) без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона, без информации, установленнойпунктом 3 статьи 11 Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии; До 01.01.2025 пп. 13 п. 2 ст. 16 не применяется к юрлицам (лицензиатам, соискателям лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), осуществлявшим на 30.09.2022 деятельность в ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской обл. 13) без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона; Жалоба подается в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (ее территориальный орган). Жалоба подается контролируемым лицом в Росалкогольрегулирование (его территориальный орган) в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 40 Закона 248-ФЗ. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба на решения территориального органа, действия (бездействие) должностных лиц территориального органа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа либо руководителем Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка или его уполномоченным заместителем. Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка рассматривается руководителем Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка или его уполномоченным заместителем. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка рассматривается руководителем Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка рассматривается руководителем Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Росалкогольрегулирование (его территориальный орган) без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном положением о виде контроля, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. Жалоба на решение Росалкогольрегулирования (его территориального органа), действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Жалоба на предписание Росалкогольрегулирования (его территориального органа) может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Росалкогольрегулированием (его территориальным органом). Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Росалкогольрегулирования (его территориального органа). Жалоба должна содержать: 1) наименование контрольного (надзорного) органа – Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка либо Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по соответствующему федеральному округу, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются; 2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней; 3) сведения об обжалуемых решении Росалкогольрегулирования (его территориального органа) и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу; 4) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением Росалкогольрегулирования (его территориального органа) и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии; 5) требования лица, подавшего жалобу; 6) учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных Росалкогольрегулирования (его территориального органа) либо членов их семей. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации». К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации направляется Росалкогольрегулированием (его территориальным органом) лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения по жалобе. Росалкогольрегулирование (его территориальный орган) принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если: 1) жалоба подана после истечения сроков ее подачи, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы; 2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано; 3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы; 4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе; 5) ранее в уполномоченный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям; 6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Росалкогольрегулирования (его территориального органа), а также членов их семей; 7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства; 8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган; 9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Росалкогольрегулирования (его территориального органа). Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в вышеуказанных пунктах 3 - 8, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений Росалкогольрегулирования (его территориального органа), действий (бездействия) его должностных лиц. Жалоба подлежит рассмотрению Росалкогольрегулированием (его территориальным органом) в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. Росалкогольрегулирование (его территориальный орган) вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Росалкогольрегулированием (его территориальным органом), но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Росалкогольрегулирование (его территориальный орган), решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются. По итогам рассмотрения жалобы Росалкогольрегулирование (его территориальный орган) принимает одно из следующих решений: 1) оставляет жалобу без удовлетворения; 2) отменяет решение Росалкогольрегулирования (его территориального органа) полностью или частично; 3) отменяет решение Росалкогольрегулирования (его территориального органа) полностью и принимает новое решение; 4) признает действия (бездействие) должностных лиц Росалкогольрегулирования (его территориального органа) незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий. Решение Росалкогольрегулирования (его территориального органа), содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия. Задание 5В семье Лужниковых родился ребёнок. Однако между мамой и её родителями, с одной стороны, и папой и его родителями – с другой, возник спор по поводу выбора имени ребёнку. Стороны к обоюдному согласию в течение месяца прийти не смогли. Проанализируйте ситуацию и выявите проблемные вопросы, которые возникают в данном случае с позиций действующих правовых норм. Нарушаются ли в данном случае права ребёнка? Если да, то какие? Нормы гражданского или семейного права подлежат применению в данном случае? Каково соотношение права ребенка на имя и прав родителей определять имя своего ребенка в системе личных неимущественных прав с позиций современной науки гражданского права и правоприменительной практики? Имеются ли в действиях родителей признаки гражданского правонарушения или злоупотребления правом? Может ли спор быть разрешён в судебном порядке? Кто может обратиться в суд для разрешения спора? Можно ли защитить права ребенка от имени государства? Кто в данном случае будет выполнять функции представителя ребенка? Какие изменения законодательства необходимы для того, чтобы минимизировать подобные нарушения прав детей? Решение В соответствии с частью 4 статьи 58 Семейного кодекса РФ споры между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка разрешаются органом опеки и попечительства. Следовательно, такие споры суду неподведомственны, однако решение органов опеки и попечительства по данному вопросу может быть обжаловано в судебном порядке. При разрешении споров о выборе родителями имени и (или) фамилии ребенка орган опеки и попечительства должен исходить исключительно из интересов ребенка. При этом во внимание могут приниматься самые разнообразные обстоятельства, на основании которых орган опеки и попечительства вынесет свое решение, например, неблагозвучность фамилии одного из родителей, что в последующем может вызвать негативное отношение окружающих к ребенку, и тому подобные причины. Статья 58 Семейного кодекса РФ устанавливает общий порядок присвоения ребенку фамилии, имени, отчества как при рождении ребенка в браке, так и вне брака. При установлении отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, родители при подаче совместного заявления в орган ЗАГСа о добровольном установлении отцовства (часть 3 статьи 48 Семейного кодекса РФ) указывают, какую фамилию, имя и отчество будет носить ребенок после установления отцовства. Если же отцовство лица установлено на основании решения суда, то отчество ребенку присваивается по имени отца, а имя и фамилия даются по соглашению родителей. При отсутствии такового соглашения разногласия по данному вопросу разрешаются органом опеки и попечительства (часть 4 статьи 58 Семейного кодекса РФ). В случае, если в соответствии с частью 3 статьи 48 Семейного кодекса РФ отцовство установлено с согласия органа опеки и попечительства по заявлению в орган ЗАГСа только отца ребенка, фамилию, имя и отчество несовершеннолетнего определяют по указанию его отца (часть 4 статьи 50, часть 2 статьи 51 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Однако сложности на практике по записи имени, фамилии, отчества ребенка могут возникнуть в отношении несовершеннолетнего, чье отцовство не установлено. Так, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери (часть 5 статьи 58 Семейного кодекса РФ). Список источников и литературыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2014№ 6-ФКЗ, от 30.12.2014 № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 7. 21.01.2015. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №1-ФЗ (действующая редакция, с изменениями, вступившими в силу со 02 января 2017 года) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2020) Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 29.12.2022) «О средствах массовой информации« Яров П.Р. Российское трудовое право. Учебное пособие для ВУЗов. – СПб.: Аверс, 2021. |