Пенсия по инвалидности. Решение о признании гражданина инвалидом 25
 Скачать 57.29 Kb.
|
|
Понятие пенсии по инвалидности СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 1.Понятие инвалид и условия признания гражданина инвалидом 5 1.1 Инвалидность: сущность и законодательное регулирование 5 1.2 Виды нарушений здоровья для установления степени инвалидности 9 1.3 Критерии присвоения групп инвалидности 13 2.Медико-социальная экспертиза, порядок ее проведения и признания гражданина инвалидом 19 2.1 Порядок проведения медико-социальной экспертизы 19 2.2 Решение о признании гражданина инвалидом 25 Заключение 27 Список использованных источников 31 ВведениеСоциальная политика государства направлена в первую очередь на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из направлений социальной политики в Российской Федерации является решение ряда проблем, связанных с инвалидностью, обеспечение интеграции инвалидов в общество и их полноценной жизни. Увеличение числа людей с ограниченными возможностями, проблемы их реабилитации и интеграции в общественную жизнь ставят перед государством задачи по разработке и осуществлению ряда мероприятий, направленных на преодоление социальных барьеров, препятствующих полноценной жизни инвалидов. Для этого необходима координация действий всех органов государственной власти, как федеральных, так и региональных, с привлечением негосударственных организаций, прежде всего общественных объединений инвалидов. Инвалидность среди населения - одна из важнейших медико-социальных проблем в мире. Показатели инвалидности являются отражением как уровня здоровья и качества лечебно-профилактических мероприятий, так и состояния социальной защиты человека с дефектом здоровья. По данным ЮНЕСКО число инвалидов на планете составляет около 10% населения земного шара. В 1982 г. Генеральная ассамблея ООН приняла Всемирную программу действий в отношении инвалидов, которая ставит целью содействие эффективным мерам предупреждения инвалидности, восстановления трудоспособности и реализации целей равенства и полного участия инвалидов в социальной жизни общества. В нашей стране для определения инвалидности необходимо пройти медицинскую социальную экспертизу. В данную процедуру входит медицинская и юридическая составляющая. Это вызвано тем, что таким образом устанавливаются в правовом поле особенные взаимоотношения между человеком с определенным статусом «инвалид» и обществом, в котором он живет. Для компенсирования такого неполноценного положение, человеку с ограниченными возможностями по закону предусмотрены специальные льготы и выплаты. В России проживает свыше 12 млн людей с ограниченными возможностями, и среди них немало детей. Вопросы правового регулирования оформления инвалидности, прохождения медико-социальной экспертизы и судебного обжалования ее результатов были исследованы в работах таких авторов, как Д.В. Голуб, Г.Б.Романовский, Ю.А.Сабурова и др. Цель курсовой работы – охарактеризовать понятие, виды и порядок установления инвалидности в Российской Федерации. Исходя из цели, в работе решаются следующие задачи: - описать сущность и законодательное регулирование инвалидности; -рассмотреть виды нарушений здоровья для установления степени инвалидности; - выявить критерии присвоения групп инвалидности; - охарактеризовать порядок проведения медико-социальной экспертизы; - дать характеристику решения о признании гражданина инвалидом. Информационной основой работы стали нормативно-правовые акты, учебная литература, а также материалы периодической печати по рассматриваемой проблематике. Структурно работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников. Понятие инвалид и условия признания гражданина инвалидом 1.1 Инвалидность: сущность и законодательное регулированиеИнвалидность - социальная недостаточность, обусловленная нарушением здоровья (заболеванием, травмой, физическим дефектом) со стойким расстройством функций организма, приводящим к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.1 Социальная недостаточность – неспособность человека выполнять обычную для его положения роль в жизни (с учетом возраста, пола, места жительства, образования и др.), обусловленная нарушением функции организма и ограничением жизнедеятельности. Выражается в неспособности человека к самостоятельному проживанию и необходимости в помощи других лиц, неспособности к поддержанию социальных связей и обеспечении экономической самостоятельности, невозможности выполнять занятия, присущие человеку, включая профессиональную деятельность. Социальная недостаточность создает необходимость в социальной защите и является основанием для определения инвалидности. Значение инвалидности как медико-социальной проблемы: - критерий для оценки общественного здоровья и трудоспособности населения; - влияет на показатели смертности (показатели смертности среди инвалидов в 1,5-2 раза выше), продолжительности, качество жизни; - наблюдается омоложение инвалидности; - экономические аспекты (прекращение труда при установлении инвалидности в трудоспособном возрасте наносит серьезный экономический ущерб государству; - государство несет большие расходы на различные виды социального обеспечения инвалидов и проведение мер по социальной защите инвалидов); - отражает степень социальной защиты (объем социальной помощи инвалидам - чем она лучше, тем больше круг получателей социальных выплат).1 Причины, способствующие росту инвалидности: - ухудшение экологической обстановки в большинстве стран мира; - изменения в возрастной структуре населения в сторону его постарения; - неблагоприятные условия труда на предприятиях в целом и по отраслям, регионам; - рост хронических неинфекционных заболеваний; - рост бытового и транспортного травматизма; - изменение образа жизни людей. Определение инвалидности имеет свою особую историю. Впервые трактовка этого понятия приведена в энциклопедическом словаре В.И. Даля под редакцией И.А. Бодуэна де Куртенэ: «инвалид (с фр.) - отслуживший, заслуженный воин, не способный к службе за увечьем, ранами, дряхлостью» . Во времена Петра I понятие «инвалид» употреблялось в значении, соответствующем современному понятию «военный инвалид». Содержание отставных офицеров и солдат, не пригодных к службе по причине увечья или старости, «военных инвалидов», Петр I возлагал на монастыри и богадельни с выдачей им пожизненного содержания по гарнизонным окладам. Устав Духовной коллегии 1721 года обязывал обители содержать за свой счет и под своим кровом фиксированное число «отставных солдат и всяких убогих, не могущих работать» . В 1762 году при Екатерине II появляется инвалидно-поселенное призрение, ставшее прообразом классификации инвалидности, по которому следовало «оставить при монастырях и богадельнях таковых только, кои по старости своей или увечью ни к какому другому делу способными не окажутся, а остальных отставных солдат отправлять либо на службу, либо на поселение с обязательным участием в сельскохозяйственных работах» . Со второй половины XIX века инвалидами стали называть рабочих, которые по причине производственной травмы или профессионального заболевания полностью либо частично потеряли трудоспособность, что вызывало необходимость их социальной поддержки со стороны государства.1 В современной литературе встречается ряд формулировок, определяющих понятие «инвалид»: лицо с ограниченными возможностями здоровья; лицо с особыми образовательными потребностями; человек с особенностями развития; лицо с отклонениями в развитии; инвалид с детства; лицо с инвалидностью. Зачастую между такими понятиями проводятся аналогии. Современные социальные представления об инвалидности условно делятся на две группы - медицинскую и социальную. Медицинская модель определяет инвалидность как нарушение здоровья и делает акцент на диагнозе органической патологии или дисфункции, приписывая инвалидам статус больных, отклоняющихся (девиантов), и приходит к выводу о необходимости медико-социальной реабилитации, исправления или изоляции. Термин «инвалидность», которым до сих пор руководствуются в повседневной российской юридической практике, сводит понимание этого сложного социального явления к рамкам узкого медицинского подхода. Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено: инвалид - это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.1 Законодательство РФ о защите прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья состоит из соответствующих положений Конституции РФ, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законодательства субъектов РФ. Российское законодательство по защите прав инвалидов опирается на международные нормы и стандарты, что подтверждается ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора. В настоящее время в РФ сформировался большой массив норм о социальном обеспечении и защите прав инвалидов. В 2016 году исполнилось 10 лет, как Генеральной Ассамблеей ООН была принята Конвенция о правах инвалидов; Россия подписала ее в 2008 г. и ратифицировала в 2012 году. Основой законодательства о правах инвалидов является Конституция РФ. Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, закрепляющей принцип социального государства, в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Однако права и свободы инвалидов отдельно не оговариваются, в силу принципа равенства прав и свобод, предусмотренного ст. 19 Конституции РФ. Важное значение имеет ст. 39 Конституции РФ, гарантирующая каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.1 Порядок и условия признания лица инвалидом регламентируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006.2 Федеральным и региональным законодательством для инвалидов предусмотрен ряд мер социальной поддержки, льгот по оплате жилого помещения, обеспечение техническими средствами реабилитации, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд к месту лечения и обратно, социальное такси. Законодательно закрепленные права инвалидов на социальную помощь отражают понимание обществом необходимости поддержки данной категории граждан. |