1 бюдж. Решение о создании бюджетного учреждения путем его учреждения принимается в форме постановления. Постановление о создании бюджетного учреждения должно содержать

• Название: Решение о создании бюджетного учреждения путем его учреждения принимается в форме постановления. Постановление о создании бюджетного учреждения должно содержать
• Дата: 16.09.2022
• Размер: 20.59 Kb.
• Имя файла: 1 бюдж.docx
• Тип: Решение; #680028

1. Порядок создания, реорганизации и ликвидации бюджетного учреждения

Согласно статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях":

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Процессы создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц самых разных видов отличаются множеством сложностей. Важно, чтобы любая процедура производилась согласно законодательству, а это значит, что учесть нужно немало законов и нормативно-правовых актов.

Создание бюджетного учреждения

Решение о создании бюджетного учреждения путем его учреждения принимается в форме постановления. Постановление о создании бюджетного учреждения должно содержать:

1) наименование создаваемого бюджетного учреждения с указанием его типа;

2) цель создания бюджетного учреждения, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное учреждение может осуществлять в соответствии с целями его создания;

3) наименование отраслевого (функционального) органа, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого бюджетного учреждения;

4) сведения об имуществе, которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым бюджетным учреждением, в том числе недвижимом имуществе (включая земельные участки) и особо ценном движимом имуществе;

5) фамилию, имя, отчество руководителя создаваемого бюджетного учреждения, срок трудового договора с ним;

6) предельную штатную численность работников;

7) вопросы полного или частичного финансирования создаваемого бюджетного учреждения;

8) перечень мероприятий по созданию бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения.

К проекту постановления о создании бюджетного учреждения прилагается пояснительная записка, в которой содержатся:

1) обоснование целесообразности и необходимости создания бюджетного учреждения;

2) информацию об оказании создаваемым бюджетным учреждением услуг и (или) исполнении функций;

3) размер потребности в финансовых ресурсах и возможные источники ее обеспечения.

Реорганизация бюджетного учреждения

Реорганизация бюджетного учреждения осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Решение о реорганизации бюджетного учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается в форме Постановления в порядке, аналогичном порядку создания бюджетного учреждения путем его учреждения. Указанное решение должно содержать:

1) наименование бюджетных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

2) форму реорганизации;

3) наименование бюджетного учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

4) наименование Уполномоченного органа реорганизуемого бюджетного учреждения (учреждений);

5) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого бюджетного учреждения (учреждений), исчерпывающий перечень видов деятельности;

6) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

7) перечень мероприятий по реорганизации бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения.

Бюджетное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего бюджетного учреждения (учреждений).

При реорганизации бюджетного учреждения в форме присоединения к нему другого бюджетного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного бюджетного учреждения.

Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации учреждения (учреждений) и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного учреждения (учреждений) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.

Порядок ликвидации бюджетного учреждения

Бюджетное учреждение может быть ликвидировано на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации:

1) по решению, принятому в форме постановления на основании заявления (ходатайства) Уполномоченного органа бюджетного учреждения, в том числе в связи с истечением срока, на который создано бюджетное учреждение, с достижением цели, ради которой оно создано;

2) по решению суда, в случае допущенных при создании бюджетного учреждения грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных нормативных актов, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Решение о ликвидации бюджетного учреждения принимается в форме Постановления в порядке, аналогичном порядку создания бюджетного учреждения путем его учреждения. Указанное решение должно содержать:

1) наименование учреждения с указанием его типа;

2) основание ликвидации бюджетного учреждения;

3) наименование Уполномоченного органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

4) утверждение состава ликвидационной комиссии (ликвидатора);

5) наименование правопреемника бюджетного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;

6) утверждение порядка и сроков ликвидации бюджетного учреждения.

К проекту постановления о ликвидации бюджетного учреждения прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование ликвидации бюджетного учреждения, информацию о финансовом состоянии и размере кредиторской задолженности бюджетного учреждения, в том числе просроченной кредиторской задолженности.

2. Контроль за финансово - хозяйственной деятельностью бюджетных организаций

Особое место в сфере контроля в бюджетных организациях занимает финансовый контроль - это совокупность операций и действий по проверке финансовых и других связанных с ним вопросов деятельности бюджетных организаций.

Финансовый контроль можно разделить на следующие виды:

- внутренний и внешний;

- предварительный и последующий.

Счетная палата и контрольно-счетные органы в субъектах РФ осуществляет внешний контроль финансов.

Суть финансового контроля заключается в проверке, ревизии, обследовании и санкционировании операций бюджетных учреждений.

Ревизия включает в себя следующие контрольные процедуры:

- целевое расходование бюджетных средств;

- эффективность размещения государственных заказов;

- оплату труда «бюджетников»;

- предпринимательскую деятельность бюджетного учреждения.

Итак, при осуществлении ревизии финансов бюджетных учреждений соблюдение устава и деятельности учреждений,

проверяется сметное финансирование согласно функциям деятельности учреждений и прочее.

В процессе контроля бюджетных финансов проверяется:

- правомерность и эффективность использования движимого и недвижимого имущества;

- внесение в реестр имущества недвижимости, находящийся в оперативном управлении, а также иного имущества;

- регистрация имущества согласно требованиям действующего законодательства;

- согласованность решения учредителя и органа по управлению государственным (муниципальным) имуществом о предоставлении имущества в аренду;

- наличие заключенных договоров на сдачу в аренду нежилых помещений, их государственная регистрация;

- соблюдение требований о проведении конкурсных процедур при предоставлении имущества в аренду;

- соответствие заключенных договоров на аренду законодательству РФ;

- наличие договоров на возмещение предоставленных коммунальных услуг, полноту и своевременность поступления указанного возмещения;

- законное использование арендующими организациями площадей и соблюдение условий договоров;

- адекватность размера арендной платы, полнота и своевременность ее внесения;

- своевременность применения штрафных санкций за нарушение условий заключенных договоров;

- соблюдение ограничений по осуществлению крупных сделок;

- отсутствие фактов размещения бюджетным учреждением средств на депозитах в кредитных организациях, в том числе совершения сделок с ценными бумагами;

- акты сверки расчетов с дебиторами и кредиторами по арендной плате.

Казначейские органы ведут контроль по следующим направлениям:

- соответствие операции уставу бюджетного учреждения;

- не является ли платёж не предусмотренным законодательством авансовым платежом или капитальным вложением;

- адекватность платежа - наличие счёта, договора, сметы;

- по соответствующей статье расхода должен быть остаток;

- правильно оформленное платёжное поручение;

- наличие необходимого остатка лимитов бюджетных обязательств;

- законно ли получение наличных денег по данной статье расхода.

Таким образом, согласно нормативно-правовым актам ведется текущий контроль и формирует в себе правильность ведения учета и деятельности.

К методам ведомственного финансового контроля относятся выездные проверки, ревизии, документарные проверки и мониторинг. Решение по выбору методов принимается руководителем органа контроля. При этом обязательно учитывается результаты оценки бюджетных рисков, которые получены от финансово-экономических подразделений. Контрольные мероприятия устанавливаются исходя из необходимости достижения наилучших результатов ведомственного финансового контроля и при этом нужно привлечь наименьшей объем трудовых, материальных, финансовых ресурсов.

К методам внутреннего контроля относят:

1. Предварительный контроль. Проводится до начала совершения хозяйственной операции и позволяет определить, насколько целесообразной и правомерной будет та или иная осуществляемая учреждением операция.

2. Текущий контроль. Проводится на стадии формирования, распределения и использования финансовых ресурсов учреждения. Проверяется соблюдение финансовой дисциплины и по результатам проверки принимаются меры по предотвращению нарушений.

3. Последующий контроль. Осуществляется по итогам совершения хозяйственных операций путем анализа и проверки бухгалтерской документации и отчетности.

А также в бюджетных учреждениях осуществляется внутренний контроль. Задачами внутреннего контроля является:

- установление соответствия осуществляемых финансовых операций в части финансово-хозяйственной деятельности и их обязательное отражения в бюджетном учете и отчетности требованиям нормативных правовых актов;

- установление соответствия проводимых операций регламентам, полномочиям работников;

- соблюдение технологических процессов и операций, которые установлены в бюджетной организации при осуществлении функциональной деятельности;

- анализ системы внутреннего контроля учреждения, который позволяет выявить основные аспекты, влияющие на ее эффективность.

Пути осуществления внутреннего финансового контроля:

- в организации создается отдел внутреннего финансового контроля с подчинением руководителю учреждения или вводится должность ревизора, которые в свою очередь непосредственно подчиняются руководителю организации;

- в организации создается комиссия, действующая на постоянной основе, и на которую возлагается проведение данного контроля;

- проведение внутреннего финансового контроля возлагается на сотрудников структурных подразделений учреждения, но только в том случае, если внутренний контроль будет проводиться в рамках предварительных и текущих контрольных мероприятий.

Путь проведения контроля зависит от предполагаемого объема работ и возможностей учреждения, структурных особенностей учреждения, компетентности специалистов и т.д.