Общая теория права. Решение задач, экзаменационные билеты бгэу за разные годы
 Скачать 230.5 Kb.
|
|
Нормативно-правовые акты: Подразделяются на 2 группы: закон и подзаконные акты. Закон – это такой норм-прав акт, кот принимается в особом порядке высшим представительным органом или референдумом, регулирует важнейшие общ-ные отношения и обладает высшей юридич силой. Законы бывают: Конституционные – Конституция, законы, вносящие в нее изменения и дополнения, а также те законы, принятие кот предусмотрено Кон. Обычные (текущие) – должны соотв Кон. На ее основе они регулируют наиболее важные общ-ные отношения. В зависимости от: Субъекта законотв-ва: законы, принимаемые референдумом и законы, принимаемые законодательным органом. Объекта регулирования: общие и специальные. Акты подзаконного хар-ра: Принимаются в строгом соответствие с Кон., другими законодательными актами, на их основе и не должны им противоречить. Указы Президента РБ. Могут носить и ненормативный хар-р. (През может издавать и распоряжения, они обычно издаются по текущим вопросам оперативного хар-ра и не относятся к числу нормативных актов). Постановления Совета Министров РБ Премьер-министр издает распоряжения, кот содержат конкретные предписания, т.е. явл-ся актами индивидуального регулирования. Ведомственные акты. Издаются центральными органами гос управления – министерствами, гос комитетами, ведомствами. Регулируют отношения, складывающиеся внутри соответ органов. На практике большинство из них явл-ся приказами и инструкциями. Приказы могут быть как нормативного, так и ненормативного содержания. Инструкции – только нормативные. Межведомственное значение могут иметь подзаконные акты, изданные МВД, МФ, М Труда. Подз норм акты принимают также местные представительные и исполнительные органы власти Местные Сов депутатов и исполкомы принимают решения согласно своему статусу. Управления и отделы исполкомов принимают приказы и инструкции. Такие же акты местного значения могут принимать и руководители предприятий и учреждений. Акты местного регулирования распространяют свое действие только на членов соответствующих организаций. Издаются обычно в целях обеспечения взаимодействия своих структурных подразделений, режима труда и отдыха. Действие нормативно-правовых актов: Во времени: Время действия акта начин-ся с момента вступления его в силу и сохр-ся до момента утраты юридической силы. Определение времени начала действия актов связано с понятием их опубликования, т.е. помещение текста акта в официальном издании. Акты вводятся в действиев одних случаях со времени, указанного в самом акте или в спец акте о введении его в действие, в других – с момента его принятия или опубликования. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после опубликования, если не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются и декреты През. Акты През-та вступ в силу с момента их опубликования, если не установлен иной срок. Акты Прав-ва РБ вступ в силу с момента их подписания, если не установлен иной срок. Постановления Прав-ва, касс-ся прав и свобод граждан, вступ в силу только после их офиц опубликования. Ведомственные акты подлежат регистрации в Мин Юстиции и вступ в силу с момента регистрации, если не установлен иной срок. Прекращение действия: С истечением срока действия, если был принят на опред срок Вследствие прямой отмены Фактически заменяется новым актом, регулирующим по-иному те же отношения Когда изменились обстоятельства, на кот он был рассчитан В пространстве: Определение территории, на которой его нормы подлежат обязательному выполнению. Связано с понятием территории гос-ва. Акты центральных органов гос-ва распространяют свое действие на всю гос-ую территорию, или на определенную часть (территории под ЧАЭС). Акты местных органов власти действуют в пределах той территории, на кот распространяются их управленческие функции. Акты для граждан, находящихся за границей, подлежат уголовной ответственности по законодательству данной страны. По кругу лиц: Применимость к определенным категориям субъектов права. Определении такого круга лиц, на кот распространяется юридич сила правовых норм, содержащихся в соответ нормативно-прав акте. Действуют в отношении всех лиц, находящихся на территории данного гос-ва. Также граждане несут наказание за преступление, совершенное за границей, независимо от того понесли ли они наказание по законам страны места его совершения.(Дипломатические представители). Действуют на опред категории ( «О милиции», для пенсионеров, военнослуж). По отношению ин граждан и лиц без граж-ва: пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами. Но есть сферы правового регулирования, где субъектами правоотнош могут быть только граждане. Система права: Это объективно обусловленная харак-ом общ-ых отношений внутренняя организация права, кот выраж-ся в единстве и согласованности взаимосвязанных юридич норм и их делении на отрасли (подотрасли) и институты. Отрасль права – основное структурное подразделение сис-мы права. Наиболее крупная группа норм, регулирующих качественно однородные общ-ые отношения, обладающие устойчивостью и обособленностью. Способна к самостоятельному функционированию и взаимодействию с другими отраслями в рамках единой сис-мы права.основные критерии, кот следует считать основой для разграничения норм права по отраслям и институтам: Предмет правового регулирования – общ-ные отнош, кот рег-ся нормами права Метод правового регулирования – обусловленные хар-ром общественных отношений (предметом) способы воздействия права на эти общ-ые отношения. Специфика отраслей: Общая часть, где группируются нормы и институты, обслуживающие особенную часть, в кот они конкретизируются. В отраслях выдел-ся основной институт, в котором закреп-ся общеотраслевые принципы, содержание и объем правового регулирования. Отрасль формир-ся из правовых норм через институты. Правовой институт – это входящая в отрасль права обособленная группа взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенную разновидность или сторону однородных общ-ых отношений. Встречаются институты, кот регулируют не только группу, но и какое-либо одно специфически общественное отношение. Основными юридическими критериями обособления норм в правовой институт можно назвать: их целостность, специфичность качественную обособленность в рамках отрасли полноту регулирования соответствующей разновидности общественных отношений. Комплексные правовые институты – прав интс, кот объединяют в своем сос-ве нормы, относящиеся к различным отраслям права, но регулирующие взаимосвязанные однородные отношения. (институт собственности). Подотрасль права – крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в сос-ве отрасли права и регулирующая близкие отношения определ вида. (Подотрасль обязательственного права в отрасли гражданского). Обратная сила закона: Распространение действия норм-прав акта на те отношения, которые возникли до его вступления в юридическую силу. НО закон обратной силы не имеет. Исключение: Только в целях улучшения правового положения субъектов. Обратная сила придается законам, смягчающим или устраняющим уголовную и административную ответственность; или по спец указанию самого законодателя. Простая об.сила – действие нового акта распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, но не породившие окончательных юридич последствий, в частности дальнейшей их реализации. Ревизионная об.сила – новый акт распространяется на факты, по которым юридические последствия наступили окончательно. Переживание закона – когда отмененный акт продолжает какое-то время регулировать определенные отношения, возникшие до утраты им юридической силы. Обычно касается длящихся правоотношений. Нормы права: - это установленное или санкционируемое гос-ом правило поведения, регулирующее определенную разновидность общ-ых отношений, реализация кот обеспечивается компетентными гос органами. Признаки норм: Связь с гос-вом – это правила поведения, кот исходят от гос-ва или им санкционируются За нормой стоит авторитет гос-ва и ее реализация гарантируется гос-ом Имеет общий (обращена ко всем тем субъектам, кот могут быть или уже являются участниками определенного вида общ-ых отношений) и общеобязательный хар-р (распространяется на участников соответ отношений независимо от того, каково их отношение к этой норме). Рассчитана на многократное применение – распростр не на один случай, а на все случаи, предусмотренные этой нормой Имеет формальную определенность – выступает в виде четко сформулированного правила поведения. Обладает св-вами гос-го регулятора общ-ых отношений – помогает субъектам уяснить свои права и обязанности Структура правовых норм: Логическая стр-ра – гипотеза, диспозиция, санкция Гипотеза – часть нормы, предусматривающая обстоятельства, при наступлении кот следует руководствоваться установленным ею правилом. Диспозиция – часть нормы, в кот содержится указание на то, каким должно быть поведение субъектов в случае наступления условий. Санкция – часть нормы, в кот указываются юридич последствия невыполнения предписания. Виды норм права: По предмету правового регулирования: Отраслевые нормы В зависимости от их функцион-ых особенностей: материального (закрепляют права и обяз-ти субъектов) и процессуального права (регулируют порядок реализации норм матер-го права). По их назначению: регулятивные (рег общ отн путем предоставления участникам прав и возложения обяз-ей) и охранительные (регламентация мер юридич ответ-ти и специфических мер защиты субъективных прав). По форме предписания (способ воздействия на общ отн): обязывающие (установление конкретных обяз-ей), управомочивающие (предписывают опред вид и меру возможного поведения субъектов), запрещающие (устанавливают обязанность субъектов воздерживаться от определ действий). По характеру предписания: императивные (категорическое предписание, кот не может быть изменено участниками) и диспозитивные (допускают значительную свободу субъектов). + рекомендательные (хар-р советов, предложений о рассмотрении опред вопр) По их юридич силе (в зависим от вида норм-прав акта): законодательные, подзаконные. По времени действия: временные (на случай), постоянные (до офиц отмены) и нормы с обратной силой. По месту действия: на всей территории гос-ва, на опред-ой территории, локальные. По кругу лиц: общие (для всех граждан), специальные (опред круг лиц). В зависимости от способа редакционного изложения: прямого изложения (есть все части), отсылочные (отсылают на др статью) и бланкетные (недостающие части содерж-ся в др ном-прав актах). Правотворчество: Виды: В зависимости от субъектов, осущ-их правот-во: Прав нормы созд компетентными гос органами Прав нормы созд путем санкционирования гос-ом норм негос-ых организаций, т.е. нормам, созд-ым негос организациями, гос-во придает общеобяз хар-р и юридич силу Непосредственное правотвор-во народа (через референдумы). В зависимости от юридич силы: Законотв-во Разработка подзак норм-пр актов внешнего регулирования Разработка подзак норм-пр актов внутреннего регулирования По содержанию: Принятие Изменение и дополнение Отмена Принципы правот-ва: Демократизм – свободный демокр порядок разработки, обсуждения и принятия нор-пр актов Законность – строго в рамках правомочий, предоставленных правотв-ому органу (обеспечение верховенства Кон). Научная обоснованность – глубокая научная проработка соответствия принимаемого акта назревшим потребностям развития общ-ва Всесторонний учет и обеспечение прав и свобол личности – признается приоритет общепризнанных принципов междунар права Учет интересов всех соц групп и слоев общ-ва – должна быть обюеспечена равная защита законных прав и интересов каждого. Сочетание общего-ых и регион-ых интересов Стадии правотв-ва: Принятие решения о подготовке проекта акта Подготовка (разработка) проекта Обсуждение и принятие нормативного акта Опубликование акта и введение его в действие Правотв-во – более широкий процесс, относящийся к процедуре создания всех видов нор-пр актов Законотв-во – процесс, относящийся к процедуре принятия только законов. Законотворчество: Стадии: Законодательная инициатива – осуществление субъектами предоставленного им права официального внесения в законодательный орган на его рассмотрение проектов законов. Закон-ый орган обязан рассмотреть предложенный проект. Стадия завершена, если проект закона включен в план законопроектных работ или в повестку дня законодательного органа. Обсуждение проекта – подгот-ый проект вносится на обсуждение законод-го органа от имени субъекта законод-ой инициативы.Предост-ся с объяснительной запиской, где содерж обоснование необходимости его принятия и ожидаемый эффект. Обсуждение осущ-ся в соот с регламентом законод-го органа. Слушание проекта начин с доклада инициатора и содоклада спец комиссии, курировавшей его подготовку. Может быть несколько чтений. Проект может быть отклонен. В случае одобрения вносятся поправки и замечания (для РБ – спрева в П Пред-ей, затем Сов Р Нац Собр) Официальное принятие – проект приним-ся путем голосования (по частям проекта или же в целом). В РБ проект стан-ся законом после принятия П Пред-ей и одобрения Сов Респ большинством голосов от полного сос-ва каждой палаты. Затем в 10-вный срок През-ту на подпись. Согласен – подпис, нет – возражения должны быть рассмотр в установ порядке. Возражения могут быть преодолены бол-вом голосов от полного состава обеих палат, закон подпис-ся През-ом в 5-вный срок. Опубликование закона и введение его в действие – помещение норм-пр акта в определенном печатном издании, на кот можно официально ссылаться. Систематизация нор-пр актов: Целенаправленная деятельность гос-ых органов, негос-ых организаций, отдельных лиц по упорядочиванию, усовершенствованию нормативно-правового материала, привидение его в определенную согласованную сис-му. Инкорпорация – объединение действующих нор-пр актов, при кот они польностью или частично помещаются в различных сборниках, собраниях законодательства без изменения их нормативного содержания. Хронологическая инк – в зависимости от даты принятия, отраслевая инк – в зависимости от их содержания. Официальная инк – издание унифицированных сборников актов органами, принявшими эти акты. Сборники явл-ся официальными источниками нор-пр-вых установлений и на них можно ссылаться. Неофициальная инк – осущ-ся любыми учреждениями, организациями, специалистами по их собственной инициативе. Сборники созд-ся без спец полномочий официальных правотв-их органов, на них нельзя ссылаться. Кодификация – вид систематизации, кот предполагает не только внешнюю обработку норм-пр-го материала, но и изменение его содержания в процессе создания кодифицированных актов. В процессе осущ-ся «расчистка» законодат-ва от устаревших правоположений и одновременно происходит обновление нормативных установлений, а также устраняются пробелы в законодательстве. Кодификация = правотв-во. Формы кодификации: Кодекс – систематизир-ый комплексный законод-ый акт, объединяющий в определ порядке обновленные нормы права, регулирующие однородную сферу общ-ых отн. Устав – кодифицированный акт, объединяющий нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определенной сфере управления (Дисциплинарный устав органов внутр дел). Положение – кодифицированный нормативный акт, регламентирующий полномочия определенных органов, их стр-ру, функции, т.е. определяющий статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права (положение о министерствах, гос комитетах). Правила – норм-пр акт, устанавливающий порядок какого-либо вида деятельности. Консолидация – объединение в одном новом акте разрозненных актов, регулирующих один и тот же вид общ отн. Принимается компетентными правотв-ким органом и носит офиц хар-р. Нормативный материал не меняется по существу. |