Роль антимонопольного законодательства в развитии экономики Курсовая. Роль антимонопольного законодательства в развитии экономики. Роль антимонопольного законодательства в развитии экономики
 Скачать 98.58 Kb.
|
2.2. Оценка состояния и основных проблем развития конкуренции на региональном уровнеЗначительная доля в российской экономике хозяйствующих субъектов, относящихся к государственной и муниципальной собственности, продолжает оставаться фактором, отрицательно влияющим на развитие конкуренции в регионах (рис.1). Это связано с отсутствием стимулов для развития у таких предприятий и как следствие, производительность труда работников унитарных предприятий в среднем в 4,5 раза ниже, чем в компаниях других типов. При этом, многие из указанных организаций действуют на конкурентных товарных рынках.  Рисунок 1 - Число унитарных предприятий разного уровня в России в 2019г.13 Наибольшая плотность государственных предприятий, по данным Росстата, наблюдается в регионах Крайнего Севера, в Ненецком и Чукотском автономных округах — около 39 на 10 тыс. населения. Далее следуют Якутия, Магаданская область, Камчатский край, Еврейская АО, Республики Алтай, Тыва, Калмыкия, Мордовия и Новгородская область с показателями 14,6-23,7 госпредприятия на 10 тыс. населения. При этом в последние годы наблюдалось постепенное снижение унитарных предприятий, в среднем на 2,5 тыс. ежегодно. В то же время каждый год создавалось порядка 600 новых предприятий данной организационно-правовой формы. В целом можно констатировать факт, что доля государства в экономике остается стабильной, а то небольшое уменьшение количества компаний происходит не из-за ухода государства из экономики, а за счет реорганизации госсектора (рис. 2).  Рисунок 2 - Общее количество унитарных предприятий на 1 января, тыс.шт.14 Одним из факторов, сдерживающих развитие конкуренции и экономики в регионах, остается низкая эффективность использования государственного и муниципального имущества, зачастую, государственное и муниципальное имущество используется не по целевому назначению и неэффективно, а переоцененная кадастровая стоимость и, как следствие, завышенная налогооблагаемая база затрудняет приток инвестиций и развитие малого и среднего бизнеса. Говоря о роли государства в развитии конкуренции в регионе необходимо затронуть прерогативы регионального руководства, такие как: объединять, находить баланс, гасить общестрановые риски, обеспечивать равенство и создавать условия для развития. Предполагается, что власти регионов, конкурируя за привлечение мобильных экономических ресурсов, более эффективно используют общественные финансы и создают благоприятную среду для бизнеса и населения. Государство остается одним из важнейших игроков в пространстве регионального развития, обеспечивая поставку определенных общественных благ (безопасность, обеспечение верховенства закона, правосудия, здравоохранения, денежной системы, макроэкономической и финансовой стабильности, международных отношений и т.д.), а также товаров и услуг, имеющих фундаментальное значение для развития (водоснабжение, здравоохранение, транспорт, телекоммуникации, энергетика, научные и технические исследования и разработки и т.д.). При этом государственные органы должны быть оперативными, ориентированными на интересы людей, прозрачными, ответственными и эффективными, опирающимися в необходимых случаях на негосударственные организации. От вовлеченности административного ресурса в развитие региона зависит деловой и инвестиционный климат, наличие преференций для бизнеса в виде создания свободных экономических зон, развитие государственно частного партнерства, развитие человеческого капитала, участие в федеральных программах и распределению бюджета. Зачастую, именно от диалога региональной администрации и крупного бизнеса зависит география размещения производства и последующее ответственное ведение бизнеса, включающее в себя: экологию, уплату налогов, обеспечения надлежащих условий для трудящихся, поддержания условий справедливой конкуренции, борьбу с коррупцией, распространение достижений в науке и технике и долгосрочные инвестиции. Инвестиции, инновации и доступ к финансированию положительно влияют на развитие конкуренции в регионах. Прямые иностранные инвестиции являются показателем региональной интеграции в глобальные производственно-сбытовые цепи, распространения технологий, повышения производительности и модернизации. Именно конкуренция на рынке капитала определяет уровень инвестиционного обеспечения территории и возможность ее развития по «инвестиционно-инновационному» пути. Один из основных факторов, сдерживающий инвестиционную активность подавляющего большинства российских регионов - острый дефицит собственных финансовых ресурсов и как следствие невозможность формирования бюджета развития. Необходимо привлекать прямые иностранные инвестиции в виде технологий, для создания совместных предприятий с малым и средним бизнесом. В свою очередь, высокая доля участия государства в экономике не позволяет развернуться малому и среднему предпринимательству (МСП), что существенно препятствует развитию конкуренции в регионах. Неравномерное развитие конкуренции в регионах является следствием неравномерного развития малого и среднего предпринимательства. По количеству малых и средних предприятий, с существенным отрывом лидируют Центральный и Приволжский федеральные округа15. В период 2017-2018 гг., в большинстве федеральных округов отмечался рост количества малых и средних предприятий в пересчете на 10 тыс. жителей. Наибольший рост отмечен в Северо-Западном и Центральном федеральных округах, на 9 ед. и 5 ед. соответственно. И если Центральный федеральный округ прирастал равномерно, то Северо-Западный за счет Санкт-Петербурга (табл. 2). Таблица 2 - Количество субъектов МСП по Федеральным округам, из расчета на 10000 человек на 10.12.2017-2019гг.16
В 2019 г. в сравнении с 2018 г., динамика по федеральным округам разнонаправленна. Наибольшие потери демонстрирует Сибирский и Центральный ФО. Количество субъектов МСП сократилось на 38 ед. и 12 ед. соответственно. На этом фоне уникально выглядит рост количества МСП в Дальневосточном федеральном округе на 20,1%. Данный скачок произошел за счет роста количества микропредприятий. И если спроецировать динамику количества субъектов МСП на 10 тыс. человек за указанный период на оборот малого и среднего бизнеса (табл. 3, табл. 4) в отдельности, то становится очевидным, что Центральный федеральный округ «просел» за счет потери позиций малого бизнеса, в то время как все остальные федеральные округа недосчитались в сегменте среднего бизнеса. Исходя из вышеуказанных данных, можно сделать вывод, что в регионах происходило дробление среднего бизнеса на малый и микро. Причина находится в области оптимизации налогообложения. Падение количества субъектов МСП и оборота напрямую коррелирует с падением платежеспособности населения. В Центральном федеральном округе это более ярко выражено, поскольку здесь МСП наиболее сфокусирован в сфере услуг. МСП оказался зажат в тиски между подминающим под себя рынки крупным бизнесом, высокими расходами на ведение дела и низкой платёжеспособностью населения, а последствия кризиса поставят малый и средний бизнес на грань выживания, что является прямой угрозой развитию конкуренции. Существуют проблемы с кредитованием малого и среднего бизнеса. Банки отказываются сотрудничать с малым бизнесом без наличия ликвидного залога. Программу по импортозамещению следовало бы сделать более обширной и сориентировать МСП в первую очередь, на экспорт, что позитивно повлияет на развитие конкуренции в регионах. Кроме того, региональным властям следует активно лоббировать участие МСП в качестве поставщиков крупным производителям, в производственной цепочке с высокой добавленной стоимостью. Таблица 3 - Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в 2017-2019 гг., тыс. руб.17
Таблица 4 - Оборот средних предприятий в 2017-2019 гг., млрд. руб.18
Подводя итоги второй главы, отметим, что субъекты МСП являются неотъемлемой частью экономической жизни любого государства, которые играют несомненно одну из самых важных ролей, и Российская Федерация не является исключением. Субъекты МСП вносят существенный вклад в поддержание экономического роста, обеспечение занятости населения, расширение потребительского сектора, а также насыщение рынка товарами и услугами. В России доля предпринимателей традиционно невысока, но при этом они выполняют важнейшие функции в экономике, обеспечивая региональное развитие, устойчивую занятость населения, предоставляя потребителям доступ к широкому спектру товаров и услуг. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||