Роль антимонопольного законодательства в развитии экономики Курсовая. Роль антимонопольного законодательства в развитии экономики. Роль антимонопольного законодательства в развитии экономики
 Скачать 98.58 Kb.
|
3. Предложения по развитию конкуренции субъектов палого и среднего предпринимательства на региональном уровнеРазвитие конкуренции в региональной экономике - это многоаспектная задача, решение которой, с одной стороны, является основой для социально-экономического развития региона и повышения благосостояния населения, с другой, в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений: от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, выстраивания фискальной и финансовой системы, снижения административных барьеров и региональной политики. Наряду с макроэкономическими вызовами, такими как, санкции, торговые войны, корона вирус, деструктивный вклад в развитие конкуренции в регионах вносят и традиционные факторы: огосударствление экономики, деградация малого и среднего бизнеса, засилье недобросовестной конкуренции, коррупция. Кроме того, необходимо учитывать трансформации, происходящие в экономике, позволяющие участникам рынка взаимодействовать посредством информационных технологий, которые размывают границы рынков, ранее зачастую, совпадающие с границами регионов. Ситуация, связанная с распространением коронавирусной инфекции, существенным и крайне негативным образом влияет в большей степени на состояние предприятий малого и среднего бизнеса, оказавшегося ее заложником ввиду необходимости реализации со стороны государства ряда мер по противодействию распространения новой инфекции в условиях пандемии в целях обеспечения безопасности населения страны. Негативную ситуацию, в которой оказался сектор МСП, характеризует одно из ключевых правил экономики – снижение потребительского спроса влечет за собой снижение предложения, которое наиболее показательно в свете того, что малые и средние предприятия ориентированы именно на спрос, а его снижение способно поставить под угрозу существование российского малого и среднего бизнеса как такового. В частности, вероятные для России угрозы от пандемии коронавируса усиливаются в силу наличия нерешенных внутренних факторов, которые не были устранены ранее, и к которым, в первую очередь, следует отнести, в частности: - низкую долю малых и средних предприятий в структуре экономики России; - высокий уровень государственного участия в экономике России; неэффективность - правового регулирования естественных монополий и тарифного регулирования; - низкий уровень цифровизации и неготовность к цифровой экономике. Каждый из вышеприведенных факторов непосредственным образом влияет на устойчивость экономического «иммунитета» России к текущей ситуации и развивающемуся в настоящее время глобальному экономическому кризису. В настоящее время развитие малого и среднего предпринимательства - это не только гарантия от социальных потрясений в стране, но и основа диверсификации экономики России. На сегодняшний день, на наш взгляд, наиболее важно решить следующие задачи: 1) Создание правовых основ для развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса; 2) Создание правовых основ для деятельности малого и среднего бизнеса (они должны быть отличны от крупного бизнеса). 3) Создание условий для получения государственных гарантий с целью облегчения доступа к финансовым ресурсам. Эти три основных направления включают в себя, прежде всего, формирование правовой базы, минимизацию административных барьеров, устранение коррупционных предпосылок и т.д. Реализация этих направлений невозможны без участия государства. Хотя инициаторами должны выступать региональные бизнес-сообщества. Самостоятельно бизнес – сообщества должны решать проблемы повышения профессионализма и улучшения имиджа предпринимателей. В соответствии с вышеизложенным, бизнес-сообществам на региональном уровне необходимо решить следующие задачи: - формирование правовой основы деятельности малого и среднего предпринимательства на региональном уровне; - формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном уровне; - формирование гарантийных механизмов с целью облегчения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; - создание системы образования предпринимателей; - формирование положительного имиджа предпринимателя. Цель реализации вышеизложенных задач - это увеличить количественные и качественные показатели развития малого и среднего предпринимательства. Особенностью развития малого и среднего предпринимательства является то, что региональные власти практически не занимаются вопросами развития малого и среднего бизнеса на своих территориях - присутствует полное равнодушие с их стороны в этом вопросе, поэтому региональным бизнес-сообществам необходимо решать следующие задачи по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Задача № 1. Участие в формировании правовой основы деятельности предпринимательства в регионе. Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется, практически, в иных социально-экономических условиях, чем деятельность крупного бизнеса. В связи с этим требуется особая правовая база, которая бы способствовала развитию малого и среднего предпринимательства в регионе. Законодательное и нормативное регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне носит концептуальный характер. На наш взгляд основа развития и деятельности малого и среднего предпринимательства должна закладываться на региональном и муниципальном уровнях. Поэтому взаимодействие регионального бизнес-сообщества с региональными органами власти является приоритетным в решении данной задачи. Анализ показывает, что правовые акты регионального и муниципального уровня подготовлены на недостаточно высоком уровне, содержат неясности и противоречия. Чаще всего, это является следствием отсутствия достаточных кадровых и материальных ресурсов для анализа, совершенствования и разработки правовых актов. Особенно на муниципальном уровне. Не качественность правовых актов, так же возможна в связи с лоббированием их принятия определенными частными и чиновничьими группами. Проталкивая какую-либо определенную норму, выгодную для узкой группы людей, теряется зачастую общий смысл правового акта. В связи с чем возникают предпосылки недобросовестной конкуренции, коррупции, административного давления и увеличения административных барьеров. В этой связи предполагается разработать ряд мер, нацеленных на повышение качества регионального и муниципального законодательства. Необходимо взаимодействовать с региональными законодательными органами власти, направлять свои предложения, предлагать поправки, которые помогут устранить барьеры, стоящие сейчас на пути быстрого роста и развития малого и среднего предпринимательства. Задача № 2. Участие в формировании инфраструктуры поддержки предпринимательства в регионе. Под инфраструктурой поддержки предпринимательства в регионе понимается следующее: - информационные ресурсы для предпринимателей и обеспечение равных условий доступа к ним; - система консультационных центров для предпринимателей; - системы «одного окна»; - организация и проведение выставок-ярмарок; - центры правовой помощи предпринимателям, и другие составляющие, которые способствуют поддержке малого и среднего предпринимательства на уровне региона. При создании инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном уровне необходимо исходит из того, что субъекты малого и среднего предпринимательства в отличие от крупного бизнеса, не имеют финансовых, организационных и кадровых возможностей создавать собственную инфраструктуру, которая обеспечит их развитие. Недоступность инвестиционных и информационных ресурсов обостряет проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства, способствует свертыванию их деятельности или переходу в теневую экономику. Необходима координация государственных федеральных региональных и муниципальных программ в области информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, внесение соответствующих изменений в законы и нормативные акты. Создание информационного доступа к базам данных деловой информации, обретения навыков анализа и использования этой информации. Организовать работу по оказанию бесплатных юридических и экономических консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства. Задача № 3. Участие в формировании гарантийных механизмов с целью облегчения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам. Несмотря на то, что банковский сектор начал более активно кредитовать малый и средний бизнес, но количество выданных кредитов и их сумма не отражают в целом существующей проблемы и принципиально ее не решают. Серьезную роль в слабом кредитовании малого и среднего бизнеса в регионах играет невысокая профессиональная подготовка банковских служащих, особенно в кредитной сфере и в сфере оценки и управления рисками. Поэтому данные сотрудники предпочитают подходить к задаче кредитования малого и среднего бизнеса формально, в соответствии с методиками инструкциями головного офиса. И здесь все зависит от понимания норм и требований этих документов региональными сотрудниками. В итоге им легче принять решение об отказе, чем принять на себя ответственность за выдачу кредита субъекту малого и среднего предпринимательства. Для достижения необходимого бизнесу размера кредитования необходимо сотрудничество бизнес-сообщества и власти. Прежде всего, это касается государственных гарантий для облегчения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам. Решение данной проблемы лежит в объединении усилий бизнеса и власти. Поэтому необходимо проведение ряда мероприятий по выработке механизмов формирования государственных гарантий для увеличения объема кредитования малого бизнеса. Задача № 4.Создание системы образования предпринимателями. Результативный бизнес требует профессионального подхода. Профессионализм в бизнесе – это, прежде всего, системное образование предпринимателя. Безусловно, чутье и интуиция, необходимые элементы для принятия бизнес-решений, но недостаточные. Законы экономики и финансового управления, налогообложение и бухгалтерский учет требуют от предпринимателя постоянного и системного обучения. Задача № 5.Формирование положительного имиджа предпринимателя. Формирование положительного имиджа предпринимателя остаётся одной из основных задач бизнес-сообщества. Системный подход к этой проблеме определяет необходимость создания медиа-группы, способной подробно и детально освещать проблемы малого и среднего предпринимательства. Подводя итоги третьей главы, отметим, что многими экспертами среди ряда негативных факторов, с которыми сталкиваются предприниматели, отмечаются следующие: растущие издержки, снижение спроса, экономическая неопределенность, низкая эффективность программ поддержки, недостаточная гибкость кредитных портфелей, а также высокая налоговая нагрузка. Таким образом, развитие малых и средних предприятий путем принятия мер в рамках их государственной поддержки, а также разработка действующих мер, направленных на их развитие, равно как и устранение имеющихся проблем, тормозящих их развитие, является необходимым шагом для укрепления экономики страны в целом, поскольку данный сектор обеспечивает как значительный вклад в ВВП и налоговые доходы государства, так и создает рабочие места и способствует внедрению инноваций, а также росту производительности труда. В свою очередь, активное развитие сектора МСП является одним из важнейших признаков развитой экономики. |