Роль антимонопольного законодательства в развитии экономики Курсовая. Роль антимонопольного законодательства в развитии экономики. Роль антимонопольного законодательства в развитии экономики
 Скачать 98.58 Kb.
|
1. Современное состояние антимонопольного законодательства1.1. Понятие и сущность антимонопольного законодательстваОдним из мотивов создания антимонопольного законодательства заключается в поощрении конкуренции на рынке, чтобы потребителям не приходилось полагаться на единственный вариант, который у них есть, и чтобы они могли выбирать из других вариантов. Сфера влияния антимонопольного законодательства распространяется на весь рынок, а не только на ущерб, причиненный конкретному бизнесу или потребителю. Антимонопольное законодательство – совокупность нормативных актов (правовых норм), регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов, направленных на создание, развитие, поддержание конкурентной среды, предупреждение, пресечение антиконкурентной практики1. Во многих странах мира, ограничение деятельности предприятий-монополистов находится в приоритете, так как в некоторых случаях их деятельность наносит ущерб экономике и экологии. Необходимость антимонопольного законодательства объясняется провалами рынка - монопольная власть (регулирование естественных монополий и антимонопольное регулирование); - внешние эффекты (регулирование цен и количества, оптимизация поведения экономических агентов); - невозможность производства рыночной системой общественных благ (регулирование цен и количества); - несовершенство системы информации (лицензии, технические регламенты, сертификация)2. Антимонопольное законодательство направлено на защиту и поддержание конкуренции; осуществление контроля над хозяйствующими субъектами, являющимися доминантными на рынке, контроля над процессами концентрации производства и капитала, контроля над ценообразованием; защиту интересов малого и среднего предпринимательства и интересов потребителей3. 1.2. Антимонопольное законодательство в мировой практикеАнтимонопольное законодательство возникло в 1890 году в США. Хотя в общем праве существовала доктрина ограничения торговли, которая считается предшественницей современного антимонопольного законодательства, а именно закона Шермана 1890 года в США. Антимонопольное законодательство разных стран развивалось по-разному в зависимости от различных понятий и идей правительства этой страны. Сейчас антимонопольное законодательство действует более чем в 120 странах. Рассмотрим некоторые из основных антимонопольных законов, которые применяются в таких странах, как Индия, Соединенные Штаты Америки, Китай, Европейский Союз и Россия. 1. Антимонопольное законодательство в Индии регулируется Законом о конкуренции 2002 года, и в настоящее время разрабатывается проект поправки к этому закону. Этим законом была создана Комиссия по конкуренции Индии, которая регулирует конкуренцию на рынке и действует как антимонопольный сторож для небольших организаций и потребителей. Посредством меморандума о взаимопонимании, подписанного с различными странами, Комиссия по конкуренции Индии может наложить штраф или вообще приказать закрыть операции, которые манипулируют свободным рынком Индии любым нежелательным образом. 2. В Соединенных Штатах Америки антимонопольное законодательство действует дольше, чем в любой другой стране. Первые антимонопольные законы в Соединенных Штатах Америки были введены в 1890 году под названием «Закон Шермана 1890 года». Антимонопольное законодательство США не руководствуется каким-либо одним законом - антимонопольное законодательство США состоит из 2–3 основных актов, регулирующих деятельность на свободном рынке. Основные антимонопольные законы США: 1) Антимонопольный закон Шермана 1890 г. 2) Закон Клейтона 1914 года 3) Закон о Федеральной торговой комиссии 1914 г. Антимонопольное законодательство США основано на идее достижения цели обеспечения благосостояния потребителей и стандартов эффективности. 3. Антимонопольный закон в Китае известен под названием Антимонопольный закон. Этот закон вступил в силу 1 августа 2008 года в Китайской Народной Республике. Этот закон распространяется на весь Китай, за исключением двух его особых административных районов - Гонконга и Макао. Существуют и другие законы, такие как Закон о борьбе с недобросовестной конкуренцией, Закон о ценах, Закон о торгах, Закон о контрактах и Закон о внешней торговле, которые можно отнести к антимонопольному законодательству. Согласно антимонопольному закону, существуют два регулирующих органа, созданных для регулирования рынка от недобросовестной деятельности - Антимонопольный комитет и Антимонопольное агентство. Роль Антимонопольного комитета заключается в разработке и принятии законодательства и политики для регулирования, в то время как роль Антимонопольного агентства - обеспечение реализации и обеспечение соблюдения этого законодательства в компаниях на рынке. 4. Антимонопольное законодательство в Европейском союзе известно под названием закона о конкуренции Европейского союза. Это закон, который применяется почти к 25 странам, входящим в состав Европейского Союза. Большинство законов о конкуренции ЕС вытекает из статей 101 до 109 из Договора о функционировании Европейского Союза. Европейская комиссия и национальные органы по вопросам конкуренции во всех государствах-членах ЕС сотрудничают друг с другом через Европейскую сеть по вопросам конкуренции4. 5. 14 июля 1990 года был создан первый в современной России антимонопольный орган - Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России), штатная численность сотрудников которого составляла всего лишь 150 человек. Спустя год были образованы первые территориальные управления, а 24 августа 1992 года ГКАП России были добавлены новые задачи и функции. В 1997 году орган преобразован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации, а уже через год, 22 сентября 1998 года, функции сразу нескольких упраздненных комитетов и служб переданы образованному Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России). Численность работников центрального аппарата составляла 1189 человек, а региональных отделений - 2315 человек5. В 2004 году функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе перешли ко вновь образованной Федеральной антимонопольной службе и ее 84 территориальным управлениям. Уже через два года был принят основополагающий для развития конкуренции в Российской Федерации федеральный закон – 135-ФЗ «О защите конкуренции»6. В 2004-2019 гг. в Российской Федерации были созданы и развиты законодательные основы защиты конкуренции: 1. Антимонопольное законодательство; 2. Законодательство о государственных закупках; 3. Законодательство о государственном оборонном заказе; 4. Законодательство о рекламе; 5. Законодательство о торговле; 6. Тарифное законодательство; 7. Законодательство об иностранных инвестициях в стратегические отрасли и т.д. В 2018 г. создан фундамент развития конкуренции в России как одной из национальных задач: Принят Указ Президента №618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»7: 1. Утвержден Национальный план развития конкуренции в стране на 2018-2020 гг. 2. Принята Дорожная карта развития конкуренции в различных отраслях экономики. 3. Состоялся Госсовет по вопросам развития конкуренции в регионах, по итогам которого главам регионов даны конкретные поручения по развитию конкуренции. 4. Разработаны и утверждены 85 региональных «дорожных карт» развития конкуренции. Более подробно основополагающие нормативные акты в российском антимонопольном законодательстве представлены в Приложении. |