Экономика отраслей АПК. Роль и значение агропромышленного комплекса в экономике страны
 Скачать 2.14 Mb.
|
Глава 4. Интеграция и кооперация в сельском хозяйствеЦЕЛЬ: Ознакомить студентов с основными понятиями интеграции и кооперации, дать представление о путях повышения эффективности кооперации ЗАДАЧИ:
ВВЕДЕНИЕ: Организация и осуществление любого производственного процесса предполагает постоянный поиск форм его совершенствования. Интеграция производства с другими производствами и отраслями является одним из наиболее эффективных путей рационализации сельскохозяйственного производства и снижения его затратности. Кооперация является одной из основных форм оптимизации использования авансированного капитала групп собственников в целях повышения его доходности Из этой главы читатель сможет узнать: - зачем нужна интеграция производства - каковы основные формы интеграции используются в развитом хозяйстве; - почему кооперативное хозяйство с сельскохозяйственном производстве, как правило, эффективнее индивидуального - чем межхозяйственная кооперация отличается от внутрихозяйственной - какие пути развития кооперации представляются наиболее вероятными 4.1. Горизонтальная и вертикальная интеграция, формы интеграции в сельском хозяйствеПод агропромышленной интеграцией понимается усиление взаимосвязей и органическое соединение сельского хозяйства и обслуживающих отраслей. Основой интеграции является повышение эффективности авансированного капитала, развитие производительных сил, углубление общественного разделения труда, специализация и кооперирование производства. В результате интегрирования от сельского хозяйства отделяется ряд функций - производственно-техническое, агрохимическое обслуживание, мелиорация и т.п. Агропромышленная интеграция организуется и развивается в различных формах, которые зависят от того, на каком уровне рассматривается этот процесс - народное хозяйство страны, экономический район, регион и т.д.. В масштабе народного хозяйства страны интеграция выражается в установлении и усилении межотраслевых связей сельского хозяйства, в формировании отраслевых и региональных агропромышленных комплексов. В настоящее время, в связи с переходом к рыночной экономике и ослаблении государственного регулирования экономикой создание таких комплексов не является распространенной практикой. На уровне отрасли интеграция проявляется в образовании различных агропромышленных формирований - агропромышленных предприятий, объединений и комбинатов. Кроме того, процесс агропромышленной интеграции выражается в установлении устойчивых прямых связей сельскохозяйственных предприятий с предприятиями и организациями смежных отраслей (по заготовке, хранению, переработке и реализации продукции, а также по обслуживанию сельского хозяйства). При объединении производственных единиц в условиях рыночной экономики используются два основных направления: горизонтальная и вертикальная интеграция, причем первая считается более примитивной формой, характерной для ранних стадий развития рынка. Тем не менее все основные формы интеграции в той или иной мере используются и сегодня практически во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства. Первой, самой простой формой горизонтального объединения является картель. Картель создается несколькими предприятиями одной отрасли и предполагает заключение соглашений о ценах, рынках сбыта, квоте (доле каждого участника в общем объеме производства), обмене партнерами и т.п. В российском гражданском законодательстве картелю соответствует союз или ассоциация. Обращаем внимание на то, что ни союз, ни ассоциация не являются субъектами предпринимательской деятельности. Это значит, что само объединение не может ставить своей целью систематическое получение прибыли. В последнее время (после начала рыночных реформ) объединения крестьянских (фермерских) хозяйств, а также более крупных хозяйственных единиц получили достаточно большое распространение. По данным Госкомстата РФ за 2000 г., в России действовало более 3 тыс. таких ассоциаций и союзов. В отличие от западных картелей цели, которые ставят перед собой участники ассоциаций крестьянских хозяйств, несколько шире, и в этом они приближаются к другим, более высоким формам объединения труда и капитала — синдикатам и трестам. Создание картелей наиболее эффективно в условиях перепроизводства сельскохозяйственной продукции и, соответственно, риска резкого снижения цен на потребительском рынке. В истории развитых (и не очень развитых) стран Запада нередки были случаи, когда ни создание картелей, ни широкомасштабная государственная поддержка не могли спасти сельских товаропроизводителей от разорения в условиях экономического кризиса. Тем не менее картели способствовали минимизации убытков и уменьшению количества разоренных фермеров. В современных условиях форма объединения, аналогичная картелю, получила новый импульс развития — посредством объединения усилий сельские товаропроизводители весьма активно лоббируют принятие тех или иных решений на государственном и даже на транснациональном уровне. Так, например, в конце 1998 г., когда выяснилось, что большинство западных стран стоит перед угрозой кризиса перепроизводства сельскохозяйственной продукции, представители агробизнеса различных стран (в первую очередь США и Великобритании) смогли объединить усилия для принятия своими государствами решений, создающих более выгодные условия для экспорта продукции. Одновременно широко использовались средства массовой информации для создания мифа о надвигающемся голоде в России (как наиболее перспективном рынке сбыта). При этом предполагалось, что российским покупателям неизвестны принципы создания и расходования государственных стратегических запасов и что относительный неурожай (сбор зерновых составил около 65 млн. т при планировавшихся 70 млн. т) может оказать более или менее серьезное воздействие на продовольственное положение в стране только в том случае, если такая ситуация будет продолжаться ряд лет. Кстати, снижение объемов производства было вызвано не столько природными, сколько чисто экономическими факторами — в 1997 г. был получен хороший урожай, в результате чего сельские товаропроизводители не смогли реализовать всю полученную продукцию в запланированные сроки и по ожидавшимся ценам (до кризиса перепроизводства дело не дошло — отчасти потому, что в управлении сельским хозяйством еще довольно сильны нерыночные методы управления). Естественно, что в таких условиях товаропроизводители снизили в 1998 г. посевные площади примерно на 6 процентов. Оставшиеся 2—3% разницы с 1997 г. могут объясняться как особенностями методики расчетов, так и относительной сменой приоритетов в выращивании отдельных культур некоторыми хозяйствами (понятно, что, если в прошлом году на рынке был повышенный спрос, например, на рожь и пониженный на пшеницу, то в текущем году хозяйственник изменит структуру посевов в пользу ржи, хотя это и приведет к существенному уменьшению валового сбора зерна в этом хозяйстве). Разумеется, без объединения усилий провести кампанию по продвижению своей продукции на российский рынок западным предпринимателям вряд ли удалось бы. И хотя деятельность картеля (или иного координирующего органа) нигде не рекламируется, можно не сомневаться, что соответствующие соглашения были заключены. Синдикат — форма объединения хозяйствующих субъектов, находящаяся между картелем и трестом. Объединение предприятий в синдикат предполагает, что при сохранении полной юридической и экономической состоятельности хозяйствующие субъекты объединяют свою коммерческую деятельность, создавая при этом единые конторы по сбыту продукции. Синдикаты не являются для российской экономики чем-то абсолютно новым и чужеродным. В самом начале развития капитализма — в начале 20 в. — синдикаты именно в России (и Франции) заняли ведущее место в экономике, в то время как в экономике Германии более популярными были картели, а в США — тресты. Возрождались синдикаты (конечно, не в прежних объемах) и в краткий период нэпа. Использование синдикатов с их специализированными предприятиями, ориентированными на скупку от сельскохозяйственных производителей и дальнейшую реализацию сельскохозяйственной продукции, имеет весьма хорошие шансы на развитие. В современных российских условиях довольно широкое распространение приобрела контрактация — договор, в соответствии с которым сельский производитель обязуется продать произведенную продукцию конкретной заготовительной организации по твердым (или «плавающим» в установленных пределах) ценам. Отрицательными элементами этого договора является то, что он, во-первых, двусторонний, что исключает возможность учесть интересы других производителей и позволяет заготовительным организациям (или физическим лицам) существенно снижать цены, а во-вторых, этот договор не позволяет осуществлять эффективное планирование структуры и объемов производимой продукции на более или менее длительную перспективу. Для современного уровня развития межхозяйственных связей объединение товаропроизводителей на принципах синдиката представляется более предпочтительным. В российском гражданском законодательстве синдикату более соответствует форма договора простого товарищества (совместной деятельности), при котором обязанности по реализации продукции могут быть возложены на одного из участников (ведущего общие дела), участие же остальных сводится к передаче части денежных средств и готовой продукции для реализации без предварительной оплаты. Трест — высшая форма промышленных монополий, предполагающая объединение сбыта, производства и финансов отдельных предприятий. При этом отдельные хозяйствующие субъекты фактически теряют экономическую и юридическую самостоятельность. По сути дела, речь идет о поглощении мелких товаропроизводителей одной крупной компанией. Цель создания треста — монополизация производства какого-либо вида продукции с целью установления монопольно высоких цен и, как побочный эффект, снижения затрат на управление, реализацию, рекламу и т.п. Эта форма объединения была весьма распространена в США в начале века. В настоящее время перспективы развития этой формы существенно ограничены антимонопольным законодательством. В России создание трестов не имеет объективных предпосылок. К тому же основы российского антимонопольного законодательства были созданы почти одновременно с началом реформ в аграрном и промышленном секторах экономики. В последнее время все большее распространение получает вертикальная (или комбинирование) интеграция. О том, что этот вид хозяйственных связей весьма перспективен для российских условий, а также о тенденциях его развития мы подробно говорили выше. Здесь же лишь приведем определения двух основных форм вертикальной интеграции, которые применяются в странах с рыночной экономикой. Прежде чем приводить определения концерна и конгломерата, следует напомнить определение еще одного термина. Диверсификация капитала — это проникновение капитала данной корпорации в отрасли, которые прямо не связаны с основной сферой ее деятельности. Охватывая первоначально смежные или близкие по технологии отрасли, диверсификация впоследствии распространяется далеко за ее пределы. Концерн — крупная многоотраслевая корпорация, объединяющая несколько последовательных, взаимосвязанных производств различных отраслей. Таким образом, понятие концерна можно свести к определению комбината, действующего по одному из возможных направлений — последовательная переработка сырья вплоть до получения готового продукта. Конгломерат — форма вертикальной интеграции, объединение предприятий разных отраслей, не имеющих между собой никаких производственных или функциональных связей. Главная цель такого объединения — получение дополнительной прибыли за счет игры на курсах акций объединяемых предприятий или на скачках цен в результате временного нарушения баланса спроса и предложения на рынке. Поэтому большая часть конгломератов недолговечна и распадается или трансформируется в другие формы в течение непродолжительного времени. В российском законодательстве организационно-правовых форм, соответствующих конгломерату, нет, но, с другой стороны, нет и запретов на их создание. Наиболее ярким представителем конгломерата в настоящее время является фирма «Довгань», которая помимо закупки и перепродажи сельскохозяйственной продукции принимает участие в других производствах, ничего общего с сельским хозяйством не имеющих. То, что конгломераты экономически не могут быть жизнеспособными, является проблемой их организаторов. Но создание таких объединений при достаточно крупных объемах может нести и серьезную стратегическую угрозу производству отдельных видов продукции. Причем здесь речь идет не столько о субъективном желании руководителей конгломерата поглотить большую часть предприятий, занятых выпуском какого-либо вида продукции, с тем чтобы впоследствии создать условия, препятствующие продолжению ее выпуска, а о весьма объективных причинах, вследствие которых участники конгломерата более заинтересованы в развитии производства тех отраслей, которые в ближайшей перспективе могут дать максимальный доход. То есть предполагается возможность перетока капитала внутри конгломерата, в результате чего ранее самостоятельные предприятия либо гибнут, либо реорганизуются. Сельскохозяйственное предприятие, вне зависимости от избранной организационно-правовой формы, не может осуществлять предпринимательскую деятельность само по себе. Исключение может составить мелкотоварное производство, не ставящее целью расширенное производство и получение прибыли, но, как отмечалось выше, такая деятельность и не может считаться предпринимательской. Что же касается сельскохозяйственных предприятий, производящих продукцию на продажу, неизбежно образование различных экономических и хозяйственных связей. При этом все возникающие связи можно условно разделить на две большие группы: - межхозяйственные связи — это связи, возникающие в рамках агропромышленного комплекса и обусловливающие организацию процесса производства и реализации сельскохозяйственной продукции; - внутриотраслевые связи — связи между различными субъектами сельскохозяйственного производства, обусловливающие повышение его эффективности. О межхозяйственных связях подробно было рассказано в предыдущих главах учебника. В данном же параграфе следует подробно остановиться на внутриотраслевых связях, то есть на экономических и хозяйственных связях в агробизнесе. Основной целью повышения эффективности производства является снижение его затратности. Главным же затратным фактором в сельском хозяйстве (и не только в нем) можно считать схему организации управления предприятием, группой предприятий, отраслью. Совершенствование системы управления способно существенно снизить уровень затрат, хотя и относимых на себестоимость продукции, но, по существу, остающихся непроизводительными или малопроизводительными. В советский период именно это соображение явилось условием ре- формы, связанной с укрупнением колхозов и иных крестьянских хозяйств. Правда, новая схема управления была выбрана неудачно и переходу к ней сопутствовало не только снижение затрат на управление, но и резкое падение производительности труда сельских товаропроизводителей. Этот результат ни в коей мере не свидетельствует о бесплодности любых попыток изменения сложившихся управленческих схем. Просто при принятии очередного подобного решения к оценке возможных результатов следует подходить комплексно и учитывать не только факторы, подверженные точному расчету, но и некоторые элементы традиционной психологии. Таким образом, целесообразно последовательно рассмотреть виды внутриотраслевых хозяйственных связей, которые были разработаны и использованы (или хотя бы объявлены в качестве целей) в период плановой экономики, и те виды связей, которые активно используются в экономике рыночной. Разумеется, и те и другие следует рассматривать в свете применимости к современной структуре российского сельского хозяйства. До недавнего времени наиболее эффективными считались следующие формы организации производства в рамках отрасли. концентрация —процесс сосредоточения производства на более крупных предприятиях. Концентрация может считаться генеральной тенденцией развития промышленного производства. В развитых странах Запада все наукоемкие производства сосредоточены, как правило, в крупных промышленных центрах (наиболее яркий пример — производство компьютерных технологий в Силиконовой долине США). Применение концентрации производства в сельском хозяйстве весьма ограниченно. специализация — концентрация однородного производства на основе разделения труда, которая выражается в организации участков предприятий массового и серийного производства. В сельском хозяйстве специализация предполагает создание предприятий, ориентирующихся на выпуск одного-двух видов сельскохозяйственной продукции. Обособление производства определенной продукции предполагает создание особого производственного и управленческого аппарата. кооперирование — форма производственных связей между специализированными производствами, участвующими в совместном изготовлении определенной продукции. комбинирование — соединение в одном предприятии разных производств, представляющих собой последовательные ступени обработки сырья, комплексной переработки сырья или использования отходов производства. Помимо перечисленных в отношении форм организации производства применялся термин «размещение промышленности», предполагающий территориальное распределение производства и комплексов предприятий по экономическим районам страны с целью эффективного использования природных условий, трудовых ресурсов, транспорта и т. п. В условиях плановой экономики данная форма безусловно может иметь решающее значение. В условиях рынка роль государства в регулировании экономики существенно ослаблена и размещение промышленности происходит почти стихийно — каждый собственник при принятии решения об организации предприятия должен учитывать перечисленные факторы, и насколько эффективно ему это удастся — вопрос квалификации того, кто принимает решение. Охарактеризуем каждую из форм организации хозяйственных связей более подробно. О специализации и концентрации было подробно рассказано выше. Поэтому в данной главе имеет смысл остановиться на двух других формах интеграции. Кооперирование означает организацию и поддержание хозяйственных и производственных связей между предприятиями различных отраслей. Понятие агропромышленного комплекса предполагает именно кооперирование в масштабах государства. При этом в процесс кооперирования вовлекаются не только конкретные предприятия, но и целые отрасли, то есть и научные разработки, и сроки внедрения нового оборудования, и развитие производственной базы, и многие другие элементы производственного процесса предполагается развивать комплексно. Это обусловливает необходимость координации действий различных министерств и ведомств, что, в свою очередь, предполагает снижение хозяйственной самостоятельности отдельных предприятий. То есть в условиях рыночной экономики кооперирование в масштабах страны сопряжено с проблемами правового и экономического свойства. Справедливости ради следует заметить, что помимо очевидно позитивных тенденций, которые несет в себе такое крупномасштабное кооперирование, неизбежны и определенные издержки, которые в ряде случаев способны серьезно нивелировать экономический эффект, получаемый от такой формы организации. В данном случае речь идет о неизбежном увеличении управленческих расходов, резком снижении экономической мобильности (маневра силами и средствами), а также вероятности возникновения ситуации, при которой неправильное экономическое решение может сделать убыточными (или малорентабельными) десятки предприятий в различных отраслях. Что же касается кооперирования на более низком уровне (внутриотраслевом или внутрихозяйственном), то здесь дополнительных комментариев не требуется. Само понятие кооперирования и требования по его эффективной организации являются прямым следствием политики специализации — разумеется, если таковая применялась. Наконец, последний вид организации производства, который можно назвать традиционным, так как он осуществлялся в рамках государственных программ на протяжении более семидесяти лет,— комбинирование. Эта форма организации предполагает объединение внутри одной хозяйствующей единицы различных технологических процессов, связанных единым сырьем или схожей готовой продукцией. Как следует из определения, комбинирование может осуществляться по одному из следующих направлений: - последовательная переработка сырья вплоть до получения готового продукта. В настоящее время это направление развивается наиболее динамично и в сельском хозяйстве представляет собой производство продуктов питания от выращивания скота (в целях получения сырья для мясного или молочного производства) до упаковки продукции, готовой для реализации конечному потребителю. В некоторых хозяйствах предпринимаются усилия по развитию еще более глубокого комбинирования — в производственный процесс включаются все этапы производства готовой продукции — выращивание сельскохозяйственных культур (фуражное зерно), откорм свинопоголовья и крупного рогатого скота, переработка полученных мясных или молочных полуфабрикатов и, наконец, реализация через систему собственных торговых точек. Для государств с рыночной экономикой данная форма комбинирования находит свое воплощение в создании концернов; - выработка из одного вида сырья разных продуктов или полуфабрикатов (комплексная переработка сырья). Нетрудно убедиться, что это направление предполагает менее глубокое комбинирование и, в принципе, может быть ограничено рамками одного перерабатывающего комбината. Причем наименование комбината означает здесь только то, что на одном предприятии имеется несколько различных технологических линий, обеспечивающих различные процессы обработки одного и того же вида сырья. Данный вид комбинирования также развивается весьма активно. Однако справедливости ради следует заметить, что развитие это имеет количественную, а не качественную направленность. Несомненно, количество наименований готовой продукции, выпускаемой мясо- или молокоперерабатывающими комбинатами, в последние годы существенно увеличилось, но сама схема комбинирования осталась старой, испытанной и отлаженной еще в дорыночный период. Разумеется, в отрасли собственно сельского хозяйства (растениеводство и животноводство) данное направление перспектив не имеет; - использование отходов производства для выработки других видов продукции. Этот вид комбинирования в сельском хозяйстве также имеет свои особенности, существенно отличающие его от комбинирования в промышленности. Дело в том, что технология сельскохозяйственного производства практически не предполагает образования отходов (самый элементарный пример: солома, которая могла бы считаться отходами растениеводства, активно используется в животноводстве, а вплоть до недавнего времени не менее активно использовалась и в сельском строительстве). Таким образом, это направление комбинирования уже является составной частью сельскохозяйственного производства и, по-видимому, в дальнейшем развитии не нуждается. Подведем некоторые итоги. Из перечисленных форм организации хозяйственных связей внутри аграрного сектора в настоящее время практически неприменимо только кооперирование на уровне агропромышленного комплекса в целом, осуществляемое государством. Остальные направления могут весьма успешно применяться с учетом специфики сельскохозяйственного производства. При этом наибольший эффект в кратчайшие сроки может дать комбинирование, связанное с объединением в рамках одной организации разнородных технологических процессов либо выработкой различных видов продукции из однородного сырья. Осуществление любого из выбранных направлений предполагает если не смену организационно-правовой формы предприятия, то создание каких-то союзов, ассоциаций и тому подобных объединений в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Так как в российском сельском хозяйстве в течение последних восьми лет проводится последовательная политика на сближение процессов, протекающих (организуемых) в этой отрасли, с аналогичными отраслями в западных странах, то полезно будет ознакомиться и с формами межхозяйственных и внутрихозяйственных связей, традиционно получившими распространение в государствах с рыночной экономикой. В заключение главы следует отметить, что организационно-правовые формы сельского предпринимательства и виды хозяйственных связей весьма многообразны. Некоторые из них имеют хорошие перспективы для развития, использование некоторых — весьма проблематично. Однако в любом случае в условиях дальнейшего углубления рыночных преобразований поиск наиболее эффективных путей организации сельскохозяйственного производства будет продолжаться. В настоящее время в сельском хозяйстве широко используются следующие формы внутрихозяйственной и межхозяйственной интеграции: - агропромышленное предприятие - низшая степень интеграции, которая характеризуется объединением в рамках одного хозяйствующего субъекта нескольких технологических процессов (например, заготовка, первичная переработка, упаковка и хранение готовой продукции); - агрофирма - более сложная форма интеграции. В агрофирме объединяются уже не технологические процессы, а предприятия и организации их осуществляющие; - агрокомбинат - форма интеграции, схожая с агрофирмой - в единый комплекс объединяется несколько предприятий, связанных единством технологических операций по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. От агрофирмы агрокомбинат отличается размерами, а также тем, что агрофирма, сравнительно редко включает в себя организации или структурные подразделения, занятые непосредственным доведением сельскохозяйственной продукции до конечного покупателя; - агропромышленное объединение - форма интеграции, при которой предприятия и производства объединяются по территориальному, а не производственному признаку. То есть данная форма может объединять предприятия, которые не связаны между собой технологическими цепочками - например, в состав одного объединения могу входить льноводческое хозяйство и свиноводческий комплекс - предприятия, которые не могут взаимно использовать произведенную продукцию. Как правило, агропромышленные объединения создаются на базе сельскохозяйственных предприятий одного административного района; - научно-производственное объединение. Данная форма интеграции приобрела широкое распространение еще в период плановой экономики. В настоящее время, в связи с недостатком средств на финансирование научных разработок, развитие подобной формы притормозилось. Однако она имеет весьма хорошие перспективы. Наиболее распространенным вариантом научно-производственного объединения является объединение капиталов и ресурсов научного учреждения и сельскохозяйственного предприятия. При этом либо все предприятие используется как опытно-экспериментальный участок, либо часть посевных площадей (животноводческих помещений) выделяется под эти цели. Оперативный обмен научной и практической информацией позволяет в кратчайшие сроки разрабатывать и внедрять новые сорта, породы, технологии и т.п., что позволяет максимально оптимизировать процесс использования авансированного капитала и всех видов ресурсов. В последние годы некоторые из перечисленных форм внутриотраслевой (межхозяйственной) интеграции осуществляется в форме финансово-промышленных групп (в которых поиском потенциальных инвесторов занимается специализированное подразделение или организация) и холдингов (объединений организаций, прямо не предусмотренных гражданским законодательством, но и не запрещенных им, - форма, при которой фактическое объединение организаций происходит путем преобладающего участия одной организации в уставных капиталах других). 4.2. Понятие и принципы кооперации. Формы кооперации в сельском хозяйствеКооперация труда сельских товаропроизводителей традиционно развивалась в большинстве стран мира с развитой аграрной сферой. Это обусловлено тем, что и производительность труда и объем готовой продукции в сельском хозяйстве во многом определяется природно-климатическими условиями. В странах с областями рискованного земледелия (к которым относится и Россия) осуществление предпринимательской деятельности силами одного крестьянского хозяйства, ориентированного на выращивание ограниченного ассортимента сельскохозяйственных культур или специализирующегося на отдельной отрасли скотоводства, не всегда может дать устойчивый положительный результат. Объединение собственников с целью совместного осуществления предпринимательской деятельности позволяет минимизировать коммерческие риски и оптимизировать использование материальных и денежных ресурсов. В настоящее время деятельность производственных кооперативов в России регулируется параграфом 3 главы 4 ГК РФ и Федеральными законами от 8 мая 1996 года № 41-ФЗ «О производственных кооперативах», от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Кроме того, при организации и осуществлении деятельности производственных кооперативов следует учитывать требования Минсельхозпрода РФ, распоряжения актов представительной власти, а также документов системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности. Сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива; Членами кооператива могут быть физические и юридические лица, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке и принятое в кооператив с правом голоса. Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов: добровольности членства в кооперативе; взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности; распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива; ограничения участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами; ограничения дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива; управления деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива - один голос); доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов. Сельскохозяйственный производственный кооператив - сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией. Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель (колхоз); рыболовецкая артель (колхоз); кооперативное хозяйство (далее - коопхоз). Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций. Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова "сельскохозяйственная артель" или "колхоз" либо "рыболовецкая артель" или "рыболовецкий колхоз". Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленных настоящим Федеральным законом и уставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово "коопхоз". В сельском хозяйстве помимо производственных кооперативов могут организовываться потребительские кооперативы. Сельскохозяйственным потребительским кооперативом называется сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на: перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы, созданные в соответствии с действующим законодательством. К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово - ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других). Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое. Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого - восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, осуществляют аудиторскую деятельность, оказывают научно - консультационные, информационные, медицинские, санаторно - курортные услуги и другие. Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других). Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства. Кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбережения денежных средств членов данных кооперативов. Страховые кооперативы образуются для оказания различного рода услуг по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов. Потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. При этом юридическое лицо, являющееся членом кооператива, имеет один голос при принятии решений общим собранием, если иное не предусмотрено уставом кооператива. Два и более производственных и (или) потребительских кооператива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов. Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет научное, кадровое и информационное обеспечение. При приватизации государственных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям законами и иными нормативными правовыми актами предусматривается преимущественное право сельскохозяйственных потребительских кооперативов на участие в приватизации данных предприятий. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Убытки, причиненные кооперативу в результате незаконных действий (бездействия) государственных и иных органов либо их должностных лиц, нарушивших права кооператива, а также в результате ненадлежащего осуществления такими органами либо их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к кооперативу, подлежат возмещению этими органами. Споры о возмещении таких убытков рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с их подведомственностью. Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. При этом размер заемных средств не должен превышать 60 процентов от общего объема средств кооператива. Кооператив формирует собственные средства за счет паевых взносов членов кооператива, доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от размещения своих средств в банках, от ценных бумаг и других. Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности. Для осуществления своей деятельности кооператив формирует фонды, составляющие имущество кооператива. Виды, размеры этих фондов, порядок их формирования и использования устанавливаются общим собранием членов кооператива в соответствии с уставом кооператива. Уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляют неделимые фонды. Решение об образовании, о размере неделимых фондов и видах относимого к неделимым фондам имущества принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива. Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Порядок формирования резервного фонда устанавливается уставом кооператива. Порядок распределения прибыли и убытков кооператива должен быть утвержден на общем собрании членов кооператива в течение трех месяцев после окончания финансового года. Прибыль кооператива, определяемая по бухгалтерскому балансу, распределяется следующим образом: 1) в резервный фонд и предусмотренные уставом кооператива иные неделимые фонды; 2) для осуществления в соответствии с действующим законодательством обязательных платежей в бюджет; 3) на выплату причитающихся по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива дивидендов, общая сумма которых не должна превышать 30 процентов от прибыли кооператива, подлежащей распределению; 4) на создание иных фондов, предусмотренных уставом кооператива; 5) на кооперативные выплаты. Кооперативные выплаты используются в следующем порядке: 1) до 80 процентов суммы кооперативных выплат по решению общего собрания кооператива может направляться на пополнение приращенных паев членов кооператива; 2) остаток кооперативных выплат членам кооператива выплачивается в порядке, установленном уставом кооператива. Средства, зачисленные в приращенные паи, используются на: 1) создание и расширение производственных фондов кооператива; 2) погашение приращенных паев. Погашение приращенных паев осуществляется при наличии в кооперативе необходимых средств и при условии формирования соответствующих фондов, предусмотренных уставом кооператива. При этом в первую очередь погашаются приращенные паи, сформированные в наиболее ранний период по отношению к году их погашения. Убытки кооператива, определенные по бухгалтерскому балансу, распределяются между членами потребительского кооператива в соответствии с долей их участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива, между членами производственного кооператива в соответствии с размерами оплаты труда членов производственного кооператива. В производственном кооперативе убытки покрываются в первую очередь за счет резервного фонда, во вторую очередь за счет уменьшения размеров приращенных паев или за счет дополнительного внесения паевых взносов. В потребительском кооперативе убытки покрываются за счет имущества кооператива. Кроме того на членов потребительского кооператива может быть возложена субсидиарная ответственность. Контрольные вопросы
|