Экономика отраслей АПК. Роль и значение агропромышленного комплекса в экономике страны
 Скачать 2.14 Mb.
|
2.2 Сельское хозяйство - главная отрасль агропромышленного комплексаСельское хозяйство представляет собой вторую сферу агропромышленного комплекса и является основной составной частью АПК, в интересах которого организуются, функционируют и взаимодействуют другие сферы комплекса. Объединение различных отраслей материального производства и сферы услуг в один межотраслевой комплекс предполагает необходимость и возможность их взаимодействия и взаимозависимости. Так, объемы продукции первой сферы непосредственно зависят от спроса на нее, предъявляемого второй сферой - сельским хозяйством, и определяются платежеспособностью организаций второй сферы, а также спросом населения и организаций торговли на сельскохозяйственную продукцию. Таким образом, менеджмент предприятий первой сферы при выработке и принятии управленческих решений должен учитывать не только финансовое состояние собственных предприятий, но и платежеспособный спрос на их продукцию. В свою очередь, организации третьей сферы могут выполнять работы и оказывать услуги только в тех объемах, которые обусловлены объемами продукции, выпущенной (выращенной или переработанной) в организациях второй сферы. Эти факторы делают сельское хозяйство не только основным, определяющим элементом АПК, но его связующим звеном - даже незначительные изменения в объемах и структуре производимой сельскохозяйственной продукции могут оказать весьма существенное значение на другие сферы АПК. При этом повышение объемов выпуска продукции приведет к улучшению финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, что в свою очередь, приведет к оживлению деятельности организаций первой сферы. Увеличение выпуска продукции обусловит рост спроса на транспортные, складские и торговые услуги, а значит, оживление произойдет и в третьей сфере АПК. Напротив, снижение физических объемов сельскохозяйственного производства может привести к сворачиванию производства в первой сфере и снижению уровня услуг - в третьей. При организации сельскохозяйственного производства в масштабах отрасли и агропромышленного комплекса следует руководствоваться общими принципами, используемыми при организации производств: принцип планомерности. Данный принцип является общим для всей современной многоукладной экономики России и сельского хозяйства, в частности. В масштабах комплекса применение данного принципа означает согласование планов развития различных сфер АПК; принцип комплексности означает, что мероприятия по организации сельскохозяйственного производства должны разрабатываться и внедряться с не обособленно, а с учетом влияния всех факторов, в том числе и обусловленных проведением аналогичных организационных мероприятий, включая мероприятия, проведенные в других сферах АПК; принцип оптимальности основывается на технических и технологических закономерностях и означает, что при разработке организационно-технических мероприятий, выходные показатели (производительность, мощность, высвобождение рабочей силы и т.п.) были оптимальными, то есть прочно увязывались с показателями тех элементов организационной структуры, на взаимодействие с которыми они рассчитаны. Внедрение новых технологий обработки земли без учета возможностей машиностроения обеспечить эти технологии необходимыми машинами и оборудованием, невозможно. Следовательно, начинать такую разработку следует с согласования возможный действий с потенциальными поставщиками; принцип сбалансированности означает, что производственная мощность машин и механизмов, объединенных в одну технологическую цепь должна быть согласована таким образом, чтобы использоваться с максимальной эффективностью. В масштабах комплекса этот принцип означает необходимость разработки балансов производственных мощностей с использованием данных о возможности потенциальных поставщиков и их готовности поставить технику с необходимыми техническими характеристиками и в необходимом количестве; принцип интеграции может предполагать самые различные сферы и масштабы использования - от объединения в единый процесс научных разработок и их внедрения до комплексной переработки сельскохозяйственного сырья. принцип ритмичности проявляется в чередовании процесса изготовления продукции через строго установленные промежутки времени. Ритмичным считается производство, в котором в равные промежутки времени выполняется примерно равный или равномерно увеличивающийся объем работ по всем стадиям и операциям производственного процесса. В сельском хозяйстве ритмичность обуславливается сезонностью производства. Практическое применение этого принципа означает: в первой сфере АПК - планирование выпуска оборудования с таким расчетом, чтобы оно могло быть приобретено до начала соответствующего сезона (или даже вида работ - посевных, уборочных); в третьей сфере - подготовку складских и торговых площадей, подвижного состава, тары и т.п. с расчетом на возможное поступление готовой продукции. В целом умелое применение закономерностей и принципов, присущих сельскохозяйственному производству позволяет пропорционально и эффективно использовать все факторы производства - земельные, материальные, трудовые и финансовые ресурсы - во всех сферах агропромышленного комплекса. По характеру и назначению конечного продукта, созданного в сельском хозяйстве, принято выделять продовольственный и непродовольственный комплексы. Ведущее место принадлежит продовольственному комплексу, так как именно от его состояния зависит продовольственная безопасность страны. Кроме того, конечный продукт данного комплекса характеризуется постоянным спросом с низкой, а то и нулевой эластичностью. Следовательно, при благоприятных условиях осуществление инвестиций в продовольственный комплекс может считаться наименее рискованным. Разумеется, речь об этом можно вести только тогда, когда в экономике страны преодолены негативные тенденции, мешающие динамичному и эффективному развитию сельского хозяйства. В составе продовольственного комплекса выделяют несколько продуктовых подкомплексов - в зависимости от специфики вырабатываемой готовой продукции, ее удельного веса в общем конечном продукте продовольственного комплекса, а также категорий конечных потребителей. Производство продуктов в отдельных продуктовых подкомплексах характеризуется следующими данными: Производство важнейших видов продовольствия и товаров
К понятию продовольственный комплекс вплотную примыкает понятие продовольственной безопасности. продовольственная безопасность страны - такое состояние экономики, при котором обеспечивается продовольственная независимость страны и гарантируется физическая и экономическая доступность продовольствия для всего населения в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни; Обеспечение продовольственной безопасности - достигается посредством разработки и осуществления экономических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение продовольственных кризисов, удовлетворение потребностей населения в жизненно важных продуктах на уровне физиологических норм питания. При этом под физиологическими нормами питания понимаются научно обоснованные и утвержденные в законодательном порядке нормы потребления пищевых веществ и энергии, при которых полностью удовлетворяется потребность практически всех здоровых людей в необходимых пищевых веществах и энергии. Жизненно важные продукты питания это продукты питания, являющиеся по структуре и объемам основой пищевого рациона населения. Продовольственная независимость - условие обеспечения продовольственной безопасности, при котором в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает продовольственный кризис. Для обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной независимости необходимо обеспечить необходимый уровень производства продуктов питания - уровень производства жизненно важных продуктов питания и пищевого сырья российскими товаропроизводителями, рассчитанный на основе среднедушевой потребности населения в основных пищевых веществах и энергии с учетом структуры распределения населения по возрасту, полу, условиям труда, климата, а также по этническим и другим особенностям пищевого рациона, при котором обеспечивается продовольственная безопасность страны. Для того, чтобы продовольственная безопасность страны могла быть фактически достигнута, необходимо, чтобы были обеспечены: физическая доступность продуктов питания - бесперебойное поступление продуктов питания в места их потребления в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения и экономическая доступность продуктов питания - возможность приобретения населением продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами питания при существующих структуре потребления, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот. Продовольственная независимость считается обеспеченной, если годовое производство жизненно важных продуктов питания в стране составляет не менее 80 процентов годовой потребности населения в таких видах продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами питания. На федеральном уровне продовольственная безопасность достигается осуществлением комплекса мер, среди которых: проведение правительством единой государственной политики в области продовольственной безопасности; разработка и реализация федеральных целевых программ обеспечения продовольственной безопасности; обеспечение соответствие качества производимых и реализуемых гражданам продуктов питания требованиям государственной системы стандартов; сбор и анализ данных о снабжении населения жизненно важными продуктами питания, а также подготовку прогнозных оценок развития ситуации в области продовольственной безопасности. На уровне региональный органов власти проводятся следующие мероприятия: реализуется единая государственная политика в области продовольственной безопасности с учетом региональных условий; формируются и реализуются собственные целевые программы по продовольственной безопасности по направлениям, не входящим в федеральную целевую программу; координируется деятельность государственных органов и служб, обеспечивающих продовольственную безопасность страны, функционирующих на территориях субъектов Российской Федерации. Информация в области продовольственной безопасности должна включать в себя данные о: состоянии производства продуктов питания, снабжении ими и об их потреблении и динамике изменений такого состояния; федеральном и региональных балансах необходимого и фактического уровней производства продовольствия; состоянии и тенденциях развития внутреннего и внешнего рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия; выполнении федеральных целевых программ и об осуществлении мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности; государственных и отраслевых стандартах, нормах и нормативах в области продовольственной безопасности. Проще всего состояние продовольственной безопасности можно оценить исходя из процентного соотношения объемов импортируемого продовольствия к общему объему продуктов, использованных на потребление за определенный промежуток времени. До 1998 года ситуация с импортом продовольствия неуклонно ухудшалась. В целях захвата новых рынков сбыта готовой сельскохозяйственной продукции западные товаропроизводители предприняли беспрецедентную на российский продовольственный рынок, для чего основным инструментом были выбраны демпинговые цены. В некоторые годы по отдельным видам жизненно важных продовольственных товаров (сахар, масло животное и растительное и т.п.) доля импорта превышала 50 процентов общей потребности. Падение спроса на продукцию собственного производства ухудшало и без того удручающее финансовое состояние отечественных сельских товаропроизводителей. Начиная с четвертого квартала 1998 года появились положительные тенденции, которые продолжают усиливаться. Так, в 1999 году объем импорта уменьшился почти на 40 процентов, а в 2000 (по отношению к 1999) - еще на 15 процентов. Это обусловлено следующими причинами: во-первых, низким качеством поставляемой импортной продукции - например, в 1999 году по некоторым видам продукции (консервы, молочная продукция и т.п.) доля забракованных товаров превышала 70 процентов; во-вторых, резким падением курса российской валюты, что сделало импорт экономически неэффективным; в-третьих, более благоприятными климатическими условиями. Основные показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий представлены в таблице:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||