Румынинаосновы права рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов учреждений среднего профессионального образованияМосква форум инфрам 2 0 0 5
 Скачать 5.12 Mb.
|
|
9. Двадцать второго апреля 1 9 6 7 г. необычная новость заняла первые полосы французских газет и журналов в парке Ней ли на дуэли дрались два депутата Национального собрания Г. Дефферр и Р. Рибьер. Последний получил два удара шпагой и был признан побежденным. Накануне президент Национального собрания, узнавший о предстоящем поединке, предупредил дуэлянтов о грозящей им уголовной ответственности за участие в дуэли депутаты могли получить до пяти лет тюрьмы. Однако на предупреждение один из участников поединка ответил Честь выше закона». На всем протяжении истории дуэли у нее были свои сторонники и свои противники. Для первых дуэль была средством честно наказать обидчика в случае, когда справедливости нельзя добиться через суда также особым видом правосудия, призванным защитить честь и достоинство личности. Противники дуэли считали ее варварским пережитком Средневековья, утверждающим право более сильного, предрассудком, заставляющим человека необдуманно рисковать своей и чужой жизнью. Выскажите свое отношение к дуэли. К сторонникам какой точки зрения вы относите себя Почему ГЛАВА 11 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Понятие Любое государство стремится создать правоохранительных У'^повия для безопасной жизни прожиеа - органов ющих на его территории людей. Демократическое государство берет на себя задачу стоять на страже соблюдения прав, свобод й законных интересов субъектов права, обеспечивать исполнение действующих в стране законов и подзаконных актов. Для этого оно создает специальные органы, называемые правоохранительными. П р а во охранительные органы это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, те такую деятельность, которая направлена на защиту прав, свобод и законных интересов субъектов права. Правоохранительная деятельность осуществляется разнообразными органами и организациями. Главенствующее место в этой сфере принадлежит государственным органам, к числу которых относятся органы внутренних дел, органы Федеральной службы безопасности, прокуратура, органы предварительного расследования и другие. Наряду с государственными создаются и действуют общественные организации и объединения, активно участвующие в осуществлении охраны права, в частности, адвокатура и иные организации, оказывающие юридическую помощь населению различные общественные комиссии, создаваемые при местных органах самоуправления комиссии по делам несовершеннолетних и т. д.). Основной целью деятельности правоохранительных органов является защита права от возможных нарушений, выявление, пресечение, предупреждение правонарушений, а также применение к правонарушителям мер государственного принуждения. В отличие от судопроизводства, зародив Прокуратура шегося в далеком прошлом, прокурорский надзор в механизме государственности возник сравнительно недавно (в странах Европы создание прокуратуры относится к XIV XIX вв.]. Впервые прокуратура появилось во Франции при короле Филиппе IV, ордонансом которого от 2 5 марта 1 3 0 2 гона учреждалась как орган, представляющий интересы монарха. Термин прокурор (лат, ргосигаге - надзирать, заботиться) стал применяться лишь в начапв XVIII в, а до этого соответствующие должностные лица во Франции назывались людьми короля. Прокуроры защищали интересы королевской короны, следили затем, чтобы вельможи самостоятельно не присваивали себе титулы, не вмешивались в торговлю и дела университетов. Прокурор также имел праЕЗО вникать в деятельность по отправлению судебной процедуры. Значительное место в деятельности прокуратуры занимала обязанность фискалата, те. обеспечение интересов казны. Россия созданием прокуратуры обязана Петру I. В своем указе 1 7 2 2 г, император четко обозначил функции этого органа осуществление контроля за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти. Наряду с этим прокуратура занималась также надзором за соблюдением законности органами предварительного расследования и сыска осуществляла поддержание государственного обвинения в суде Первым российским прокурорам указом императора был назначен Павел Ягужинский. В современной России прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением иных действующих на территории РФ законов. Органы прокуратуры не входят в систему исполнительных органов и, конечно, не относятся ник судебной, ник законодательной власти в процессе осуществления своей деятельности они самостоятельны и независимы, подчиняются только Генеральному прокурору РФ. Высшим звеном о системе органов прокуратуры является Генеральная прокуратура РФ. В систему органов прокуратуры оходнт прокуратуры семи федеральных округов, прокуратуры субъектов РФ, прокуратуры городов и районные прокуратуры 187 Лоокуоорский Главным направлением деятельности всех надзор органов прокуратуры является прокурорский надзор. Согласно Федеральному закону О прокуратуре Российской Федерации прокуратура осуществляет ] надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного упраепения, органами контроля и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов ) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций ) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розь 1 скную деятельность, дознание и предварительное следствие ) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания и задержанными под стражу. Другими направлениями прокурорской деятельности являются уголовное преследование в соответствии с полномочиями установленными уголовно процессуальным законодательством Рсюсийской Федерации, и координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью Установив факт нарушения закона, проку прокурорского совершить следующие де й ст - ' ВИЯ. Во первых, он вправе подать протест на правовой акт, если тот противоречит за- на нарушение закона н м кону. Протест прокурора это документ, представляющий собой акт прокурорского реагирования который приносится в орган или должностному лицу, издавшему правовой актив котором содержится юридически обоснованное требование об отмене незаконного акта либо приведении ого в со ответсгвие с законом. 8 протесте прокурор укоа^^щает обстоятельства дела и излагает свои требования. Протест прокурора должен быть рассмотрен в срок не более 10 дней с момента его поступления, а в случае принесения протеста на реи 1 ение представительного законодательного органа субъекта Федерации или органа местного самоупраепения — на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. Во-вторых, прокурор может внести представление должностному лицу, полномочному устранить допущенные нарушения закона, с требованием сделать это. Представление прокурора - это документ, представляющий собой акт прокурорского реагирования на выявленные правонарушения, в котором содержится юридически обоснованное требование об устранении данного правонарушения. Представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению, В течение месяца должностное лицо которому было енссено соответствующее предстаг?лен(^е должно принять конкрегные меры по устранению допущенных нарушений закона. их причини условий, им сгюеобствую 1 цих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В-третьих, прокурор имеет право вынести постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Постановление прокурора это документ представляющий собой акт прокурорского реагирования на общественно опасное деяние или административный проступок, в котором содержится юридически обоснованное мотивированное решение о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Постановление о возбуждении уголовного дела выносится в порядке, предусмотренном уголовным законом. В порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ, прокурор участвует в рассмотрении уголовных дел судами. Осуществляя уголовное преследование в суде он выступает в качестве государственного обвинителя. Прокурор доказывает виновность подсудимого, следит затем, чтобы в процессе судопроизводства небыли нарушены права и законные интересы участников судебного разбирательства, а решение суда по делу было законными обоснованным. Если прокурор считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что входе судопроизводства был нарушен или неправильно применен закон, он после вынесения судебного решения может подать протест. Любой субъект права может обратиться Обращение к прокурору за защитой своих нарушенных к прокурору прав, свобод или охраняемых законом интересов. Законодательство не устанавливает строгой формы обращения к прокурору оно может быть как устным, таки письменным. Жалоба прокурору пишется в произвольной форме и должна содержать; а) сведения жалобщика о себе фамилий, имя, отчество адрес, телефон]; б) сведения о нарушителе либо организации, в которой допущено нарушение; в) существо допущенного нарушения. Жалоба, как правило, пишется на имя прокурора того района в котором находится предприятие, учреждение, организация или проживает лицо, допустившее нарушение закона. Она может быть направлена прокурору по почте, вручена пично либо передана непосредственно в канцелярию прокуратуры, где должна быть в обязательном порядке зарегистрирована. Если обращение к прокурору было сделано в устной форме, оно тоже регистрируется — в книге личного приема, в которой отражается и содержание ответа прокурора, если он давался в устной форме. По требованию гражданина ему должен быть направлен письменный ответ, Если в суд обращаются за защитой собственных прав, ток прокурору можно обратиться с заявлением об ущемлении прав других лиц, интересов государства, а также о совершенном либо готовящемся преступлении, вне зависимости от тогсз, против кого оно направлено. Прокурор, разбирая жалобу, в отличие от суда не может принять решение по существу - он вправе лишь отреагировать на допущенное нарушение закона посредством принесения протеста или представления. Должностные лица, получившие такой документ, обязаны рассмотреть его в установленные законом сроки и принять решение об устранении допущенного нарушения ^ В системе правоохранительных органов внутренних дел Российской Федерации важное место ^ ^ отведено органам внутренних дел. представляющим собой многофункциональную структуру, в которую входят Министерство внутренних дел Российской Федерации министерства внутренних дел субъектов Федерации, управления внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управления отделы на особо важных и режимных объектах региональные управления по борьбе сорганизованной преступностью и др. Управление органами внутренних дел на федеральном уровне осуществляет Министерство внутренних дел РФ, подчиняющееся Президенту и Правительству Российской Федерации. Глав 1 ' 1 ыми задачами МВД. равно как и всей системы органов внутренних дел, являются- - защита прав и свобод человека и гражданина; защита объектов независимо от формы собственности обеспечение общественного порядка и общественной безопасности предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений выявление, раскрытие и расследование преступлений обеспечение исполнения уголовного наказания и др. Одним из основных органов внутренних Милиция дел является милиция. Милиция в Российской Федерации представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности Основными задачами криминальной милиции являются предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, осуществление розыска лиц, скрывающихся от суда и следствия, уклоняющихся т исполнения уголовного наказания, без вести пропавших. В состав криминальной милиции входят оперативно-розы скные подразделения (уголовный розыск подразделение па борьбе с экономическими преступлениями, подразделение по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, криминалистические лаборатории и иные подразделения, необходимые для решения задач стоящих перед криминальной милицией. В состав милиции общественной безопасности входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, участковые инспекторы и иные подразделения, необходимые для выполнения задач, возложенных на криминальную милицию. Согласно ст. В Конституции РФ, каждо- Адвокатура му гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в соверщении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Важнейшей гарантией данного права является институт адвокатуры. Слово адвокат происходит от латинского ас1уосаге — призывать на помощь. Адвокатура это добровольное профессиональное объединение квалифицированных юристов, созданное для оказания правовой помощи людям и организациям. Адвокатура является основным, ноне единственным органом, оказывающим юридическую помощь населению. Наряде предприятий, в учреждениях организациях функционируют юридические отделы, работают юрисконсульты и советники по правовым вопросам. Защиту по уголовным делам могут осуществлять близкие родственники обвиняемого. Однако основную нагрузку по защите прав и свобод граждан и юридических лиц все-таки несут адвокаты. Юридическая помощь гражданами юридическим лицам включает в себя широкий круг действий помощь в поиске нужного нормативного акта, разъяснение его содержания, содействие в составлении жалобы, заявления, ходатайства, осуществление представительства в суде или ином органе, ведение защиты по уголовному цепу, отстаивание законных интересов гражданина привлекаемого к административной ответственности, и др. Осуществляют представительство в суде м других государственных органах по гражданским пелам и делам оба дк /1 и ни стр ат 1/1 в н ь IX правонарушениях Адвокаты.оказывая юридическую помощь Участвуют на предваретельном следствии ив суде по уголовным делам в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов.гражданских ответчиков Дают консультации и разъяснении по юридическим вопросам, устнь 1 е и письменные справки по законодательству Составляют заявления, жалобы и другие документы правивого характера Оказывают гражданами организациям также и имую юридическую помощь Исходя из своих профессиональных обязанностей, адвокаты оказывают следующие виды юридической помощи: а) консультируют клиентов, разъясняют клиентам правила их возможного поведения и дают письменные справки по юридическим вопросам; б) составляют исковые заявления в суд. ходатайства жалобы и иные документы правового характера; в) осуществляют представительство в суде общей юрисдикции, арбитражном суде и других государственных органах по гражданским делами делам об административных правонару шениях; г) выступают уголовном процессе в роли защитника подозреваемого. обвиняемого, подсудимого. Адвокаты могут оказывать и иные виды помощи. Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи, а также не вправе отказаться от принятой но себя защиты подозреваемого или обвиняемого. д Как указывалось выше, каждому гаранти- 8 уголовном руется возможность пользоваться помощью адвоката с момента задержания Поэтому в случае задержания милицией любой гражданин имеет право требовать предоставления помощи адвоката. Свое желание иметь защитника ■ адвоката он должен сообщить следователю, желательно назвав ему также и фамилию имя, отчество конкретного адвоката и адрес юридической консультации (бюро, в которой он работает. Практика показывает, что от адвоката, предложенного следооателем, лучше отказаться. Если следавагель препятствует допуску адвоката к своему клиенту, то он нарушает закон и его действия могут быть обжалованы. Участие эдвока'ш в у[оловном процессе начинается уже на стадии предварительною расследования наблюдай заходом поспслмпго, адвокат призван выявлять любые нарушения законности. Он также присутствует и при предъявлении обвинения и при рассмотрении уголовного дела о суде с момента допуска к участию в уголовном процессе защитник вправе иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания клиенту юридической помощи присутствовать при предъявлении обвинения; участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны предъявляться подозреваемому, обвиняемому знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств заявлять ходатайства и отводы участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора приносить жалобы на действия (бездействия и решения |