Румынинаосновы права рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов учреждений среднего профессионального образованияМосква форум инфрам 2 0 0 5
 Скачать 5.12 Mb.
|
государства.исполн14тепьнот/1 впасш В сфере орган1лзацми кл деятельности законодательной влзсти В сфере судебкай власти и прокур^турь! в сфере взаимоотношений с гражданами Компетенция Президента Рф [ Н азначв;'И е с со ггя си а Гсс. Думы Прадседэтепя П ра ^итегьст ва РФ Принятие реш ен. 1 Я ей отстэйке Правите л ьсю з Р;?: Наэнзчсние ка дэпжн'>оть и [.^овабожрекие от допжноста по прь-дпоженяю Предсвдателя Прзвмслсоыи РФ его заместителей кфедерэпьньх министров ФормярОЕание Спвата [^азспзснист!/. РФ и рукиоздство им Формрованмс Аячинит рация Президента РФ НимзчЁНЩ п паюбтк^чу.аГ/ОПнешчч.ы^грер^^тазчтюлПрс-эня^нгзР'З' Назначение и осеобаждение сь'Сишга кпманкваиия Всйсухенньк Сип РФ Назначение и т з ы в телес отв с тс т в 'у ю щи каисупиачййдиггеиаш чсск'.и; Р асш « В ж т р я и и ь и тсу^;зр\Е:т ш и ор!' Назначение и,(боравГосуДЭрстееинзй Р.'(мы Роспуск 1'огударственной Думы В несений законап^гаектв^ в Государственную Д ^ и у Поллисание и абиаро;;ава)ние фелэрапьных закшов Обращение»; Федгрэльнвму Собранию с ежегойМ 11 М «останиеи о ггалжении а строке, п оснавны); направпаниях анутрвцной и внешней попитики РФ Назначение рвфоренйума В сфере обороны м безопасности Верховный Главнокомандующий Вооруженными Сипами РФ У т вера де ч в военной До РФ Э ^сд анис нар р и 1 о рйи РФ илы ве мастей военного гало^кеиин Е случае аГрВССИИ г,р;)ТИВ РФ) Вве,чь‘)|14е ноте зглитоим Мм ей частей чреа.='Ы'^^^ 1 '^^а^г■^шп^щвния П№йстэвг;е(-:(!е Сосет Федерации ан р др д г я н з г п д чин д с п х н ж гс судей Ко нсти^уцно кнего, Е^ерховнаго и бь'.ешега ДрЕ^трс 1 жноГС С угр РФ Назначение судей другик федарэл^нь'Х суд™ Р н ь ^ се ч м е Г ее в ; Ф адврации г^^едлсжений окал .чеыл на дагжлсг;т>, '.1 йсва5охЛР.НйС от й о гж нс ст й Г енсрапьнаго прокурора РФ Решение зп просп в гра>щаиетрЕ:, предаставдения гю пи ти ческа у^1ежнщп ■Осуществление помипованип Н агр а дД йн ие гп судя р стсе чн а ми награО рШ . пр^'снс■^,^‘ ч е изчетг.ых ив ос г К апикок,их^ специальных воаний 151 Р оссийской Фе Собранно РФ Де рации принадлежит двухпалатному ар ламенту — Федеральному Собранию РФ Законодательная власть — это делегированная народом своим представителям государственная впасть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью, главным образом в финансовой сфере. Законодательная власть - это власть представительная. Входе процедуры выборов народ передает власть своим представителями такйм образом упопномомйвает законодательные органы осуществлять государственную власть, В различных государствах законодательные органы называются по-разному: в США- Конгресс, в Великобритании - Парламент, во Франции - Национальное собрание. Исторически первым законодательным органом являлся английский Парламент (от фр. раг1сг - говорить поэтому часто любой законодательный орган называют парламентом Современный российский парламент — Федеральное Собраний РФ - был учрежден Конституцией РФ 1 9 9 3 г. Согласно Конституции, Федеральное Собрание РФ является представительными законодательным органом Российской Федерации. Верхняя палата российского парламента Называется Совет Федерации и формируется субъектами РФ. В состав Совета Федерации входят по два представителя от законодательной и исполнительной власти субъектов РФ Нижняя палата - Государственная Дума - избирается гражданами Российской Федерации путем прямых всеобщих выборое сроком на четыре года и состоит из 4 5 0 депутатов. Основной функцией палат Федерального Собрания является принятие законов. Конституция РФ предусматривает возможность принятия законов двух видов федеральных и федеральных конст ит уциоииы х. Законодательный процесс начинается в Государственной Думе. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Далее принл тые законы передаются на рассмотрении Совета Федерации Законодательный процесс в Российской Федерации Законодательная инициатива Обсуждение законопроекта в Государственной Думе Принятие закона Г□су^: 1 арственной Думой РФ Федеральные законы 0 % + 1 голос Федеральные конституционные законы не менее 2 / 3 голосов Рассмотрение и одобрение принятого закона Советом Федерации Федеральные законы 0 % + 1 голос Федеральные конституционные законы не менее 3 / 4 голосов Подписание и обнародование закона Президентом РФ т Наложение Президентом РФ уесо на законопроект Вступление принятого закона в силу Возвраи^ние закона проекта на повторное рассмот|эение в Гос. Думу Федеральный закон считается одобренным, если за него проголосовало больше половины (Я общего числа членов этой палаты или если в течение 1 4 дней закон не был рассмотрен Советом Федерации. Однако законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации, если они касаются вопросов федерального бюджета федеральных налогов и сборов финансового, валютного, кредитного таможенного регулирования, денежной эмиссии ратификации и дснонсации международных договоров РФ защиты государственной границы РФ войны и мира. Принятый федеральный закон направляется Президенту РФ Он в течение 1 4 дней подписывает и обнародует закон. Однако в тот же срок Президент РФ может наложить Vе^о, те. отклонить закон. Тогда Государственная Дума и Совет Федерации снова рассматривают данный закон. В этом случае для одобрения закона требуется не менее 2 / 3 голосов в каждой из палат. Если закон принят, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию. Федеральные конституционные законы принимаются по наиболее важным вопросам, например о референдуме, о Правительстве РФ, о судебной системе, о Конституционном Суде РФ, о порядке введения военного положения и др. Для принятия зто- го закона требуется не менее 3 / 4 голосов членов Совета Федерации и 2 / 3 голосов депутатов Государственной Думы. Конституция РФ не допускает досрочного прекращения полномочий Совета Федерации. Что касается Государственной Думы то она может быть до окончания срока своих полномочий расг 1 у- щеиа Президентом РФ в следующих случаях ] если она трехкратно отклонит кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ, представленные Президентом РФ на согласование перед назначением ] если она по своей инициативе выразила недоверие Правительству РФ. В этом случае Президент РФ может либо отправить п отставку Правительство, либо не согласиться с решением Государственной Думы. Однако если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ Президент РФ должен либо объявить об отставке Правительства либо распустить Государственную Думу Председатель Правительство РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ Если Государственная Дума откажет Правительству в доверии Президент РФ в течений семи дней должен или отправить Правительство в отставку, или распустить Государственную Думу. Федеральным органом исполнительной Правительст»о РФ власти является Правительство РФ, ооз- гпанляемое Председателем и состоящее из федеральных министров. Исполнительной власть - это вторичная, подзаконная ветвь государственной власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов. Помимо Правительства РФ в систему федеральных органов исполнительной власти также входят федеральные министерства. Государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, российские агентства и федеральные надзоры. Членов Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности Президент РФ. Он может в любое время отправить Правитоньство РФ в отставку. Правительство РФ является органом, отвечающим за текущее осуществление политики государства на всех направлениях В соответствии с Конституцией РФ Правительство РФ- разрабатывает и представляет Государственной Думе РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение представляет отчет об исполнении федерального бюджета- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики- обеспечивает п(7иведоние п РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии- асущестппяе! упрапление федеральном собственностью осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собстЕ^енностй и общественного порядка, борьбе с преступностью осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ. По вопросом своей деятельности Правительство РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение. (Ь рп рп Правительство РФ является высщим органом федеральной исполнительной власти, ОрСЭ.Н к>1 исполнительной осуществляющим ойщее управление враз личных сфера>с жизни общества. Непосред- вллсти ственное руководство отдельными отраслями находится введении различных министерств и ведомств, подчиняющихся Правительству РФ и образунзщих вместе с ним систему федеральных органов исполнительной власти. В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии российские агентства и федеральные надзоры. М и ни стер ст во РФ это федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сг^эере деятельности. Министерство руководит, как правило, определенной отраслью. Во главе федерального министерства стоит министр, который назначается на должность и смещается с должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Го суд в р ст вен н ы й комитет РФ и федеральная комиссия России- это федеральные органы исполнительной власти осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности Создание, ликвидация и реорганизации государственных комитетов и федеральных комиссий входит в компетенцию Президента РФ а назначение на должность и освобождение от должности глав этих ведомств осуществляется Правительством РФ. Во главе государственного комитета состоит председатель государственного комитета, во главе федеральной комиссии - председатель федеральной комиссии. Ф еде р аль на я служба России, российское агентство федеральный надзор России это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие специальные функции исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и т. д в установленных сферах ведения. Федеральные службы российские агентства и федеральные надзоры создаются, упраздняются и реорганизуются Президентом РФ Назначение на должность и смещение с должности руководителей зтих ведомств осуществляется Правительством РФ, кроме тех из них, которые непосредственно подчинены Президенту РФ [ФАПСИ, ФСБ, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны и др.), В Конституций РФ права и свободы человека Право граждан определены как непосредственно действую наобра 1 цение щие, предоставляющие гражданам возможность защиты их всеми способами, не за прещеннь(ми законом. Одним из таких конституционно-правовых способов защиты прав и свобод граждан является их право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Различают несколько видов обращения граждан: а] предложения обращения граждан, направленные на улучшение деятельности государственных органов, совершенствование социально-экономических отношений и государственного строительства в России; б] заявления обращения граждан по поводу реализации принадлежащих им прав и законных интересов граждан; в] ходатайства — обращения граждан с просьбой о признании за ними определенного статуса, прав, гарантий и льгот с предоставлением документов, их подтверждающих; г] жалобы- обращения с требованием о восстановлении прав и 30К01ННЫХ интересов граждан, нарушенных действиями государственных органов, должностных лиц те. лиц, занимающих должность в государственном органе или нпгасударственной ор| анизо 14 Ии). владельцами различных форм собствсннпсти и общестпенными организациями. В Российской Федерации существует определенный порядок, ре ламвнтирующий во:^можнос 1 ь обращения граждан в гос у дарствонные органы с предложениями, заявленинми и жалобами Письменное обращение гражданина должно быть им [юдписано, с указанием фамилии, имении отчества, и ссщержать данные о месте жительства, работы или учебы лица, подающего данное обращение. Обращение, не содержащее этих сведений, признается 01 юнимным и не подлежит рассмотрению. Для всех видов обращении устанавливаются предельные сроки их рассм о 1 'рения: дп одного месяца со дня их поступления в соответствуюн^мй орган власти и регистрлцми; в сокращенные сроки — не позднее 1 5 дней - рассматриваются обращения, не 1 ребующие дополнительного изучения и проверки изложенных ы них фактов и обстоятельств. По решению руипводителей прга нов власти допускается продление срсжов разрешения дел в связи с обращениями граждан, ноне более чем на один месяц. При э'[ОМ общий срок рассмотрения обращения не может превьилать двух месяцев, за исключением случаев, ксзгда материалы, необходимые для решения и ответа автору, рассматриваются в суде В таких случаях срок обращения продлевается навесь период судебного разбирательства. О результатах обращения гражданину кяправлявтся сооби^ение а теченме 1 0 дней с момента принятия по нему соответствующего решения. Граждане имеют право обжаловать неудовлетворяю 1 .цее их решение. Жалоба подается в те вышесгоящис в порядке подчиненности органы государственной власти или на имя тех должностных лиц, в непосредственном подчинении которых находятся органы власти и должностные лица, чьи решения, а также неправомерные деИстпия (бездействие обжалуются. Пересылать жалобна рассмотрение того органа или должностного лиана которых она подана, запрещается. Жалоба может быть подана не позднее трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, и не позднее одного месяца со дня получения письменного или устного уведомления органа власти или должностного лица об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы можвт быть продлен по решению органа власти или должностного лица при предоставлении жалобщиком подтверждающих доку ментов. Подача гражданином обращения, в котором содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, влечет за собой уголовную ответственность. Действия или бездействие органов государственной власти и должностных лиц, органов местного самоуправления, общественных объединений могут быть также обжалованы в судебном порядке. Судебная власть — это независимая ветвь Органы государственной власти, осуществляемая судебной власти путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседания споров оправе. Монополию на осуществление судебной власти имеют суды. Судебную власть в Российской Федерации осуществляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и система федеральных судов общей юрисдикции верховные суць 1 республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные, военнь;е и специализированные суды, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и система федеральных арбитражных судов (арбитражные суды округов и арбитражные суды в субъектах Федерации, Подробно судебная система Российской Федерации будет рассмотрена в следующей главе учебника Словарь Ф Государственная власть ■■■- власть, которая основана на принуждении одной группы людей над другой, осуществляемая посредством государственного аппарата. Вопросы Ш 1. Дайте определение понятия государственный орган. Какие виды государственных органов вызнаете Ш Э. Раскройте содержание принципа разделения властей 3. Какие полномочия закреплены Конституцией РФ за Президентом Российской Федерации 4. Опишите структуру Федерального Собрания РФ. Из каких палат оно состоит Каковы полномочия этих палат? Я 5. Перечислите стадии законодательного процесса в РФ. щ 6. Какому органу в Российской Федерации принадлежит высшая исполнительная власть Какими полномочиями обладает данный орган? Н 7 . Перечислите федеральные органы исполнительной власти. Практикум ф 1. Определите вид перечисленных ниже государственных органов по всем известнь 1 М вам классификациям: а) Президент РФ; б) Правительство РФ; в) мэр г. Нижний Тагил; |