В конце каждого календарного года Уполномоченный по правам человека готовит доклад о своей деятельности, который направляет Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ, Доклад Уполномоченного по правам человека подлежит обязательному официальному опубликованию.
Словарь
А Демонстраций публичное выражение группой лиц обще
ственно-политических настроений с использованием вовремя шествия плакатов, транспарантов и И
1
'
1
ых наглядных средств агитации и пропаганды Митинг- массовое собрание граждан для публичного выражения отношаний к действиям лиц и организаций, событиям
общественно-политической жизни Пикетирование наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления путем размещения участников возле пикетируемого объекта и использования различных средств наглядной агитации Собрание совместное присутствие граждан в заранее определенном месте ив заранее определенное время для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов Уличное шествие организованное массовое движение людей по пйшеходной или проезжей части улицы с целью привлечения общественного внимания к каким либо проблемам
ш
Вопросы
Ш
1. Что называют правовым статусом личности Перечислите элементы правового статуса личности 2. Что такое гражданство?
Ш
3. Какие виды прав человека вам известны?
И 4. Перечислите основные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
5. Какие функции призван выполнять Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Опишите порядок рассмотрения жалобы российским омбудсменом и его возможные действия по поданной жалобе.
а
Практикум
^ 1. В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина Конституция РФ предусматривает, что ограничение некоторых наиболее важных из них допускается только на основании федерального закона и каждый раз должно осуществляться с соблюдением дополнительной гарантии — с санкции (по решению суда. Опираясь на текст главы 2 Конституции РФ, перечислите права, которые могут быть ограничены Заполните таблицу.
П р а в аи свободы человека Российской Федерации Группа прав и свобод
Права и свободь!
Статья Конституции РФ в котпрой сш закреплены
Гражданские
Политические
Экономические
Социальные
Культурные
141
V' 3 . Опираясь но положения ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, пере- чиспи1е те права человека и гражданина, которые не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения в стране. ф 4 , Итальянский просветитель, юрист и пуйлицист Чезаре Беккариа в своей книге О преступлениях и наказаниях писал, что смертная казнь не основана на настоящем праое, поскольку никому из людей ие дано право убивать себо подобных. По его мнению, смортная казнь является войной нации с гражданином, считающей необходимым или полезным уничтожить его жизнь». Согласны пи вы с мнением Ч. Беккариа? Считаете ли вы необходимой отмену смертной казни как действия, нарушающего права человека Обоснуйте свой ответ. В поспсднее десятилетие во многих странах мира усиливается движение за законодательное разрешение звтаназии. Эвтаназией называется искусственное прерывание врачом жизни пациента пожеланию последнего при неизлечимых болезнях. Противники зш аназйи называют ее убийством и утверждают, что она нарушает фундаментальное право человека - право на жизнь. Сторонники эвтаназии доказывают, что право на жизнь не означает обязанности человека жить в случае, если он этого не хочет. Они 'также пола ают, что одним из элементов права человека на жизнь является его правомочие распоряжаться своей жизнью и самостоятельно определять временные пределы своего сущест- ВОВ01ТИЯ. те. право на смерть. Выскажите свое мнение поданной проблеме. Считаете ли Вы возможными необходимым легализацию эвтаназии в Российской Федерации 6 . Сравните каталог прав человека, перечисленных в Декларации прав человека ООН ив Конституции РФ. ф 7 . Ряд юристов полагает, что помимо перечисленных выше видов прав и свобод человека - личных, политических, зкономиче скйх. социальных и культурных - существует С1це и такая группа прав, как права по защите других прав и свобод. Проанализируйте текст главы Э Конститу|.1ии РФ и составьте список тех прав, которые. по вашему мнению. мо1 ут быть отнесены к данной группе ^ 8. Опираясь на материалы средств массовой информации и доклад Уполномоченного по правам человека о состоянии прав человека за последний год, охарактеризуйте положение с соблюдением прав человека в Российской Федерации, Какие права человека, по вашему мнению, нарушаются в нашей стане наиболее часто 9. Одним из механизмов защиты прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации является обращение в Конституционный Суд РФ. Исходя из приведенных ниже положений Федерального конституционного закона О Конституционном Суде Российской Федерации, определите, кто ив каких случаях имеет право обращаться с жалобой в Конституционный Суд РФ.В каких случаях жалоба в Конституционный Суд признается допустимой Какое решение по жалобе гражданина может принять Конституционный Суд РФ Каковы правовые последствия принятого Конституционным Судом РФ решения?Феральный конституционный закон О Конституционном Суде РФ»Гпава XII. Рассмотрение дело конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод гражданСтатья 9 6 . Право на обращение в Конституционный Суд Российской ФедерацииПравом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.К жалобе помимо документов, перечисленных в статье 3 8 настоящего Федерального конституционного закона, прилагается копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разреше НИИ конкретного дела. Выдача заявителю копии такого документа производится по его требованию должностным лицом или органом, рассматривающим дело. Статья 9 7 . Допустимость жалобы iiЖ а лоб а на нарушение законом конституционных прав и свобод допустимо, если ] закон затрагивает конституционные права и свободы граждан ) закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.
Статья 9 8 . Последствия принятия жалобы к расом от - рению ibКонституционный Суд Российской Федерации, приняв к рассмотрению жалобу на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, уведомляет об этом судили иной орган, рассматривающий дело, в котором применен или подлежит применению
обжалуемый закон. Уведомление не влечет за собой приостановления производства по делу. Судили иной орган, рассматривающий дело, Б котором применен или подлежит применению обжалу
емый закон, вправе приостеновить производство до принятия решений Конституционным Судом Российской Федерации.
С тать я 9 3 . Пределы проверки ibПределы проверки Конституционным Судом Российской Федерации соответствия Констмтуцим Российской Федерации закона, указанного в жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан, устанавливаются статьей 8 6 настоящего Федерального конституционного закона.
С тать я 1 0 0 . {Атоговое решение по делу
По итогам рассмотрения жалобь! на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан Конституционный Суд Российской Федерации принимает одно из следующих решений о признании закона либо отдельных его положений срог ветствующими Конституции Российской Федерации ) о признании закона либо отдельных его положений несоответствующими Конституции Российской Федерации.В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации признан закон примененный в конкретном деле, несоответствующим Конституции Российской Федерации, данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном
порядке.
В случае признания закона либо отдельных его положений несоответствующими Конституции Российской Федерации судебные расходы граждан и их объединений подлежат возмещению в установленном порядке
1 0 . При проведении выборов в Государственный Совет Республики Татарстан гражданин Сбыл выдвинут кандидатом в народные депутаты по одному из избирательных округов. Однако решением окружной избирательной комиссии ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты на том основании, что он постоянно не проживает и не работает на территории данного избирательного округа. Отказ был дан на основании ч. 2 ст. 6 9 , ч. 2 ст. 7 0 ист. ЭО Конституции Республики Татарстан, а также ст. 4 Закона Республики Татарстан от 2 9 ноября 1 9 9 4 го соответствие с которыми право быть выдвинутыми в качестве кандидатов в народные депутаты и право быть избранными в Государственный Совет республики
Татарстан имеют граждане Республики Татарстан, проживающие или работающие на территории того избирательного округа, от которого они баллотируются в депутаты.
Какие конституционные права гражданина Сбыли нарушены в данном случае Используя приведенный ниже образец напишите жалобу в Конституционный Суд РФ. Фамилию, имя отчество и адрес гражданина С. придумайте сами в Конституционный Суд Российской Федерации 103132. г. Москва, ул. Ильинка, д. 2 1 ЗАЯВИТЕЛЬ __ __________ / ФИ. о, адрес / ЖАЛОБА о проверке конституционности нормативного акта государственного органа власти или управления Постановлением решением, гредписэнием и т, д ____________ _ намменавание органа ОТ «__ » 2 0 0 г. за М » _______... издан и применен следующий документ: наигленование суть вопроса Считаю действие органа, вынесшего документ, неправомерным последующим основаниям __________ ___________________ указать основания противоречащим ст.____Конституции Российской Федерации. ПРОШУ проверить конституционность___________________________ наименование документа и органа его вынесшего полностью (частично). Приложение: 1. Текст нормативного акта. Квитанция, подтверждающая оплату госпошлины. 3. Список свидетелей. Дата Подпись гл А В д э . СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Понятие Российская Федерация является государ-госуаарственноео республиканской формой правления. Это означает, что в России все выс-органашие органь! государственной власти избираются населением либо формируются избранными народом представительными органамиПод государственными органами понимаются физические лица или организации, наделенные государственно-впастны- ми полномочиями и участвующие в управлении делами государства, Государственные органы образуются и действуют на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих компетенцию данных органов. Под компетснцей государственного органа понимается объем и перечень государственно властных полномочий и юридических обязанностей, закрепленных за этим органом, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно при
нимвть властные решения. Совокупность органов государства составляет систему органов государственной власти в Российской
Федерации-
п Государственные органы подразделяются:
госупарственных
™ порядку формирования на первичные,
б- избираемыми непосредственно населением, и производные, которые формируются
первичными;
б] по срокам полномочий — на временные и постоянные Временные органы создаются для достижения краткосрочных целей, тогда как постоянные функционируют без ограничения
срока;
в] по месту в иерархии — иа федеральные органы, органы субъектов федерации и местный органы;
г] Ю правовым формам деятельное!и на правопзирческие
147
парламенты, правоприменительные правительства и правоохранительные суды, органы внртреннш деля) по характеру принятия решений - на коппегиальные и едино начальные е в соответствии с принципом разделения властей разлйча ют законодательные, исполнительные и судебные органы Поиниип Принцип разделения властей в наиболеерадпелений властей Формулирован французским философом Ш Л . Монтескье. Потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, полагал Монтескье, из природы человека, его склонности к злоупотреблению властью всякая власть должна иметь свой предел и не угрожать правами свободам граждан. Он предложил разделить власть натри ветви законодательную, исполнительную и судебную. Необходимость такого разделения он обосновывал тем что в государстве необходимо осуществлять три различных вида деятельности принимать законы, исполнять их и осуществлять правосудие, те. наказывать нарушителей этих законов, а также разрешать конфликты, связанных с применением законов. Разделение властей означает, что законодательная деятельность, принятие законов осуществляется высшим представительным органом государства парламентом исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагается на правительство и другие органы исполнительной власти судебная власть осуществляется независимыми судами.Государственная власть в Российской Федерации осуществляется также на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом все ветви власти в пределах своих полномочий самостоятельны.Ведущее место в системе государственных Президент РФ органов России занимает Президент РФ который избирается гражданами Российской Федерации сроком на четыре года на основе всеобщего равного и прямого мзбирателыюго права при тайном голосовании. При вступлении в должность Президент РФ приносит присягу народу Согласно Конституции РФ. Президент РФ является гпавой государство. Глава государства - это должностное лицо, занимающее высшее место в системе органов государство. Президент РФ не относится ник одной из ветвей власти и призван обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие всех государственных органов в стране.П резидент РФ гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, С этой целью он наделен необходимыми полномочиями по защите Конституции, конституционных прав и свобод, охране суверенитета Российской Федераци
1
^, ее независимости и государственной целосл'юсти, включая введение е стране военного или чрезвычайного положения,
В компетенцию Президента входит формирование Правительства РФ, С согласия Государственной Думы РФ он назначает главу Правительство Российской Федерации, по своему усмотрению принимает решение об отставке Правительства.
Президент РФ участвует в законодательном процессе ему принадлежит право законодательной инициативы, он подписывает и обнародует принятые Федеральным Собранием РФ законы.
Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики российского государства как глава государства он представляет Российскую Федерацию внутри страны ив международных отношениях, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами, В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе,
Конституция РФ наделяет Президента РФ правом решать вопросы гражданства РФ, Президент РФ принимает решения о приеме в гражданотво иностран14ев, лиц без гражданства, даст разрешение иметь двойное гражданство, на выход из гражданства РФ, отменяет реи^ение о приеме в гражданства, а также предо
стаоляет почетное гражданство РФ, В качестве главы государстпа
149
Президент РФ награждает граждан Российской Федераций госу- дарстпенными ((асрадами, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания.В компетенцию Президента входит осуществление пом и пава ни я освобождение от наказания или смягчение наказания
пицу, приговор в отношении которого вступил в законную силу.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Пре
зидеит РФ обладает неприкосновенностью. Это означает, что против него нельзя возбудить уголовное дело, привлечь его ка ммни-b
стративной ответственности, принудительно доставить в суд
арестосать. подвергнуть обьюку и личному досмотру. Вместе стем, неприкосновенность Президента РФ не означает отсутствия у него всякой ответственности. В случае совершения им преступления Президент РФ может быть отрешен от должности и, кок следствие этого, лишен неприкосновенное. Процедура отрешения Президента РФ от должности назыпается импичментом.
Президент РФ может прекратить исполнение своих полномочий в связи с истечением срока, на который он йыл избрана также подать в отставку. Огстав^^а — это добровольное сложение Президентом РФ сооих полномс]Чий. а может быть вызвана различными
прйчи!
1
ами как субъективного, таки объективного характера. Решение б отставке принимается самим Президентом. Тридцать первого декабря 1 Э 9 9 г. Президент РФ Б. Н. Ельцинобьяеилосооейотставке иопе
редаче полномочий главе Правительства В- В. Путину.
В отличие от отставки, являюш
1
ейся добровольным актом Президента РФ, сложение полномочии по состоянию здоровья происходит в результате независяш
1
их от воли Президента РФ обстоятельств, В этом случае должно создаваться независимая медицинская комиссия, заключение которой будет яеляться основанием для досрочного прекращения полномочий главы
|
Скачать 5.12 Mb.