Учебник "Правовая статистика". С. Н. Брусникина Правовая статистика
 Скачать 1.68 Mb.
|
|
Тема 2. Статистическое наблюдение в правовой статистике Изучив тему 2, студент должен знать: • программно-методологические вопросы организации статистического наблюдения в правовой статистике; • возможности каждого из основных видов и способов получения статистической информации о правовых и юридически значимых явлениях и процессах. Уметь: • определять форму, вид и способ статистического на- блюдения; • использовать в практической работе методы сбора статистической информации о правовых явлениях. Приобрести навыки: • определения объекта и единицы наблюдения в ста- тистико-правовых исследованиях; • составления программы статистического наблюде- ния; • проведения статистического наблюдения правовых явлений и процессов. Правовая статистика 34 Содержание темы Статистическое наблюдение является первой стадией статистическо- го исследования любого правового явления. Статистическое наблюде- ние представляет собой научно организованный сбор данных о пра- вовых и юридически значимых явлениях и процессах путем регист- рации устанавливаемых фактов в учетных документах для после- дующего обобщения. К проведению статистического наблюдения предъявляются определенные требования: достоверность (соответствие данных фак- тическому положению дел) и полнота исходной информации (для получения объективных статистических данных необходимо охва- тить достаточно большое число фактов проявления исследуемого явления или процесса); систематичность (только непрерывное или регулярное наблюдение позволяет изучить тенденции и закономер- ности правовых процессов); сопоставимость единиц наблюдения между собой. Программно-методологические вопросы организации стати- стического наблюдения в правовой статистике. Главная цель стати- стического наблюдения – получение достоверной информации об изучаемых явлениях и процессах. Основная практическая цель ста- тистического наблюдения в сфере правоохранительных органов – регистрация и учет каждого выявленного преступления и лиц, его совершивших, в соответствующих документах первичного учета. Объект статистического наблюдения в правовой статистике – совокупность социально-правовых явлений и процессов, фактов или событий, которые подлежат наблюдению. При определении объекта статистического наблюдения в правовой статистике необходимо четко установить пространственные (территория наблюдения), вре- менные (период наблюдения) и количественные пределы объекта наблюдения; а также указать существенные признаки объекта на- блюдения. Объекты уголовно-правовой статистики. Объекты гражданско- правовой статистики. Объекты административно-правовой стати- стики. Единица наблюдения, отчетная единица и единица измере- ния в статистическом наблюдении социально-правовых явлений. Программа статистического наблюдения – перечень признаков, подлежащих регистрации в процессе проведения наблюдения. Тре- Статистическое наблюдение в правовой статистике 35 бования, предъявляемые к составлению программы наблюдения правовых и юридически значимых явлений и процессов. Инструментарий статистического наблюдения: статистиче- ский формуляр и инструкция по заполнению статистического фор- муляра. Виды статистических формуляров: индивидуальный (кар- точный) и списочный. Организационные формы статистического наблюдения: от- четность (официальная общегосударственная и внутриведомствен- ная) и специально организованные наблюдения. Требования, предъявляемые к организации статистической отчетности: досто- верность, полнота и сопоставимость по качественным признакам и временным периодам. Все виды статистического наблюдения подразделяются на груп- пы в зависимости от следующих критериев: по времени регистрации фактов (непрерывные или текущие, периодические и единовремен- ные); по степени охвата единиц совокупности (сплошные и несплош- ные наблюдения). Несплошное наблюдение подразделяют на: наблюдение спо- собом основного массива, монографическое наблюдение, выбороч- ное обследование (наиболее распространенный вид несплошного наблюдения). Выборочное обследование – способ организации на- блюдения, при котором исследованию подлежит не вся совокуп- ность, а лишь ее определенная и строго установленная часть. Ре- зультаты выборочного обследования распространяются на всю ис- ходную совокупность в целом. Способы статистического наблюдения: непосредственное на- блюдение, документальный учет и опрос. По взаимодействию меж- ду исследователем и респондентом различают следующие методы опроса: анкетирование (опосредованное взаимодействие) и интер- вьюирование (непосредственное взаимодействие). Структура анкеты: вводная часть (разъясняет респондентам порядок заполнения анкеты); статусная часть (содержит вспомога- тельные вопросы о социально-демографическом статусе опраши- ваемых); основная часть (содержит вопросы, имеющие юридическое значение и непосредственно относящиеся к теме исследования) и заключительная часть (предоставляет возможность респондентам выразить свое мнение в произвольной форме). Виды вопросов основной части анкеты: дихотомические (тре- буют однозначных ответов «да» или «нет»); открытые (предполага- Правовая статистика 36 ют ответ в произвольной форме); закрытые (требуют выбора одного ответа из нескольких предложенных). По процедуре проведения анкетирование подразделяют на: очное и заочное; сплошное и выборочное; открытое и анонимное. Виды интервью: свободное, стандартизованное (формальное), па- нельное, групповое. Цели изучения темы 1. Формирование представлений о существующих видах и спо- собах получения правовой статистической информации. 2. Знание основных требований, предъявляемых к проведению статистического наблюдения правовых явлений и процессов. 3. Приобретение навыков выбора вида и способа сбора статисти- ческой информации о правовых и юридически значимых явлениях и процессах. Задачи изучения темы 1. Определение объекта и единицы наблюдения в зависимости от цели и задач статистико-правового исследования. 2. Знание основных форм, видов и способов получения правовой статистической информации. 3. Анализ различных способов получения правовой статистиче- ской информации. Изучив тему, необходимо акцентировать внимание на следующих понятиях • статистическое наблюдение; • объект статистического наблюдения; • единица наблюдения; • отчетная единица; • единица измерения; • текущее наблюдение; • сплошное наблюдение; • выборочное обследование. Порядок изучения темы • проработать теоретический материал; • выполнить практическое задание; • ответить на вопросы тестов. Статистическое наблюдение в правовой статистике 37 Методические указания Вопросы темы: 1. Понятие статистического наблюдения. 2. Программно-методологические вопросы организации стати- стического наблюдения в правовой статистике. 3. Организационные формы, виды и способы статистического наблюдения. При изучении первого вопроса: Познакомьтесь с теоретическим материалом, прочитайте тему 2.1 материалов курса «Правовая статистика». При изучении необхо- димо понять, какие требования предъявляются к качеству проведе- ния и правильной организации статистического наблюдения право- вых явлений и процессов. Обратите внимание, как достигается в правовой статистике сопоставимость единиц наблюдения между собой. При изучении второго вопроса: Познакомьтесь с теоретическим материалом, прочитайте тему 2.2 материалов курса «Правовая статистика». При изучении необхо- димо понять, как формируются цель и задачи статистического на- блюдения. Обратите внимание, как определяется объект статисти- ческого наблюдения. Попытайтесь самостоятельно разобраться в различиях между понятиями «единица наблюдения», «отчетная единица», «единица измерения» в статистическом наблюдении со- циально-правовых явлений. Обратите внимание на составление программы статистического наблюдения и на то, какие требования предъявляются к разработке про- граммы наблюдения социально-правовых явлений. При изучении третьего вопроса: Познакомьтесь с теоретическим материалом, прочитайте тему 2.3 материалов курса «Правовая статистика». При изучении необхо- димо понять, чем отчетность отличается от специально организо- ванного статистического наблюдения и в каких случаях в правовой статистике применяется та или иная организационная форма стати- стического наблюдения. Вам нужно понять, как виды статистического наблюдения подразделяются по времени регистрации фактов и по степени охва- та единиц совокупности. Почему проведение социально-правовых Правовая статистика 38 исследований основывается, как правило, на текущем наблюдении? Какие виды статистического наблюдения по степени охвата единиц совокупности являются наиболее распространенными в практике правовой статистики? Разберитесь, какие способы проведения статистического на- блюдения наиболее широко применяются в социально-правовых исследованиях и почему. Особое внимание следует уделить анкет- ному способу опроса, так как этот способ является одним из наибо- лее распространенных и эффективных методов сбора первичной социально-правовой информации. Дополнительная литература: 1. Теория статистики: Учеб. для вузов / Под ред. Р.А. Шмойловой. 2. Лунеев В.В. Юридическая статистика. – Гл. 3. – С. 65-79. 3. Савюк Л.К. Правовая статистика. – Гл. 4. – С. 149-181. 2.1. Понятие статистического наблюдения Статистическое наблюдение – первая стадия статистического исследования любого правового или юридически значимого явле- ния, представляющая собой научно организованный сбор данных о правовых и юридически значимых явлениях и процессах путем ре- гистрации устанавливаемых фактов в учетных документах для по- следующего обобщения. Любое статистическое исследование начинается, во-первых, с получения исходных статистических данных (например, с учета правонарушений, судебных решений или других юридически зна- чимых фактов), во-вторых, с обобщения установленных фактов в соответствующую совокупность (полученные данные по каким-либо признакам сводятся в различных формах отчетности). Результаты исследования и объективность выводов об изучае- мом явлении во многом зависят от качества проведения статистиче- ского наблюдения и правильной научной организации. Поэтому к статистическому наблюдению предъявляется ряд требований, глав- ное из которых – достоверность и полнота исходной информации. Достоверность данных (их соответствие фактическому положению дел) определяется рядом причин: профессиональностью статисти- ческого персонала, программой наблюдения, социальным содержа- нием показателя (например, преднамеренное искажение данных о Статистическое наблюдение в правовой статистике 39 количестве преступлений) и т.д. Массовый характер статистического наблюдения определяется тем, что для получения объективных ста- тистических данных необходимо охватить достаточно большое чис- ло фактов проявления исследуемого явления или процесса. Статистическое наблюдение обязательно должно носить сис- тематический характер, так как только непрерывное или регуляр- ное наблюдение позволяет изучить тенденции и закономерности правовых процессов, характеризующихся количественными и каче- ственными изменениями. Важнейшее требование статистического наблюдения – сопос- тавимость единиц наблюдения между собой (например, нельзя сопоставлять преступность, измеренную в преступных деяниях (фактах преступления), и преступность, измеренную в субъектах преступления (лицах, их совершивших), так как одно преступление может быть совершено группой лиц, а одно лицо может совершить несколько преступлений). Сопоставимость данных достигается единством методов регистрации (учета) данных, программы наблю- дения и сроков и времени наблюдения (например, преступления регистрируются по моменту возбуждения уголовного дела, а лица, совершившие преступления, − по моменту утверждения прокуро- ром обвинительного заключения). Статистическое наблюдение в области права может прово- диться органами государственной статистики, научно- исследовательскими институтами, соответствующими подразделе- ниями правоохранительных органов (например, в судах любого зве- на осуществляется статистическая отчетность о работе суда и судеб- ных исполнителей под руководством председателя суда по утвер- жденным формам и в установленные сроки). Содержание учета и отчетности, характер статистического на- блюдения зависят от его целей и задач, которые в свою очередь опре- деляются, исходя из потребностей юридической практики и возмож- ностей тех организаций, на которых статистическое наблюдение воз- лагается. 2.2. Программно-методологические вопросы организации статистического наблюдения в правовой статистике Статистическое наблюдение в правовой статистике – началь- ный этап статистического изучения любого правового или юриди- Правовая статистика 40 чески значимого явления, и его конечные результаты непосредст- венно зависят от его правильной научной организации. К программно-методологическим вопросам организации статистического наблюдения в правовой статистике относятся: − определение цели и задач наблюдения; − установление объекта и единицы наблюдения; − составление программы наблюдения; − выбор вида и способа наблюдения. 1. Цели статистического наблюдения в правовой статистике могут быть самыми разными. Они вытекают из реальных социально- правовых потребностей, например, при изучении преступности це- лью может быть поставлено отслеживание уровня учтенной пре- ступности. На уровне республик, городов и т.д. могут возникнуть свои специфические потребности в исследовании тех или иных пра- вовых явлений, сведения о которых (например, более детальные сведения о преступности или судимости) собираются помимо обще- государственных форм учета и отчетности. Главной целью любого статистического наблюдения является получение достоверной информации об изучаемых явлениях и про- цессах с целью выявления закономерностей и тенденций их разви- тия. Основной практической целью статистического наблюдения в сфере правоохранительных органов является регистрация и учет каждого выявленного преступления и лиц, его совершивших, в соот- ветствующих документах первичного учета. Для получения полных и необходимых для анализа данных цель наблюдения должна быть сформулирована ясно и четко. В зависимости от цели ставятся кон- кретные задачи, которые должны быть решены в ходе статистиче- ского наблюдения. Задачи статистического наблюдения вытекают из задач стати- стического исследования (в зависимости от реальных социально- правовых потребностей правоохранительных органов или государства) и могут быть самыми разными. При определении цели и задач стати- стического наблюдения необходимо также учитывать практические возможности тех организаций, на которые возлагается статистическое наблюдение правовых или юридически значимых явлений. 2. В зависимости от цели статистического наблюдения выби- рается объект наблюдения. Статистическое наблюдение в правовой статистике 41 Объект статистического наблюдения в правовой статистике – совокупность социально-правовых явлений и процессов, фактов или событий, которые подлежат наблюдению. Если, например, це- лью исследования поставлено отслеживание уровня учтенной пре- ступности, то в качестве объекта наблюдения могут выступать лица, совершившие преступление. Определение объекта статистического наблюдения в правовой статистике связано с определением границ. Следует четко устано- вить пространственные (территория наблюдения: район, город и т.д.), временные (период наблюдения: месяц, год и т.д.) и количест- венные пределы объекта наблюдения; указать существенные признаки объ- екта наблюдения, отличающие его от других объектов (например, при изучении преступности учету подлежат только лица, совер- шившие именно преступление, а не административные или иные правонарушения). Конкретными объектами уголовно-правовой статистики являют- ся: преступление, лицо, совершившее преступление, и наказание, т.е. мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Конкретными объектами гражданско-правовой статистики являют- ся: спор о гражданском праве (гражданское дело), стороны в граждан- ском процессе (истец и ответчик), судебное решение. Объектами административно-правовой статистики являются: административные правонарушения (проступки), лица, совершив- шие административные правонарушения, меры административной ответственности (административные взыскания). Любой объект статистического наблюдения состоит из от- дельных элементов, поэтому, определяя объект наблюдения, необ- ходимо решить вопрос о единице наблюдения. Единица наблюдения в правовой статистике – первичный элемент объекта статистического наблюдения (изучаемой совокуп- ности), являющийся носителем юридически значимых признаков, регистрируемых при наблюдении. В правовой статистике единица- ми наблюдения могут выступать преступление, лицо, совершившее преступление, гражданское дело, истец и т.д. Единицу наблюдения не следует отождествлять с отчетной единицей. Отчетная единица – это источник, откуда поступает первич- ная статистическая информация. Применительно к уголовно- правовой статистике такими источниками выступают отделения Правовая статистика 42 милиции, районная (городская) прокуратура, районный суд, учре- ждения исполнения наказаний и т.д. Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые правовой статистикой социально-правовые явления. В ста- тистической отчетности органов уголовной юстиции для измерения преступности используются три единицы: уголовное дело (следственное или судебное производство), преступление (по видам), субъект престу- пления (по лицам: подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осуж- денный, заключенный). Следует учитывать, что субъекты преступле- ний могут быть несопоставимы на разных стадиях уголовного право- судия: не каждый подозреваемый становится обвиняемым, не каждый обвиняемый становится подсудимым и т.д. Важное требование статистического наблюдения в правовой статистике – сопоставимость единиц измерения. Важно разграничивать преступность, измеренную в уголовных делах, преступлениях и ли- цах. Число зарегистрированных преступлений, как правило, пре- вышает число лиц, совершивших преступления, так как в процессе следственной и оперативной деятельности выявляется лишь часть лиц, совершивших преступления, а статистика зарегистрированных преступлений включает и те, по которым лица, подлежащие при- влечению в качестве обвиняемых, оказались неустановленными. В одном уголовном деле могут быть объединены несколько преступ- лений, одно преступление может быть совершено группой лиц, а одно и то же лицо может совершить несколько преступлений. 3. Программа статистического наблюдения разрабатывается исходя из содержания объекта, цели и задач статистического наблю- дения. Программа статистического наблюдения составляется при организации любого статистико-правового исследования. Программа статистического наблюдения − перечень призна- ков, подлежащих регистрации в процессе проведения наблюдения. Другими словами, программа – это перечень четко сформулирован- ных вопросов, на которые должны быть получены достоверные от- веты по каждой единице наблюдения. Содержание программы зависит от целей и специфики объекта исследования. Например, при изучении личности преступника программа наблюдения должна содержать вопросы о социально-демографических данных преступников. Пра- вильно составленная программа наблюдения и обеспечение досто- верности данных – залог успешно проведенного статистического исследования. Статистическое наблюдение в правовой статистике 43 В программу наблюдения нежелательно включать лишние во- просы (ответы на которые не требуются для решения задач кон- кретного исследования), двусмысленные вопросы или вопросы, ко- торые могут вызвать недоверие у обследуемых субъектов (например, вопросы о социально-демографических данных при анонимном опросе о судимости могут насторожить респондента). Вопросы должны быть точными и отражать существенные признаки, непо- средственно характеризующие изучаемое явление. Основной инструмент наблюдения – статистический форму- ляр (бланк, анкета, переписной лист и т.д.), в котором отражаются во- просы программы статистического наблюдения и ответы на них. Выде- ляют два вида формуляров: индивидуальный (карточный) и списочный. Индивидуальный формуляр предназначен для регистрации призна- ков одной единицы наблюдения. Примером индивидуального форму- ляра может служить статистическая карточка первичного учета на вы- явленное преступление (по форме № 1), заполняемая прокурором, сле- дователем или дознавателем сразу после возбуждения уголовного дела. В списочном формуляре регистрируются данные нескольких единиц наблюдения, как например, в списке судебных дел, назначенных к слушанию, где в каждой строке указывается отдельное дело. К списоч- ным формулярам можно отнести журнал учета преступлений, уголов- ных дел и лиц, совершивших преступления, в который органами внут- ренних дел заносятся данные статистических карточек первичного учета. Статистический формуляр должен быть удобным для запол- нения, чтения, шифровки и, в настоящее время, для машинной об- работки. К статистическим формулярам составляется подробная инструкция, в которой объясняются цели и задачи наблюдения и даются разъяснения по заполнению формуляра. Статистический формуляр и инструкция по его заполнению составляют инструмен- тарий статистического наблюдения. 2.3. Организационные формы, виды и способы статистического наблюдения К организационным формам статистического наблюдения относятся отчетность и специально организованные наблюдения. Отчетность, организуемая в юридических учреждениях,это главный источник правовой статистической информации, пред- Правовая статистика 44 ставляющий собой предусмотренный действующим законодатель- ством документ, содержащий сведения о деятельности юридических организаций, представленные в виде установленных форм отчетно- сти, утвержденных Госкомстатом РФ. Методы и формы организации статистической отчетности различаются в зависимости от особенностей типа тех юридических учреждений и организаций, к которым они применяются. Отчетность основана на сборе и обобщении первичных дан- ных об объекте наблюдения. Первичный учет данных осуществляет- ся путем регистрации различных фактов и событий по мере их со- вершения. Так, первичный учет преступлений осуществляется пу- тем заполнения статистических карточек на выявленное преступле- ние после возбуждения уголовного дела (либо направления в суд материалов с протоколом, санкционированных прокурором, и в не- которых других случаях). Документ, на котором производится реги- страция, называется первичным учетным документом. Официальная общегосударственная отчетность, в том числе и в правовой сфере, организуется Госкомстатом РФ. Она является обя- зательной для учреждений и организаций всех форм собственности и представляется в органы государственной статистики. Наряду с общегосударственной отчетностью существует внутри- ведомственная отчетность. Она утверждается руководством ведомств и используется министерствами и ведомствами для своих оперативных потребностей. Ведомственные каналы органов Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ, куда стекается вся отчетность правоохранительных органов и органов юстиции, являются важными источниками информации правовой статистики. Централизованная система статистической отчетности являет- ся одним из важнейших средств государственного управления эко- номическими, политическими и правовыми процессами. Поэтому к организации статистической отчетности предъявляется ряд требо- ваний, несоблюдение которых может привести к несопоставимости показателей и невозможности проведения комплексного статисти- ческого анализа. Так, для анализа преступности несовершеннолет- них и расчета соответствующего коэффициента (число преступле- ний на 100 тыс. населения) необходимо знать число совершенных преступлений несовершеннолетними 14, 15, 16 и 17 лет (по дейст- вующему УК уголовной ответственности подлежат лица с 16 лет, а по некоторым видам преступлений – с 14 лет), а также общее число подростков этого же возраста. Данные о числе несовершеннолетних Статистическое наблюдение в правовой статистике 45 преступников отражены уголовно-правовой статистикой, а вот дан- ных об общей численности населения того же возраста в официаль- но публикуемой демографической отчетности нет, так как числен- ность населения отслеживается совокупно по возрастам 10-14 лет и 15-19 лет, вследствие чего коэффициент преступности несовершен- нолетних различного возраста можно рассчитать лишь приблизи- тельно из-за несопоставимости уголовно-правовых и демографиче- ских показателей. Предоставляемые данные должны быть достоверными, пол- ными и сопоставимыми по качественным признакам и временным периодам. Специально организованное статистическое наблюдение пред- ставляет собой сбор сведений с помощью специально организован- ных единовременных обследований, анкетных опросов, переписей и других методов сбора информации. В правовой статистике специально организованное статисти- ческое наблюдение применяется в том случае, если для изучения какого- либо явления или процесса требуются сведения и показатели правового характера, не охваченные общегосударственной статистической отчет- ностью. В юридических исследованиях этот вид наблюдения исполь- зуется достаточно широко (например, при изучении преступности и ее причин в отдельном регионе, при изучении эффективности мер борьбы с преступностью). Все виды статистического наблюдения можно подразделить на группы в зависимости от следующих критериев: 1. по времени регистрации фактов – непрерывные или теку- щие, периодические и единовременные. Текущее наблюдение – это постоянная, систематическая регист- рация фактов по мере их возникновения. Поэтому проведение со- циально-правовых исследований базируется, как правило, на теку- щем наблюдении (непрерывной регистрации) различных правона- рушений, гражданско-правовых и арбитражных решений за про- должительный период времени с учетом изменения законодательст- ва, динамики населения и т.д. Периодическое наблюдение проводится через определенные про- межутки (периоды) времени с регистрацией данных по мере необ- ходимости. Примером периодического наблюдения может служить перепись личного состава правоохранительных органов. Правовая статистика 46 Единовременное наблюдение проводится в ходе конкретного ис- следования какого-либо явления или процесса, не отраженного по- казателями текущей отчетности. В социально-правовых исследова- ниях периодические и единовременные статистические наблюдения применяются редко, так как проведение серьезных криминологиче- ских или деликтологических исследований должно основываться на официальной статистической отчетности различных правоохрани- тельных органов, где учет строится по принципу непрерывной во времени регистрации преступлений и иных правонарушений. 2. по степени охвата единиц совокупности – сплошные и не- сплошные наблюдения. Сплошным в статистике называется такое наблюдение, при ко- тором регистрации подлежат все единицы совокупности без исклю- чения. Сплошное наблюдение позволяет получить полные данные об изучаемом явлении (например, полный учет всех зарегистриро- ванных правонарушений), оно наиболее достоверно и надежно, но из-за высокой затратоемкости его можно осуществить лишь по огра- ниченному числу признаков. Возможность сократить трудовые и финансовые затраты, рас- ширить программу наблюдения и более подробно исследовать изу- чаемые явления и процессы дает проведение несплошного наблю- дения. Несплошным называется такое наблюдение, при котором реги- страции подвергается только часть единиц изучаемой совокупности, на основе которой можно получить обобщающую характеристику всей совокупности. Рассмотрим основные виды несплошного наблюдения: − Способ наблюдения основного массива, согласно которому сбор данных осуществляется только по наиболее крупным или сущест- венным единицам совокупности, дающим основной вклад в харак- теристику изучаемого явления. Например, при изучении кримино- логической обстановки в регионе для детального статистического наблюдения отбираются районы (города), доминирующие по опре- деленным показателям (территории, численности населения, уров- ню преступности и т.д.). При этом необходимо учитывать, что полу- ченные результаты могут распространяться на всю совокупность с известной долей условности. Если основной массив выбран непра- вильно, то его репрезентативность может быть недостаточной, что- бы судить о совокупности в целом; Статистическое наблюдение в правовой статистике 47 − Монографическое наблюдение заключается в углубленном изучении отдельных единиц совокупности. Обычно монографическое наблюде- ние проводится с целью выявления имеющихся или намечающихся тенденций какого-либо явления, установления достоинств или недос- татков, причин характерных особенностей отдельных объектов изуче- ния, которые не могут быть исследованы при массовом наблюдении. Например, оно применимо для обследования отдельного предпри- ятия, где установлен высокий уровень экономических преступлений либо, наоборот, высокий уровень правопорядка. Монографические обследования проводят для получения данных, которые нельзя полу- чить из статистической отчетности, но результаты таких обследований обладают низкой репрезентативностью; − Выборочное наблюдение наиболее распространенный вид не- сплошного наблюдения в статистической практике.Это такой спо- соб организациинаблюдения, при котором исследованию подлежит не вся совокупность, а лишь его определенная и строго установлен- ная часть. Результаты исследования распространяются на всю ис- ходную совокупность в целом. Подлежащие обследованию единицы отбираются таким образом, чтобы они в уменьшенном масштабе представляли всю совокупность. Кроме экономических (сокращение материальных и трудовых затрат), выборочное наблюдение облада- ет рядом других преимуществ: сокращение временных затрат (появ- ляется возможность значительно ускорить получение оперативных данных), возможность расширения программы наблюдения (де- тальное изучение каждой единицы наблюдения), достижение боль- шой точности результатов наблюдения (вследствие сокращения ошибок регистрации). Выборочное наблюдение проводят также в тех случаях, когда сплошное наблюдение всей совокупности невоз- можно или экономически невыгодно (например, проверка боепри- пасов на качество). Для получения первичных данных в любом статистическом обследовании могут быть использованы различные способы стати- стического наблюдения, основными из которых являются непо- средственное наблюдение, документальный учет и опрос. Непосредственное наблюдение основано на непосредственном восприятии и регистрации исследователем фактов, событий, ка- сающихся изучаемого явления. Различают простое и включенное наблюдение. При простом наблюдении исследование явлений ве- дется «извне» (со стороны) по отношению к изучаемой ситуации. Включенное наблюдение заключается в изучении явлений и процес- сов «изнутри», для чего исследователь смешивается с наблюдаемой группой и становится участником ее деятельности. Здесь встает во- Правовая статистика 48 прос о допустимых границах интеграции с правонарушающими группами и нейтральности наблюдателя. Схема 2 Формы, виды и способы статистического наблюдения Статистическое наблюдение Формы Отчетность Специально организованное статистическое наблюдение Виды По времени регистрации фактов По степени охвата единиц совокупности Текущеее Периодическое Единовременное Сплошное Несплошное Быборочное Монографическое Наблюдение основного массива Способы Непосредствен- ное наблюдение Документальный учет Опрос Анкетирование Интервью Статистическое наблюдение в правовой статистике 49 При документальном способе наблюдения в качестве ис- точника правовой статистической информации используются различные документы, как правило, учетного характера. На этом способе наблюдения основывается отчетность правоохранитель- ных органов и органов юстиции. Документальный способ наблю- дения является одним из распространенных методов получения надежных данных о массовых явлениях и процессах, имеющих юридическую значимость. В процессе опроса источником информации являются сами опрашиваемые (респонденты). При этом объективные и субъектив- ные данные записываются со слов опрашиваемых. Опрос достаточно широко применяется в социально-правовых исследования в целях изучения мнения граждан, работников юридических учреждений, правонарушителей, потерпевших, осужденных и т.д. С помощью опроса выясняют общественное мнение относительно причин пре- ступлений и правонарушений, латентной преступности, отношения к нравственно-правовым ценностям, эффективности профилакти- ческой деятельности правоохранительных органов и др. проблем. Качество полученной при опросе информации во многом зависит от организации опроса, правильно сформулированных вопросов. По взаимодействию между исследователем и респондентом различают следующие методы опроса: − анкетирование (опосредованное взаимодействие); − интервьюирование (непосредственное взаимодействие). При анкетировании информация собирается путем заполне- ния респондентами заранее разработанных анкет (вопросников). Этот способ является одним из наиболее распространенных и эффектив- ных методов сбора первичной социально-правовой информации, так как дает возможность получить данные в короткий срок при небольших материальных затратах. В виде анкетирования, например, может проводиться экспертный опрос криминологов, социологов, психоло- гов и других специалистов о возможных тенденциях преступности. Содержание анкеты (суть вопросов, их количество и последо- вательность) зависят, в основном, от целей исследования. Структур- но анкета, как правило, состоит из четырех частей: вводной, статус- ной, основной и заключительной. Вводная часть разъясняет респон- дентам (опрашиваемым) порядок заполнения анкеты. Статусная часть содержит вспомогательные вопросы о социально- демографическом статусе опрашиваемых. Основная часть содержит Правовая статистика 50 вопросы, имеющие юридическое значение и непосредственно отно- сящиеся к теме исследования. Заключительная часть предоставляет возможность респондентам выразить свое мнение по изучаемой теме в произвольной форме. Обязательной является только основная часть. Некоторые вопросы статусной части могут настораживать оп- рашиваемых (например, вопросы о данных респондентов при ано- нимном опросе о латентных правонарушениях) и в таких случаях эту часть лучше исключить из анкеты. Вводная, статусная и заклю- чительная части могут включаться в анкету или опускаться в зави- симости от целей и задач исследования. Вопросы основной части анкеты подразделяют на три вида: • дихотомические (требуют однозначных ответов «да» или «нет»); • открытые (предполагают ответ в произвольной форме); • закрытые (требуют выбора одного ответа из нескольких пред- ложенных). Некоторые вопросы могут быть закрытыми полностью или частично. Например, на вопрос: «Были ли административные пра- вонарушения, если да, то какие?» − могут быть предложены закры- тые ответы: «нет», «да», «за нарушение правил дорожного движе- ния», «за пьянство» и частично закрытый: «за иные правонаруше- ния (указать какие)». По процедуре проведения анкетирование подразделяют на: − очное и заочное (очный опрос более качественен, но требует больших затрат сил и средств. Этот способ широко используется при изучении общественного мнения, например, об эффективности борьбы с преступностью или мер воспитательно- предупредительного характера); − сплошное и выборочное (выборочный анкетный опрос позволяет исследователям сэкономить силы и средства и широко применяется при изучении латентной преступности и виктимизации населения); − открытое и анонимное (при изучении непосредственных при- чин преступности наиболее приемлемо анонимное анкетирование, позволяющее выявить действительное мнение анкетируемых). Интервью предполагает беседу, в ходе которой респондент отвечает на поставленные исследователем вопросы. На объектив- ность сведений, полученных в ходе интервью, влияет несколько факторов: время и место опроса, подготовленность интервьюера и т.д. Статистическое наблюдение в правовой статистике 51 Интервью бывает нескольких видов: − свободное интервью представляет собой беседу, в ходе которой опрашиваемому предлагается ряд вопросов, на которые тот отвечает в произвольной форме (используется, чаще всего, при углубленном исследовании сложных вопросов, например, при изучении лично- сти правонарушителей); − стандартизированное (формальное) интервью проводится по строго определенному кругу вопросов, а ответы на вопросы должны быть четкими и точными (например, «да» или «нет», либо «+» или «- », либо по балльной (1,2,…) системе). При проведении правовых ис- следований такие ответы удобны для обобщения и анализа общест- венного мнения большого числа лиц; − панельное интервью предполагает периодическое обращение к одним и тем же лицам в целях выяснения динамики их мнений и взглядов через определенные промежутки времени (может исполь- зоваться в криминологических и социально-правовых исследовани- ях, например, для изучения взглядов осужденных до отбытия нака- зания и после); − групповое интервью используется для криминологического изучения мнений формальных и неформальных групп, но мало- пригодно для выявления индивидуальных взглядов, так как выра- жает мнение группы (которое часто формируется под влиянием взглядов лидеров и не всегда совпадает с мнением большинства). В целом, все рассмотренные организационные формы, виды и способы наблюдения обладают своими достоинствами и недостат- ками. В этой связи качество правовой информационной базы опре- деляется тем, насколько отдельные источники получения данных увязаны между собой и взаимно дополняют друг друга, образуя комплексное статистическое наблюдение. Для самооценки темы 2 ответить на вопросы: 1. Что такое статистическое наблюдение, и какие требования предъявляются к его проведению? 2. Какие вы знаете конкретные объекты основных разделов правовой статистики (уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно- правовой статистик)? Правовая статистика 52 3. Что понимается под единицей наблюдения, отчетной едини- цей и единицей измерения в правовой статистике? 4. Назовите единицы измерения преступности. 5. Что такое программа статистического наблюдения? Какие требования предъявляются к программе наблюдения? 6. Какие существуют организационные формы статистического наблюдения? 7. Какие виды статистического наблюдения используются в раз- личных социально-правовых исследованиях? 8. Какие основные способы статистического наблюдения исполь- зуются в социально-правовых исследованиях? Тесты: 1. Стадия статистического исследования, представляющая собой научно организованный сбор данных о правовых и юридически значимых явлениях и процессах путем регистрации устанавливае- мых фактов в учетных документах, называется: а) сбором статистических данных; б) статистическим наблюдением; в) сводкой статистических данных; г) научной обработкой статистических данных. 2. Укажите требования, предъявляемые к статистическому наблюдению: а) достоверность и полнота исходной информации; б) систематический характер; в) несопоставимость данных по времени; г) несопоставимость данных по территории. 3. На достоверность данных статистического наблюдения правовых явлений влияют следующие причины: а) профессиональность статистического персонала; б) содержание программы статистического наблюдения; в) сроки проведения статистического наблюдения; г) социальное содержание статистических показателей. Статистическое наблюдение в правовой статистике 53 4. Сопоставимость единиц статистического наблюдения правовых яв- лений достигается: а) единством методов регистрации (учета) данных; б) единством программы наблюдения; в) единством сроков и времени наблюдения; г) единством территориальных границ наблюдения. 5. Совокупность социально-правовых явлений и процессов, которые подлежат наблюдению, в статистике называется: а) единицей наблюдения; б) объектом наблюдения; в) единицей измерения; г) субъектом наблюдения. 6. При определении объекта статистического наблюдения необ- ходимо четко установить: а) территориальные границы объекта наблюдения; б) временные границы объекта наблюдения; в) существенные признаки объекта наблюдения, отличающие его от других объектов; г) все существующие признаки объекта наблюдения. 7. Конкретными объектами наблюдения в уголовно-правовой стати- стике являются: а) преступления; б) лица, совершившие преступления; в) наказания; г) аморальные проступки. 8. В уголовно-правовой статистике преступность измеряется: а) численностью лиц, потерпевших от преступлений; б) числом зарегистрированных преступлений; в) численностью лиц, совершивших преступления; г) числом уголовных дел, рассмотренных судами всех инстанций. 9. Конкретными объектами регистрации в гражданско-правовой ста- тистике являются: а) суды первой инстанции, рассматривающие гражданские дела; б) споры о гражданском праве; Правовая статистика 54 в) стороны гражданского процесса; г) судебные решения. 10. Объектами наблюдения в административно-правовой ста- тистике являются: а) административные правонарушения; б) лица, совершившие административные правонарушения; в) меры государственного принуждения, назначаемые по при- говору суда; г) меры административной ответственности. 11. Непосредственный источник, откуда поступает первич- ная статистическая информация, в статистике называется: а) объектом наблюдения; б) единицей измерения; в) отчетной единицей; г) единицей наблюдения. 12. Первичный элемент объекта наблюдения, признаки кото- рого подлежат регистрации в процессе наблюдения, называется: а) единицей совокупности; б) единицей наблюдения; в) единицей измерения; г) элементом наблюдения. 13. В уголовно-правовой статистике единицами измерения преступ- ности служат: а) мера наказания; б) уголовное дело; в) преступление; г) лицо, совершившее преступление. 14. Перечень вопросов, на которые в ходе статистического исследования должны быть получены ответы по каждой единице наблюдения, называется: а) планом наблюдения; б) программой наблюдения; в) классификатором наблюдения; г) статистическим формуляром наблюдения. Статистическое наблюдение в правовой статистике 55 15. Инструментарий статистического наблюдения состав- ляют: а) канцелярские принадлежности; б) статистический формуляр; в) инструкция по заполнению статистического формуляра; г) список статистического персонала. 16. В статистическом наблюдении используют следующие виды статистических формуляров: а) личный; б) индивидуальный; в) списочный; г) общий. 17. Основными формами статистического наблюдения явля- ются: а) анкетный опрос; б) отчетность; в) специально организованное статистическое наблюдение; г) наблюдение основного массива. 18. По характеру представления данных подразделяют сле- дующие виды статистической отчетности: а) официальная общегосударственная отчетность; б) сезонная отчетность; в) внутриведомственная отчетность; г) выборочная отчетность. 19. Сбор сведений с помощью специально организованных еди- новременных обследований, переписей и других методов сбора ин- формации называется: а) отчетностью; б) специально организованным статистическим наблюдением; в) специально организованным статистическим исследованием; г) пилотажным обследованием. 20. Основными способами сбора статистического материала являются: а) непосредственное наблюдение; б) документальный учет; Правовая статистика 56 в) самотестирование; г) опрос. 21. В зависимости от времени регистрации фактов различа- ют следующие виды статистического наблюдения: а) текущее (непрерывное); б) периодическое; в) временное; г) единовременное. 22. В зависимости от степени охвата единиц совокупности различают следующие виды статистического наблюдения: а) сплошное; б) текущее; в) несплошное; г) анкетное. 23. Статистическое наблюдение, при котором обследованию подлежат только наиболее крупные или существенные единицы со- вокупности, называется: а) наблюдением основного массива; б) монографическим; в) выборочным; г) аналитическим. 24. Способ статистического наблюдения, применяемый для глубокого изучения единичных объектов совокупности, обладаю- щих типичными или характерными особенностями в криминологи- ческом или социально-правовом отношении, называется: а) наблюдением основного массива; б) монографическим; в) выборочным; г) аналитическим. 25. Статистическое наблюдение, при котором обследованию под- лежит только определенная и строго установленная часть исходной со- вокупности, называется: а) сплошным; б) монографическим; в) выборочным; г) аналитическим. Статистическое наблюдение в правовой статистике 57 26. Укажите условия правильной организации выборочного обследования: а) отбираемые единицы должны в уменьшенном масштабе представлять всю исходную совокупность; б) число взятых в выборку единиц должно быть достаточно велико; в) сплошное обследование единиц наблюдения; г) выбор отдельных единиц должен происходить таким образом, чтобы каждая единица совокупности имела равные шансы со всеми другими единицами совокупности попасть в выборку. 27. Способ статистического наблюдения, основанный на не- посредственном восприятии и регистрации исследователем фак- тов и событий, касающихся изучаемого явления, называется: а) документальным способом наблюдения; б) непосредственным наблюдением; в) опросом; г) сплошным наблюдением. 28. Обязательными структурными частями анкеты явля- ются: а) вводная часть; б) статусная часть; в) основная часть; г) заключительная часть. 29. Вопросы анкеты, требующие однозначных ответов «да» или «нет», называются: а) дихотомические; б) открытые; в) закрытые; г) однозначные. 30. Вид интервью, при котором предполагается периодическое обращение к одним и тем же лицам в целях выяснения динамики их взглядов через определенные промежутки времени, называется: а) свободным; б) панельным; в) стандартизованным; г) групповым. Правовая статистика 58 |