Сборник примерных программ профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования

• Название: Сборник примерных программ профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования
• Дата: 23.05.2023
• Размер: 5.27 Mb.
• Имя файла: È ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé (ì÷ñ ðîññèè) ñáîðíèê.doc
• Тип: Сборник; #1152945
• страница: 26 из 64

Тема 6. 1.6. Горение жидкостей

Механизм возникновения пламени на поверхности жидкости от локального источника тепловыделения. Температура вспышки жидкости и ее связь с концентрационными пределами распространения пламени. Температурные пределы распространения пламени. Температура воспламенения. Влияние физико-химических свойств и температуры жидкости на скорость распространения пламени по ее поверхности. Расчетные и экспериментальные методы определения температуры вспышки и воспламенения горючих жидкостей.

Диффузионное горение жидкостей. Удельная массовая и линейная скорости выгорания жидкости. Тепловой баланс процесса горения жидкости в резервуаре. Прогрев жидкости по глубине резервуара в результате теплопроводности, в том числе и по материалу стенок. Вскипание и выброс горящих жидкостей на пожарах.

Теплопроводность однослойной и многослойной плоских и цилиндрических стенок: анализ уравнений, типы задач пожарной безопасности и методика их решения

Рекомендуемая литература: [181, 193, 208 – 210, 260]

РАЗДЕЛ 6.2. Пожарная опасность горючих веществ

Тема 6.2.1. Горение твердых веществ и материалов

Поведение твердых веществ при нагревании, основные процессы, образование летучих веществ и карбонизованных остатков. Пиролиз древесины и его основные стадии. Состав продуктов пиролиза твердых горючих материалов.

Воспламенение твердых веществ и материалов, особенности механизма зажигания. Механизм распространения пламени по поверхности твердого вещества, движущие силы процесса. Линейная скорость распространения пламени, индекс распространения пламени по поверхности твердых горючих материалов.

Горение металлов. Летучие и нелетучие металлы, особенности механизма их горения (плавление и испарение металлов и оксидов, состояние оксидной пленки), дымообразование и состав дыма.

Горение пылей. Общие представления о теории распространения пламени по аэрозолям. Минимальная энергия зажигания и температура самовоспламенения пылей. Концентрационные пределы распространения пламени по аэрозолям.

Рекомендуемая литература: [82, 84, 193, 208, 260]
Тема 6.2.2. Оценка пожарной опасности газов, жидкостей, твердых веществ и пылей

Система показателей пожарной опасности и область их примене­ния. Показатели пожарной опасности газов, жидкостей, твердых веществ и пылей. Экспериментальные и расчетные методы определения показателей пожарной опасности.

Рекомендуемая литература: [82, 213, 260]

РАЗДЕЛ 6.3. Развитие и тушение пожаров.

Тема 6.3.1. Механизмы прекращения горения с помощью огнетушащих веществ

Элементы тепловой теории потухания. Связь скорости распространения пламени со скоростью химических реакций и теплообменом во фронте пламени. Предельные параметры процессов горения: концентрационные пределы распространения пламени, критические энергия и температура зажигания, давление, скорость распространения пламени, теплота и температура горения. Практическое применение теории гашения пламени.

Виды пожаров. Параметры пожаров.

Условия, необходимые для прекращения горения. Механизмы прекращения горения. Влияние режима горения и агрегатного состояния пожарной нагрузки на способы тушения пожара.

Рекомендуемая литература: [82, 181, 193, 210, 213]
Тема 6.3.2. Виды огнетушащих веществ, их свойства и область применения

Понятие "огнетушащие вещества" и их классификация. Поверхностное и объемное тушение.

Вода как огнетушащее вещество. Основные физико-химические свойства воды. Механизм гасящего действия воды в зависимости от способа ее подачи, режима горения и вида пожарной нагрузки. Теоретический и практический расход воды на тушение.

Пены как огнетушащие вещества. Основные свойства пен. Способы получения пены. Область применения пены для целей пожаротушения. Пенообразователи, применяемые в пожарном деле, их основные эксплуатационные свойства.

Негорючие газы (флегматизаторы), их основные физико-химические свойства. Механизм гасящего действия негорючих газов, огнетушащие концентрации.

Галогенуглеводороды (хладоны) и их применение в качестве ингибиторов горения. Основные физико-химические, токсические и эксплуатационные свойства хладонов. Механизм ингибирующего действия хладонов на процессы горения. Основные представители огнетушащих хладонов и область их применения.

Огнетушащие порошковые составы, механизм огнетушащего действия. Физико-химические и эксплуатационные свойства порошков. Основные представители порошковых составов и область их применения для тушения пожаров.

Рекомендуемая литература: [82, 193, 208, 213]

Дисциплина 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

Введение

Целью изучения данной дисциплины является формирование у слушателей необходимых знаний, умений и навыков в области организации охраны труда, службы и подготовки, работы с кадрами в частях и гарнизонах пожарной охраны, а также осуществления государственного пожарного надзора.

Основные задачи дисциплины - изучить:

• 
  - воздействие негативных факторов на человека;
  
• 
  - идентификацию травмирующих и вредных факторов;
  
• 
  - методы и средства защиты от опасностей технических систем и технологических процессов, экобиозащитную технику;
  
• 
  - правовые, нормативные и организационные основы охраны труда;
  
• 
  - материальные затраты на охрану труда;
  
• 
  - особенности обеспечения безопасных условий труда;
  
• 
  - организацию деятельности Государственной противопожарной службы МЧС России ;
  
• 
  - организацию деятельности ведомственной, добровольной пожарной охраны и объединений пожарной охраны;
  
• 
  - организацию службы в частях и гарнизонах пожарной охраны;
  
• 
  - организацию профессиональной подготовки личного состава частей и гарнизонов пожарной охраны;
  
• 
  - организацию работы по охране труда и технике безопасности в подразделениях ГПС МЧС России;
  
• 
  - основы работы с кадрами ГПС МЧС России;
  
• 
  - порядок прохождения службы в ГПС МЧС России;
  
• 
  - нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ГПН;
  
• 
  - задачи, функции, права, обязанности и ответственность должностных лиц ГПС МЧС России при осуществлении ГПН;
  
• 
  - основные формы и методы пожарно-профилактической работы;
  
• 
  - общие принципы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, объектов и населенных пунктов;
  
• 
  - общую методику проведения мероприятий по контролю соблюдения требований пожарной безопасности;
  
• 
  - порядок организации добровольной пожарной охраны, объединений пожарной охраны и взаимодействие с ними в области пожарной безопасности;
  
• 
  - особенности организации службы и ГПН в подразделениях ГПС МЧС России по охране объектов;
  
• 
  - учет и анализ пожаров;
  
• 
  - порядок взаимодействия с государственными надзорными службами при организации профилактической работы;
  
• 
  - административно-правовую деятельность должностных лиц при осуществлении ГПН;
  
• 
  - лицензирование деятельности, сертификацию продукции и услуг в области пожарной безопасности;
  
• 
  - учет, анализ и планирование деятельности при осуществлении ГПН;
  
• 
  - виды и методы противопожарной пропаганды и организацию обучения мерам пожарной безопасности.
  

В результате изучения дисциплины слушатели должны

- знать:

• 
  - основные понятия и термины, применяемые в охране труда;
  
• 
  - правовые, нормативные и организационные основы охраны труда;
  
• 
  - систему стандартов безопасности труда;
  
• 
  - воздействие негативных факторов на человека;
  
• 
  - факторы, формирующие условия труда;
  
• 
  - психофизиологические особенности труда пожарных;
  
• 
  - медико-психологические последствия работы на пожарах и авариях;
  
• 
  - тяжесть труда пожарных;
  
• 
  - средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД);
  
• 
  - защиту от поражения электрическим током при эксплуатации электроустановок;
  
• 
  - влияние шума и вибраций на человека и защита от их воздействия;
  
• 
  - обеспечение безопасности труда при техническом обслуживании и текущем ремонте пожарных автомобилей;
  
• 
  - методику оценки экономической эффективности материальных затрат на охрану труда;
  
• 
  - порядок разработки и оформления инструкций по охране труда;
  
• 
  - структуру, функции, задачи и особенности деятельности ГПС МЧС России;
  
• 
  - требования нормативных правовых актов в области службы пожарной охраны и подготовки личного состава ГПС МЧС России;
  
• 
  - порядок прохождения службы в ГПС МЧС России;
  
• 
  - организацию караульной службы пожарной охраны;
  
• 
  - основы организации гарнизонной службы пожарной охраны;
  
• 
  - порядок организации подготовки личного состава ГПС МЧС России;
  
• 
  - особенности службы и подготовки в пожарных частях;
  
• 
  - правила охраны труда в ГПС МЧС России;
  
• 
  - порядок осуществления государственного пожарного надзора в РФ;
  

- уметь:

• 
  - применять на практике законодательную базу пожарной охраны в области организации работ по охране труда;
  
• 
  - организовывать работу по охране труда в частях пожарной охраны;
  
• 
  - составлять и вести необходимую документацию по охране труда в пожарных частях;
  
• 
  - разрабатывать и оформлять инструкции по охране труда;
  
• 
  - оценивать экономическую эффективность материальных затрат на охрану труда;
  
• 
  - организовывать караульную службу в частях пожарной охраны;
  
• 
  - составлять и вести регламентные документы в пожарных частях;
  
• 
  - организовывать подготовку личного состава подразделений ГПС МЧС России;
  
• 
  - применять на практике законодательство Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности;
  
• 
  - проводить мероприятия по контролю соблюдения требований пожарной безопасности, организовывать пожарно-профилактическую работу в населенных пунктах и объектах различного назначения;
  
• 
  - организовывать и проводить агитационно-массовую работу среди населения, обучать мерам пожарной безопасности;
  
• 
  - осуществлять ГПН при проектировании, строительстве, приемке законченных строительством объектов, разработке нормативных документов по пожарной безопасности;
  
• 
  - организовывать деятельность объектовых подразделений ГПС МЧС России:
  
• 
  - составлять и оформлять основные документы органов управления и подразделений ГПС МЧс России;
  
• 
  - проводить анализ пожаров, составлять документы по учету пожаров и последствий от них;
  
• 
  - анализировать и планировать свою работу.
  

Структура и содержание дисциплины обусловлены ее задачами и органически увязываются с современными требованиями к оперативно-служебной деятельности органов управления и подразделений ГПС МЧС России.

При изучении материала необходимо использовать передовой опыт оперативно-служебной деятельности органов управления и подразделений ГПС МЧС России в области организации и управления охраной труда, пожаротушения, подготовки и создания безопасных условий труда личного состава, работы с кадрами и осуществления государственного пожарного надзора.

Дисциплина включает изучение трех разделов (21 темы) в объеме 94 часа, в том числе: 58 – лекций, 30 – практических занятий.

Формой итогового контроля по дисциплине является экзамен- 6 часов.
Содержание дисциплины

РАЗДЕЛ 7.1. Охрана труда.

Тема 7.1.1. Основы охраны труда в Российской Федерации

Основные понятия и термины, применяемые в охране труда.

Законодательные документы, определяющие правовые основы охраны труда в Российской Федерации. Нормативные документы по охране труда. Система стандартов безопасности труда.

Органы государственного надзора и контроля по охране труда. Ответственность за нарушения законодательных актов и нормативных документов по охране труда.

Вредные вещества. Классификация вредных веществ, применяемых в пожарной охране и образующихся на пожарах. Предельно-допустимая концентрация. Воздействие вредных веществ на человека.

Рекомендуемая литература: [1, 5, 9, 14, 29, 51, 52, 53, 83]
Тема 7.1.2. Условия труда пожарных

Факторы, формирующие условия труда пожарных. Отличие труда работников пожарной охраны от труда работников промышленного производства, сферы обслуживания и других областей человеческой деятельности. Характерные опасные и вредные факторы, воздействующие на пожарных.

Психофизиологические особенности труда пожарных. Нервно-психические и физические нагрузки пожарных при тушении пожаров.

Медико-психологические последствия работы на пожарах и авариях. Профессиональные заболевания сотрудников ГПС МЧС России. Посттравматическая реабилитация пожарных. Роль психофизиологического фактора в обеспечении эффективной деятельности и безопасности труда сотрудников ГПС МЧС России.

Тяжесть труда пожарных. Оценка условий труда.

Рекомендуемая литература: [1, 5, 14, 28, 29, 40, 83, 183, 206, 240]
Тема 7.1.3. Методы и средства защиты от опасностей технических систем и технологических процессов

Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Назначение и классификация средств индивидуальной защиты.

Система коллективной и индивидуальной защиты от опасных факторов пожара. (Технический регламент ФЗ№123 от 22.07.2008г.). Требования к средствам индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД). Классификация, особенности работы кислородно-изолирующих противогазов. Требования к средствам индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных. Влияние шума и вибраций на человека и защита от их воздействия. Требования к средствам защиты рук, ног и головы.

Защита от поражения электрическим током при эксплуатации электроустановок.

Обеспечение безопасности труда при техническом обслуживании и текущем ремонте пожарных автомобилей.

Рекомендуемая литература: [29, 55, 94, 142-148, 152, 160, 166, 172-175, 179, 267]
Тема 7.1.4. Материальные затраты на охрану труда

Планирование и финансирование работ по охране труда. Затраты на мероприятия по охране труда и отчет о них. Координация и стимулирование работ по охране труда.

Организационно-управленческие и технические решения в области работ по охране труда.

Методика оценки эффективности затрат на охрану труда.

Рекомендуемая литература: [1, 2, 5, 8, 9, 14, 15, 51, 228]
Тема 7.1.5. Особенности обеспечения безопасных условий труда в ГПС МЧС России

Техника безопасности при обучении пожарных. Тренировки газодымозащитников. Тренировки на огневой полосе психологической подготовки.

Техника безопасности при ведении боевых действий: выезд и следование на пожар, разведка пожара, спасание людей, боевое развертывание, тушение пожара.

Обучение пожарных безопасным приемам труда. Контроль знаний по охране труда.

Разработка и оформление инструкций по охране труда.

Рекомендуемая литература: [1, 5, 14, 29, 32, 51, 55, 83, 142-148, 152, 160, 161, 230]
РАЗДЕЛ 7.2. Организация службы и подготовки.

Тема 7.2.1. Организация пожарной охраны в России

Система обеспечения пожарной безопасности, ее организационная структура, законодательная и нормативная базы.

Виды и основные задачи пожарной охраны. ГПС МЧС России как основной вид пожарной охраны. Цель, структура, задачи и функции деятельности ГПС МЧС России. Система органов ГПС МЧС России. Структура органов управления и подразделений ГПС МЧС России. Порядок организации, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений ГПС МЧС России. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ГПС МЧС России.

Ведомственная пожарная охрана: порядок организации, реорганизации и ликвидации подразделений, условия осуществления их деятельности. Права органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны и решаемые ими задачи.

Добровольная пожарная охрана: назначение, задачи, формы и методы работы, порядок регистрации добровольных пожарных и создания подразделений добровольной пожарной охраны. Порядок несения службы добровольными пожарными, их предельная численность. Социальные гарантии, предоставляемые добровольным пожарным.

Объединения пожарной охраны: порядок создания, решаемые задачи, основания осуществления деятельности.

Взаимодействие ГПС МЧС России с другими видами пожарной охраны в области пожарной безопасности.

Основные направления и тенденции совершенствования деятельности ГПС МЧС России.

Рекомендуемая литература: [1, 5, 14, 15, 23, 27, 46, 47, 56, 102, 117, 170]
Тема 7.2.2. Организация караульной службы в пожарных частях

Понятие караульной службы пожарной охраны. Организация и несение караульной службы. Должностные лица караула, их права и обязанности.

Размещение личного состава и техники. Внутренний порядок в карауле.

Допуск в служебные помещения. Порядок смены караулов. Внутренний наряд караула и обязанности лиц внутреннего наряда.

Регламентные документы подразделения пожарной охраны. Проверка гарнизонной и караульной служб пожарной охраны.

Рекомендуемая литература: [5, 14, 29, 51, 170, 230]
Тема 7.2.3. Основы организации гарнизонной службы пожарной охраны

Основы организации пожаротушения в городах и населенных пунктах. Понятие о гарнизоне пожарной охраны. Организация и задачи гарнизонной службы.

Нештатные службы гарнизона: управления, газодымозащитная, техническая, связи.

Должностные лица гарнизона, их обязанности и права.

Порядок привлечения сил и средств гарнизона на пожары: расписание выездов, план привлечения сил и средств.

Служба пожаротушения и центральный пункт пожарной связи: назначение, задачи, порядок организации и несения службы.

Опорные пункты пожаротушения: назначение, задачи, организация, техническая оснащенность и порядок их использования.

Особенности организации гарнизонной службы при введении особого противопожарного режима.

Взаимодействие ГПС МЧС России со службами жизнеобеспечения.

Рекомендуемая литература: [5, 14, 23, 28, 29, 36-38, 55, 102, 160, 161, 170]
Тема 7.2.4. Основы охраны труда в ГПС МЧС России

Понятие, задачи и значение охраны труда.

Нормативно-правовые документы по охране труда. Стандартизация в области охраны труда. Внедрение системы стандартов безопасности труда в частях пожарной охраны.

Задачи и функции управления охраной труда, планирование, организация и координация работы по охране труда; контроль за состоянием охраны труда, стимулирование работы по совершенствованию охраны труда в частях пожарной охраны.

Требования безопасности при несении караульной службы.

Требования безопасности при ведении основных боевых действий.

Требования безопасности, предъявляемые к пожарной технике и пожарно-техническому вооружению при эксплуатации, к объектам пожарной охраны.

Порядок учета и расследования несчастных случаев.

Рекомендуемая литература: [5, 8, 9, 14, 29, 51, 83, 170,267]
Тема 7.2.5. Подготовка личного состава в пожарных частях

Концепция подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для ГПС МЧС России.

Цель и задачи профессиональной подготовки кадров для ГПС МЧС России. Основные принципы, организационные формы и методы обучения, применяемые при подготовке личного состава ГПС МЧС России.

Подготовка личного состава подразделений ГПС МЧС России: специальное первоначальное обучение, переподготовка, повышение квалификации, стажировка, специальная подготовка по должности рядового и младшего начальствующего состава, служебная подготовка среднего и старшего начальствующего состава, подготовка личного состава дежурных смен, самостоятельная подготовка и их характеристика.

Специальное первоначальное обучение пожарных и радиотелефонистов: цель, задачи, этапы, порядок проведения, объем и содержание.

Организация специального первоначального обучения водителей пожарных автомобилей: цели, задачи, формы, объем, содержание, порядок планирования и проведения. Специальная подготовка водителей пожарных автомобилей. Подведение итогов обучения.

Повышение квалификации радиотелефонистов и водителей пожарных автомобилей.

Организация и проведение подготовки личного состава дежурных смен в пожарных частях: цель, задачи, порядок проведения и продолжительность обучения, программа подготовки.

Особенности подготовки личного состава в малочисленных пожарных частях и частях, на базе которых созданы опорные пункты тушения крупных пожаров.

Организация специальной подготовки по должности командиров отделений и младших инспекторов: цели, задачи, формы, объем, содержание, порядок планирования и проведения.

Учет занятий, успеваемости и порядок ведения учебного журнала. Руководство обучением. Порядок подведения итогов обучения.

Классная квалификация лиц рядового и младшего начальствующего состава пожарных частей.

Рекомендуемая литература: [5, 14, 28, 29, 51, 55, 83, 160, 170]
Тема 7.2.6. Основы работы с кадрами ГПС МЧС России

Понятие «кадры ГПС МЧС России». Классификация кадров ГПС МЧС России. Кадровая функция, как одна из важнейших обеспечивающих функций органов ГПС МЧС России.

Основы содержания законодательных, ведомственных и других нормативных актов, регламентирующих служебно-трудовые отношения.

Основные элементы системы работы с кадрами.

Порядок прохождения службы в ГПС МЧС России. Личный состав ГПС МЧС России. Прием на службу в пожарную охрану. Аттестация, формирование резерва кадров на выдвижение. Прекращение службы в ГПС МЧС России.

Основы воспитательной работы с личным составом ГПС МЧС России: цели, задачи, основные направления.

Гарантии правовой и социальной защиты личного состава ГПС МЧС России.

Формы и методы морально-психологической подготовки сотрудников.

Организация индивидуальной воспитательной работы с личным составом ГПС МЧС России.

Роль и место общественных организаций и формирований в воспитании личного состава.

Рекомендуемая литература: [1, 2, 5, 16, 18, 20, 21, 24, 28, 30, 40, 235, 240]
РАЗДЕЛ 7.3. Государственный пожарный надзор.

Тема 7.3.1. Государственный пожарный надзор в Российской Федерации

Государственный пожарный надзор в Российской Федерации, его основные задачи и направления деятельности. Роль и место государственного пожарного надзора в системе ГПС МЧС России. Нормативные документы по организации и осуществлению ГПН, их содержание и порядок использования. Обязанности, права и ответственность должностных лиц ГПС МЧС России при осуществлении ГПН. Учет, анализ и планирование деятельности ГПН. Организация деятельности государственных инспекторов ГПС МЧС России в органах управления и подразделениях ГПС МЧС России.

Контроль за организацией и осуществлением ГПН в органах управления и подразделениях ГПС МЧС России. Порядок взаимодействия органов управления и подраз­делений ГПС МЧС России при осуществлении ГПН со службами органов внутренних дел, органами управления и подразделениями МЧС России.

Рекомендуемая литература: [5, 23, 26, 31, 56]

Тема 7.3.2. Организация и осуществление ГПН на объектах и в населенных пунктах

Основные задачи пожарно-профилактической работы, порядок ее организации и направления. Обязанности органов местного самоуправления в области пожарной безо­пасности. Права и обязанности предприятий в области пожарной безопасности. Виды и содержание документов, издаваемых администрацией по вопросам пожарной безопасности. Организация, задачи, содержание работы, составляемые документы по результатам деятельности ГПН. Особенности организации пожарно-профилактической работы в сельской местности.

Организация общественных смотров противопожарного состояния. Организация соревнований добровольных пожарных формирований.

Информация органов государственной власти о противопожарном состоянии населенных пунктов и объектов. Организация контроля за выполнением решений администрации города, района по вопросам пожарной безопасности. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности.

Рекомендуемая литература: [5, 23, 26, 28, 31, 56, 229,267]
Тема 7.3.3. Особенности организации службы и профилактической работы в объектовых подразделениях ГПС МЧС России

Создание, реорганизация, ликвидация объектовых подразделений ГПС МЧС России. Функции объектовых подразделений ГПС МЧС России на охраняемых объектах. Государственный пожарный надзор на охраняемых объектах, пожарно-профилактическое обслуживание. Разработка и участие в реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Организация и осуществление контроля за противопожарным состоянием охраняе­мых объектов. Планирование, учет и анализ работы объектовых подразделений ГПС МЧС России. Обучение персонала объектов мерам пожарной безопасности. Контроль за производством пожароопасных работ, контроль за состоянием установок противопожарной защиты.

Рекомендуемая литература: [5, 23, 26, 28, 31, 43, 45, 105, 106, 117]
Тема 7.3.4. Организация и проведение мероприятий по контролю требований пожарной безопасности

Нормативно-правовые основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Организация надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля. Плановые и внеплановые проверки, проводимые в рамках мероприятий по контролю. Общая методика проведения мероприятий по контролю.

Требования к организации и проведению мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Порядок проведения мероприятий по контролю. Ограничения при проведении мероприятий по контролю.

Оформление результатов проведения мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности.

Взаимодействие органов управления и подразделений ГПС МЧС России при осуществлении ГПН с другими надзорными органами.

Рекомендуемая литература: [5, 26, 31, 56,267]
Тема 7.3.5. Административно-правовая деятельность ГПС МЧС России

Организация административно-правовой деятельности в органах управления и подразделениях ГПС МЧС России.

Понятие и виды административных правонарушений в области пожарной безопасности. Административные наказания за нарушение требований пожарной безопасности. Рассмотрение дела об административном правонарушении требований пожарной безопасности. Порядок назначения административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности.

Поводы, основания и порядок приостановки работы, запрещения эксплуатации зданий и сооружений за нарушение требований пожарной безопасности.

Рекомендуемая литература: [1, 5, 26, 31, 53]
Тема 7.3.6. Организация нормативно-технической работы

Назначение, задачи и направления нормативно-технической работы. Система нормативных документов в строительстве, нормы пожарной безопасности ГПС МЧС России. Общие сведения о проектировании и проектных организациях. Организация контроля за соблюдением норм проектными организациями.

Участие ГПН в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства. Порядок рассмотрения проектной документации на строительство объектов и системы обнаружения и тушения пожара, оповещения о пожаре, согласование проектных решений. Надзор за строящимися объектами. Порядок приёмки объектов в эксплуатацию.

Рекомендуемая литература: [5, 14, 31, 97-101]
Тема 7.3.7. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

Назначение, виды, методы противопожарной пропаганды. Устная противопожарная пропаганда: организация и проведение лекций, докладов, выступлений, индивидуальных и групповых бесед. Организация выступлений по радио и телевидению.

Печатная противопожарная пропаганда. Наглядно-изобразительная пропаганда. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности.

Рекомендуемая литература: [5, 31, 56,267]
Тема 7.3.8. Основы противопожарного страхования

Понятие, сущность и характеристика страхования. Нормативное правовое регулирование противопожарного страхования. Виды противопожарного страхования: добровольное и обязательное. Порядок и условия противопожарного страхования. Перечень предприятий, подлежащих обязательному противопожарному страхованию. Оценка пожарных рисков. Страховые тарифы и скидки. Отчисления в фонды пожарной безопасности Использование средств противопожарного страхования на совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности. Государственный надзор за страховой деятельностью в Российской Федерации. Ответственность за нарушения правил страховой деятельности. Взаимодействие ГПС МЧС России со страховыми организациями.

Рекомендуемая литература: [5, 7, 13, 15, 31, 171]
Тема 7.3.9. Учет и анализ пожаров

Значение и задачи статистики пожаров. Учет пожаров в Российской Федерации и в подразделениях ГПС МЧС России. Порядок регистрации пожаров. Учет материального ущерба от пожаров. Регистрация и учет пострадавших. Анализ пожаров, значение и основные направления анализа.

Рекомендуемая литература: [5, 14, 26, 28, 31, 35, 39, 47, 56]
Тема 7.3.10. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

Порядок лицензирования видов деятельности в области пожарной безопасности. Условия выдачи лицензий. Контроль за соблюдением лицензионных условий. Состав видов деятельности, на проведение которых выдается лицензия.

Цели, принципы, структура, правила и порядок сертификации продукции и услуг Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безпасности..Система сертификации, положения ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Системы сертификации в области пожарной безопасности.

Порядок сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности.

Рекомендуемая литература: [1, 3, 4, 5, 12, 17, 19, 25, 31, 33, 53, 267]

Дисциплина 8. УПРАВЛЕНИЕ И ЭКОНОМИКА В ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Введение

Цель изучения дисциплины – расширить кругозор обучаемого, будущего руководителя способного выполнять организационно-управленческую деятельность в органах ГПС МЧС России.

Содержание учитывает предварительное изучение слушателями цикла общественных дисциплин, а так же курсов «Информатика», «Социология», «Психология и педагогика», «Организация управления», «Правоведение», "Пожарная техника", "Пожарная тактика", "Гидравлика и противопожарное водоснабжение", "Пожарная безопасность в строительстве"

В результате изучения дисциплины слушатель должен:

- знать:

• 
  - законодательство, ведомственные и другие нормативные акты, регулирующие финансово-хозяйственную деятельность в органах управления и подразделениях ГПС МЧС России;
  
• 
  - сущность, структуру и значение экономических потерь от пожаров, а также методы и способы их определения;
  
• 
  - организацию финансового и материально-технического обеспечения органов управления и подразделений ГПС МЧС России;
  
• 
  - направления проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности органов управления и подразделений ГПС МЧС России для выработки экономически целесообразных управленческих решений;
  
• 
  - сущность и значение противопожарного страхования;
  
• 
  - основные проблемы экономической теории и практики;
  
• 
  - особенности современного рыночного хозяйства и логику проведения экономической реформы в России;
  
• 
  - показатели эффективности функционирования предприятия;
  
• 
  - механизм взаимодействия спроса и предложения, ценообразования;
  
• 
  - сущность и функции финансов в рыночной экономике;
  
• 
  - российскую систему налогообложения и основные направления ее оптимизации;
  
• 
  - основные понятия, виды и формы менеджмента;
  
• 
  - системы менеджмента;
  
• 
  - социально-психологические основы менеджмента;
  

- уметь:

• 
  - формулировать цели и задачи по экономической оценке инженерно-технических решений в области обеспечения пожарной безопасности;
  
• 
  - применять существующие методики определения экономической эффективности в области обеспечения пожарной безопасности;
  
• 
  - определять расходы по статьям сметы затрат на содержание органов управления и подразделений ГПС МЧС России;
  
• 
  - использовать основные методы экономического анализа в целях научного познания экономических процессов и явлений;
  
• 
  - применять экономико-математическое моделирование как средство разработки и обоснования объективных закономерностей, присущих определенному состоянию экономики;
  
• 
  - принимать управленческие решения при помощи современного менеджмента;
  
• 
  - организовать работу своего подразделения;
  
• 
  - общаться с подчиненными с позиции современного менеджмента персонала.
  

- иметь навыки:

• 
  - исследования экономических отношений и явлений в рамках отдельных хозяйственных единиц, или элементов, экономической системы (предприятий, фирм, акционерных обществ и т.д.);
  
• 
  - проведения анализа взаимодействия между элементами экономической системы на макро- и микроуровне.
  
• 
  - экономического обоснования эффективности инженерно-технических решений в области обеспечения пожарной безопасности.
  

- иметь представление:

• 
  - об экономических основах деятельности организаций и предприятий;
  
• 
  - о социально-экономической сущности деятельности пожарной охраны и всех систем, обеспечивающих пожарную безопасность;
  
• 
  - о методах технико-экономического анализа и оптимизации инженерных решений.
  
• 
  - об усилении государственного регулирования в экономике как новом ориентире в проведении курса рыночных реформ в России;
  
• 
  - о социально-экономическом кризисе в России, его основных чертах и задачах нового этапа рыночных преобразований.
  
• 
  - об истории менеджмента;
  
• 
  - о современных международных принципах менеджмента;
  
• 
  - о развитии современного менеджмента;
  
• 
  - о порядке подготовки менеджеров в России.
  

Дисциплина включает изучение трех разделов в объеме 90 часов, включая 64 лекции, 20 практических занятий. Изучение курса завершается защитой курсовой работы и сдачей экзамена-6 часов.

Курсовая работа выполняется учащимися по индивидуальному заданию. Для выполнения учащимися курсовой работы предусмотрены индивидуальные занятия с преподавателем, а также часы самостоятельной работы. В курсовой работе слушатели должны выполнить практическое задание.
Содержание дисциплины.

РАЗДЕЛ 8.1. Менеджмент.

Тема 8.1.1. Виды и формы менеджмента

Определение понятия «менеджмент» и что оно обозначает. Применение термина «менеджмент», его роль в управлении. Менеджмент как самостоятельный вид профессиональной деятельности. Хозяйственная деятельность в определении менеджмент, ее понятие. Экономический механизм менеджмента, его три блока. Менеджмент как наука и практика управления, его научные определения. Менеджмент как организация управления фирмой. Определение «организация». Менеджмент как различные уровни аппарата управления, его суть. Менеджмент как организация работы людей в фирме (предприятии). Система управления, элементы системы управления. Менеджмент как процесс принятия управленческих решений.

Задачи менеджера, менеджмента и их формулировка. Характерные черты и стадии менеджмента, их сущность. Стадии менеджмента.

Рекомендуемая литература: [1, 5, 9, 51, 187, 229].
Тема 8.1.2. Предприятие как объект менеджмента.

Классификация фирм и их основные принципы менеджмента, их формулировка и использование в фирмах и предприятиях. Формы управления и принципы управленческой деятельности. Определение «цели» и их разнообразие. Определение «организации». Цели подразделений и их содержание. Конечная цель менеджмента, ее формулировка. Общие цели, как концепция развития фирмы. Ранжировка общих целей и формулировка общих направлений политики фирмы. Специфические цели и их классификация. Общая структура систем целей.

Рекомендуемая литература: [1, 5, 9, 51, 187, 229].
Тема 8.1.3. Социально-психологические основы менеджмента

Понятие и сущность функции руководства персоналом. Важнейшие принципы руководства. Система принципов социального управления персоналом. Задачи руководителей всех уровней. Система управления фирмой. Методы управления социально-экономические, социально-психологические. Разработка программ управления.

Социальная система управления и ее принципы. Главные критерии кадров в социальной системе.

Социально-экономическая политика и важнейшие ее направления: политика доходов, политика отношения с профсоюзами, политика социального обеспечения и их сущность.

Рекомендуемая литература: [187, 229].
Тема 8.1.4. Менеджмент персоналом

Суть конфликта и его определения. Основные типы конфликта, их классификация. Структурные методы решения конфликтной ситуацией. Определение «стресс», его типы и влияние на личность. Модель стрессовой ситуации. Поведение человека при стрессе и в конфликте. Методы, применяющиеся для снятия стресса. Мотивация и стимулирование, как залог процветания фирмы. Определение «мотивации», основные методы, применяющиеся для улучшения работы предприятия (фирмы). Стимулирование, основные виды стимулирования в США. Социальная адаптация и профессиональная ориентация, как главная составляющая в приеме кадров на работу. Стили руководства и их характеристика.

Рекомендуемая литература: [187, 229].
Тема 8.1.5. Организационная структура внутрифирменного менеджмента

Аппарат управления как основная управляющая система. Факторы, от которых зависит структура аппарата управления. Организационная и производственная подструктуры в иерархической структуре производства как самостоятельные структуры по отношению друг к другу. Основные направления совершенствования организационных структур управления, форм и методов руководства. Классификация организационных структур управления производством. Линейная структура управления, ее суть, «плюсы и минусы». Линейно-функциональная структура, ее сильные и слабые стороны. Матричная структура управления как современный тип организационной структуры управления.

Рекомендуемая литература: [187, 229].
Тема 8.1. 6. Стратегический менеджмент организации: сущность и основные составляющие

Сущность стратегического менеджмента. Основы теории стратегического управления и ее трактовки. Этапы развития стратегического подхода к управлению. Сравнение оперативного и стратегического управления. Определение «стратегическое управление». Проявления нестратегического управления и его формы. Конкурентные преимущества стратегического управления и их сущность. Понятие «конкурентные преимущества». «Продукт» организации, его конкурентные преимущества. Особенности стратегического управления. Стратегическое управление на практике, его составляющие.

Содержание и структура стратегического управления: анализ среды; определение миссии и целей; выбор стратегии; выполнение стратегии; оценка и контроль реализации стратегии и их сущность.

Рекомендуемая литература: [1, 5, 9, 51, 187, 229].
РАЗДЕЛ 8.2. Основы экономики.

Тема 8.2.1. Введение в экономическую науку.

Экономическая наука и ее место среди общественных наук. Предмет, метод и функции экономической науки. Познавательная и практическая функции. Методы изучения экономических процессов.

История экономической науки. Политическая экономия и экономикс. Вклад в развитие экономической науки А.Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А.Маршалла, П. Самуэльсона, Дж. Кейнса, М. Фридмена и их последователей.

Традиционная политическая экономия и современная экономика. Их принципиальные различия. Экономическая наука и экономическая политика.

Экономическая теория и экономическая реформа в России. Понятие экономической системы.

Типы экономических систем. Хозяйство примитивного общества, рыночная экономика, экономика централизованного планирования, Смешанная рыночная экономика. Социально-экономические условия возникновения рыночной экономики. Натуральное хозяйство и товарное производство. Разделение труда и его обобществление. Понятие и виды собственности. Субъекты и объекты собственности. Частная собственность (индивидуальная, коллективная, акционерная). Государственная собственность, кооперативная и смешанная собственность.

Товар и его свойства. Потребительная стоимость товара. Предельная и общая полезность товара. Стоимость и меновая стоимость товара. Происхождение, сущность и функции денег. Деньги как мера стоимости и средство обращения. Деньги как средство накопления и средство платежа. Мировые деньги. Закон денежного обращения. Трансформация закона денежного обращения в отражении неоклассической количественной теории денег. Современные виды денег. Бумажные деньги. Электронные деньги. Кредитные карточки.

Рекомендуемая литература: [1, 6, 48, 49, 232, 256, 257].
Тема 8.2.2. Рыночная экономика и механизм ее функционирования.

Понятие рынка. Субъекты и объекты рынка. Основные признаки рынка. Виды рынков. Рынки совершенной и несовершенной конкуренции.

Рыночный спрос и рыночное предложение: механизм взаимодействия. Зависимость цены от спроса и предложения. Кривые спроса и предложения. Равновесная цена. Законы и эластичность спроса и предложения. Закон убывающей предельной полезности. Кривая безразличия и бюджетная линия.

Позитивные и негативные стороны рыночного механизма. Роль государства в нейтрализации негативных сторон рынка. Сущность современного рынка. Особенности становления рыночных отношений в России.

Характер рыночных структур. Виды структур рынка. Совершенная конкуренция. Чистая монополия. Олигополия. Монополистическая конкуренция. Различие между монополией, олигополией и крупным бизнесом. Факторы, определяющие структуру рынка.

Современные формы концентрации. Конкуренция и монополия. Проблема монополизма в экономике России. Органы государственного управления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Рекомендуемая литература: [6, 48, 49, 232, 256, 257].

Тема 8.2.3. Фирма в системе рыночных отношений. Теория фирмы и предпринимательство.

Понятие, сущность и функции фирмы в рыночной системе хозяйствования. Процесс производства. Кругооборот и оборот фондов фирмы. Основные и оборотные фонды. Скорость оборота фондов. Амортизация. Физический и моральный износ основных фондов. Норма амортизации. Политика ускоренной амортизации.

Издержки производства фирмы. Бухгалтерские издержки. Альтернативные издержки. Производственная функция. Закон снижения предельной отдачи факторов производства. Постоянные и переменные издержки. Общие, средние и предельные издержки.

Доходы и прибыль фирмы. Общий, средний и предельный доход. Бухгалтерская и экономическая прибыль. Эффективность производства. Рентабельность производства. Методы расчета нормы прибыли. Показатели эффективности факторов производства.

Управление фирмой в условиях рынка. Менеджмент его виды и основные функции. Планирование и выработка стратегии фирмы. Маркетинг в системе управления фирмой. Понятие маркетинга и его основные функции.

Понятие и сущность предпринимательства. Субъекты предпринимательской деятельности. Предприниматель. Наемный работник. Коллективы людей. Государство. Частное предпринимательство. Коллективное предпринимательство.

Организационно-правовые формы предпринимательства. Современные формы интеграции крупного и мелкого предпринимательства (субподряд, франчайзинг, лизинг, венчурное финансирование).

Акционерное общество. Структура АО. Акции и их виды. Дивиденд. Курс акций. Учредительская прибыль. Обыкновенные и привилегированные акции. Контрольный пакет акций. Облигации АО. Преимущества АО.

Концентрация и централизация производства. Формы концентрации: комбинирование и диверсификация. Малые предприятия. Проблемы развития малого предпринимательства в России.

Рекомендуемая литература: [1, 6, 48, 49, 232, 256, 257].
Тема 8.2.4. Рыночная инфраструктура. Рынки факторов производства и факторные доходы.

Понятие инфраструктуры рынка. Биржа и организация биржевой торговли. Виды бирж. Товарная биржа. Виды биржевых сделок. Фондовая биржа. Виды ценных бумаг. Форфардные, фьючерсные и опционные контракты. Типы рынков ценных бумаг. Первичный и вторичный рынок. Курс (цена) ценных бумаг. Индекс Доу- Джонса.

Банковская система и кредит. Структура кредитно-банковской системы. Типы коммерческих банков. Активные и пассивные банковские операции. Банковская прибыль.

Финансовый рынок и его структура. Понятие финансового рынка. Рынок ссудных капиталов и рынок ценных бумаг. Инвестиционный капитал. Равновесие денежного рынка. Индивидуальные и институциальные инвесторы. Коммерческие банки, кредитные союзы, страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные фонды и др.

Формирование инфраструктуры рынка в России.

Понятие факторов производства. Факторный доход на микро- и макроуровне. Заработная плата как цена ресурса. Классическая школа о величине заработной платы. Теория человеческого капитала.

Структура рынка труда и формы заработной платы. Понятие рынка труда. Конкурентный рынок труда. Монопсонический и профсоюзный рынки труда. Дифференциация заработной платы. Повременная и сдельная зарплата. Государственное регулирование заработной платы.

Рынок капитала и процент. Понятие капитала. Спрос и предложение капитала. Чистая производительность капитала. «Естественная» норма процента на капитал. Кривые инвестиционного спроса и предложения. Ставка процента на капитал. Процедура дисконтирования для определения будущих доходов. Номинальная и реальная процентная ставка.

Рынок земельных ресурсов и земельная рента. Частная собственность на землю и национализация земли. Современные формы экономической организации сельского хозяйства в России.

Прибыль как факторный доход. Бухгалтерские и экономические издержки и прибыль. Внешние и внутренние издержки.

Рекомендуемая литература: [1, 6, 48, 49, 232, 256, 257].
Тема 8.2.5. Макроэкономическая динамика рыночного хозяйства.

Валовой национальный продукт (ВНП). Конечные и промежуточные продукты. Добавленная стоимость. Способы исчисления ВНП. Исчисление по расходам ВНП: сумма потребительских расходов на товары и услуги; валовые инвестиции компании; государственные закупки товаров и услуг; чистый экспорт. Национальный доход. Чистый национальный продукт. Показатели, характеризующие состояние экономики. Валовые инвестиции компаний. Прибыль. Валовой внутренний продукт.

Определение уровня цен. Номинальный и реальный ВНП. Общий уровень цен. Дефлятор ВНП.

Система национальных счетов (СНС). Классификация субъектов рыночного хозяйства. Классификация рыночных операций. Принцип двойной записи. Сводные счета и детализированные счета. Внедрение СНС в практику российской статистики.

Валовой внутренний продукт (ВВП) России. Методы расчета ВВП. Номинальная и сопоставимые величины ВВП РФ. Ранжирование различных стран мира по объему ВВП и по производству ВВП на душу населения на основе паритета покупательной способности валют.
Тема 8.2.6. Безработица и инфляция как факторы макроэкономической нестабильности.

Безработица. Норма безработицы. Причины безработицы. Мультипликатор занятости. Кейнсианская теория полной занятости. Формы безработицы. Фрикционная, структурная и циклическая безработица. Потенциальный и фактический ВНП как результат естественной и фактической безработицы. Закон Оукена. Государственное регулирование занятости. Социальные последствия безработицы.

Инфляция, ее формы и последствия. Различия между инфляционным и неинфляционным ростом цен. Инфляция спроса. Инфляция издержек. Инфляционные ожидания. Открытая и подавленная инфляция. Ползучая, галопирующая инфляция и гиперинфляция.

Взаимодействие инфляции и безработицы. Кривая Филлипса. Стагфляция, ее понятие. Теория естественного уровня безработицы. Издержки борьбы с инфляцией. Стагфляция в России. Сложность борьбы с инфляцией в современных условиях.

Рекомендуемая литература: [232, 256, 257].
Тема 8.2.7. Финансы, денежное обращение и кредит.

Финансовая система. Звенья финансовой системы. Финансовая политика государства как часть общей экономической политики.

Государственный бюджет. Принципы построения государственного бюджета. Баланс бюджета. Основные статьи государственных расходов. Политика бюджетных доходов. Фискальная функция бюджета. Функция экономического регулирования и социальная функция. Налоговая система России. Прямые и косвенные налоги и их функции. Оптимизация налоговой системы в России. Бюджетные дефициты и государственный долг. Государственный кредит.

Государственный бюджет Российской Федерации. Доходы госбюджета и его расходы. Бюджетный дефицит и методы его покрытия. Негативное влияние бюджетных дефицитов на экономический рост и состояние социальной сферы.

Денежные системы и денежное обращение. Денежная масса, ее активная и пассивная части. Денежные агрегаты М1 и М2. Динамика изменений денежной массы. Мультипликационное расширение банковских депозитов.

Инструменты денежной политики. Методы косвенного и прямого воздействия на денежно-кредитную сферу. Учетная (дисконтная) политика. Операции на открытом рынке. Политика минимальных резервов. Свободные соглашения. Проблемы взаимодействия финансовой и кредитной политики и специфика их проявления в российской экономике.

Принципы и функции кредита. Кредитный рынок. Условия возникновения спроса и предложения на кредитные ресурсы. Классификация форм кредита. Место и функции денежно- кредитного механизма в рыночной экономике. Современная структура кредитно-банковкой системы. Функции кредитной системы. Сущность и функции банков. Виды банков: центральные, эмиссионные, коммерческие, инвестиционные, сберегательные, специального назначения. Основные операции коммерческого банка: пассивные и активные операции, факторинг, лизинг, трастовые управления, учет векселей. Центральный банк в кредитной системе, задачи монетарного регулирования. Основные инструменты монетарного регулирования: процентная политика, политика минимальных резервов, операции на открытом рынке. Причины нестабильности банковской системы и основные подходы по ее модернизации.

Рекомендуемая литература: [6, 232, 256, 257].