Семейное право. Семейный право брак материнство Семейное право это
 Скачать 28.29 Kb.
|
|
Введение семейный право брак материнство Семейное право - это общность правовых норм, регулирующих на основе позволительно-императивного способа собственные неимущественные и производные от них имущественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью. Семейное право России как независимая ветвь в системе отечественного права является относительно молодым. Брак и семья являются довольно старинной формой общественной жизни людей. По историческим источникам они прошли разные стадии становления. Как древнейшая ячейка организации людей семья издавна подвергалась определенной общественной регуляции. В первобытном родовом обществе семейные отношения регулировались обычаями. Средством обеспечения обычаев служили табу - запреты, нарушение которых влекло наказание по коллективному решению. С появлением государства семейные отношения регулируются нормами права, обеспечиваемыми мерами государственного принуждения. Этим же обоснованностям подвластны семейные отношения в России. Русское семейное право конца XIX начала XX в. В себя большой, собранный столетиями навык государственно-правового регулирования семейных отношений. Безусловно, что всякий исторический этап становления выдвигал и тут свои задачи, которые решались с поддержкой новых либо обновленных законов. Что-то оставалось постоянным, переходило из закона в закон. Скажем, запреты к браку, с поддержкой которых государство пыталось противодействовать рождению неполноценного потомства. Во все времена предметом специальной семейно-правовой охраны были осиротевшие дети, а также несовершеннолетние, не имеющие одного из родителей. И на данный счет существовало много правдиво человеколюбивых методов больше последовательной охраны интересов ребенка, содержать которого должен был и папа, не состоящий в браке с его матерью. С иной стороны, несовершеннолетние дети находились тогда всецело под родительской властью, что считалось само собой разумеющимся. Если же говорить о каких-то всеобщих, характерных чертах, присущих семейному праву Русской Империи, то оно отличалось, во-первых, органической связью с церковными правилами и канонами, во-вторых, своим сословным нравом, когда всякое из существующих сословий имело свои привилегии либо, напротив, ими не располагало. Советское же семейное право немного чего унаследовало от бывшего, так как у советского правительства стояли иные общественные задачи и иное видение предмета. Востребованность данной работы не нуждается в каком-то дополнительном обосновании, она ясна, суть постижения права прошлых лет сводится к обзору и констатации итогов о том, что было отрицательного в прошлом, чему нужно поучиться, что необходимо взять на вооружение, каких ошибок не стоит повторять. Семейное право России периода 1926-1950 годов «В первые годы советской власти политика в отношении женщин и семьи определялась риторикой женского эмансипаторного движения и социалистической идеологией, стремлением привлечь женские массы к активной политической деятельности.»1 Усилия советской власти по либерализации брака и семьи были проникнуты идеей освобождения женщин от тяжелых обязанностей материнства и переноса этого гнета на плечи государства. Однако разрешение разводов и абортов само по себе не могло решить проблему гендерного неравенства. Демографические катаклизмы после Первой Мировой войны вызвали обеспокоенность среди советских лидеров и ученых, что привело к росту исследований в области народонаселения в начале 1920-х годов. Государственная идеология обращалась к традиционной модели семьи и оперировала трактовкой материнства как «естественной» женской роли. Второй этап в семейной политике начинается в 1930-е годы, когда миллионы женщин становятся трудовым резервом. В 1934 году советское правительство совершило демографическое исследование, которое выявило падение рождаемости из-за вовлечения женщин в индустриализацию. Для того что бы как то справиться с этой ситуацией правительство запускает пропагандистскую программу по усилению авторитета семьи и роли материнства. Конституция 1936 г. закрепила формальное равенство мужчины и женщины в СССР. Стремясь создать стимулы к увеличению деторождения, сильно упавшего в 1930-е годы, правительство предпринимает меры, укрепляющие семью и брак. Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» ввело ряд новелл. «Отныне брак расторгался только при условии обязательного вызова супругов в ЗАГС, который был обязан принять все возможные меры к примирению супругов. Отметка о разводе ставилась в паспорта, увеличилась цена развода: от 50 рублей в первый раз до 300 рублей за третий развод»2. Этим постановление предусматривалось оказание материальной помощи многодетным матерям, имевшим шесть детей, при рождении каждого следующего ребенка им выдавалось денежное пособие в размере 2000 рублей в год в течение 5 лет. Таким образом, данное постановление хотя и было направлено на рост количества многодетных семей, но способствовало этому не значительно, так как материальная поддержка предполагалась при рождении седьмого ребенка. А таких семей было мало. «Закон расширил круг лиц, которые могли подавать заявления об алиментах. Кроме родителя или опекуна это могли сделать прокурор, профсоюз, органы ЗАГС и др. Размеры алиментов определялись теперь не судом, а заработной платой ответчика: 1/4 часть заработной платы на 1 ребенка, 1/3 – на двух, 1/2 – на трех и более детей. Для обеспечения алиментных исков мог быть наложен арест на долю зарплаты ответчика, произведены опись и арест его имущества. За неуплату алиментов устанавливалось уголовное наказание до 2 лет лишения свободы. Уголовная ответственность за аборты, запрещенные в 1936 г., была отменена для беременных женщин только в 1954 г., а для лиц, производящих аборты или понуждающих к ним, в 1955 г. В условиях Великой Отечественной войны сложившаяся правовая система в основном сохранилась, но в нее были внесены определенные изменения, продиктованные задачами военного времени». Президиум Верховного Совета принимает указ СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать - героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» (8 июля 1944 г.). Документ предполагал контроль и учёт возникавших новых брачных связей, необходимость их регистрации, укрепление семьи с точки зрения защиты её имущественных прав, устранение имущественных претензий посторонних лиц, затруднение бракоразводной процедуры. Указом утверждалось, что только зарегистрированный брак порождает права и обязанности супругов. Была предусмотрена обязательная запись зарегистрированного брака в паспортах с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения супруга, места и времени регистрации брака. Фактические брачные отношения более не приравнивались к зарегистрированному браку. Лица, которые состояли в фактических брачных отношениях до издания Указа, могли оформить свои отношения, зарегистрировав брак с указанием срока совместной жизни. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г допускалось в виде исключения судебное установление фактических брачных отношений, если они возникли до 8 июля 1944 г. и не могли быть зарегистрированы вследствие смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов. Оставшийся в живых супруг мог обратиться в суд с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести. Позднее Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. было расширенно право детей на получении пенсии за погибшего на фронте отца, с которым мать не находилась в зарегистрированном браке. Ребенок имел право на обеспечение пенсией по случаю потери кормильца наравне с детьми, родившимися в зарегистрированном браке, при соблюдении двух условий: если он родился до Указа от 8 июля 1944 г., и если в книге актов гражданского состояния имелась запись об отце ребенка. Для внебрачных детей не допускалось установление отцовства ни в регистрационном, ни в судебном порядке. Отменялось существовавшее ранее право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов на содержание ребенка, родившегося в незарегистрированном браке. При регистрации внебрачного ребенка в органах ЗАГСа такой ребенок записывался по фамилии матери с присвоением ему отчества по ее указанию. Также, значительно осложнялась процедуру расторжения брака - его можно было расторгнуть только через суд. Дела о расторжении брака проходили две стадии судебного разбирательства. Народный суд принимал меры к примирению супругов. На основании состоявшегося судебного решения, органы записи актов гражданского состояния выписывали свидетельство о разводе. При выдаче свидетельства делалась отметка о разводе в паспорте каждого из супругов. По окончании войны постановлением Совета Министров СССР от 29 августа 1946 г. был установлен упрощённый порядок расторжения брака в случаях осуждения супруга к лишению свободы на срок более 3-х лет, хронической, душевной болезни одного из супругов и по некоторым другим обстоятельствам. В феврале 1947 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР были запрещены браки между родственниками и иностранцами. В условиях военного времени возникла острая необходимость в организационных мероприятиях, направленных на борьбу с детской беспризорностью и безнадзорностью. Постановлением СНК СССР от 22 января 1942 г. были уточнены правовые основы патроната. Постановлением предусматривалось направление детей-сирот в приемники-распределители, а затем в детские учреждения или на патронирование в семьи трудящихся. Другой формой устройства детей, было усыновление. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 г. внес значительные изменения в действовавший ранее порядок усыновления. В частности, разрешалось по просьбе усыновителя присваивать малолетнему ребёнку фамилию и отчество усыновителя, записывать усыновителя в качестве родных родителей в актовых книгах о рождении. Благодаря такой мере обеспечивалась тайна усыновления. Государственное пособие многодетной матери слагалось из единовременного пособия, выплачиваемого при рождении следующего ребенка, и ежемесячного, предоставляемого со второго года рождения четвертого ребенка до достижения им пятилетнего возраста. Таким образом, срок выплаты ежемесячного пособия составлял 4 года. При назначении пособия многодетным матерям учитывались все ее родные дети, независимо от возраста и местожительства, усыновленные дети, а также дети мужа от прежнего брака и усыновленные им, поступившие на содержание мачехи в возрасте не старше 12 лет и находившиеся на ее воспитании к моменту назначения пособия. Государственное пособие одинокой матери выплачивалось ежемесячно до достижения ребенком 12 лет. После окончания войны правительство вновь вернулось к данному вопросу. 25.11.1947 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР « О размере государственного пособия одиноким и многодетным матерям». Согласно Указу государство уменьшило выплату пособий почти наполовину, объяснив это повышение покупательной способности рубля, а 19.05.1949 года был издан новый Указ Президиума Верховного Совета СССР « Об улучшении дела государственной помощи многодетным и одиноким матерям, улучшении условий труда и быта женщин». Этот указ дал возможность получать государственное пособие на ребенка даже в том случае, если он воспитывался у других лиц. Можно предположить, что к принятию этих указов государство подтолкнула высокая рождаемость в послевоенные годы. Однако потом ее волна уменьшилась. Но законы продолжали сохраняться. Именно поэтому даже при общем улучшении материального положения положение трудящихся в конце 1940- х - начале 1950-х годов, положение многодетных и одиноких матерей в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25.11.1947 г. осталось прежним. Таким образом можно сделать вывод о том что за годы войны законодательство в области охраны материнства и детства претерпело серьезные изменения, вызванные военной обстановкой и необходимостью улучшить демографию в стране. Определенные изменения в регулировании семейных отношений произошли в 1950-е гг. Указом Президиума Верховного Совета СССР был снял запрет на производство абортов (ноябрь 1955 г). Был отменен прежний порядок рассмотрения бракоразводных дел. Вынесение решения о расторжении брака представлялось народному суду. Отменялась публикация в местных газетах объявлений о возбуждении судебного производства о разводе (декабря 1965 г.). имели несовершеннолетних детей и выражали взаимное согласие на развод. Таким образом, отношение Советского государства к браку и семье претерпело значительные изменения. Нормативные правовые акты, регулирующие данную сферу в первые годы советской власти, были направлены на «освобождение» женщины, на воплощения в законодательстве идеи постепенного отмирания семьи как социального института. Однако с 1930-х гг. советское руководство стало всемерно способствовать укреплению института семьи, что нашло окончательное нормативное закрепление в Основах о браке и семье 1968 г. Заключение В целом становление и развитие семейного законодательства в советский период можно охарактеризовать как динамично развивающееся, как в сторону положительных моментов, так и в сторону отрицательных и негативно сказывающихся на институте семьи в целом. Так на протяжении всего советского периода в России было принято достаточно много нормативных актов, регулирующих общественные отношения в области семьи и брака по сравнению с другими государствами. Из основных первые два вышеперечисленные Декрета и три кодифицированных нормативных акта. 1 2 |