Семейное право. Семейное право
 Скачать 254.07 Kb.
|
 СЕМЕЙНОЕ ПРАВО © Рузакова О.А., 2016 © Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2016 Содержание Тема 1. Понятие, предмет, метод, источники и система семейного права Вопрос 1. Понятие семьи и его значение. Вопрос 2. Понятие и предмет семейного права. Вопрос 3. Метод семейного права. Вопрос 4. Принципы семейного права. Вопрос 5. Система и история развития семейного права. Вопрос 6. Источники семейного права. Тема 2. Семейные правоотношения. Осуществление и защита семейных прав Вопрос 1. Особенности семейных правоотношений. Вопрос 2. Виды семейных правоотношений. Вопрос 3. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей. Вопрос 4. Защита семейных прав. Вопрос 5. Роль государственных и муниципальных органов в защите семейных прав. Вопрос 6. Сроки в семейном праве. Тема 3. Брак в семейном праве. Заключение брака и признание его недействительным Вопрос 1. Понятие и история брака. Вопрос 2. Условия заключения брака и обстоятельства, препятствующие вступлению в брак. Вопрос 3. Порядок регистрации брака. Вопрос 4. Признание брака недействительным. Вопрос 5. Понятие и основания прекращения брака. Исторические аспекты расторжения брака. Вопрос 6. Расторжение брака в административном порядке. Вопрос 7. Расторжение брака в суде. Вопрос 8. Правовые последствия расторжения брака. Тема 4. Правовое положение супругов Вопрос 1. Личные неимущественные права и обязанности супругов. Вопрос 2. Законный режим имущества супругов. Вопрос 3. Брачный договор. Вопрос 4. Ответственность супругов по обязательствам. Тема 5. Родительские правоотношения и правоотношения между другими членами семьи Вопрос 1. Установление происхождения детей. Вопрос 2. Права несовершеннолетних детей. Вопрос 3. Родительские правоотношения. Вопрос 4. Ответственность за нарушение родительских прав. Вопрос 5. Правоотношения между другими членами семьи. Тема 6. Алиментные обязательства Вопрос 1. Понятие и особенности алиментных обязательств. Вопрос 2. Алиментные обязательства родителей и детей. Вопрос 3. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов. Вопрос 4. Алиментные обязательства других членов семьи. Вопрос 5. Соглашение об уплате алиментов. Вопрос 6. Порядок взыскания алиментов. Вопрос 7. Прекращение алиментных обязательств. Тема 7. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей Вопрос 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Вопрос 2. Усыновление (удочерение) детей. Вопрос 3. Опека и попечительство над детьми. Вопрос 4. Приемная семья. Вопрос 5. Детский дом семейного типа. Тема 8. Правовое регулирование семейных отношений с участием иностранного элемента Вопрос 1. Источники правового регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан. Вопрос 2. Заключение брака с участием иностранных граждан. Вопрос 3. Расторжение брака с участием иностранных граждан. Вопрос 4. Правоотношения между супругами. Вопрос 5. Родительские правоотношения. Вопрос 6. Усыновление (удочерение). Тема 1. Понятие, предмет, метод, источники и система семейного права В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих ключевых понятиях: В социологическом смыслесемья – это союз лиц, основанный на браке, а также фактических брачных отношениях, родстве, принятии детей в семью на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой. В юридическом смысле семья - круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью. Семейное право- отрасль права, регулирующая личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, основанные на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью. Обычай - это сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Международный договор Российской Федерации - международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры (далее - иное образование), в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Вопрос 1. Понятие семьи и его значение. Супружество, рождение детей, их воспитание, усыновление, опека и попечительство – это отношения, которые возникают в семье на протяжении многих столетий и имеют важное значение для любого человека. В круг отношений, урегулированных нормами права, входят семейные правоотношения. Действующее законодательство не предусматривает понятия семьи. В науке понятие семьи принято рассматривать в социологическом и юридическом значении. В социологическом смыслесемья – это союз лиц, основанный на браке, а также фактических брачных отношениях, родстве, принятии детей в семью на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой. В юридическом смысле семья определяется как круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью. Для определения семьи в семейное праве квалифицирующим признаком семьи является родство, брак, принятие детей на воспитание в семью. Для жилищного права важное значение имеет совместное проживание. Причем членами семьи при определенных обстоятельствах могут быть не только лица, связанные родством, браком, принятием детей на воспитание. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Для других отраслей права, например, права социального обеспечения, может иметь значение факт ведения общего хозяйства. Так, в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»[1] семья - это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство. В п. 3 Указа Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики»[2] приведены понятия простой, сложной и неполной семьи. Простая семья состоит из супругов с детьми или без них и составляет 67% в семейной структуре. Сложная семья включает две или более супружеские пары (когда супруги проживают с родителями) и составляет 3,4%. Неполная семья в большинстве представляет собой семьи одиноких матерей, разведенных женщин и вдов с детьми, в которых один, реже два ребенка, – их 13%. Около 12% супружеских пар живут с одним из родителей супругов или с другими родственниками. На практике важное значение имеет определение членов семьи. Это понятие используется не только в семейном праве, но и в праве социального обеспечения, в жилищном, в гражданском праве, в частности в вопросах наследования и т.д. Так, например, Жилищный кодекс РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относит супруга нанимателя, их детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Так, супруги Гладких расторгли брак в сентябре 2008 года. В связи с невозможностью размена жилья супруги продолжали проживать в двухкомнатной квартире, которую они занимали по договору найма и были зарегистрированы в этой квартире по месту жительства. При определении размера квартплаты возник вопрос: можно ли считать бывших супругов членами семьи и применять к их отношениям нормы Семейного кодекса Российской Федерации. При рассмотрении возникшего спора, судом выяснилось, что супруги проживают отдельными семьями и общего хозяйства не ведут. Определяя законодательство, подлежащее применению к данным правоотношениям, суд установил, что семейное право не регулирует вопросы установления квартплаты за жилье. Условия договора найма жилья регулируются гражданским правом. Жилищным кодексом РФ к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем. Для семейного права круг членов семьи может быть определен исходя из анализа субъектного состава тех отношений, которые регулируются семейным правом. В состав членов семьи могут входить: супруги, чей брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния; родители и дети; дедушки, бабушки и их внуки; братья, сестры, и другие родственники; усыновители и усыновленные; опекуны, попечители и их подопечные; приемные родители и дети; пасынок, падчерица и отчим, мачеха; фактические воспитатели и воспитанники. Семейное законодательство регулирует не только те отношения, которые возникают в семье, но и те отношения, которые возникают между бывшими членами семьи и при этом вытекают из родства, брака и других оснований, предусмотренных семейным законодательством. Например, бывшие супруги после расторжения брака в некоторых случаях имеют право на взыскание алиментов друг с друга, например, бывшая супруга в период беременности согласно абзацу 3 п. 2 ст. 89 Семейного кодекса Российской Федерации имеет право на получение алиментов от бывшего супруга. Российское семейное законодательство не регулирует отношения, возникающие между фактическими супругами, чей брак не зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Имущественные отношения между ними регулируются гражданским, а не семейным законодательством. Так, например, все, что покупают супруги в период брака, принадлежит им совместно, а если брак не зарегистрирован, то собственником приобретенного имущества является тот, кем оно приобретено и (или) на чье имя оно зарегистрировано. Покупая в период брака квартиру, супруг должен знать, что продать, обменять или подарить ее он сможет только при наличии нотариально удостоверенного согласия супруга на совершение такой сделки. В районном суде возник спор: гражданка Савельева и гражданин Смокин проживали совместно, вели общее хозяйство без регистрации брака в течение пяти лет. За этот период они приобрели квартиру, мебель и другие вещи. После возникшего конфликта Савельева и Смокин расстались. Поскольку квартира была зарегистрирована на имя Смокина и мебель, находившаяся в этой квартире, была приобретена в том числе на деньги Савельевой, она предъявила к нему иск о разделе совместно нажитого имущества. Разрешая спор, суд в своем решении указал, что семейное законодательство регулирует отношения, возникающие из брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния Фактические брачные отношения не порождают юридических последствий, возникающих из зарегистрированного брака, в том числе режима общей совместной собственности супругов (п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 10, ст. 33 Семейного кодекса, п. 3 ст. 244, п. 1 ст. 256 Гражданского кодекса РФ). В связи с этим гражданка Савельева имеет право на раздел имущества, если докажет, что имущество приобретено также за счет ее средств. В этом случае должен быть предъявлен иск о признании права собственности на часть имущества. В качестве доказательств могут быть использованы письменные доказательства (чеки, гарантийные талоны, расписки и др.), а также свидетельские показания. Спор между гражданской Савельевой и гражданином Смокиным может быть разрешен на основании норм главы 16 Гражданского кодекса РФ об общей долевой собственности, а не Семейного кодекса об общей совместной собственности. В некоторых странах правовое значение придается также незарегистрированному браку. Так, например, Законом 1982 г. Эквадора «О регулировании фактического брака» постоянный и моногамный фактический брак продолжительностью более двух лет между мужчиной и женщиной, свободными от брачного союза, чтобы вместе жить, рожать детей и оказывать друг другу взаимную помощь, дает основание для образования общности имущества.[3] К таким отношениям применяются нормы об общей собственности супругов и распространяются правила о наследовании фактическими супругами друг после друга на основании закона. Вопрос 2. Понятие и предмет семейного права. В науке существуют различные подходы к определению семейного права. Одни ученые рассматривают его как самостоятельную отрасль права, отличную от гражданского, другие считают, что семейное право – это подотрасль гражданского права. Семейное правопредставляет собой отрасль права, регулирующую личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, основанные на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью. Действительно, отношения, регулируемые семейным правом, во многом сходны с гражданско-правовыми отношениями и метод их правового регулирования – частно-правовой (см. п. 3 данной темы). Однако отношения, входящие в предмет семейного права, имеют свои особенности, отличающие их от гражданско-правовых отношений. Их особенности состоят в следующем: 1) Имущественные отношения в семейном праве производны от личных неимущественных. 2) Субъектами данных правоотношений являются только физические лица, за исключением некоторых случаев. Например, в соответствии с п. 1 ст. 147 Семейного кодекса выполнение обязанностей опекунов (попечителей) в отношении детей, находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных и иных аналогичных учреждениях возлагается на администрации этих учреждений. 3) Данные правоотношения неразрывно связаны с личностью их субъекта и не допускают правопреемства. 4) Семейные правоотношения носят безвозмездный характер. 5) Основаниями возникновения семейных правоотношений в большинстве случаев являются юридические факты, требующие государственной регистрации. Большинство отношений, возникающих в семье, не регулируется нормами права. Это связано с их лично-доверительным характером. Так, например, нельзя в законодательстве предусмотреть, кто в семье будет мыть посуду, ходить в магазины за покупками и т.д. Следующий пример подтверждает то, что далеко не любые отношения в семье могут быть урегулированы правом и в случае возникновения связанного с ним спора – разрешаться государственными органами. И. Алексеева обратилась в юридическую консультацию с просьбой правовыми средствами принудить ее мужа Д. Алексеева сменить работу, на которой он получает слишком мало денег, чтобы обеспечить семью. А супруга при этом вынуждена работать на двух работах и заниматься семьей, чтобы обеспечить себя, мужа и двоих детей. Юрисконсульт юридической консультации разъяснил, что данный спор не может быть разрешен судом. Суд не может принудить мужа к смене профессии, места работы. Согласно п. 3 ст. 1 Семейного кодекса супруги имеют равные права в семье. П. 1 ст. 31 Семейного кодекса предусматривает, что каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии. Д. Алексеев не может быть принужден правовыми средствами к смене работы. Многие имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи регулируются не семейным, а гражданским правом, в частности, наследственные правоотношения между членами семьи, совершение сделок от имени малолетних и др. Так, например, ст. 1150 Гражданского кодекса РФ определяет права супруга при наследовании. Согласно п. 1 ст. 575 Гражданского кодекса РФ не допускается дарение от имени малолетних, за исключением подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда. В предмет семейного права входят только те правоотношения, которые предусмотрены семейным законодательством. В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса к ним относятся: порядок и условия вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным; личные неимущественные и имущественные отношения между супругами; родительские правоотношения; личные неимущественные и имущественные отношения между другими членами семьи; формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Отношения по регистрации актов гражданского состояния, в частности регистрация рождения, смерти, брака, расторжения брака и другие, носят административный характер и регулируются не Семейным кодексом, а Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».[4] Однако их изучение входит в курс семейного права. Некоторые отношения, составляющие предмет семейного права, регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством, что предусмотрено ст. 4 Семейного кодекса. Например, договорный режим имущества супругов регулируется главой 8 Семейного кодекса, а также п. 1 ст. 256 Гражданского кодекса РФ и другими нормами гражданского законодательства о договорах, обязательствах и сделках. Особенности опеки и попечительства над детьми устанавливаются главой 20 Семейного кодекса, а также статьями 31–40 Гражданского кодекса Российской Федерации об опеке и попечительстве. Вопрос 3. Метод семейного права. Поскольку отношения в семье носят в основном личный характер, то государство должно воздействовать на них весьма осторожно, не допуская чрезмерного урегулирования. Хотя в истории человечества были такие периоды, когда государство применяло и методы принуждения в области супружеских отношений. Например, в римской истории в конце республиканского периода император Август, борясь с распущенностью и деморализацией, предпринял попытку установить в законодательстве всеобщую повинность лиц, достигших определенного возраста, состоять в браке и иметь детей.[5] Но эта норма просуществовала недолго. В настоящее время метод семейного права, так же как и гражданского, можно охарактеризовать как диспозитивный (метод равенства участников правоотношений). Большинство отношений в семейном праве возникают лишь по желанию его участников (вступление в брак, расторжение брака, усыновление ребенка, заключение брачного договора и т.д.). Некоторые отношения все же возникают вопреки воле его участников, например, отношения по принудительной уплате алиментов, лишению родительских прав. Многие вопросы, которые ранее регулировались с помощью исключительно императивных норм, в настоящее время регулируются диспозитивными нормами (например, режим имущества супругов, алиментные обязательства). Так, супруги могут заключить брачный договор и установить в нем режим своего имущества. В ином случае на имущество, нажитое в период брака, будет распространяться режим совместной собственности супругов. Многие отношения, носящие административный характер, в настоящее время исключены из Семейного кодекса (например, регистрация актов гражданского состояния). Некоторые институты из семейно-правовой сферы перешли в гражданско-правовую, например вопросы опеки и попечительства в большей части урегулированы Гражданским кодексом. Таким образом, если раньше метод семейного права характеризовался как императивно-диспозитивный, то сейчас это диспозитивный метод, т.е. метод, который дает больше свободы, возможности выбора поведения. Тем не менее, в семейном праве достаточно много обязывающих норм, обеспечивающих, прежде всего, права несовершеннолетних, нетрудоспособных и других слабо защищенных членов семьи. Императивные нормы присутствуют и в гражданском праве, однако в частно-правовых отраслях они не превалируют над диспозитивными. Исходя из анализа предмета и метода семейного права, как уже было указано, в науке издавна сформировались две точки зрения на место семейного права в системе права Российской Федерации. Первая точка зрения состоит в том, что семейное право представляет собой лишь подотрасль гражданского права, обладающую значительной внутриотраслевой спецификой.[6] Вторая точка зрения выделяет семейное право в самостоятельную отрасль,[7] которой присущ свой предмет, метод, источники (в том числе кодифицированные) и принципы правового регулирования. Можно привести достаточно много доводов в отношении как первой, так и второй точек зрения. Однако позиция законодателя состоит в том, что семейное право является самостоятельной отраслью, о чем свидетельствует принятый Семейный кодекс Российской Федерации и его положения. Вопрос 4. Принципы семейного права. Основные принципы семейного права закреплены в Конституции Российской Федерации и Семейном кодексе. Так, в соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Статьей 38 Конституции РФ предусмотрено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Важнейшие принципы государственной семейной политики закреплены в Указе Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики»[8] и включают в себя: самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития; равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений; приоритет интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается; равноправие между мужчинами и женщинами в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей; единство семейной политики на федеральном и региональном уровнях; партнерство семьи и государства; принятие на себя государством обязательств по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями, войнами и вооруженными конфликтами; осуществление дифференцированного подхода в предоставлении гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи; преемственность и стабильность мер государственной семейной политики. Реализация положений государственной семейной политики осуществляется не только с помощью норм семейного права, но и в комплексе с другими отраслями, в частности трудового, гражданского, административного права, права социального обеспечения и др. Так, например, трудовое право устанавливает гарантии для беременных женщин, детей, не достигших 18 лет при осуществлении трудовых функций. Право социального обеспечения регулирует виды и порядок получения государственных пособий гражданам, имеющим детей. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»[9] устанавливает следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка. |