Семейное право. Семейное право
 Скачать 254.07 Kb.
|
|
Оспаривание отцовства или материнства. Запись родителей в книге актов гражданского состояния может быть оспорена только в судебном порядке по требованию следующих лиц: лица, записанного в качестве отца или матери ребенка (несовершеннолетние родители вправе признавать или оспаривать свое отцовство или материнство независимо от возраста); лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка; самого ребенка по достижении им совершеннолетия; опекуна (попечителя) ребенка; опекуна родителя, признанного судом недееспособным. Так, суд отказал свекрови в принятии искового заявления об оспаривании отцовства в отношении своего сына. Ее сын и невестка зарегистрировали брак будучи несовершеннолетними (17 лет), и спустя несколько месяцев у них родился ребенок. По мнению свекрови, отцом родившегося ребенка мог быть не ее сын, а другой молодой человек, с которым раньше ее невестка проживала в гражданском браке. Поскольку ее сын достиг 18 лет после того, как ребенок родился, она от его имени обратилась в суд с заявлением об оспаривании отцовства и просьбой проведения генетической дактилоскопии, ссылаясь на то, что невестка сама не желает обращаться в суд и отказывается дать разрешение на проведение в отношении ребенка названной экспертизы. Суд отказал в принятии искового заявления, поскольку ее сын достиг совершеннолетия и ч. 1 ст. 52 Семейного кодекса не предусматривает в числе лиц, которые могут оспаривать запись об отцовстве, бабушку. При рассмотрении дела об оспаривании отцовства фактическим отцом или матерью или другими лицами суд обязан привлечь к делу лицо, которое записано в качестве отца ребенка, так как в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть исключены из актовой записи о рождении ребенка. Ранее Кодекс о браке и семье РСФСР предусматривал годичный срок исковой давности по оспариванию отцовства или материнства с момента, когда лицу, записанному в качестве отца или матери, стало известно о произведенной записи. В настоящее время сроки исковой давности на данные требования не распространяются. В ряде случаев право лиц, записанных в качестве отца и матери ребенка, оспаривать отцовство или материнство ограничено в интересах прежде всего самого ребенка. Эти обстоятельства перечислены в п. 2–3 ст. 52 Семейного кодекса: 1) Не может быть удовлетворено требование лица, записанного в качестве отца ребенка на основании добровольного признания отцовства, ссылающегося на то, что он не является фактическим отцом ребенка, если в момент записи этому лицу было известно об этих обстоятельствах. 2) Супруг, давший согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства. 3) Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства или отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства. Вопрос 2. Права несовершеннолетних детей. Семейный кодекс предусматривает личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних детей. Большинство норм, регулирующих эти права, включены в Семейный кодекс на основе и во исполнение Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., ратифицированной Российской Федерацией 13 июля 1990 г. и вступившей в силу 15 сентября 1990 г. Конвенция ООН о правах ребенка (далее Конвенция) исходит из того, что все государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком без какой-либо дискриминации (независимо от расы, рождения в браке или вне брака, имущественного положения, состояния здоровья и т.п.), а также обеспечивают ребенку защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. Понятие ребенка дается в ст. 1 Конвенции и п.1 ст. 54 Семейного кодекса. Ребенком является лицо, не достигшее 18 лет. Основные права ребенка перечислены в главе 11 Семейного кодекса, а также в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Личные неимущественные права ребенка. К личным неимущественным правам ребенка относятся: право ребенка жить и воспитываться в семье; право знать своих родителей; право на их заботу и на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка (ст. 54 Семейного кодекса). При отсутствии родителей, лишении родительских прав или в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в соответствии с принципом приоритетного семейного воспитания. Среди форм устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, приоритетной является усыновление. Кроме того, применяются такие формы, как передача в приемную семью, семью опекуна (попечителя), детский дом семейного типа. И лишь при отсутствии возможности устройства ребенка в семью, он передается на воспитание в детские учреждения. Проблема устройства детей в семью в настоящее время стоит крайне остро. Только в детских домах и интернатах сегодня живет более 200 тысяч детей. Увеличение численности детей, лишенных родительского попечения, происходит на фоне уменьшения общего числа детей, проживающих в России. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 Семейного кодекса). Ребенок имеет право на общение с родителями, в том числе и в тех случаях, когда они расторгли брак, прекратили совместное проживание и даже если находятся в разных государствах. Согласно ст. 10 Конвенции государства-участники обязаны содействовать воссоединению разъединенных семей. Ребенок имеет право на общение не только с родителями, но и другими членами семьи: дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Это право должно быть реализовано также в случаях расторжения брака между родителями или признания брака недействительным. При возникновении экстремальных ситуаций, например, задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и т.п. ребенок также имеет право на общение со своими родителями и родственниками и ограничение этого права возможно только при наличии существенных причин (например, опасность для ребенка со стороны родственников). В соответствии со ст. 96 Уголовно-процессуального кодекса дознаватель, следователь или прокурор не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомляет кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии – других родственников или предоставляет возможность такого уведомления самому подозреваемому. При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление с санкции прокурора может не производиться, за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним. В соответствии со ст. 423 УПК РФ о задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные представители. Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 Семейного кодекса). Эти обязанности возлагаются, прежде всего, на родителей (лиц, их заменяющих), а также органы опеки и попечительства, прокурора и суд. Право на защиту несовершеннолетних имеют также другие лица, например, право на взыскание алиментов с родителей в отношении несовершеннолетних детей имеют лица, на иждивении которых находится несовершеннолетний; руководитель общеобразовательного учреждения может подать иск об ограничении родительских прав и др. Согласно п. 1 ст. 147 Семейного кодекса детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Ребенок может сам обращаться за защитой своих прав, например в случаях злоупотребления родителями своими правами либо неисполнения своих обязанностей: с 14 лет ребенок может обратиться в суд, а до достижения 14 лет – в органы опеки и попечительства. Однако многие дети даже не знают о существовании таких органов и чаще всего сообщают о своих проблемах родственникам, друзьям, учителям, воспитателям. В связи с этим п. 3 ст. 56 Семейного кодекса установлена обязанность должностных лиц организаций и иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. В международном праве, а в частности, в Конвенции ООН о правах ребенка предусматривается необходимость защиты прав ребенка от следующих посягательств: произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство; всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации; экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию; незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения; бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания; всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка (ст. 16, 19, 32–34, 37 Конвенции). Право ребенка выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57 Семейного кодекса). Например, при решении вопроса о том, с кем будет проживать ребенок. Это право может быть реализовано с того возраста, когда ребенок будет способен самостоятельно сформулировать свое мнение. Учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При несогласии с мнением ребенка суд, другие государственные и муниципальные органы обязаны обосновать, по каким причинам решение было принято вопреки мнению ребенка. Под интересами ребенка необходимо понимать обеспечение ему здорового образа жизни, нормального психического и физического развития, получения образования, надлежащих материально-бытовых условий и иных потребностей. Мнение ребенка должно учитываться при разрешении следующих вопросов: 1) при разрешении судом спора о том, с кем будет проживать ребенок при раздельном проживании родителей; 2) при разрешении судом спора по иску родителей о возврате им детей (в случае, если кто-либо незаконно удерживает ребенка у себя); 3) при разрешении судом спора по иску родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ним в соответствии с п. 3 ст. 67 Семейного кодекса; 4) при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве; 5) при разрешении родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования, выбора образовательного учреждения, формы обучения. В случаях, перечисленных в п. 1–4, суд обязан в решении отразить позицию ребенка по рассматриваемому вопросу. Для решения следующих вопросов обязательно согласие ребенка, достигшего десяти лет: 1) при изменении ребенку имени, фамилии, отчества, в том числе при усыновлении; 2) при усыновлении ребенка, а также при записи в книге актов гражданского состояния усыновителей в качестве родителей ребенка, за исключением случаев, когда ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; 3) при опеке и попечительстве над ребенком, передаче ребенка в приемную семью, детский дом семейного типа; 4) при восстановлении родителей в родительских правах. Право ребенка на имя, фамилию, отчество (ст. 58, 59 Семейного кодекса). Имя ребенку дается по соглашению между родителями. Отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Возможна ситуация, когда отчество вообще не присваивается ребенку. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях ребенку присваивается фамилия одного из родителей по их соглашению, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Споры по данным вопросам разрешаются органами опеки и попечительства. Если отцовство в отношении ребенка не установлено, то в свидетельстве о рождении ребенка и в записи актов гражданского состояния фамилия указывается по фамилии матери, имя – по ее указанию, а отчество – по имени лица, записанного по указанию матери в качестве отца. По достижении 14 лет ребенок может сам изменить фамилию, имя в общем порядке, предусмотренном ФЗ «Об актах гражданского состояния». Причины могут быть самыми разными, например, неблагозвучность имени или фамилии. Изменение имени и фамилии ребенка до достижения им 14 лет возможно по совместной просьбе родителей с согласия органа опеки и попечительства. С десятилетнего возраста обязательно согласие ребенка. Если родители проживают раздельно, и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. В некоторых случаях учет мнения другого родителя не обязателен: при невозможности установления его места нахождения; при лишении его родительских прав; при признании недееспособным; если родитель уклоняется без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Если отцовство в отношении ребенка не установлено и мать ребенка фамилию поменяла, то она может просить орган опеки и попечительства изменить и фамилию ребенка. Имущественные права. В большинстве своем имущественные права несовершеннолетних детей регулируются гражданским законодательством (совершение сделок, имущественная ответственность за нарушения и др.). Семейное законодательство регулирует лишь некоторые имущественные права ребенка, возникающие в кругу семьи, например, имущественные отношения между родителями и детьми. Так, дети при жизни родителей не имеют права собственности на их имущество, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Но при этом если дети и родители проживают совместно, то они владеют и пользуются имуществом друг друга по взаимному согласию. Совместное приобретение имущества родителями и детьми не влечет возникновения права общей совместной собственности. Их отношения регулируются нормами об общей долевой собственности. Исключение составляет право общей совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства. В числе имущественных отношений важное место занимают алиментные обязательства между родителями и детьми. До достижения 18 лет дети не обязаны содержать своих родителей. Зато обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей возникают независимо от возраста, дееспособности и трудоспособности. Алименты выплачиваются на ребенка, который становится их собственником, но право распоряжения этими средствами принадлежит родителям или лицам, их заменяющим. Иногда недобросовестные родители, получающие алименты, допускают их расходование не только в интересах ребенка. Например, недобросовестная мать тратит алименты на собственные нужды, обделяя ребенка. Тогда родитель-плательщик в соответствии с п. 2 ст. 60 Семейного кодекса вправе потребовать в судебном порядке перечисления части алиментов (до пятидесяти процентов) на счет, открытый на имя ребенка в банке. Вопрос 3. Родительские правоотношения. Общая характеристика родительских правоотношений. Родительские правоотношения представляют собой отношения между родителями и их несовершеннолетними детьми, возникающие на основании записи в книге актов гражданского состояния о материнстве и отцовстве. К их особенностям можно отнести: 1) срочный характер (до достижения ребенком 18 лет или приобретения полной дееспособности); 2) особый субъектный состав; 3) юридическое равенство родителей при осуществлении родительских прав независимо от возраста, пола, места жительства и т.д.; 4) родительские права, составляющие содержание правоотношений, одновременно являются и их обязанностями; 5) реализация родительских прав должна осуществляться в интересах ребенка; 6) особые санкции, носящие личный неимущественный характер, за уклонение от выполнения родительских обязанностей. Родительские правоотношения прекращаются в следующих случаях: по достижении ребенком восемнадцати лет; при вступлении в брак несовершеннолетнего; при эмансипации ребенка, достигшего шестнадцати лет. Права и обязанности родителей. Большинство прав родителей, предусмотренных семейным законодательством, одновременно представляют собой и родительские обязанности, за уклонение от исполнения которых предусмотрена ответственность. К ним относятся: 1) право на воспитание (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса); 2) право на образование ребенка (п. 2 ст. 63 Семейного кодекса); 3) право представлять интересы ребенка (ст. 64 Семейного кодекса); 4) право на защиту ребенка (п. 1 ст. 64 Семейного кодекса); 5) право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на законном основании (абзац 1 п. 1 ст. 68 Семейного кодекса). Споры по данному вопросу подлежат разрешению в судебном порядке. Однако суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего (абзац 2 п. 1 ст. 68 Семейного кодекса). При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие обстоятельства. Споры, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения (п. 2 ст. 65 Семейного кодекса). При наличии разногласий между родителями они вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд. Все споры по поводу воспитания и осуществления других прав в отношении детей разрешаются судом с участием органа опеки и попечительства. Одним из самых сложных вопросов является вопрос определения места жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей. Например, при расторжении брака каждый из родителей желает, чтобы ребенок проживал с ним. При этом суд должен все-таки определить, с кем из родителей будет проживать ребенок. П. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» определяет критерии, которыми должен руководствоваться суд при разрешении подобных споров. 1) Самый главный критерий – это интересы ребенка, а также учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 Семейного кодекса). 2) Возраст ребенка. Как правило, детей в возрасте до 3 лет оставляют с матерью. 3) Привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям, сестрам, другим членам семьи. 4) Нравственные и иные личные качества родителей. 5) Отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком. 6) Возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения). 7) Другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей. Так, в суд обратилась гражданка И. Лепилова с иском о расторжении брака с А. Лепиловым и просьбой передать ей на воспитание сына 12 лет – Виктора, которого удерживает отец и не дает ей видеться с ребенком. А. Лепилов в суде заявил, что мать не может надлежащим образом воспитывать мальчика, поскольку зарабатывает немного, работает в сменах и живет далеко от бассейна, куда ходит заниматься ребенок, что ему полезно для здоровья. Мать в суде пояснила, что у А. Лепилова уже есть новая семья – супруга, которая плохо относится к ребенку и хочет иметь своих детей. Согласно п. 2 ст. 24 Семейного кодекса суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода. Рассматривая спор, суд руководствовался п. 3 ст. 65 Семейного кодекса, согласно которому при разрешении вопроса о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей суд должен исходить из интересов ребенка и с учетом его мнения. Кроме того, учитывается привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.). Разъяснения данного положения даны в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей». В ходе судебного разбирательства было установлено, что ребенок действительно имеет плохие отношения с мачехой и не хочет жить с ней в одной квартире. Поскольку с матерью ребенка проживает бабушка, которая не работает и имеет возможность заботиться о ребенке, то суд решил передать ребенка матери. Отец по решению суда получил возможность видеться с ребенком два раза в неделю, брать на выходные в свою семью и водить в бассейн. Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями. Несовершеннолетние родители сами являются детьми, если не приобрели полную дееспособность вступлением в брак или эмансипацией. Тем не менее они имеют практически те же самые родительские права, что и совершеннолетние лица. Согласно п. 1 ст. 62 Семейного кодекса несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитание. Поскольку несовершеннолетний гражданин далеко не всегда является сформировавшейся личностью, обладающей интеллектуальным уровнем и волевой зрелостью, то он не может правильно воспитать ребенка, а иногда еще и сам нуждается в воспитании. Таким образом, несовершеннолетние родители имеют право лишь участвовать в воспитании ребенка. С 16 лет родители могут сами осуществлять родительские права в отношении ребенка, перечисленные выше. Однако при этом необходимо учитывать, что в гражданско-правовых отношениях законным представителем ребенка являются его родители, которые до достижения ребенком 14 лет осуществляют практические все сделки от его имени (ст. 28 ГК РФ). В то же время несовершеннолетний родитель не вправе без согласия своих родителей совершать многие сделки (ст. 26 ГК РФ), хотя сам является законным представителем своего ребенка и может совершать сделки от имени ребенка. Так, несовершеннолетний родитель не может без согласия своего родителя продать свою квартиру, но может распоряжаться имуществом своего ребенка, в том числе и недвижимым (с согласия органа опеки и попечительства). До достижения несовершеннолетними родителями 18 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Как правило, в качестве опекунов выступают бабушки и дедушки ребенка. Если между опекуном и родителями возникают разногласия, споры решаются органом опеки и попечительства. Несовершеннолетний родитель независимо от возраста имеет право признавать или оспаривать свое отцовство и материнство как в административном, так и в судебном порядке, а с 14 лет имеет право требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет те же самые права, что и родитель, с которым проживает ребенок. Отличие состоит в том, что эти права осуществляются, как правило, не ежедневно и с учетом ряда обстоятельств. Например, если в судебном порядке разрешается вопрос о реализации права на общение с ребенком, то суд учитывает возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, его нравственное развитие. Согласно ст. 66 Семейного кодекса родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право: на общение с ребенком; на участие в его воспитании; решения вопросов получения ребенком образования; на получение информации о своем ребенке из воспитательных и иных учреждений (за исключением случаев наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителей). Родители могут заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав, в противном случае спор будет разрешен судом с участием органа опеки и попечительства. Согласно п. 3 ст. 66 Семейного кодекса в случае злостного невыполнения решения суда родителем, с которым проживает ребенок (например, не дает другому родителю видеться с ребенком), суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка. Этот вопрос решается исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. В некоторых случаях родители могут быть ограничены в реализации своих прав. Например, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд в соответствии с п. 1 ст. 65 Семейного кодекса вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка (например, он настраивает ребенка против другого родителя, грубо разговаривает с ребенком и т.п.). Если родители не осуществляют или осуществляют ненадлежащим образом родительские права, которые являются одновременно и обязанностями, то они несут ответственность, предусмотренную уголовным, административным и семейным законодательством. Ст. 156 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, сопровождающееся жестоким обращением с несовершеннолетним. Ст. 5.35, 6.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административным нарушениям относит неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ. Семейный кодекс устанавливает ответственность в виде лишения или ограничения родительских прав, а также и в других формах. Особенностью этих видов ответственности является их неимущественный характер. Вопрос 4. Ответственность за нарушение родительских прав. Лишение родительских прав. Данная мера представляет собой крайнюю меру ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей. Основания для применения этой меры предусмотрены в ст. 69 Семейного кодекса и разъяснены в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей». К ним относятся: 1) Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей. Одно из самых распространенных оснований, которое выражается в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии детей, их обучении, оставлении детей без присмотра, злостном неплатеже алиментов. 2) Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждений или из других аналогичных учреждений. В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженцами, лицами, не имеющими гражданства, работы и т.п. 3) Злоупотребление своими родительскими правами, то есть использование этих прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п. 4) Жестокое обращение с детьми,котороеможет проявляться не только в осуществлении родителями насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей. Насилие может быть как физическим, так и психическим. 5) Под физическим насилием понимается реальное или потенциальное причинение физического вреда (нарушение анатомо-физиологи-ческой целостности человека). По характеру оно может выражаться в нанесении ударов, побоев, ранений и в ином воздействии на наружные покровы тела человека посредством применения физической силы, оружия либо иных предметов, жидкостных, сыпучих веществ и т.д. 6) Психическое насилие может включать в себя причинение душевной или психической травмы, а также ограничение свободы волеизъявления (независимо от реальности наступления физического вреда). Физическое и психическое насилие, как правило, взаимосвязаны между собой. 7) Хронический алкоголизм или наркомания, что должно быть подтверждено медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным при этом не обязательно. 8) Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, что должно быть установлено приговором суда. При этом форма умысла значения не имеет. Как правило, на практике одновременно имеет место несколько оснований. Не могут быть лишены родительских прав лица, которые не выполняют свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств или по другим причинам, не зависящим от них, например, по причине болезни, психического расстройства, недееспособности и т.п. В этих случаях родители могут быть ограничены в родительских правах, либо суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его органам опеки и попечительства в соответствии с п. 2 ст. 73 Семейного кодекса, если будет установлено, что оставление ребенка у родителей опасно для него. Лишение родительских прав возможно в отношении конкретного ребенка (детей). Нельзя лишить родительских прав в отношении еще не родившихся детей. Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Лица, которые могут подать заявление о лишении родительских прав, определены в п. 1 ст. 70 Семейного кодекса. К ним относятся: один из родителей либо лица, их заменяющие; прокурор; орган и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.). В органы внутренних дел Октябрьского района г. Костромы поступило заявление от граждан, в котором содержались следующие сведения: Их сосед – гражданин А., проживающий в квартире № 5 дома № 43 по ул. Молодежной, постоянно пьянствует и издевается над своей четырехлетней дочерью, вплоть до того, что бьет ее головой об стену, сквернословит при ней, выгоняет из дома мать, бьет ее. Мать ребенка в связи с неудавшейся семейной жизнью не следит за своей дочерью, оставляет ее одну дома, иногда на целые сутки, не водит в детский сад. Соседи, которые постоянно пытаются защитить дочь, вынуждены выслушивать грубости и угрозы от ее родителей. Не выдержав, соседи обратились в органы внутренних дел с просьбой защитить ребенка. Органы внутренних дел обязаны отреагировать на полученное заявление, и если факты подтвердятся, то должно быть возбуждено дело в суде о лишении родителей девочки родительских прав. Соседи и органы внутренних дел не могут обратиться в суд с таким исковым заявлением. В соответствии с п. 1 ст. 70 Семейного кодекса РФ в данной ситуации заявление в суд может быть подано прокурором, органом опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних. ОВД должно проинформировать эти органы и возбудить уголовное дело в случае подтверждения фактов, описанных в заявлении. При рассмотрении дел о лишении родительских прав обязательно участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Разрешение споров о лишении родительских прав осуществляется судом на основании акта обследования условий жизни ребенка и заключения со всеми собранными по делу доказательствами. Далеко не всегда при рассмотрении таких споров суд удовлетворяет требование. Суд имеет право отказать в удовлетворении искового заявления, предупредив виновного о необходимости изменения своего поведения, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. При этом суд может исходя из ст. 73 Семейного кодекса разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителя и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка. При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»). В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав суд обязан направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. Лишение родительских прав является исключительной мерой и влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они имели до достижения детьми 18 лет, но и других, основанных на факте родства с ребенком. К ним относятся право: на воспитание; на представление и защиту интересов детей; на истребование детей от других лиц; на дачу согласия на усыновление. При этом усыновление возможно не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав; на дачу согласия на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет; на алименты от совершеннолетних детей; на дачу согласия на эмансипацию; на получение пособий, пенсионное обеспечение после смерти детей; на наследование по закону. Лишение родительских прав является основанием для выселения родителя из жилого помещения, где он проживает совместно с ребенком на основании договора социального найма без предоставления другого жилого помещения. Данная норма, как правило, не применяется. Это вызвано, скорее всего, тем, что она противоречит ст. 40 Конституции РФ, закрепляющей право граждан на жилище. Выход из такой ситуации обычно предлагают органы опеки и попечительства. Он состоит в определении формы устройства ребенка и переселении его к усыновителю, опекуну, приемному родителю. Родитель, лишенный родительских прав, также теряет право на социальные и трудовые льготы, предоставляемые ему Трудовым кодексом РФ и другим законодательством. В отличие от родителей ребенок сохраняет имущественные права, в частности право на получение алиментов, наследственные права, право собственности или право пользования жилым помещением и др. Восстановление в родительских правах. Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным решением. Если родители изменят поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены судом в родительских правах в соответствии со ст. 72 Семейного кодекса. Если ребенок усыновлен, то необходимо принятие решения об отмене усыновления, а затем о восстановлении в родительских правах. Иск о восстановлении в родительских правах подается самим родителем. Ответчиком является другой родитель либо лицо, на попечении которого находится ребенок (приемный родитель, опекун, детское учреждение). Дело рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Основным критерием, исходя из которого суд разрешает спор, являются интересы ребенка. Нельзя восстановить в родительских правах, если ребенок достиг 10 лет и возражает против этого. Если ребенок не достиг 10 лет, то его мнение лишь учитывается при рассмотрение иска. Как правило, одновременно с заявлением о восстановлении в родительских правах рассматривается требование о возврате ребенка родителям. Выписка из решения суда в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу направляется в орган записи актов гражданского состояния. Ограничение родительских прав. Другой мерой, связанной с отобранием ребенка у родителей, но уже без лишения родительских прав, является ограничение родительских прав. Далеко не во всех случаях эта мера может применяться как санкция за виновное поведение. Основанием для ее применения служит опасность оставления ребенка с родителями: 1) по обстоятельствам, от них не зависящим (психическое расстройство, болезнь, стечение тяжелых обстоятельств); 2) вследствие несоответствующего поведения родителей, но при отсутствии достаточных оснований для лишения родительских прав. В последнем случае ограничение родительских прав является временной мерой. Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка этот срок может быть сокращен. Круг лиц, которые могут предъявить иск об ограничении родительских прав, более широкий по сравнению с заявителями по делам о лишении родительских прав. К ним относятся близкие родственники ребенка, органы и учреждения, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, образовательные и другие учреждения, прокурор. Прокурор и представитель органа опеки и попечительства должны участвовать при рассмотрении дела об ограничении родительских прав. Последствия ограничения родительских прав также имеют определенные особенности. 1) Права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, и, как правило, ограничение носит временный характер. 2) Родителям могут быть разрешены контакты с ребенком в соответствии со ст. 75 Семейного кодекса. 3) Не прекращаются алиментные обязательства, наследственные правоотношения. 4) Родители теряют право на личное воспитание ребенка, право на льготы и пособия. В течение трех дней с момента вступления решения в законную силу суд направляет выписку из решения суда в орган записи актов гражданского состояния. Впоследствии ограничение родительских прав может быть отменено судом в порядке ст. 76 Семейного кодекса. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене соответствующих ограничений. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам. Согласие ребенка, достигшего десяти лет, на отмену ограничения родительских прав не требуется. Сравнительная характеристика лишения и ограничения родительских прав приведена в таблице 2. Таблица 2. Сравнительная характеристика лишения и ограничения родительских прав
Отобрание ребенка без ограничения или лишения родительских прав. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, когда нет возможности ждать судебного разбирательства о лишении или ограничении родительских прав, орган опеки и попечительства вправе на основании административного акта органа местного самоуправления немедленно отобрать ребенка, уведомив при этом прокурора (ст. 77 Семейного кодекса). Необходимо учитывать, что такая мера носит оперативный характер и не может быть применена произвольно. Ее применение связано исключительно с угрозой жизни или здоровью ребенка. Эта мера может быть применена не только к родителям, но и другим лицам, на попечении которых находится ребенок. В течение семи дней после вынесения административного акта орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав. Действия органов опеки и попечительства могут быть обжалованы родителями в суд. Вопрос 5. Правоотношения между другими членами семьи. В Семейном кодексе не так много норм, посвященных правоотношениям между другими членами семьи, к которым относятся дедушки, бабушки, братья, сестры, мачехи, отчимы и падчерицы, пасынки, фактические воспитатели и воспитанники. Согласно ст. 55 Семейного кодекса ребенок имеет право на общение не только с родителями, но и с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. На осуществление этих прав не должен влиять развод родителей, их раздельное проживание. Например, если родители расторгли брак и мать не хочет, чтобы ребенок общался с родителями отца (дедушкой и бабушкой), то последние имеют право в судебном порядке требовать реализации права на общение (например, предоставление свиданий с ребенком). Согласно ст. 67 Семейного кодекса в случае отказа родителей от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним, орган опеки и попечительства может обязать родителей не препятствовать такому общению. Если родители не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Орган опеки и попечительства, а также суд могут отказать в праве родственников на общение с ребенком, если придет к выводу, что такое общение может помешать нормальному воспитанию ребенка, окажет на него неблагоприятное воздействие. Например, когда дедушка или бабушка настраивают ребенка против родителей, пытаются увезти его к себе вопреки воле родителей, грубо ведут себя и т.д. Родители имеют преимущественное право на воспитание ребенка перед всеми другими родственниками. Однако если при рассмотрении спора об отобрании ребенка родителями от других лиц, у которых он находится (например, дедушки, бабушки), суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Но если те лица, у которых находится ребенок, а чаще всего это иные родственники, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие (например, дедушка, на воспитании у которого находится ребенок, тяжело болен и с трудом передвигается), то суд согласно п. 2 ст. 68 Семейного кодекса передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства. В районном суде рассматривался спор между отцом пятилетнего ребенка Ильи Филатова и бабушкой со стороны матери ребенка. Мать ребенка умерла, когда ему не исполнилось и одного года. Спустя некоторое время отец женился, и в браке у него родилась дочь. Все это время Илья Филатов проживал у отца, в его воспитание принимала активное участие бабушка, которая кормила, заботилась о малыше до достижения им трех лет, после чего ребенка отдали в детский сад. Последнее время, забирая ребенка из детского сада, бабушка стала узнавать от внука, что мачеха очень грубо относится к ребенку, иногда, когда не видит отец, бьет его, а отцу ребенка объясняет это тем, что мальчик плохо воспитан и иначе не поддается воспитанию. Отец в силу необходимости обеспечения семьи много работает и не имеет возможности уделять время сыну, видится с ним только в выходные дни, а в остальное время ребенка воспитывает бабушка либо мачеха. В то же время в суде выяснилось, что у отца хорошая трехкомнатная квартира в центре города, а бабушка, которая желает взять внука на воспитание к себе, живет в однокомнатной «хрущевке», имеет небольшую пенсию и не может содержать внука. Суд привлек к рассмотрению дела орган опеки и попечительства, из заключения которого стало ясно, что у ребенка не складываются отношения с мачехой, а отец не имеет возможности уделять достаточно времени воспитанию ребенка. В связи с этими, а также другими обстоятельствами, исследованными в судебном заседании, суд вынес решение передать ребенка на воспитание бабушке, обязать бабушку на выходные дни давать возможность отцу забирать ребенка в свою семью и проводить с ребенком отпуск. Как правило, отношения ребенка с другими родственниками требуют специального регулирования, когда эти родственники заменяют ребенку родителей. Например, ребенок воспитывается дедушкой, и в этом случае он имеет право на защиту от злоупотреблений с его стороны (п. 2 ст. 56 Семейного кодекса). Родственники могут осуществлять фактическое воспитание ребенка, а при отсутствии родителей (их недееспособности, лишении родительских прав и т.д.) другие родственники могут быть назначены опекунами (попечителями) и юридически осуществлять функции по воспитанию ребенка. В случае усыновления ребенка могут быть сохранены его отношения с дедушкой и бабушкой. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношения к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со ст. 67 Семейного кодекса. Например, отец ребенка умер, мать вышла замуж, и ее супруг усыновил ребенка, но при этом ребенок продолжает общаться и сохраняет права и обязанности по отношению к бабушке и дедушке и другим родственникам умершего отца. Нетрудоспособные бабушка и дедушка имеют право на получение алиментов от совершеннолетнего трудоспособного внука. Эти вопросы более подробно рассматриваются в теме «Алиментные обязательства». Важное значение при усыновлении ребенка имеет норма п. 2 ст. 124 Семейного кодекса о том, что нельзя разлучать братьев и сестер, за исключение случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. В числе иных прав ребенка по отношению к близким родственникам можно отметить право ребенка, находящегося в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу и т.д.), на общение не только с родителями, но и другими близкими родственниками. Отчим и мачеха не относятся к родственникам ребенка. Однако, как правило, они совместно с супругом – родителем ребенка, воспитывают пасынка, падчерицу, хотя при этом не являются опекунами (попечителями). При этом мачеха или отчим в старости имеют право на получение алиментов от пасынка или падчерицы при условии, что они воспитывали и содержали их. В случае смерти родителя мачеха, отчим или другие лица должны быть назначены опекунами (попечителями), иначе их правоотношения с детьми будут носить лишь фактический характер. Фактические воспитатели, которые не назначены опекуном или попечителем и в обязанности, которых не входит воспитание и содержание детей, но фактически сами взявшие на себя эту обязанность, в дальнейшем имеют право на получение алиментов от детей. В качестве таких воспитателей могут быть и другие родственники (за исключением братьев, сестер, дедушки, бабушки), а также соседи, знакомые и другие лица. Имущественные отношения между другими членами семьи заключаются в праве на получение алиментов друг от друга. Условия и порядок взыскания алиментов рассматриваются в следующей теме. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||