Экономика пособие. Северозападный государственный медицинский университет им. И. И. Мечникова
 Скачать 2.77 Mb.
|
|
1 Министерство здравоохранения Российской Федерации СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. И. И. МЕЧНИКОВА Кафедра социально-гуманитарных наук, экономики и права Селезнев В.Д., Зеленская Т.М. ЭКОНОМИКА Учебное пособие Санкт-Петербург 2014 г. 2 УДК 33. (075. 8) ББК 65я7 Селезнев В.Д., Зеленская Т.М., Экономика. Учебн. пособие. – СПб: Издатальство ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И.Мечникова, 2014. – 220с. Рецензент: В.С.Лучкевич – доктор медицинских наук, профессор, засл.деят. науки Российской Федерации. Учебное пособие содержит основные положения и разделы курса микро- и макроэкономики; раскрывает сущность рыночных отношений и основы деятельности медицинской организации в современных социально- экономических условиях, а также общие показатели экономической деятельности и экономической политики государства. Эти знания являются необходимыми для организации практической деятельности врачей. Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся на лечебном факультете. Утверждено в качестве учебного пособия Методическим советом ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И.Мечникова протокол № ___ от « » ___________ 2014г. © Селезнев В.Д., Зеленская Т.М., 2014г. 3 Введение Изучение дисциплины “Экономика” имеет большое значение и для подготовки будущих врачей, других медицинских работников. В современных условиях охрана здоровья населения всё более приобретает черты сложного технологического процесса, характеризующегося специфической системой экономических отношений. Сфера здравоохранения вовлекает всё большее количество разнообразных трудовых, материальных, финансовых ресурсов, и проблемы эффективного их использования на всех уровнях становятся все более актуальными. Роль экономической науки в современном мире постоянно возрастает. Это, в частности, нашло отражение в том, что с 1968 года присуждается Нобелевская премия за выдающиеся достижения в этой области. Изучение экономики студентами медицинских вузов призвано помочь им повысить уровень своей общей культуры, показать им, как можно применять экономические идеи для анализа социальных, политических и экономических проблем. К тому же известная экономизация здравоохранения, широкое использование медицинского страхования, формирование сложной системы экономических отношений в системе охраны здоровья населения обуславливают новые специфические требования к профессиональной подготовке специалистов. Объектом изучения экономической науки является экономика как особая сфера жизнедеятельности людей. Особенности этой сферы, ее содержание и элементы определяют границы экономической науки в целом и экономической теории как ее основной части. Поскольку экономическая наука изучает поведение людей, то она относится к общественным (социальным) наукам. Существует разветвленная система наук, изучающих экономическую жизнь общества, общая экономическая теория занимает центральное место в этой системе. Общая экономическая теория – это наука о том, как общество использует редкие ресурсы для производства различных благ и распределения 4 их среди людей. Предмет этой науки – исследование поведения людей в процессе производства, распределения и потребления материальных благ и услуг в мире ограниченных ресурсов. Общая экономическая теория включает в себя два раздела: микроэкономику и макроэкономику. Микроэкономика – раздел экономической теории, изучающий поведение и выборы, совершаемые малыми экономическими единицами (индивид, семья, фирма). Макроэкономика – раздел экономической теории, изучающий крупномасштабные явления на уровне всей страны, рассматривающий совокупные показатели доходов, занятости, динамики цен. Наиболее характерные функции экономической теории: познавательная, методологическая, практическая. Цель последней – формулировка экономи- ческих проблем и определение путей их решения; в этом качестве экономи- ческая наука выступает теоретической основой экономической политики. Метод – это путь, способ, орудие теоретического исследования предмета, отраженного в системе категорий и законов. Важнейший метод – метод научной абстракции. Он состоит в очищении объекта от случайного, временного, второстепенного и определении постоянных, характерных черт. С помощью этого метода строятся экономические модели. Используются методы индукции и дедукции. Применяется принцип «при прочих равных условиях». В процессе экономического моделирования происходит формулировка экономических законов как категорий, отражающих наиболее устойчивые внутренние и внешние связи объекта. Принято различать позитивный и нормативный анализ. Позитивный анализ исследует взаимосвязи экономических явлений как они есть, т. е. что есть, что было или что может быть. Спор относительно позитивного утверждения можно решить проверкой фактов. Нормативный анализ основан на исследовании того, как должно быть. Здесь выносятся оценки: справедливо или несправедливо, плохо или хорошо. Нормативное утверждение чаще всего выводится из позитивного, но объективные факты не могут доказать его истинность или ложность. 5 Глава 1. ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ. 1.1. История развития экономики и основные экономические школы Термин «экономика» ввел в оборот выдающийся греческий философ Аристотель. Этот термин происходит от слов «ойкос» (дом, хозяйство) и «номос» (закон, норма), что в буквальном переводе означает «законы хозяйства». Сегодня термин экономика имеет два значения. Во-первых, так называют способ организации деятельности людей, направленной на создание благ, необходимых им для потребления. Синонимом этого значения является понятие «хозяйство». Во-вторых, «экономика» обозначает науку, которая исследует, как люди используют имеющиеся ограниченные ресурсы для удовлетворения своих неограниченных потребностей. Как наука экономическая теория сложилась в ХУ11 – ХУ111 веках под названием политическая экономия. В центре внимания этой науки был вопрос, что такое богатство народа и каковы источники этого богатства. Первым экономическим учением стал меркантилизм (от итальянского «мерканте» – торговец, купец). Представители этой школы считали, что богатство – это деньги, а увеличение богатства – это увеличение суммы денег, ввозимых в страну в результате внешней торговли. Богатство создается и преумножается в сфере движения товаров, денежных операций. Постепенно научный интерес перемещается из сферы обращения в сферу производства, и следующей теоретической школой, возникшей в XYIII в., стало учение физиократов («физиократия» в переводе с греческого – «власть природы»), которые создали целостную систему взглядов на экономическую структуру общества, исходя из примата земледелия как основы жизни общества. Во второй половине XYIII в. происходит становление классической политической экономии. Особая роль в этом принадлежит Адаму Смиту (1723 – 1780), который в 1776 г. издал сочинение «Исследование о природе и 6 причинах богатства народов». А.Смит считал, что основным стимулом экономической активности человека является частный интерес и что процветание общества возможно только на путях индивидуального благополучия. Человек, стремясь к удовлетворению частного интереса, "невидимой рукой" направляется к цели, которая совсем не входила в его намерения. Под «невидимой рукой» А. Смит понимал стихийное действие объективных экономических законов. Он выступал за свободное развитие рыночных механизмов. В XIX веке в рамках классической политической экономии сложились два направления. Основоположниками одного явились Ж. Б. Сэй (1767 – 1832 гг.), Т. Р. Мальтус (1766 – 1834 гг.), Д. С. Миль (1806 – 1873 гг.). Они отрицали эксплуатацию одного класса другим, рассматривали получаемый доход как результат взаимодействия трех факторов производства: земли, труда и капитала. Другое направление развивал К. Маркс (1818 – 1883). В марксистской концепции продолжено исследование трудовой теории стоимости. Для К. Маркса главным является вопрос производства и присвоения прибавочной стоимости, которая выражает отношения эксплуатации капиталистами рабочего класса. Во второй половине XIX века была сформулирована теория маржинализма. Классиками этой теории стали экономисты австрийской школы Карл Менгер (1840 – 1921), Фридрих фон Визер ( 1851 – 1926), Эйген фон Бем-Баверк (1851 – 1914). Теория маржинализма – это экономический анализ преимущественно с точки зрения психологии отдельного субъекта. Маржинализм объясняет экономические процессы, используя предельные, крайние величины. В начале ХХ века возникло новое направление – неоклассическое. Его основоположник Альфред Маршалл (1842 – 1924) ввел в оборот вместо термина «политическая экономия» термин «экономикс». Неоклассики, исповедуя принцип невмешательства в экономику, полагают, что рыночный механизм способен сам регулировать экономическую жизнь. 7 В 30-е гг. ХХ в. возникло направление (кейнсианство), связанное с именем английского экономиста Джона Кейнса (1883 – 1946). Дж. Кейнс в 1936г. опубликовал книгу «Общая теория занятости, процента и денег», в которой были изложены идеи активного вмешательства государства в экономические процессы, были заложены основы современной макроэкономики. В это же время начинает развиваться институциональное направление, сторонники которого рассматривают экономику как систему отношений между хозяйствующими агентами, складывающуюся под влиянием как экономических, так и неэкономических факторов. Объектами их исследований являются «институты», к которым относятся как корпорации и профсоюзы, так и различного рода правовые, морально-этические и психологические явления. К концу ХХ века произошло определенное сближение трех основных направлений (неоклассическое, кейнсианство, институционализм) в современной экономической науке, что нашло отражение и в изменении их названий: кейнсианство перешло в неокейнсианство, посткейнсианство, институционализм – в неоинституционализм, неоклассическое направление представлено современными теориями неолиберализма и монетаризма. Неолиберализм - теория, согласно которой необходимо сокращать свести к минимуму) вмешательство государства в экономику, ибо частное предпринимательство способно обеспечить благосостояние общества. Главными теоретиками неолиберализма являются Людвиг фон Мизес (1881- 1973) и его ученик Фридрих фон Хайек (1899 – 1992). Монетаризм – теория стабилизации экономики, в которой главенствующую роль играют денежные факторы, контроль государства над денежной массой. Одним из наиболее ярких представителей является Мильтон Фридмен (род. В 1912). 1.2. Потребности, экономические ресурсы и их виды. Потребность – это всякое состояние неудовлетворенности, испытываемое человеком, из которого он стремится выйти, или же некоторое состояние 8 удовлетворенности, которое человек желает продлить. Это нужда людей в чем- либо, необходимом для поддержания жизнедеятельности и развития организма, развития личности. Потребности человека многообразны. Первичные потребности относятся к самым насущным нуждам человеческой жизни: питание, одежда, жилище и т. Д. Вторичные потребности удовлетворяются после того, как удовлетворены первичные потребности. Можно утверждать, что в практическом смысле потребности людей безграничны. Существование потребностей предполагает и наличие средств, необходимых для их удовлетворения. Средство, пригодное для удовлетворения потребностей, называется благо. Благо, имеющее вещную форму, называют продуктом. Другой разновидностью благ являются услуги. Услуга – это целесообразная деятельность, результат которой имеет полезный эффект, удовлетворяющий какие-либо потребности человека. Продукт можно перемещать во времени и пространстве, с услугой это нельзя сделать. Процесс ее производства совпадает со временем и местом ее потребления. Если продукт или услуга становятся предметом сделки на рынке, то они являются товарами (хотя принято говорить – товары и услуги). Блага по длительности использования классифицируют на долговременные, используемые многократно, и кратковременные, исчезающие в процессе разового потребления. Среди благ выделяют взаимозаменяемые и взаимодополняемые. По характеру потребления различают два вида благ: частные и коллективные. Частное благо делимо, и каждая его единица может быть потреблена только одним человеком. Частное благо потребляется индивидуально. Коллективные блага потребляются, как правило, совместно. В свою очередь коллективные блага подразделяются на два подвида: «клубные» и «общественные». «Клубное» благо может использоваться совместно лишь до определенного предела (в самолете число посадочных мест). Для общественного блага граница соперничества в потреблении не может быть достигнута в рамках данного сообщества. 9 Особое значение имеет подразделение благ на экономические и свободные. К первым относятся те, которые имеются в количестве, ограниченном по сравнению с удовлетворяемыми потребностями, ко вторым – те, которые существуют в природе «свободно» , в количестве, достаточном для полного и постоянного удовлетворения определенных потребностей человека (воздух, вода, свет и т. д.). Важная характеристика экономических благ их редкость, означающая, что запасы этих благ меньше потребности в них. Поскольку блага редки, неизбежной оказывается конкуренция за их использование. Конкуренция, во-первых, предполагает существование нескольких альтернативных направлений использования блага; во-вторых, поскольку каждое направление использования персонифицировано, она приобретает форму конкуренции между людьми за право распоряжаться благом. По степени удаленности от конечного потребителя различают, с одной стороны, потребительские блага, с другой – это ресурсы. Экономические ресурсы – это блага, которые используются людьми для производства других благ. Производство есть процесс воздействия человека на вещество природы с целью создания благ, есть процесс потребления экономических ресурсов, которые в этом случае выступают как факторы производства. В экономической теории ресурсы принято делить на четыре группы: 1 - Природные ресурсы – потенциально пригодные для применения в производстве естественные силы и вещества, среди которых различают «неисчерпаемые» и «исчерпаемые». 2 - Материальные ресурсы – все созданные человеком средства производства, которые сами являются результатами производства. 3 - Трудовые ресурсы - население в трудоспособном возрасте, которое обычно оценивают по параметрам: социально-демографическому, профессиональному, культурно-образовательному. 4 - Финансовые ресурсы - денежные средства, которые общество в состоянии выделить на организацию производства. 10 Реально вовлеченные в производство ресурсы представляют собой факторы производства. В отличие от разрозненно существующих ресурсов факторы производства существуют во взаимодействии, становятся таковыми только в рамках их взаимодействия. Поэтому производство всегда есть взаимодействующее единство его факторов. В экономической теории принято выделять три основных фактора производства: земля, труд и капитал. К фактору «Земля» относят все естественные ресурсы, все «даровые блага природы». В эту широкую категорию включают пахотные земли, леса, месторождения полезных ископаемых, водные ресурсы и т. д. Фактор «Капитал» или «инвестиционные ресурсы» охватывает все произведенные средства производства, т. е. все виды инструментов, машины, оборудование, фабрично-заводские, складские, транспортные средства и т. д. Процесс производства и накопления этих средств называют инвестированием. В данном аспекте фактором производства выступает реальный капитал, т. е. средства производства, деньги таковым фактором не являются. Труд как фактор производства охватывает всевозможные способности и навыки человека, которые используются при производства благ. Если говорить точнее, речь идет о рабочей силе, которая выступает как совокупность физических и духовных сил человека, его способности к труду. Потребление рабочей силы в процессе производства и есть труд. Во второй половине ХХ века при анализе экономических процессов стали выделять еще одну разновидность факторов производства – предприимчивость. Предприимчивость (предпринимательские способности) представляет особый человеческий ресурс, который связан с тем, что предприниматель проявляет инициативу в соединении земли, капитала, труда; берет на себя определенную ответственность и идет на риск. Объем этого фактора измерить практически невозможно. В конце ХХ века неизмеримо большее значение, чем прежде, приобретает еще один весьма специфический вид факторов производства – информация. 11 Под информацией понимают все те знания и сведения, которые необходимы для хозяйственной деятельности. Объем этого ресурса также нельзя точно измерить. Все экономические ресурсы ограничены и редки. Их меньше, чем необходимо для удовлетворения потребностей людей. Ограниченность ресурсов относительна. С развитием общества появляются ресурсосберегающие технологии, изыскиваются новые ресурсы. Однако в каждый данный момент времени неизбежно возникает противоречие между неограниченными потребностями и ограниченными ресурсами. Это противоречие проявляется в любой сфере человеческой деятельности. Поэтому главная проблема заключается в том, как при ограниченных ресурсах наилучшим образом удовлетворить потребности. 1.3. Основные характеристики производства Любое производство предполагает решение трех основных вопросов: 1) что производить и в каком количестве? 2) как производить, т. е. посредством каких методов следует комбинировать ресурсы для производства желаемых продуктов? 3) для кого надо производить и как распределить продукцию? Каждый рационально поступающий преприниматель и общество в целом стремится использовать свои ограниченные ресурсы наилучшим образом, т. е. эффективно. Эффективность производства характеризует отношение между полученным результатом производства и затратами на него: Результат (количество благ) Эффективность производства = ----------------------------------------- Затраты (количество ресурсов) 12 Эффективность не абсолютная, а относительная величина, которая может быть выражена как в натуральном, так и в денежном виде. Общая эффективность – отношение результата к общим затратам. Ресурсная (факторная) эффективность определяется как соотношение результата с одним из факторов производства, т.е. отражает производительность фактора производства. Производительность – количество благ, которое удается получить от использования единицы определенного ресурса в течение фиксированного периода времени. Например, производительность труда представляет собой количество благ, которое работник произвел в единицу времени (за час, день, месяц, год). Производительность капитала представляет собой количество благ, приходящихся на единицу капитала. Производительность земли будет измеряться урожаем, полученным, например, с 1 га пашни в год. Совершенствуя способы использования экономических ресурсов, человечество положило в основу своей хозяйственной деятельности общественное разделение труда, которое означает, с одной стороны, специализацию работников, инструментов, приборов и т.д., а, с другой стороны, заставляет людей обмениваться различными благами. Именно общественное разделение труда является главным условием неуклонного роста производительности факторов производства на протяжении многих столетий человечества, а, следовательно, и роста эффективности производства в целом. Специализация, во-первых, позволяет индивидам воспользоваться преимуществами, проистекающими из различий в способностях и мастерстве; во-вторых, дает возможность лучше овладеть технологией данного производства; в-третьих, избавляет от потерь времени, которые влечет за собой смена одного вида деятельности другим. Кооперация труда связана с совместной работой, обучением в процессе деятельности. Она также способствует росту производительности труда. Кооперация и обмен благами, взаимодействие между людьми порождают различия в затратах на разных этапах производства и потребления благ. 13 Затраты, связанные с преобразованием ресурсов в процессе создания благ, называют трансформационными издержками. Затраты, связанные не с производством как таковым, а с сопутствующими ему затратами (поиск необходимой информации, ведение переговоров, заключение сделок, контроль за их исполнением и т.д.) называют трансакционными издержками. В современном обществе роль трансакционных издержек постоянно возрастает. Учитывая ограниченность ресурсов производство подразумевает альтернативность их использования, т. е. принятие решения о выборе направления использования имеющихся факторов производства. Рассмотрим пример: общество, полностью используя свои ресурсы, производит два продукта: благо Х и благо У. Тогда схематично можно изобразить производственные альтернативы (варианты) в виде таблицы и в виде диаграммы (рис.1). Производственные варианты (альтернативы) Вид блага A B C D E F Благо У, ед. 15 14 12 9 5 0 Благо Х, ед. 1 2 3 4 5 6 Кривая производственных возможностей (КПВ) показывает максимальное количество благ, которое может быть получено экономикой (фирмой) при соответствующих технологических знаниях и наличных ресурсах (факторах производства). Экономический смысл КПВ состоит в том, что экономика полной занятости всех ресурсов всегда альтернативна. Все точки, если они находятся под кривой, означают неполную загрузку производственных мощностей или безработицу. При полной загрузке ресурсов любая комбинация производства благ Х и У будет соответствовать точке, расположенной на КПВ; в этом случае невозможно увеличить производство этих двух благ одновременно. Движение по КПВ показывает, что увеличение производства одного блага связано с уменьшением другого. 14 А B C D E 0 0 2 4 6 8 10 12 14 16 1 2 3 4 5 6 Бл а го У . Благо Х А E Рис.1 Кривая производственных возможностей (КПВ) Количество других благ, от которых следует отказаться или которыми необходимо пожертвовать, чтобы получить дополнительную единицу данного блага, называется альтернативными издержками производства данного блага. Например, при переходе от варианта «В» к варианту «С» производство дополнительной единицы блага Х означает отказ от производства 2 единиц блага У. Альтернативные издержки – это упущенная выгода от наилучшей из нереализованных альтернативных возможностей. При последовательном переходе к большему выпуску данного блага альтернативные издержки возрастают. Эта зависимость получила название закон возрастания альтернативных издержек. Причина их роста заключается в специфике используемых ресурсов. Далеко не все из них могут быть без потерь сняты с одного вида производства и переброшены на другой. В условиях ограниченности и специфичности ресурсов альтернативные издержки будут неуклонно возрастать по мере увеличения выпуска любого из альтернативных видов продукции. Указанная закономерность может проявляться как в масштабе всей экономики, так и на отдельно взятом производстве. Например, в хирургическом отделении больницы работает некоторое число врачей, делающих лапароскопические операции (благо Х), а также различные другие операции (благо У). Если предположить, что все 15 хирурги одинаково профессиональны в проведении любой операции, тогда увеличение лапароскопических операций будет приводить к одинаковому уменьшению количества других операций. Однако в действительности перевод хирургов с одного вида операций на другие не будет давать одинаковый результат, поскольку хирурги специализируются в определенных областях медицины. Вначале самые профессиональные хирурги будут сняты с других операций и переведены на лапароскопические операции. Но в какой-то момент больница будет вынуждена перевести на эти операции и тех хирургов, которые не способны так легко переключаться с одного типа операций на другой. А это будет означать, что альтернативные издержки производства дополнительных лапароскопических операций будут возрастать. Кривая производственных возможностей демонстрирует один из важнейших аспектов эффективности производства, то, что можно назвать экономическая эффективность. Экономическая эффективность имеет место тогда, когда экономика не в состоянии увеличить производство одного блага, не сокращая при этом производство другого. Это означает, что экономика находится на границе производственных возможностей и никто не может улучшить свое положение, не ухудшая положение других. Факторы производства могут использоваться в определенных комбинациях, продиктованных самой технологией. И если оптимальное соотношение между факторами нарушится, то ухудшится результат. Зависимость между затратами факторов и выпуском благ получила название закона убывающей производительности: дополнительные затраты одного фактора производства при неизменности остальных дают все меньший объем дополнительных благ. Применительно к труду действует закон убывающей производительности труда, применительно к земле – закон убывающего плодородия почвы, применительно к капиталу – закон убывающей капиталоотдачи. 16 1.4. Собственность как основа экономической системы Экономическая система – это совокупность взаимосвязанных и определенным образом упорядоченных элементов экономики. Это особым образом организованный способ связи между производителями и потребителями благ. Экономическая система функционирует на базе определенных институтов. Институты – это формализованные правила и неформализованные нормы, которые структурируют взаимодействия между людьми в рамках экономических систем. Экономические взаимодействия «отражаются» в институтах и благодаря им воспроизводятся с вариациями в некоторых, заданных этими же институтами пределах. Институты достаточно многообразны среди них выделяют формальные и неформальные институты. Формальные включают в себя политические и экономические институты и системы контрактации. Институт контрактации – определяет условия сделки между покупателем и продавцом. Контракт (договор) регулирует поведение экономических субъектов в ситуациях, обозначенных определенными признаками, при этом договор не обязательно формализуется. Это может быть и устная договоренность. В виде неявного договора можно также представить любую неформальную норму, которой следуют люди в своем поведении. Другим видом экономических институтов является право собственности, санкционирующее поведение людей в отношении тех или иных экономических благ. Собственность – исторически определенный способ присвоения благ. На поверхности явлений собственность выступает как имущественное отношение, фиксирующее что, кому и в каком количестве принадлежит. Юридическое содержание собственности описывается традиционными со времен римского права терминами – пользование, владение, распоряжение. Экономический подход к содержанию собственности имеет некоторые существенные отличия от юридического подхода. Это проявляется в следующем: 17 а) экономическую науку непосредственно не интересует приобретение благ путем завоевания, дарения, наследования, кладоискательства, воровства и т.д., а она изучает приобретение благ путем производства, обмена, распределения; б) для экономического подхода существенно важен объект приобретения. Разделение объектов на факторы. условия и средства производства, с одной стороны, и потребительские блага, с другой, имеет решающее экономическое значение; в) характер соединения со средствами производства определяет социальный характер производственно-экономической деятельности людей и социальную форму продукта; г) речь идет не только о присвоении готовых предметов природы, сколько о присвоении общественно-обусловленной производственно-экономической деятельности. При этом присвоение благ одним участником предполагает отчуждение этого блага другим; д) важнейшей экономической формой реализации собственности являются доходы. Специфика экономического содержания собственности состоит в следующих основных характеристиках: собственность – это не вещь и не просто отношение людей к вещам, а отношения между людьми, отношения которые могут быть связаны с вещами. Но эти отношения имеют не вещественное, а социально- экономическое содержание и формы; монополизация условий производства одними субъектами и отчуждение их от других или равные права доступа работников к условиям производства характеризует социально-экономическое содержание отношений собственности; формы доходов образуют экономическую реализацию собственности и определяются положением субъектов в отношениях производства. Собственность выступает как определенная система, включающая три элемента: субъект собственности, объект собственности, отношения между 18 субъектами. Субъект собственности может быть представлен отдельным лицом, группой лиц, организациями, государством. Объект собственности – движимое и недвижимое имущество, интеллектуальная собственность. Категория «собственность» – следствие факта редкости ресурсов и возможности их альтернативного применения. Отношения собственности – это система ограничения доступа других людей к редким ресурсам, к какому- либо имуществу. Главной составляющей отношений собственности является присвоение, т.е. отчуждение объекта от других людей. Отчуждение – лишение данного субъекта возможности использовать некие блага. Собственность реализуется через пользование, владение, распоряжение. Пользование – фактическое применение вещи, извлечение выгоды из ее потребительских свойств. Владение – возможность использования блага в определенное время и сохранение за собой фактического обладания данным объектом. Распоряжение – возможность изменить судьбу данного объекта (продать, подарить, уничтожить и тд.). В современной экономической науке используется теория прав собственности. Суть ее состоит в том, что в экономике нет абсолютных прав собственности. Каждое экономическое решение должно опираться на тот определенный набор прав собственности или «пучок полномочий», который достаточен и необходим для наиболее выгодной реализации экономического решения. Стремление каждый раз к приобретению абсолютных прав собственности может привести к излишним затратам по поддержанию прав собственности, что ведет к снижению эффективности экономических решений . Права собственности в современном обществе понимаются как санкционированные, разрешенные обществом (законами, традициями, административными распоряжениями) поведенческие отношения между людьми. С точки зрения индивида права собственности рассматриваются как пучки правомочий на принятие решений по поводу того или иного ресурса. Любой акт обмена рассматривается как обмен пучками прав собственности. Рамки такого обмена определяет контракт. 19 Полный «пучок прав» состоит из следующих 11 элементов: 1) право владения, т. е. право исключительного физического контроля над благами; 2) право использования, т. е. право применения полезных благ для себя; 3) право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ; 4) право на доход т. е. право обладать результатами от использования благ; 5) право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага; 6) право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды; 7) право на передачу благ в наследство; 8) право на бессрочность обладания благом; 9) запрет на использование способом, приносящим вред внешней среде; 10) право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в уплату долга; 11) право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий. В этой теории права собственности, во-первых, рассматриваются, как определенные «правила игры», принятые в обществе; во-вторых, их выводят из проблемы ограниченности ресурсов. Исключение отдельных участников экономической деятельности из свободного доступа к ресурсам отражается в понятии « спецификация прав собственности. Спецификация прав собственности – это закрепление отдельных полномочий за одним или несколькими конкретными субъектами. Обратный этому процесс – размывание прав собственности. Причинами размывания является плохая защита прав собственности и ограничения, налагаемые на осуществление и оборот этих прав. Права собственности должны специфицироваться до тех пор, пока затраты на осуществление этого процесса не превысят соответствующие выгоды. Эволюция прав собственности 20 есть взаимосвязанное развитие трех процессов – оборота, спецификации и размывания прав собственности. Обычно признается два типа собственности: частная и государственная, а также смешанная на основе этих двух. Частная собственность может выступать в различных формах: индивидуальная, кооперативная, акционерная и т.д. Право государственной собственности означает, что государство обладает или всем «пучком» прав, или только некоторой их частью. Аналогично право частной собственности означает, что экономические субъекты обладают или всеми 11 правомочиями или только частью их. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Формы собственности представляют собой различные комбинации правомочий. 1.4. Типы экономических систем Классификация экономических систем может производиться на основе различных критериев (признаков). Во-первых, экономическая система может быть представлена как совокупность функциональных связей в экономике, отражающих деятельность по использованию ограниченных ресурсов с целью максимального удовлетворения потребностей людей. Во-вторых, экономическая система может быть представлена как система социально-экономических отношений, центральное место среди которых занимают отношения собственности. В-третьих, экономическая система может быть представлена как совокупность институтов с присущим им экономическим поведением. При этом в качестве институтов выступают такие субъекты экономики, как государство, фирмы, профсоюзы, а также права собственности, законы, нормы, традиции и другие явления, оказывающие влияние на экономическое поведение. 21 Для того, чтобы осуществить свой выбор в мире ограниченных ресурсов и скоординировать свои действия с действиями других субъектов, хозяйствующий субъект должен располагать необходимой информацией о том, что, как и для кого производить. Есть два способа координации экономической деятельности: стихийный порядок и иерархический порядок. Стихийный порядок – экономические субъекты в своих действиях приспосабливаются к условиям, основываясь на информации, которая передается путем ценовых сигналов. Повышение или понижение цен на экономические ресурсы и производимые блага показывает субъектам, что, как и для кого производить. Этот порядок возник естественным путем; его проявлением как раз и является рынок. В данном случае рынок – это любое взаимодействие, в которое люди вступают для торговли друг с другом. Иерархический порядок – экономические субъекты получают информацию о том, что, как и для кого производить посредством директив, указаний, приказов от некоего центра. Иерархия основана не на ценовых сигналах, а на власти, персонифицированной в лице руководителя или управляющего государственного органа. При прочих равных условиях оценивать эффективность того или иного экономического порядка следует с точки зрения минимизации трансакционных издержек. Если исходить из критериев, определяемых преобладающим типом отношений собственности и способов координации экономической деятельности, то можно выделить следующие типы экономических систем. Рыночная экономика (чистый капитализм) – это форма организации экономики, которая характеризуется частной собственностью на ресурсы и использованием стихийного порядка для координации экономической деятельности. В этой системе существует множество продавцов и покупателей, экономическая власть которых широко рассеяна. Командная экономика – это форма организации экономической системы, которая характеризуется государственной собственностью практически на все 22 ресурсы и использованием иерархического порядка для координации экономической деятельности. В «чистом» виде ни рыночная, ни командная экономика не существовали ранее и не существуют в современном мире, хотя человечество знает различные варианты устройства хозяйственных систем разных стран, очень близкие к этим типам. (Так, британская экономика середины XIX в. – классический пример рыночной экономики почти в «чистом» виде. Советская экономика сталинского периода, китайская – времен Мао-Цзэдуна – наиболее типичные варианты командной экономики). Смешанная экономика – такая форма организации экономической жизни, которая характеризуется и частной, и государственной собственностью на ресурсы, а для регулирования используются и стихийный и иерархический порядки. Реально в разных странах складываются различные модели смешанной экономики. Они отличаются друг от друга своими «национальными коэффициентами смешения» разных форм собственности, рынка и государственного регулирования, экономической и постэкономической сторон. Эта особенность зависит от многих факторов: уровня и характера материально- технической базы, исторических и геополитических условий формирования общественного устройства, национальных и социокультурных особенностей страны, влияния тех или иных социально-политических сил и т. д. В рамках смешанной экономики в зависимости от той роли, которую играют государства в хозяйственной жизни различных стран, можно выделить американскую, японскую, шведскую экономические модели, социальное рыночное хозяйство Германии и т. д. Под «современной рыночной экономикой» понимается смешанная экономическая система, в которой доминируют рыночные механизмы, но целый ряд важнейших экономических функций замыкается на государство. 23 В экономически слаборазвитых странах существует традиционная система. Производство, распределение, обмен базируются главным образом на освященных временем традициях и обычаях. В России и в ряде других стран в последние годы осуществляются экономические реформы, связанные с переходом к рыночным отношениям, разгосударствлением экономики. Страны, совершающие переход от командной к современной рыночной экономике, могут быть отнесены к отдельному типу – переходной экономике. В рамках этой системы можно выделить восточноевропейскую, прибалтийскую, среднеазиатскую и т. д. модели. Переходная экономика – это переходное состояние от одной экономической системе к другой. Можно выделить ряд важных черт переходной экономики: а) если сложившаяся экономика воспроизводится на своей собственной основе, то переходная экономика призвана сформировать такую основу; б) многоукладность экономики – свойство переходной экономики; в) переходную экономику характеризует неустойчивость развития как ее внутреннее свойство; г) относительная длительность преобразований в переходной экономике, которая объясняется сложностью и противоречивостью происходящих процессов. Основные термины: Капитал, труд, земля, предприимчивость, эффективность производства, производительность труда, кривая производственных возможностей, альтернативные издержки, трансакционные издержки, рыночная экономика, командная экономика, смешанная экономика, Вопросы для самоконтроля 1. Что такое потребности и что такое блага, какова диалектическая взаимосвязь между ними? Как можно классифицировать потребности и блага? 24 2. Что в себя включают материальные и людские экономические ресурсы? Как они соотносятся с потребностями и благами? Что означает ограниченность экономических ресурсов? 3. Три основных задачи, решение которых предполагает любое производство. Как измеряется эффективность производства? 4. В чем состоит экономический смысл кривой производственных возможностей? Что такое альтернативные издержки? 5. В чем состоит содержание закона убывающей доходности? 6. Почему существует и что дает обществу разделение труда? Что такое кооперация труда? 7. Что включает в себя понятие «богатство»? Как исторически менялись взгляды на содержание этой категории? Каковы современные трактовки богатства? 8. В чем состоит содержание собственности как экономической категории? 9. В чем суть теории прав собственности, используемой современной экономической наукой? Из каких элементов состоит набор прав («пучок правомочий») собственности? 10. Какие типы и формы собственности выделяют? Какие формы собственности существуют сегодня в Российской Федерации? 11. Понятие «экономическая система». Каковы критерии классификации экономических систем? 12. Каковы основные параметры рыночной, командной, традиционной экономических систем? Что такое «смешанная экономика»? 14. Что понимается под «современной рыночной экономикой»? Какие ее модели известны? 25 |