Концепция развития ПК в СФО 2012-2022. Сибирского федерального округа
 Скачать 1.27 Mb.
|
|
к 2017 году: – формирование программы продвижения товаров на экспорт с учетом интересов приграничных территорий сопредельных госу- дарств; – разработка совместно с торгово-промышленной палатой плана торгово-экономического сотрудничества с приоритетными ино- странными государствами; – создание производственных и перерабатывающих комплексов с ориентиром на продукцию, поставляемую на экспорт; – приобретение передовых инновационных технологий и обору- дования в лизинг с участием финансово-банковских учреждений по- 30 требительской кооперации, необходимых для глубокой переработки продукций на экспорт; к 2022 году: – формирование основной внешнеэкономической политики по- требительской кооперации Сибирского федерального округа; – усиление работы с общественными организациями (ассоциа- циями) для снижения барьеров по доступу товаров и услуг на внеш- ние рынки; – выработка механизмов взаимоотношений во внешней торговле с учетом интересов стран Содружество Независимых Государств; – формирование в каждом регионе центра кооперативно- частного партнерства для оценки рисков и постоянного мониторинга внешнеэкономической деятельности; – создание постоянно действующего в Сибирском регионе торгово- выставочного комплекса для содействия и позиционирования товаров и услуг, а также территорий, производящих данную продукцию. Модель пространственного развития потребительской кооперации Переход к новой модели пространственного развития потреби- тельской кооперации предполагает: – формирование новых центров, с учетом развития энергетиче- ской и транспортной инфраструктуры, и создание сети территори- ально-производственных кластеров, реализующих конкурентный по- тенциал территорий; 31 – участие потребительских союзов (обществ) в различных госу- дарственных и региональных программах с помощью выдвижения своих представителей в законодательные и исполнительные регио- нальные органы; – укрепление системы стратегического управления региональным развитием, повышение комплексности и сбалансированности развития ре- гионов, интеграции различных предприятий. Обеспечение сбалансированного социально-экономического раз- вития регионов Сибирского федерального округа как одно из целе- вых ориентиров социально-экономического развития потребитель- ской кооперации требует синхронизации таких направлений регио- нальной политики, как: 2017–2022 гг. – стимулирование развития потребительской кооперации путем создания новых центров экономического роста в регионах на основе конкурентных преимуществ; – координация инфраструктурных инвестиций потребительской кооперации с учетом инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с определением приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений; – сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни пайщи- ков и работников потребительской кооперации в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и экономической политики; – интеграция стратегических программ развития потребительской кооперации с учетом точек роста территорий, на основе использования 32 материалов проекта «Малая Родина», а также программ социально- экономического развития муниципальных образований, регионов СФО. Система целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость результатов достижения целей и задач 1. Система индикаторов, характеризующих социально- экономическое развитие потребительской кооперации: а) увеличение в два раза совокупного показателя деятельности экономических субъектов потребительской кооперации, действую- щих на территории СФО за период реализации программы; б) количество центров предпринимательства, мониторинга и рисков внешнеэкономической деятельности, располагающихся на территории СФО, к моменту завершения программы – не менее 12; в) доведение объёма средств, привлекаемых предприятиями по- требительской кооперации на территории СФО или за его пределами, на основе деятельности до 500 млн. руб./год (на конец реализации программы); г) количество производственных предприятий, имеющих объём производственной деятельности свыше 30 млн. руб. в год, –не менее 200 ед. за период действия программы; д) количество научно-технических проектов и программ, реали- зуемых предприятиями СФО совместно с исследовательскими орга- низациями потребительской кооперации, к завершению программы – не менее 50 ед.; 33 е) объём инвестиций в развитие производственной базы, торгово- распределительных и логистических центров, привлечённых из федерального бюджета и внебюджетных источников за период реа- лизации программы, – не менее 30 млрд. руб.; ж) увеличение в потребительской кооперации, расположенной на территории СФО, численности работников, занятых в сфере эко- номики, базирующейся преимущественно на генерации, распростра- нении и использовании современных знаний, до 18000 чел.; з) количество бакалавров, магистрантов и аспирантов по специальностям, ориентированным на обеспечение потребитель- ской кооперации, научных организаций и бизнеса кадрами, подго- товленными Сибирским университетом потребительской кооперации и колледжами (техникумы) СФО, в год завершения программы – не менее 4500 чел. с высшим образованием и 7420 чел. – со средне профессиональным образованием; и) количество жилья, введённого на территории СФО с целью обеспечения жильём молодых специалистов и сотрудников органи- заций потребительской кооперации в течение срока программы, – 150 тыс. кв. м; к) проведение ребрединга потребительской кооперации на тер- ритории СФО; л) введение в эксплуатацию производственных, заготовитель- ных, сельскохозяйственных площадей – 54000 га; м) введение в действие торгово-распределительных центров на территории СФО – 350 га; 34 н) создание новых предприятий малого и среднего уровня – 4100 ед., в том числе интегрированных – 3000 ед., со сроком окупае- мости новых проектов – от 36–48 месяцев; о) налоговая составляющая в бюджет всех уровней – 50 млрд. руб.; п) создание кооперативного банка с дополнительными подраз- делениями в субъектах РФ СФО – 12 ед.; р) создание организаций страхования с дополнительными под- разделениями в субъектах РФ СФО – 12 ед. Оценка объёма предполагаемого финансирования и предложения по его источникам Система мероприятий, реализуемых в рамках программы, на- правлена на создание уникальных условий привлекательности для инвестиций. В этой связи важнейшими источниками финансирования яв- ляются вложения из бюджетов всех уровней: федерального, регио- нального, местного. Эти ресурсы должны быть сосредоточены на решении основных задач развития, а именно: – формирование базовых условий для освоения новых площа- док для создания объектов «новой экономики»; – модернизация действующих и создание новых объектов про- изводственной и непроизводственной сферы; – модернизация и развитие научно-образовательной инфра- структуры организации потребительской кооперации; – участие в создании важнейших элементов производственно- технологической инфраструктуры коллективного пользования. 35 Необходимо оказывать государственную поддержку, направ- ленную на софинансирование проектов, связанных с внедрением разработок в отраслях экономики и социальной сфере. При этом вовлекаемые извне ресурсы должны стать преобла- дающим источником развития, а их масштаб будет характеризовать также и успешность реализуемой программы. Объём прогнозируемых финансовых вложений в программу может составить в десятилетнем периоде от 16,5 до 46,5 млрд. руб В том числе средства потребительской кооперации должны превышать 16,0 млрд. руб. Стартовые условия и оценка социально-экономического развития потребительской кооперации Важнейшим требованием современного этапа социально- экономического развития СФО потребительской кооперации являет- ся превращение её в регион с высококонкурентоспособной, дина- мичной экономикой, основанной на эффективном использовании со- временных знаний как источника новых технологий, материалов, продукции и услуг; становление её как одного из сильных звеньев инновационной системы СФО. Для этого необходимо обеспечить потребительской коопе- рации дальнейшее усиление научно-образовательного, трудового, имущественного потенциала и, что ещё более важно, обеспечить фактическую реализацию территориального развития. Однако в новых условиях требуется обеспечить глубокую мо- дернизацию производственных объектов, технологической базы дей- 36 ствующих организаций системы потребительской кооперации, а также создание новых элементов эффективного механизма под- держки и обеспечения активного хозяйственного процесса, построе- ние новой системы взаимодействия между участниками процесса инновационного развития экономики и социальной сферы. Участие министерств и ведомств в развитии потребительской коопе- рации на территории СФО активизирует приток государственных, муници- пальных и частных инвестиций, что даст возможность создания новых со- временных модернизированных и технологических рабочих мест. Необходимо создать условия для формирования системы торго- во-распределительных центров, производственных баз, заготови- тельно-перерабатывающих предприятий, центров исследований и развития потребительской кооперации. Обеспечение успешного развития экономики по выделенным направлениям требует формирования особых условий для привлече- ния инвестиций в эти сектора, использования всех созданных на федеральном и региональном уровнях мер государственной под- держки, развития региональных инструментов. 37 Подобная структура экономики потребительской кооперации пред- полагает дальнейшую концентрацию на этой территории кадров, обла- дающих самыми современными компетенциями, высочайшим уровнем квалификации и творческим потенциалом. Такие специалисты широко востребованы. Их закрепление в системе потребительской кооперации требует создания условий жизнедеятельности, соответствующих самым современным стандартам, обеспечивающих комфортное проживание, вы- сокое качество социальных и иных услуг в сельской местности. Численность пайщиков и организационная структура Центросоюз Потребсоюзы СФО Числен. пайщиков тыс. чел. 2010-11гг П/о 2010- 2011 гг. Городские П/о 2010- 2011гг Районные П/о 2010- 2011гг Итого п/о 2010- 2011гг Юр. лица со 100% УК п/о тыс. чел тыс. чел ед. ед. ед. ед. ед. ед. ед. ед. ед. ед. Республики Ал- тай 6,0 4,9 8 8 1 1 4 4 13 13 - - Бурятский 17,7 13,2 24 24 - - 6 6 30 30 - 5 Тувинский 6,9 4,6 9 9 3 3 6 6 18 18 13 13 Хакасский 10 8,9 17 16 - - 3 4 20 20 4 3 Алтайский 24,7 22,6 134 133 4 4 28 33 166 170 12 10 ККПО"Северное содружество" 0,02 0,02 - - 5 3 6 5 11 8 - - Иркутский 41,5 42,2 40 38 3 3 8 8 51 49 6 5 Кемеровский 51,6 30,6 49 46 1 1 1 1 51 48 - - Новосибирский 72,3 67,4 122 104 6 4 22 21 150 129 23 22 Омский 38,4 37,3 28 26 2 2 4 4 34 32 12 8 Томский 11,8 11,1 33 30 3 3 2 2 38 35 6 5 Забайкальский 87,3 2,6 12 11 - - 9 9 21 20 6 11 Итого: 368,2 245,42 476 445 28 24 99 103 603 572 82 82 38 Структура численности пайщиков по СФО за 2010-2011 г. тыс. чел. 6 4,9 17,7 13,2 10 8,9 24,7 22,6 0,02 42,2 72,3 67,4 38,4 37,3 11,8 87,3 2,6 4,6 6,9 0,02 41,5 30,6 51,6 11,1 2010 2011 Республики Алтай Бурятский Тувинский Хакасский Алтайский ККПО"Северное содружество" Иркутский Кемеровский Новосибирский Омский Томский Забайкальский 39 40 Количество магазин, ед. Кол-во магазин Кол-во маг в сельской местности Кол-во предпри- ятий общепита Кол-во рын- ков Кол-во тор- говых баз и скл. помещений Центросоюз потребсоюзы СФО 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 Республики Ал- тай 67 59 58 50 11 10 12 11 Бурятский 307 304 281 293 32 31 3 3 35 43 Тувинский 135 133 127 125 30 28 1 4 85 83 Хакасский 103 98 70 89 17 18 20 20 Алтайский 1500 1422 1426 1341 159 146 22 19 220 207 ККПО"Северно е содружество" 34 26 14 16 3 3 14 3 Иркутский 687 685 556 549 69 65 2 2 94 90 Кемеровский 630 594 510 501 69 66 3 3 100 90 Новосибирский 1629 1513 1436 1335 151 127 23 20 145 153 Омский 539 517 523 497 62 62 3 3 23 26 Томский 314 281 284 261 52 57 3 2 69 65 Забайкальский 268 201 191 143 15 13 8 4 74 70 Итого: 6213 5833 5476 5200 670 626 68 60 891 861 41 Количество объектов для заготовки сельскохозяйственной продукции и лекарственного сырья Магазины- приемозагото- вительные пункты Специализи- рованные приемозагото- вительные пункты Квасильно- засолочные пункты Дошники, чаны Грибова- рочные пункты Сушилки ле- карственного и технического сырья Овоще- картофеле- фрукто- хранилища Холодиль- ники Наименование потребсоюзов 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 Республики Ал- тай 25 19 2 2 1 1 Бурятский 50 56 1 1 1 3 4 Тувинский 21 8 21 22 3 3 18 18 1 2 9 9 4 4 Хакасский 54 53 3 6 1 1 1 1 1 Алтайский 112 94 23 32 2 2 10 10 1 1 20 19 11 13 ККПО"Северное содружество" 1 2 2 2 2 1 1 2 Иркутский 309 280 1 4 3 4 1 Кемеровский 370 336 17 15 1 1 21 21 2 6 4 9 9 21 20 Новосибирский 180 181 30 29 1 1 1 1 1 9 11 8 8 Омский 142 142 2 2 4 4 1 1 Томский 39 34 6 6 1 1 2 6 Забайкальский 75 45 7 4 1 1 4 2 Итого 1377 1249 115 119 6 6 50 49 3 2 11 12 61 60 61 63 42 Материально-техническая база для обеспечения закупок мяса и молока Скотовозы Ското- убойные пункты Молоковозы Пункты по приему мо- лока Охладители молока Наименование потребсоюзов 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 Республики Ал- тай Бурятский 2 Тувинский 3 1 1 3 Хакасский 4 1 2 1 1 1 13 10 Алтайский 4 8 7 13 11 99 93 6 5 ККПО"Северное содружество" Иркутский 16 12 92 81 3 2 Кемеровский 23 20 30 4 3 Новосибирский Омский 1 1 3 4 Томский 13 11 Забайкальский Итого 8 6 14 14 53 44 250 195 13 10 Количество цехов по производству пищевой продукции при промышленных предприятиях Наименование потребсоюзов Всего цехов Хлеба и хлебо - булочных изде - лий Колбасных изде - лий Консервов всего Из них плодово - овощных Кондитерских изделий Безалкогольных напитков По переработке овощей и фрук - тов По переработке молока 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 Республики Ал- тай 16 15 6 6 1 1 5 5 3 3 Бурятский 21 22 9 10 4 3 2 2 1 1 2 2 Тувинский 29 30 17 16 1 1 1 1 7 8 Хакасский 23 10 7 5 1 2 1 1 2 1 Алтайский 321 320 51 51 11 11 1 1 28 28 4 4 ККПО"Северное содружество" 2 2 2 2 Иркутский 67 65 49 48 3 2 7 10 1 1 3 2 Кемеровский 75 65 31 27 2 2 1 1 1 19 15 3 2 1 2 1 Новосибирский 122 120 24 28 10 11 8 7 18 18 5 3 Омский 48 41 9 7 4 4 1 1 16 13 3 3 Томский 67 79 28 27 1 2 2 4 1 1 14 15 2 2 1 1 2 2 Забайкальский 28 30 20 21 4 4 1 Итого 819 799 253 248 36 37 14 15 3 2 122 119 23 19 4 2 9 8 43 Количество цехов по производству пищевой продукции при промышленных предприятиях Наименование потребсоюзов Макарон Пельменей Мельницы Крупорушки Промышленные зернодроби лки Скотобойные пункты Соление , копче - ние рыбы Полуфабри катов Прочие цеха по производству продовольствен - ных товаров 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 Республики Ал- тай 1 Бурятский 1 2 Тувинский 4 3 2 Хакасский 1 1 1 6 1 1 Алтайский 4 4 11 12 1 1 6 6 124 124 7 7 15 12 25 26 33 33 ККПО"Северное содружество" Иркутский 1 1 1 2 1 Кемеровский 1 4 5 1 1 4 4 5 5 2 Новосибирский 6 3 9 10 2 2 15 13 14 15 10 10 Омский 3 2 1 1 2 1 1 3 3 3 4 1 1 Томский 1 1 2 2 2 6 11 15 1 Забайкальский 4 4 Итого 16 10 32 34 6 4 7 6 131 125 12 13 41 40 62 69 44 45 44 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ Совокупный объем деятельности (млн. руб.) Наименование потребсоюзов Оборот рознич- ной торговли Оборот обще- ствен. пита- ния Оптовый оборот Закупки с/х продуктов Про-во потреб. тов. Платные услуги населению Совокупный объем деятельности 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 Сибирский 20913 22145,9 1431 1573,2 691 681 2461 2670,6 2225 2370 428 479,9 28148 29921 Республики Алтай 213 231,9 20 20,2 3 2,4 9 9,1 43 44,1 20 23 307 331 Бурятский 1586 1754,3 76 82,3 122 92,3 306 297,9 121 124,6 82 97,6 2294 2449 Тувинский 341 354,5 44 43 34 39 26 28,1 80 82,9 56 64,3 581 612 Хакасский 296 329,8 47 53,8 26 26,5 42 43,2 26 26 8 10,8 444 490 Алтайский 5231 5477,8 272 290,3 110 124,3 582 647,4 478 526,5 39 51,9 6711 7118 ККПО"Северно е содружество" 126 132,5 3 4,2 14 12 21 24,9 7 8,1 2 2,4 174 184 Иркутский 1853 1865 178 202,3 58 62,7 146 168,3 218 231,5 36 47,5 2488 2577 Кемеровский 2380 2689,8 138 151,3 48 20,7 359 412,7 223 274,2 45 49,5 3193 3598 Новосибирский 5905 6361 297 323,3 149 176,1 491 496,1 442 433,1 112 104,9 7396 7895 Омский 1136 1031,5 110 105,2 114 115 190 181,5 261 243,2 15 12,3 1826 1689 Томский 991 993,2 212 255,5 2,3 2 264 302,6 222 252,9 10 9,3 1701 1815 Забайкальский 855 924,7 34 41,8 10 8,4 25 59 104 122,9 5 6,2 1034 1163 45 |