Концепция развития ПК в СФО 2012-2022. Сибирского федерального округа
 Скачать 1.27 Mb.
|
|
Развитие образования системы потребительской кооперации Одним из главных условий решения кадрового вопроса являются развитие системы высшего и среднего профессионального образова- ния, вовлеченность студентов и преподавателей в фундаментальные и прикладные исследования. Это позволит не только сохранить из- вестные учебные заведения потребительской кооперации в Сибир- ском федеральном округе, но и вырастить новое поколение исследо- 16 вателей, ориентированных на потребности инновационной экономи- ки знаний. Фундаментальные научные исследования должны стать важнейшим ресурсом и инструментом освоения студентами компе- тентностей поиска, анализа, освоения и обновления информации. Формирование системы непрерывного образования на основе внедрения и открытия дополнительных центров на базе существую- щих учебных заведений, системы сертификации квалификаций, мо- дульных программ позволит максимально эффективно использовать человеческий потенциал и создать условия для самореализации гра- ждан в течение всей жизни в системе потребительской кооперации. Необходимо обеспечить равные условия доступа негосударст- венных организаций, предоставляющих качественные образователь- ные услуги, к образовательной инфраструктуре и государственному и муниципальному финансированию. Реализация этой цели предполагает решение следующих приори- тетных задач: Первая задача – обеспечение инновационного характера базового образования, в том числе: – обновление структуры сети образовательных учреждений в со- ответствии с задачами инновационного развития; – обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи акаде- мических знаний и практических умений; – развитие вариативности образовательных программ, а также создание системы прикладного характера; – увеличение оплаты труда работников образовательных учреж- дений в зависимости от качества и результатов. 17 Вторая задача – создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кад- ров, в том числе: – создание системы внешней независимой сертификации профес- сиональных квалификаций; – создание системы поддержки потребителей услуг непрерывного профессионального образования, поддержка корпоративных программ подготовки и переподготовки профессиональных кадров; – формирование механизма поддержки организаций потребитель- ской кооперации по постоянному повышению профессионального уровня кадрового состава; – формирование системы непрерывного образования, включая переподготовку через программы развития, в трудно доступных тер- риториях и территориях, не охваченных данной системой; – формирование механизмов оценки качества и востребованно- сти образовательных услуг с участием потребительских обществ (союзов), потребителей; – создания условий для привлечения иностранных студентов в образовательные учреждения системы потребительской кооперации. Установлены следующие целевые ориентиры развития системы образования: к 2017 году: – формирование сети научно-образовательных центров мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования и образо- вательные программы, инновационные проекты, решающих кадро- 18 вые и исследовательские задачи для системы потребительской коо- перации; – развитие интегрированных инновационных программ, решаю- щих кадровые и исследовательские задачи развития инновационной экономики Сибирского региона, на основе интеграции образователь- ной, научной и производственной деятельности; – возрождение кооперативного просветительского образования пайщиков и не кооперированного населения; – создание программ прикладного характера, обеспечивающих современную квалификацию специалистов массовых профессий, наиболее востребованных в сфере инновационной экономики Сибир- ского региона; – становление системы привлечения работодателей к созданию образовательных стандартов и программ в дополнительной (вариа- тивной) части; – переход на уровневые программы подготовки специалистов с учетом модульных принципов построения образовательных про- грамм; – выработка и введение систем оплаты труда педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреж- дений, учитывающих качество и результативность их деятельности; к 2022 году: – формирование научно-образовательного центра мирового уровня на базе Сибирского университета потребительской коопера- ции, интегрирующего передовые научные исследования и образова- 19 тельные программы, инновационные проекты, решающего кадровые и исследовательские задачи системы потребительской кооперации; – формирование инфраструктуры и институциональных условий академической мобильности студентов и преподавателей; – увеличение доли средств в структуре доходов университета, получаемых за счет выполнения научно-исследовательских разрабо- ток и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (не менее 25 %); – создание условий для обеспечения участия в непрерывном об- разовании не менее 10–15 % граждан трудоспособного возраста еже- годно; – наличие квалификационных сертификатов не менее чем у 5 % мигрантов трудоспособного возраста; – усиление позиций университета на мировом рынке образова- тельных услуг (доход от обучения иностранных студентов в вузах – не менее 10 % объема финансирования системы образования); – обеспечение условий, при которых показатели качества образо- вания в образовательных учреждениях будут находиться в начале рейтинга-листа результатов международных сопоставительных ис- следований; – увеличение доли средств, предоставляемых на научные иссле- дования, проводимые в вузе, в общем объеме средств, направляемых на научные исследования, до 20 %; – обеспечение значения показателей среднего возраста профессор- ско-преподавательского состава вузов на уровне средних показателей стран Организации Экономического Сотрудничества и Развития; 20 – создание не менее 7 % сертификации и присвоения профессио- нальных квалификаций; – создание программ развития персонала, включающих в себя финансирование программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников не менее чем 20 % предприятий и органи- заций; – аккредитация программ профессионального образования в рос- сийских и международных ассоциациях, действующих в Российской Федерации; – увеличение доли иностранных студентов, обучающихся в Си- бирском регионе до 2 % от общего числа студентов, создание усло- вий для подготовки в образовательных учреждениях обучающихся из государств – участников СНГ. Повышение конкурентоспособности образования по мере реали- зации Концепции станет критерием его высокого качества, позицио- нирование потребительской кооперации как одного из лидеров в об- ласти образовательных услуг, а также обеспечит систему потреби- тельской кооперации высокопрофессиональными кадрами. Создание высококонкурентной среды развития системы потребительской кооперации Основными субъектами, заинтересованными в переходе к конку- рентной экономике, являются не только пайщики, занятые в потре- бительской кооперации, но и более широкие слои работников и представителей бизнеса, которые сталкиваются с интенсивной гло- 21 бальной конкуренцией и нуждаются в активном технологическом пе- ревооружении, управленческих и социальных инновациях. В целях эффективного вовлечения заинтересованных субъектов в формирование и реализацию социально-экономической политики по- требительской кооперации Сибирского региона необходимо выстраива- ние новой интегрированной модели развития, обеспечивающей: – эффективность механизмов защиты прав и интересов участни- ков интегрированной системы потребительской кооперации, ответст- венность за результаты и последствия принятых и реализованных решений; – эффективное функционирование механизмов вертикальной и горизонтальной системы управления; – равноправный диалог организаций потребительской коопера- ции (союзов) и других участников по ключевым вопросам общест- венного развития, результатом которого становится интеграция дея- тельности; – высокое доверие пайщиков, граждан к органам управления и контроля системы потребительской кооперации. Реализация этой цели предполагает решение следующих приори- тетных задач: – укрепление существующих рынков, создание новых рынков в современном формате, объединение организаций потребительской кооперации в ведущих сегментах с сельскохозяйственными коопера- тивами и организациями. – построение отношений с пайщиками и интегрированными уча- стниками на приоритетных взаимовыгодных условиях; 22 – оценка деятельности аппарата управления по достижению ре- зультатов организациями (обществами) потребительской кооперации; – формирование системы мотивации трудовых, экономических отношений и системы лояльности в потребительской кооперации; – создание на кооперативно-частной основе новых предприятий по основным видам деятельности; – разработка механизма рассмотрения бизнес-планов для сниже- ния инвестиционных и предпринимательских рисков; – разработка механизмов включения организаций потребительской кооперации к долгосрочным финансовым ресурсам через общественные организации (ассоциации); – создание центра по формированию кооперативной банковской и страховой системы. Установлены следующие целевые ориентиры конкурентного раз- вития системы кооперации: к 2017 году: – формирование сети современных рынков в Сибирском феде- ральном округе с единым кооперативным брендом; – сохранение и реструктуризация существующих рынков для объединения в единый кооперативный бренд; – открытие новых оптовых баз, овощехранилищ, складов с холо- дильным оборудованием, расположенных в приграничных террито- риях крупных городов и районов; – инвентаризация численности реальных пайщиков, формирова- ние документа (лицевых счетов пайщиков), регламентирующего от- 23 ношения пайщика, ассоциированного члена, членов аппарата управ- ления; – создание и выработка новых подходов для открытия малых предприятий с участием ЛПХ, КФХ, и других сельскохозяйственных предприятий (кооперативов) и ассоциированных членов; – выработка и введение систем мотивации труда пайщиков и персо- нала потребительских обществ, учитывающих качество и результатив- ность их деятельности; к 2022 году: – формирование и реализацию государственной политики в от- ношении потребительской кооперации, реализация стратегии разви- тия потребительской кооперации; – открытие кооперативного банка в центре Сибирского феде- рального округа с отделениями в региональных центрах с участием системы кооперативного кредитования в каждом районе через потре- бительские общества; – открытие страховой организации для страхования основной дея- тельности потребительской кооперации, с одной стороны, и получения дополнительного дохода от нового вида деятельности – с другой; – формирование механизмов финансирования и защиты органи- заций потребительской кооперации; – привлечение инвестиционных ресурсов для реализации про- грамм и проектов развития потребительской кооперации; – управление реализуемыми на региональном уровне проектами развития отдельных отраслей потребительской кооперации и коорди- нация взаимодействия потребительских обществ и их союзов (в т.ч. по 24 организации закупок и поставок товаров в северные районы, включая закупки сельскохозяйственной продукции); – организация проведения комплексных маркетинговых ис- следований для реализации стратегических направлений развития потребительской кооперации; – обобщение и содействие внедрению передового опыта рос- сийских и зарубежных организаций потребительской кооперации и иных субъектов экономической деятельности; – информационное и практическое взаимодействие с потре- бительскими обществами и союзами потребительских обществ через единый портал; – введение сплошного учёта пайщиков и системы поддержания достоверности и полноты данных и сведений, своевременность их обновления; – повышение информированности пайщиков о деятельности по- требительских обществ и их союзов с целью вовлечения в деятель- ность кооперативных организаций. Инновационная диверсификация основной деятельности потребительской кооперации Модель инновационного развития, наряду с использованием традици- онных конкурентных преимуществ потребительской кооперации в тор- говле, производстве, закупки сельхозпродукции, заготовительной дея- тельности и общественного питания, предполагает создание и активиза- цию новых факторов экономического роста, отвечающих вызовам долго- срочного периода. Это – прорыв в новые виды деятельности, ускоренное 25 распространение новых технологий в экономике, развитие высокотехно- логичных производств, активизация внешнеэкономической политики. Для повышения эффективности инновационного развития, обес- печения исполнения заданных точек роста необходимо решение сле- дующих проблем: – сформировать механизмы интеграции потребительской коопе- рации с различными экономическими субъектами сельского сегмента рынка; – развить новые виды деятельности в строительстве, энергоснаб- жении, добыче полезных ископаемых; – разработать программы развития территориально- производственных кластеров перерабатывающей продукции сель- скохозяйственного назначения; – определить основные логистические центры с учетом геогра- фических особенностей Сибирского федерального округа; – сформулировать новые направления деятельности потреби- тельской кооперации через интеграцию, в частности лесозаготовок, туризма и др. Установлены следующие целевые ориентиры инновационного развития системы кооперации: к 2017 году: – открыть территориально-производственные кластеры (не менее 6–8), ориентированные на высокотехнологичное производство и пе- реработку сельскохозяйственной продукции, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных Сибирских регионах; 26 – сформировать территориально-производственные кластеры на слабоосвоенных территориях, ориентированные на глубокую перера- ботку сырья и производство мяса-молочной продукции с использо- ванием современных технологий; – участвовать в образовании и развитии туристско- рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями; к 2022 году: – создать не менее 5 крупных транспортно-логистических цен- тров, обладающих необходимым потенциалом пропускной способно- сти и обеспечивающих целостную взаимосвязь центров экономиче- ского роста с постепенной интеграцией приграничных территорий Сибирского региона; – участвовать в освоении и переработке природных ресурсов с выходом на внешние рынки; – создать в каждом регионе новые предприятия для оказания ус- луг в рамках туристско-рекреационного кластера с уникальными природными ресурсами и природными ландшафтами, а также бога- тым историко-культурным наследием. – организовать использование водного потенциала Сибирского федерального округа – вовлекать в хозяйственный оборот неосвоен- ные водные ресурсы с соблюдением обязательных требований (ры- боловство); – реализовать аграрный потенциал в регионе путем создания но- вых хлебоприемных пунктов, овощехранилищ для дальнейшего раз- вития экспорта сельскохозяйственной продукции, производства эко- 27 логически чистых продуктов, импортозамещения на внутреннем рынке продукции животноводства. Внешнеэкономическая политика потребительской кооперации Целью внешнеэкономической политики в долгосрочной перспек- тиве является создание условий выхода потребительской кооперации на международные рынки за счет повышения конкурентоспособно- сти ее хозяйства Достижение этой цели предполагает: – содействие созданию в Сибирском регионе производства ко- нечной продукции с иностранным участием и локализации производ- ства добавленной стоимости с использованием экономических тамо- женных режимов; – стимулирование привлечения передовых иностранных тех- нологий и иностранных инвестиций в обрабатывающие отрасли для их технологической модернизации и повышения конкуренто- способности; – формирование кооперационных связей российских организа- ций потребительской кооперации с иностранными компаниями, об- ладающими выходом на зарубежные рынки, в том числе с использо- ванием преференциальных торговых соглашений; – содействие формированию центров компетенции, интегриро- ванных в основные отрасли деятельности потребительской коопе- рации; 28 – создание механизмов комплексной поддержки экспорта про- дукции основных отраслей потребительской кооперации, устранение барьеров по доступу товаров и услуг на внешние рынки через обще- ственные организации; – ориентацию импорта, прежде всего на повышение технологи- ческого уровня предприятий и приобретение высокотехнологичной продукции, сырья, материалов и полуфабрикатов, необходимых для развития производства потребительской кооперации; – превращение организаций потребительской кооперации Сибир- ского региона в одного из основных участников поставки сельскохо- зяйственной продукции зерна, растительного масла, льна и других то- варов на внешний рынок, в том числе путем закрепления позиций дос- тупа на рынки сельскохозяйственной продукции и продовольствия; – превращение потребительской кооперации в одного из главно- го экспортера не древесной продукции леса, связанных с промысло- вой деятельностью и переработкой дикорастущих экологически чи- стых грибов, ягод, орехов, лекарственно-технического сырья; – развитие производственных и перерабатывающих комплексов в приграничных территориях, учитывающее потребности экономики граничащих с Сибирским регионом иностранных государств; – создание механизма содействия кооперации в области сельско- го хозяйства и взаимных инвестиций для членов Содружества Неза- висимых Государств; – создание системы информационно-аналитического сопрово- ждения выработки внешнеэкономической политики и мер по ее 29 реализации, оценки рисков и постоянного мониторинга их прове- дения на основе кооперативно-частного партнерства; – создание системы комплексной поддержки экспортной дея- тельности потребительской кооперации, включая выставочно- ярмарочную деятельность; – развитие центра предпринимательского сообщества для реали- зации внешнеэкономической политики потребительской кооперации; – содействие позиционированию российских компаний и Сибир- ского регионов за рубежом (маркетинг регионов, создание позитив- ного имиджа). Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической политики потребительской кооперации Сибирского федерального округа предполагает их дальнейшее развертывание и закрепление в директивных документах, к которым, в частности, относятся сле- дующие мероприятия: |