Система правоотношений в сфере трудового права

• Название: Система правоотношений в сфере трудового права
• Дата: 01.06.2018
• Размер: 203 Kb.
• Имя файла: 00062324-524cc1bd.doc
• Тип: Литература; #45687
• страница: 6 из 7

2.6. Правоотношения по разрешению трудовых споров

Правоотношения по разрешению трудовых споров – это процессуальные правоотношения охранительного характера в отличие от иных, материальных. Но в них применяются для решения спора нормы материального трудового права.

Субъектами данных правоотношений являются, с одной стороны, юрисдикционный орган, разрешающий трудовой спор, с другой стороны, представители работников и работодателей. Между субъектами возникает процессуальная связь, т. е. по процессу разрешения индивидуального или коллективного трудового спора.

Объект правоотношений по разрешению трудовых споров – интерес спорящих сторон в восстановлении их прав, возмещении причиненного вреда и т. п. Содержание правоотношений по разрешению трудовых споров составляет правовая связь юрисдикционного органа с участниками спора, в которой субъекты правоотношения обладают взаимно корреспондирующими процессуальными правами и обязанностями. Основанием возникновения правоотношений по разрешению трудовых споров выступает поступившее в соответствующий юрисдикционный орган заявление о разрешении того или иного трудового спора. Данные правоотношения относятся к категории длящихся, их продолжительность определяется временем нахождения соответствующего спора в производстве компетентных юрисдикционных органов, включая исполнительное производство [22, с.17].

При обращении с трудовым спором в соответствующий юрисдикционный орган (КТС, суд, вышестоящий орган, примирительную комиссию, к посреднику, трудовой арбитраж) у этого органа возникают процессуальные правоотношения с каждой из спорящих сторон, а также с другими возможными участниками разрешения трудового спора (свидетелями, экспертами и др.).

Основанием возникновения названных правоотношений является поступившее в данный орган заявление о разрешении трудового спора. Прекращаются процессуальные правоотношения вынесением юрисдикционным органом решения по трудовому спору [11, с.167].

Содержание правоотношений по разрешению трудовых споров определяется трудовым законодательством, а при рассмотрении спора в суде – еще и гражданским процессуальным законодательством. При рассмотрении спора вышестоящим органом возникают административно-процессуальные правоотношения. Следовательно, правоотношения по рассмотрению трудовых споров в зависимости от того, нормами какой отрасли права регулируются данные процессуальные отношения, возможны трех видов:

трудовые процессуальные правоотношения – в КТС, примирительной комиссии, с посредником, в трудовом арбитраже;

гражданские процессуальные правоотношения – в суде;

административно-процессуальные правоотношения – в вышестоящем органе.

Все они представляют процесс разрешения спора в его динамике. Сам процесс – особая форма применения норм трудового права уполномоченным на то юрисдикционным органом, когда он может к обязанному субъекту, нарушившему свою трудовую обязанность и права другого субъекта трудового права, применять принудительную силу государства для выполнения этой обязанности.

Глава 3. Современные проблемы и тенденции правового регулировании социально-трудовых отношений

3.1. Проблемы реализации конституционных прав граждан в сфере социально-трудовых отношений

Формирование правового государства предполагает уважение к закону, праву, строгое соблюдение положений Конституции. Вместе с тем путь от создания нормы до воплощения ее предписаний в реальной жизни весьма сложен, зависит от множества факторов. Права граждан в сфере социально-трудовых отношений, закрепленные в конституционных нормах, являют собой определенную форму с юридическим содержанием, и главное их предназначение заключается в претворении в общественной практике. Только общественная практика, конкретные отношения людей составляют реальную жизнь конституционных правоположений. Норма Конституции, не оказавшая влияние на общественные отношения, остается нереализованной и неэффективной.

Вместе с нем необходимо отметить, что процессе перехода к рынку возникает немало сложных проблем, связанных с правовым регулированием общественных отношений, в том числе проблем собственности, организационно-правовых форм предпринимательства, инвестиций, прибыли, налогов. Безусловно, все это очень важные элементы рыночной экономики. Но рынок не может существовать без рынка труда, а рыночная экономика - без применения этого труда. Можно констатировать, что сфера труда в значительной мере является основой экономики. Все остальное зависит и производно от эффективности его применения. Непонимание этого создает почву для социальных конфликтов в основной сфере человеческой деятельности [23, с.51].

В свою очередь, отношения, возникающие в сфере труда, нуждаются в правовом регулировании. Уровень развития общества во многом определяется эффективностью правового регулирования общественных отношений. Право человека на труд относится к основным правам человека, а состояние законодательства и реального положения дел в области реализации данного права не только является показателем цивилизованности общества, но и непосредственно воздействует на его нравственность, эффективность его экономики.

Нормальная предпринимательская деятельность граждан и иных ее субъектов, цивилизованные отношения в сфере труда возможны лишь при наличии определенных традиций в этой сфере и при условии взвешенного подхода государства к решению возникающих в этой сфере проблем, что в немалой степени определяется состоянием правовой культуры всех участников этой деятельности [24, с.77].

Трудовое право с самого своего появления имело социальное назначение. Это объясняется тем, что задачей этой отрасли права изначально являлось такое правовое регулирование отношений, связанных с применением наемного труда, которое обеспечило бы, с одной стороны, равенство сторон при заключении соответствующих договоров и учет их интересов, а с другой - необходимость защиты экономически более слабого работника от экономически более сильного работодателя.

Сегодняшнее состояние правового регулирования трудовых отношений отражает специфику периода перехода к рыночной экономике. С одной стороны, оно уже не в состоянии адекватно реагировать на все происходящие в экономике изменения, с другой, - именно переходный характер нынешнего этапа затрудняет, например, использование в чистом виде аналогичного механизма регулирования, имеющегося в странах с развитой рыночной экономикой.

Существенным недостатком современного состояния трудовых отношений является отсутствие четкого механизма реализации принципов, заложенных в законодательстве. Причин тому много. Это и недостаточно четкое разделение решаемых вопросов по уровням нормативных актов, и нестыковка этих актов между собой, и отсутствие специальных органов и процедур, и недостаточный уровень юридической техники, и многое другое.

В условиях очевидного спада интереса государства к эффективному регулированию, отсутствия в этой сфере комплексного подхода и жесткого централизованного регулирования, надзора и контроля, характерного для довольно длительного периода российской истории, работодатели не всегда заинтересованы в четком следовании нормам официально действующего законодательства. Государственная власть сегодня не в полной мере учитывает необходимость комплексного и в то же время дифференцированного подхода к проблемам социально-трудовых отношений и, тем самым, создает взрывоопасную ситуацию. Уходя от чрезмерного вмешательства в регулирование трудовых отношений, государство нередко оставляет работников практически один на один с работодателем [25, с.104].

В настоящее время многие организации активно используют различные виды гражданско-правовых договоров для оформления правоотношений по привлечению трудовых ресурсов физических лиц. Однако при этом нередки случаи, когда именно таким способом скрываются фактические трудовые отношения между работником и организацией. Причем на практике встречаются различные варианты таких ситуаций. К примеру, гражданско-правовой договор заключается на период прохождения сотрудником испытательного срока, и только затем, если испытательный срок пройден успешно, оформляется трудовой договор. Зачастую в целом вместо заключения трудового договора организация на определенный срок заключает гражданско-правовые договоры на выполнение работ или оказание услуг, а затем регулярно их перезаключает.

Причиной этого является стремление снизить фискальную нагрузку - с выплат таким работникам организация не исчисляет отдельные виды обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Кроме того, сужается круг обязательств и ответственности организации. В частности, при заключении гражданско-правовых договоров юридическое лицо освобождает себя от обязанностей, которые возложены на него нормами трудового законодательства, - предоставлять ежегодные оплачиваемые отпуска, отпуска по беременности и родам, оплачивать периоды временной нетрудоспособности, обеспечивать выполнение требований по охране труда, соблюдать нормы о расторжении трудового договора и т.д. Стремление организаций сэкономить на выплатах и ограничить свою ответственность влечет за собой негативные последствия, в первую очередь нарушение законных прав работников.

3.2. Проблемы гармонизации регулирования трудовых правоотношений

Заявив о себе как о социальном государстве, Луганская народная Республика в ст.4 Конституции закрепила положение, в соответствии с которым ее политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [26]. Безусловно, одним из важнейших условий достойной жизни человека является труд, как средство поддержания жизни и удовлетворения основных потребностей человека. и труд этот также должен быть достойным.

Сегодня МОТ в качестве одной из главных задач рассматривает реализацию концепции «достойного труда» и достаточно четко формулирует свою позицию по этому вопросу. Неотъемлемые признаки достойного труда - нормальные условия работы, справедливая зарплата, адекватная социальная защита, отсутствие дискриминации, право голоса.

Свою основную задачу МОТ видит в распространении принципа социальной справедливости посредством политических консультаций, исследований и выдвижения инициатив в рамках четырех главных стратегических целей:

претворения в жизнь основополагающих прав в сфере труда,

расширения возможностей занятости и получения дохода,

совершенствования систем социальной защиты,

укрепления социального диалога [27, с.115].

Цель социального государства - отстаивать интересы большинства членов общества в первую оче­редь через обеспечение важнейшего элемента социаль­но-трудовых отношений - занятости населения. Дос­тижение данной цели возможно посредством выполне­ния ряда функций:

контроль за соблюдением государственных стан­дартов в области безопасности, условий и охраны труда;

поддержка необходимых уровней оплаты труда в соответствии со стоимостью воспроизводства рабочей силы и положениями конвенций и рекомендаций Меж­дународной организации труда (МОТ);

обеспечение условий для цивилизованного разре­шения социально-трудовых конфликтов и нормального осуществления колдоговорных процессов согласования и регулирования социально-трудовых отношений.

Реализация статуса социального государства пред­полагает определенные направления развития и соци­ально-трудовых отношений и их законодательного за­крепления. В связи с этим представляется возможным предложить пути совершенствования механизма регу­лирования социально-трудовых отношений.

Полагаем, что основной целью регулирования со­циально-трудовых отношений должно стать формиро­вание такого механизма, который был бы не столько механизмом вмешательства при появлении негативных явлений, сколько механизмом их предупреждения. Превращение механизма регулирования в инструмент превентивных мер связан с четким определением принципов его формирования.

Дальнейшее распространение демократических начал на организационно-управленческие правоотношения в социально-трудовой сфере возможно лишь в условиях большого вовлечения работников и их представительных органов в процессы управления трудом и производством, вы­работки и развития у работников навыков самоуправления.

В государствах с развитыми рыночными отношениями накоплен большой опыт развития рабочей демократии посредством социального диалога, расширения прав и представительства трудящихся в органах управления предприятий и организаций.

С развитием рыночных отношений, нарастанием интеграции нашего государства в мировое сообщества меняется статус работодателей и их объединений особенно в организационно-управленческих правоотношениях в социально-трудовой сфере. С одной стороны, они обязаны повышать конкурентно способность товаров и услуг, а с другой - соблюдать принципы социальной ответственности перед трудящимися и обеспечивать им достойный уровень оплаты труда.

В этих непростых условиях повышается роль основных субъектов организационно­управленческих правоотношений в социально-трудовой сфере: государства, работников и работодателей в обеспечение оптимальных организационно-управленческих правоотношений в сфере формирования и регулирования предмета трудового права.

Гармонизация процесса формирования новой архитектуры посткризисного мира, безусловно, должна опираться на философию диалога, а не противостояния. Но, в то же время, гармонизация интересов - это не некий раз и навсегда найденный общий знаменатель, а максимальный учет национальных интересов каждого государства,

Нельзя не учитывать того, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры ЛНР являются составной частью ее правовой системы. Это предполагает необходимость изучения опыта международно-правового регулирования труда и его применения в российской правовой системе - при непременном условии адаптации к ней этого опыта.

Необходимость дифференциации в правовом регулировании отношений, связанных с применением труда в различных сферах человеческой деятельности, не означает обязательного возникновения новых методов правового регулирования труда. ТК впервые (по сравнению с действовавшими ранее кодексами законов о труде) имеет достаточно прилично проработанную Общую часть, значение которой на практике постоянно возрастает. Метод трудового права, сочетающий единство и дифференциацию, централизованное и локальное регулирование, как раз и позволяет максимально учесть особенности этого правового регулирования.

Безусловно, на первом месте находятся экономические аспекты этой важнейшей проблемы. Право, как и всегда, здесь играет служебную роль, однако эта роль чрезвычайно важна, т.к. сами по себе, не будучи оформлены в правовую оболочку, самые замечательные идеи экономистов могут «повиснуть в воздухе» и не быть реализованы. Кроме того, при главенствующей роли в этом процессе трудового права необходимо комплексное правовое регулирование многих вопросов. В противном случае результат вряд ли будет достигнут.

В решении этих проблем крайне важна гармонизация законодательства ЛНР в области содействия занятости населения, обеспечения безопасности труда и его справедливой оплаты, в области социального партнерства с международными нормами.

Ослабление государственного контроля за такой важной сферой экономики как рынок труда и его функционирование совершенно очевидно привело к негативным последствиям, а сложившаяся ситуация в очередной раз показала важность и необходимость государственного регулирования принципиальных аспектов социально­экономического развития страны.

Право ничего не стоит без государственного аппарата, способного реально и эффективно осуществлять надзорные и контрольные функции. В связи с этим на повестку дня встает вопрос о развитии функций Министерства труда и социальной политики.

Трудовое законодательство можно и нужно совершенствовать по всем институтам - но, не затрагивая его принципов. Сами по себе «точечные» изменения могут даже входить в конфликт с этими основополагающими категориями отрасли права, да и правовой системы в целом.