ВКР_Калинина В.Н... Социальные гарантии и льготы детям
 Скачать 367 Kb.
|
|
2. Пути совершенствования социально-ПРАВОВОЙ защиты детей, оставшихся без попечения родителей 2.1. Направления совершенствования социально-правовой защиты детей, оставшихся без попечения родителей Социальная работа с сиротами является важной частью адаптации таких детей в обществе. Ребенку-сироте необходима особая помощь и особый педагогический подход для обеспечения в дальнейшем такому ребенку нормальной социализации и равных возможностей с другими группами населения [49]. Также социальная работа с сиротами направлена на сведение к минимуму негативных последствий проживания ребенка без семьи. К сожалению, не подлежит сомнению тот факт, что воспитание детей-сирот в интернатном учреждении (детском доме или школе-интернате) не самым лучшим образом отражается на общем развитии, психическом и физическом здоровье ребенка. Одним из самых сложным моментов социальной работы с сиротами является подготовка таких детей к началу взрослой жизни и умению самостоятельно решать свои проблемы. Конечно же, наилучшим устройством жизни детей-сирот является семейное; поэтому одним из основных направлений работы служб социальной поддержки является создание для детей условий, наиболее приближенных к семейным. Рассмотрим основные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [54]: - усыновление; - приемная семья; - опека; - патронатное воспитание. Рассмотрим более подробно каждую форму. Усыновление. Цель усыновления – обеспечить детям, оставшимся без попечения родителей, такие же условия, какими пользуются дети в родной семье. Между ребенком и усыновителями устанавливаются такие же правовые отношения, какие существуют между кровными детьми и родителями. Усыновить малыша можно только по решению суда. В этом случае государство перечисляет родителям единовременное пособие, и этим ограничиваются все выплаты. Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением документов (Приложение А). На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ, в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения. Приемная семья. Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании акта органа опеки и попечительства и договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных полномочий. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению прилагаются документы (Приложение Б). Специалисты Управления опеки в течение 7 дней проводят обследование жилищно-бытовых условий проживания кандидата в приемные родители, и акт обследования в течение 3-х дней утверждается руководителем органа опеки. Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется в 3-дневный срок гражданину, выразившему желание принять ребенка в семью. Акт обследования может быть оспорен гражданином в судебном порядке. Готовится заключение о возможности кандидата быть приемным родителем, на основании которого выдается направление в госучреждение на знакомство с ребенком, его личным делом и медицинским заключением о его состоянии здоровья. Вариант подготовки к данной ситуации рассмотрен в Приложении В. Опека. В случае с опекой ребенка передают на воспитание по решению главы местной администрации. Ребенку, находящемуся под опекой, полагается ежемесячное пособие в размере, а также льготы по оплате за квартиру и помощь при поступлении в вуз. Если к совершеннолетию биологические родители не смогут предоставить ребенку жилье, то государство предоставит ему квартиру на условиях социального найма. Опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии за ребенком родительского попечения. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Опекунами и попечителями могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане. При этом учитываются нравственные и иные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя и желание самого ребенка. Опекун (попечитель) безвозмездно исполняет свои обязанности в отношении ребенка. Органы опеки и попечительства ежемесячно выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на содержание подопечных рублей. Не выплачиваются денежные средства: на содержание тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам. Факт добровольной передачи с объяснением причины должен быть оформлен в письменном виде: заявление со стороны родителей и согласие со стороны опекуна (попечителя). Опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье и нормальном развитии. Опекун (попечитель) вправе определять способы воспитания ребенка с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства. Способы воспитания ребенка должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка. Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения до получения ребенком основного общего образования, которое обязан обеспечить. Опекуны (попечители) обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание допускается с разрешения органа опеки и при достижении подопечным возраста 16 лет. Опекуны (попечители) обязаны извещать орган опеки о перемене места жительства. Доходы подопечного должны расходоваться опекуном (попечителем) исключительно в интересах подопечного. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать какие-либо сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав или уменьшение имущества подопечного. Опекун (попечитель), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки подопечными, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование. Опекун (попечитель) не вправе представлять интересы подопечного при ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна (попечителя) и их близкими родственниками. Попечительство прекращается по достижении ребенком 18 лет, а также при вступлении в брак и других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей в случаях: - возвращения ребенка родителям; - по просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин; - в случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей. Патронатное воспитание. Патронатное воспитание – это новая форма устройства ребенка в семью. Оно осуществляется на основе разграничения прав и обязанностей по защите прав ребенка между службой по устройству (уполномоченным учреждением органа опеки) и патронатным воспитателем (не все права передаются семье, за часть вопросов отвечает служба органа опеки). Патронатное воспитание означает как родительскую любовь, так и профессиональную работу. У патронатного воспитателя две роли: и родительская и профессиональная. Ребенок живет в патронатной семье и расценивает ее как свою. В то же время заключается трудовой договор. Это первая в России форма надомной работы по воспитанию ребенка, лишенного семьи. При этом имеется и служба, оказывающая семье разнообразную помощь - семья не останется наедине с проблемами. Это самая гибкая форма устройства – и для ребенка, и для семьи. Принципиальным отличием этой формы устройства в семью от известных форм устройства (усыновление, приемная семья, опека) является наличие разграничения прав и обязанностей по защите прав и интересов этого ребенка между родителями (если они не ограничены или не лишены родительских прав), органом опеки и попечительства (уполномоченным учреждением), патронатным воспитателем. Т.е. патронатная семья не является в полной мере законным представителем ребенка. Функции законного представителя имеются и у семьи, и у службы, передавшей ребенка в семью – у уполномоченной службы органа опеки и попечительства. В какой мере и за что отвечает семья, а за что – служба, определяется в договоре о патронатном воспитании. Объем полномочий патронатного воспитателя по законному представительству интересов детей в соответствии со статьями 26, 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации [2] устанавливается в договоре о патронатном воспитании. Цель – на ранней стадии обнаружить неблагополучную ситуацию, разобраться в ней и оказать семье конкретную адресную поддержку. Причем к неблагополучным относятся не, только ситуации в семьях с пьющими родителями, но и положение несовершеннолетней мамы или состояние детей в семье, оказавшейся в сложных обстоятельствах (например, родители лишились работы, потеряли жилье, или мать-одиночка серьезно заболела). Задача – помочь семье выйти из этой ситуации. Ведь благополучная семья – это та, которая может решать свои проблемы сама. Как только семья теряет такую возможность, она становится неблагополучной, и проблемы могут наслаиваться одна на другую, отражаясь на судьбах детей. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод: беда в том, что законы в стране не всегда действуют. Не хватает приютов. Органы социальной опеки не справляются с их созданием. Беглецов, покинувших семьи и школы, но не совершивших правонарушений, помещать некуда, они бродяжничают. В стране существуют школы-интернаты, но и с ними большие проблемы. Всем миром признано, что молодежь, находясь на раннем этапе развития, нуждается в особой заботе и помощи в области физического, духовного, социального развития, а так же правовой защите. Чтобы определить пути решения проблемы социального сиротства, надо представлять особенности этой категории населения. 2.2 О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей на примере Свердловской области Обеспечение благополучного и защищенного детства – основные национальные приоритеты государства. Задачи государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены рядом нормативно правовых актов. В Свердловской области проблемы детей данной категории, пути их решения нашли свое отражение в Стратегии социально-экономического развития Свердловской области, Указах Президента РФ, а также в государственных программах Свердловской области. В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области ежегодно формируется государственный доклад «О положении семьи и детей в Свердловской области», подготовленный в целях обеспечения органов власти объективной систематизированной информацией об основных аспектах положения семьи и детей. В докладах за 2015-2018 гг. [18]-[21] рассмотрим принятые меры и рекомендации по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также динамику статистических показателей. Активное развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и меры по профилактике социального сиротства позволили сократить число воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за рассматриваемый период (на декабрь 2015 – 2279 человек, на 31 декабря 2016 года – 1957 человек, на 31 декабря 2017 года – 1479 человек, на 31 декабря 2018 года – 1451 человек). Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства ежегодно сокращается. Так, с 2015 по 2018 год количество человек рассматриваемой категории уменьшилось с 21 857 по 20 316 человек. Также, из положительных тенденций можно отметить, что количество детей, находящихся в приемных семьях, ежегодно возрастает. С 2015 года по 2018 год увеличилось практически на 1 000 человек (с 7 954 до 8 959 человек). Количество приемных семей ежегодно увеличивается, так в 2018 г. данный показатель достиг 5 980 семей, в то время как в 2017 г. – 5 934 семей, 2016 г. – 5 775 семей, 2015 г. – 5 469 семей. Число детей, родители которых по решению суда лишены родительских прав, с 2016 г. сокращается (в 2016 г. – 1 620 детей, 2017 г. – 1 343 ребенка, 2018 г. – 1 186 детей). В Свердловской области существуют школы приемных родителей, ежегодно подготавливающие около 2000 граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, из них 45 % – 50 % человек, прошедших подготовку, принимают детей на воспитание. Каждый случай отмены решения о передаче ребенка на воспитание в семью анализируется Министерством социальной политики Свердловской области, рассматривается на ежемесячных семинарах-совещаниях с руководителями органов опеки и организаций для детей данной категории. В целях улучшения эффективности деятельности школ приемных родителей осуществляется повышение квалификации специалистов органов опеки, сопровождение и контроль их деятельности. Также осуществляется сопровождение приемных семей. В целях обеспечения безопасного пребывания несовершеннолетних подопечных в семьях граждан в 2018 г. организованы посещения 1295 замещающих семей, воспитывающих детей дошкольного возраста, с участием представителей следственных органов. В соответствии с законом «О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством» установлен среднемесячный размер выплаты на содержание ребенка. Так, денежные средства получали более чем 14,5 тыс. детей в 2015 г. и 17,3 тыс. несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством в 2018 г. Законом Свердловской области «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области» предусмотрено вознаграждение приемным родителям, которое дифференцируется в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. Среднемесячный размер вознаграждения приемного родителя с начала 2016 г. увеличивался на 300 рублей ежегодно и составил 11970,11 рублей в 2018 г. (11 008,58 рублей – начало 2016 г.). Ежегодное количество приемных семей, которым выплачивалось вознаграждение, за рассматриваемый период возросло с 7,3 тыс. по 8,3 тыс. человек. В рамках реализации Плана мероприятий по исполнению Указа Президента РФ № 1688 осуществлялся комплекс мер, направленных на совершенствование работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по воспитанию и обучению находящихся в них детей, подготовке их к самостоятельной жизни после выпуска из организаций, созданию условий, приближенных к условиям семейного воспитания. В отношении каждого ребенка, находящегося в данных организациях, осуществляется разработка и реализация индивидуальных планов жизнеустройства и развития, основанных на оценке реальных потребностей и возможностей несовершеннолетних и призванных обеспечить их комплексное индивидуально ориентированное психолого-медико-педагогическое и социальное сопровождение. В 2018 г. на временные работы трудоустроены 306 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2015 г. – 519 детей, в 2016 г. – 354 ребенка, в 2017 г. – 366 детей). Из числа несовершеннолетних, отбывающих наказание или содержащиеся под стражей в 2018 г. осуждены 17 человек (в 2017 г. – 13 человек, в 2016 г. – 21 человек, в 2015 г. – 20 человек), являющиеся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. В течение 2018 г. были освобождены 11 человек (в течение 2017 г. – 9 человек, в течение 2016 г. – 6 человек), всем оказана помощь в дальнейшем обучении и трудоустройстве, положительно решен вопрос о месте проживания. Для реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области с 2013 г. действует подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией» государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 г.». Так, ежегодно из средств федерального и областного бюджета выделяются средства на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За рассматриваемый период бюджет выделяемых средств для лиц данной категории увеличился с 997,145 до 1 334,7 млн. рублей. Таким образом, количество предоставляемых квартир с 2016 по 2018 гг. выросло с 707 по 1007 квартир. Однако, численность детей, нуждающихся в жилых помещениях, у которых право на обеспечение жилым помещением на 2018 г. возникло и не реализовано, составила 49 человек, поэтому приоритетным направлением в обеспечении жилыми помещениями лиц рассматриваемой категории является строительство нового благоустроенного жилья. В рамках ежегодного проведения диспансеризации пребывающих в стационарных организациях для детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2018 г. осмотрено 5 906 человек (в 2015 г. – 7 000 человек, в 2016 г. – 6 563 человек, в 2017 г. – 6 101 человек), что составило 98,8 % от плана 2018 г. (96 % от плана 2015 г., 8,5 % от плана 2016 г., 99 % от плана 2017 г.). В структуре острой заболеваемости детей в рассматриваемых организациях на первом месте находились болезни органов дыхания – 68,4–79,4 %. Второе место занимали инфекционные и паразитарные болезни. На третьем месте – болезни нервной системы – 4,0 %. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уровень пораженности детей и подростков хроническими заболеваниями значительно увеличился (в 2018 г. уровень пораженности выше среднего многолетнего уровня на 15,6 %). Существенным вкладом в развитие системы поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, воспитывающих детей данной категории, является сотрудничество с некоммерческими организациями. В 2018 г. на территории Свердловской области реализовано 12 социально значимых проектов на общую сумму порядка 8 млн. рублей, направленных на профилактику социального сиротства, развитие негосударственной системы социального сопровождения замещающих семей, пропаганду семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в рамках реализации социально значимых проектов проведены: региональный этап Всероссийского конкурса творчества детей – воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Созвездие» и Форум приемных семей. Проанализировав статистические данные доклада, связанных с положением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области, в качестве достигнутых позитивных изменений необходимо отметить следующие: - положительные тенденции в сфере устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей среди которых: - сокращение общей численности лиц рассматриваемой категории, сокращение численности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, - увеличение доли детей, воспитывающихся в семьях граждан, в общей численности несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства; - усиление приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - принятие мер по недопущению возвратов детей из замещающих семей через организацию сопровождения семей, принявших на воспитание рассматриваемую категорию детей, повышение качества подбора и подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи; - проведение социально значимых проектов, направленных на профилактику социального сиротства, при сотрудничестве с некоммерческими организациями; - осуществление деятельности по сопровождению рассматриваемых граждан в целях оказания содействия в социализации и адаптации после завершения пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или замещающей семье. Из негативных моментов в докладе следует отметить: - недостаток жилых помещений для граждан рассматриваемой категории, у которых право на обеспечение жилым помещением не реализовано; - увеличение уровня пораженности детей и подростков хроническими заболеваниями в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - низкий уровень трудоустройства лиц рассматриваемой категории. Также можно рекомендовать следующие мероприятия по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 1). Создание условий для обеспечения доступности жилья, улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. 2). Активизация деятельности по профилактике социального сиротства, сокращению числа семей, находящихся в социальной опасном положении, путем повышения эффективности индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, основанной на принципе сохранения ребенка в родной семье и межведомственном взаимодействии. 3). Усиление приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4). Принятие мер по недопущению возвратов детей из замещающих семей через организацию сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышение качества подбора и подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи. 5). Активизация деятельности по повышению уровня трудоустройства лиц рассматриваемой категории. 6). Принятие мер по профилактике заболеваемости, в том числе и хронических заболеваний, детей в рассматриваемых организациях. Заключение В ходе проведения исследования можно сделать следующие выводы. Проблема социального сиротства сегодня приобретает еще большую остроту и актуальность, так как число детей-сирот не уменьшается, а непрерывно растет. Сиротство как социально-политическая проблема актуализируется в конкретно-исторических условиях, при определенных экономических и политических предпосылках. Масштаб сиротства в современной России, границы и характер его воздействия на социальную сферу общества, позволяют утверждать, что сегодня это национальная проблема. Кризис современной семьи, констатируемый специалистами, негативно отразился на состоянии детства в стране, приведя к росту социального сиротства и увеличению числа таких специфических учреждений как детские дома и школы-интернаты. Впервые проблемой стало их переуплотнение. Весьма широк спектр причин детского неблагополучия. В числе существенных факторов следует выделить кризисные явления в семье: - нарушение ее структуры и функций, - рост числа разводов и количества неполных семей, - асоциальный образ жизни ряда семей, - падение жизненного уровня, - ухудшение условий содержания детей, - нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях; - распространение жестокого обращения с детьми в семьях и интернатных учреждениях. В настоящее время на государственном уровне принимаются меры, направленные на преодоление сложившейся ситуации. Идет активная работа по внедрению новых форм призрения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ребенок, воспитывающийся в интернатном учреждении, лишен очень многого, что есть у обычных детей и без чего немыслимо полноценное развитие и становление его как личности. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и не получившие положительного опыта семейной жизни, не могут создать здоровую полноценную семью. Воспитываясь в государственных учреждениях, они часто повторяют судьбу своих родителей, лишаясь родительских прав, тем самым, расширяя поле социального сиротства, следовательно, с теоретической точки зрения, социальная работа не соответствует потребностям социального заказчика по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей. Были выделены и обоснованы с социально-нормативной точки зрения следующие направления решения проблемы: - усыновление; - приемная семья; - опека; - патронатное воспитание. Кроме того, нуждается в дальнейшем в развитии специализированная подготовка таких социальных работников и юристов, чья деятельность будет направлена непосредственно на работу с данной категорией детей. Усилия профессиональных работников, практически решающих проблемы семьи и детей и обеспечивающих выживание сирот, нуждаются в подкреплении соответствующими мерами социальной политики. Задача общества в этой ситуации – интегрировать детей в общество, дать жизненно необходимые навыки, которые облегчат процесс социализации. Большую роль в этой работе играет правильно выстроенная нормативно-правовая составляющая. Проанализировав статистические данные в качестве достигнутых позитивных изменений необходимо отметить следующие: - положительные тенденции в сфере устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей среди которых: - сокращение общей численности лиц рассматриваемой категории, сокращение численности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, - увеличение доли детей, воспитывающихся в семьях граждан, в общей численности несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства; - усиление приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - принятие мер по недопущению возвратов детей из замещающих семей через организацию сопровождения семей, принявших на воспитание рассматриваемую категорию детей, повышение качества подбора и подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи; - проведение социально значимых проектов, направленных на профилактику социального сиротства, при сотрудничестве с некоммерческими организациями; - осуществление деятельности по сопровождению рассматриваемых граждан в целях оказания содействия в социализации и адаптации после завершения пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или замещающей семье. Таким образом, можно сделать вывод, что основными проблемами социального сиротства как актуального явления в современной социально – политической практике, является недостаточная работа по организации воспитательного и психолого-педагогического процесса, а также усилия профессиональных работников нуждаются в подкреплении соответствующими мерами социально-правовой политики. Из негативных моментов следует отметить: - недостаток жилых помещений для граждан рассматриваемой категории, у которых право на обеспечение жилым помещением не реализовано; - увеличение уровня пораженности детей и подростков хроническими заболеваниями в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - низкий уровень трудоустройства лиц рассматриваемой категории. Также можно рекомендовать следующие мероприятия по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 1). Создание условий для обеспечения доступности жилья, улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. 2). Активизация деятельности по профилактике социального сиротства, сокращению числа семей, находящихся в социальной опасном положении, путем повышения эффективности индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, основанной на принципе сохранения ребенка в родной семье и межведомственном взаимодействии. 3). Усиление приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4). Принятие мер по недопущению возвратов детей из замещающих семей через организацию сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышение качества подбора и подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи. 5). Активизация деятельности по повышению уровня трудоустройства лиц рассматриваемой категории. 6). Принятие мер по профилактике заболеваемости, в том числе и хронических заболеваний, детей в рассматриваемых организациях. Список использованной литературы Нормативные документы: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) – URL: http://duma.gov.ru/news/48953/ (дата обращения: 01.06.2021). Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (действующая редакция от 2020-2021) – URL: https://www.grazkodeks.ru/ (дата обращения: 01.06.2021). Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (действующая редакция от 30.04.2021) – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=390266 (дата обращения: 01.06.2021). Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 20.04.2021) – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req= doc&base=LAW&n=19671&dst=0%2C0#028325071927866863 (дата обращения: 01.06.2021). Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (действующая редакция от 04.02.2021, с изм. от 02.03.2021) – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId= 1&documentId=382994 (дата обращения: 01.06.2021). Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc _LAW_34683/ (дата обращения: 01.06.2021). Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021, с изм. от 08.04.2021) – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=388594 (дата обращения: 01.06.2021). Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (редакция от 31.07.2020) – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (дата обращения: 01.06.2021). |