Выпускная квалификационная работа. Диплом колледж Синергия. Социальноправовой механизм защиты

• Название: Социальноправовой механизм защиты
• Анкор: Выпускная квалификационная работа
• Дата: 08.09.2022
• Размер: 375.5 Kb.
• Имя файла: Диплом колледж Синергия.doc
• Тип: Документы; #668178
• страница: 1 из 6

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»

Факультет онлайн обучения


Направление подготовки: Право и ОСО

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: Социально-правовой механизм защиты

материнства в России

Студент	Бычкова Зоя Алексеевна
	(Фамилия, имя, отчество )		(подпись)
Руководитель	Саенко Мария Юрьевна
	(Фамилия, имя, отчество)		(подпись)

Москва

2020


Ф акультет онлайн обучения

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу студента
Бычкова Зоя Алексеевна

1. 
   Тема ВКР: Социально-правовой механизм защиты материнства в России
   
2. 
   Структура ВКР:
   

Введение
Глава 1. Социально-правовые основы защиты материнства в Российской Федерации
1.1. Историко-правовой анализ развития законодательства о браке и семье
1.2. Трактовки феномена материнства: юридический и междисциплинарный аспект
1.3. Реализация государственной политики в сфере материнства и детства
Глава 2. Анализ социально-правового регулирования защиты материнства в Российской Федерации
2.1. Защита материнства и детства в Российском семейном праве
2.2. Правовые стимулы и ограничения в сфере охраны материнства и детства
2.3. Система социальной защиты материнства
Глава 3. Проблемы правового регулирования защиты материнства в Российской Федерации
3.1. Актуальные проблемы действующего законодательства Российской Федерации в сфере суррогатного материнства
3.2. Перспективы и пути решения проблем защиты материнства и детства в Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников

Приложения

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.

Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.

Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В параграфе 1.1 необходимо описать историко-правовой анализ развития законодательства о браке и семье. В параграфе 1.2 необходимо охарактеризовать понятие феномена материнства: юридический и междисциплинарный аспект. В параграфе 1.3. описать реализацию государственной политики в сфере материнства и детства

Глава 2 должна носить аналитический характер. В ней на основании данных объекта исследования необходимо провести анализ социально-правового регулирования защиты материнства в Российской Федерации. В параграфе 2.1 защита материнства и детства в Российском семейном праве. В параграфе 2.2 правовые стимулы и ограничения в сфере охраны материнства и детства. В параграфе 2.3 система социальной защиты материнства.

По окончании анализа результатов необходимо сформулировать выводы.

В Главе 3 на основе проведенного анализа охарактеризовать проблемы правового регулирования защиты материнства в Российской Федерации. В параграфе 3.1. актуальные проблемы действующего законодательства Российской Федерации в сфере суррогатного материнства. В параграфе 3.2. Перспективы и пути решения проблем защиты материнства и детства в Российской Федерации.

В заключении необходимо отразить основные положения дипломной работы и сформулировать общие выводы.
4. Исходные данные по ВКР:

Нормативно-правовая база и другие источники по вопросам социально-правового механизма защиты материнства в России.
Основная литература:

1. 
   Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. – 05.04.1995. – № 67.
   
2. 
   Декларация прав ребенка (принята 20 ноября 1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. – М.: Юридическая литература, 1990. – С. 385-288.
   
3. 
   Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 3 мая 1996 г.) // Бюллетень международных договоров. – 2010. – № 4. – С. 17-67.
   
4. 
   Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) // Сборник международных договоров СССР. – 1993. – Вып. XLVI.
   
5. 
   Международный пакт об экономических, социальных и культурных права (принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XIX) Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.
   
6. 
   Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., принятая всенародным голосованием (с поправками от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
   
7. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
   

Дополнительная литература:

1. 
   Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 06.02.2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
   
2. 
   Федеральный закон от 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 9. – Ст. 1127.
   
3. 
   Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (ред. от 02.12.2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 1 (часть I). – Ст. 2.
   

Руководитель ВКР: /Саенко Мария Юрьевна

подпись расшифровка
Студент задание получил: « 03 » августа 2020г.
Студент: ________________/ Бычкова Зоя Алексеевна/

подпись расшифровка

СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………………………6

Глава 1. Социально-правовые основы защиты материнства в Российской Федерации …………………………………………………………………………..9
1.1. Историко-правовой анализ развития законодательства о браке и семье …...9
1.2. Трактовки феномена материнства: юридический и междисциплинарный аспект ………………………………………………………………………….……20
1.3. Реализация государственной политики в сфере материнства и детства ..…28
Глава 2. Анализ социально-правового регулирования защиты материнства в Российской Федерации ………………………………………………………...36

2.1. Защита материнства и детства в Российском семейном праве …………….36

2.2. Правовые стимулы и ограничения в сфере охраны материнства и детства………………………………………………………………………………44

2.3. Система социальной защиты материнства …………………………………..45

Глава 3. Проблемы правового регулирования защиты материнства в Российской Федерации …………………………………………………………..52

3.1. Актуальные проблемы действующего законодательства Российской Федерации в сфере суррогатного материнства…………………………………..52

3.2. Перспективы и пути решения проблем защиты материнства и детства в Российской Федерации ……………………………………………………………64

Заключение…………………………………………………………………...70

Список использованных источников…………………………..74

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что поддержка материнства является важнейшим условием решения демографической проблемы в России. Социальная защита материнства является предметом особого внимания со стороны государства, поскольку через заботу о здоровье и благосостоянии женщин и детей гарантируется прирост здорового населения страны.

Правовая защита со стороны государства гарантируется ст. 7 и 38 Конституции РФ, согласно которым, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. К тому же в Конституции РФ отмечается, что материнство находится под защитой государства.

Несомненно, основным препятствием, стоящим перед рождаемостью в современных условиях являются экономические проблемы, при всем при том, что экономика России постепенно справляется с кризисными явлениями, доход семей с детьми все также остается недостаточным.

Государство, вне всякого сомнения, защищает права семьи, проводя политику поддержки материнства: развивая охрану здоровья матери и ребенка, расширяя социальное обеспечение и охрану труда работающих матерей, пересматривая законодательство о браке и семье и так далее. При всем разнообразии форм и направлений государственной защиты материнства, все меры носят заявительный характер, и предоставляются по их заявлениям и требованиям, а не по факту того, что у них есть право на данную социальную поддержку. В связи с имеющимся положением, проблема правового сопровождение материнства в свете сложившейся демографической ситуации на сегодняшний день является актуальной.

Конечно, за последние десятилетия много в части социальной политики изменилось, и сам институт семьи претерпевает изменения. Неизменным остается необходимость сохранять социальную защиту материнства, стремиться к ее улучшению.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации социально-правовой защиты материнства и детства.

Предметом выпускной квалификационной работы являются нормативно-правовые акты, регулирующие реализацию социально-правовой защиты материнства и детства.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексное и всестороннее исследование социально-правового механизма защиты материнства и детства в России.

Исходя из поставленной цели исследования, были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть историко-правовой анализ развития законодательства о браке и семье;

- изучить трактовки феномена материнства: юридический и междисциплинарный аспект;

- исследовать реализацию государственной политики в сфере материнства и детства;

- изучить защиту материнства и детства в Российском семейном праве;

- определить правовые стимулы и ограничения в сфере охраны материнства и детства;

- охарактеризовать систему социальной защиты материнства;

- выявить актуальные проблемы действующего законодательства Российской Федерации в сфере суррогатного материнства;

- проанализировать перспективы и пути решения проблем защиты материнства и детства в Российской Федерации.

Нормативную базу исследования составили нормы отечественного законодательства, в первую очередь, Конституция РФ, Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) и др.

Теоретическая база выпускной квалификационной работы представлена, трудами отечественных ученых-юристов, а именно: Бакирова Е.Ю., Батаева Т.В., Герич А.А., Демина И.А., Корнеева И.Л., Лутовинова Н.В., Пашкова Г.Г., Синельников А.Б. и др.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составили диалектический и логический методы познания, функциональный и системный подходы, а также ряд частно-научных методов: исторический, конкретно-социологический, сравнительно-правовой, формально-логический и другие методы научных исследований.

Научная и практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что материалы данного исследования могут применяться, как в дальнейшей научной деятельности, так и быть использованы в практических целях для устранения проблем в области социально-правового механизма защиты материнства и детства в России.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ МАТЕРИНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Историко-правовой анализ развития законодательства о браке и семье
Традиционно на Руси брак заключался по нормам канонического права, рецепция которого у славянских народов произошла в связи с принятием христианства. В Византии оформление брака путем соблюдения определенной процедуры сложилось при императоре Льве Мудром, который в конце IX столетия издал закон, закреплявший положение о том, что брак считается действующим не иначе как посредством церковного венчания. Именно венчание как форма заключения брачного союза получало государственное признание и поддержку. Несоблюдение же формы, предписываемой государством и канонами государственной религии, вело к признанию заключенного союза незаконным.

Номоканон как собрание положений византийского семейного права на Руси дополняется актами русских царей и князей и получает название Кормчей книги. В данных узаконениях глава 50 «О тайне супружества» раскрывает порядок священного таинства брака, руководство по его совершению для священнослужителей; далее документ определяет степени кровного родства и отношения свойства, препятствующие вступлению в брак или дозволительные для его совершения. Отдельно рассматриваются отношения в состоянии крещения, усыновления и иные жизнеописания брачного права. Начиная с 1839 г. Кормчая получает название «Книга правил», представляя собой сборник единых поместных канонов Русской Православной Церкви и догматов, утвержденных на Вселенских Соборах. По сути это и есть религиозное русское право, столетиями определявшее брачно-семейные отношения.
Общеизвестно, что разные нации и народности в любую историческую эпоху считали и считают вступление в брак одним из самых серьезных событий в жизни человека. По своей природе, сущность брака в язычестве сводилась к получению благословения богов и одобрения общества на данное решение брачующихся. К теме заключения брака, его внутренней сущности и внешней стороны обращались многие историки и правоведы; в качестве объекта исследования брак и семью выбирают и психологи, и социологи, и политологи, и медики. Это объясняется значимостью семьи в жизни каждого человека и общества на любом историческом этапе развития государства и цивилизации в целом¹.

Современное семейное право не дает определения брака, однако анализ норм семейного закона позволяет выделить юридические признаки брака, при наличии которых союз между мужчиной и женщиной, направленный на создание семьи и порождающий для них личные неимущественные и имущественные права и обязанности, при оформлении должным образом через органы записи актов гражданского состояния можно считать таковым. Кроме того, СК РФ определяет условия и порядок вступления в брак, указывает на препятствия к браку и раскрывает порядок его расторжения через органы ЗАГСа и судебном порядке; раскрывает основания для признания брака недействительным. Таким образом, обоюдное желание мужчины и женщины при соблюдении установленных законодателем условий и при отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, позволит оформить им брачный союз под контролем государства. Данный союз, несомненно, будет порождать для супругов взаимные права и обязанности; указанные положения соответствуют нормам международного права.

История брачного права достаточно интересна для исследования. Формы заключения брака, характерные для древнерусского государства: похищение, купля-продажа, договорный брак. Первой, наиболее распространенной формой брачного союза до принятия христианства считалась «умычка». Его суть сводилась к тому, что мужчины на игрищах выбирали себе невест и затем похищали их. В более поздний период умыкание невест утрачивает реальное значение и превращается в языческий обряд. Но все же одного похищения невесты для установления брака было недостаточно; для признания законным брачного союза должно было последовать примирение обоих родов (и со стороны жениха, и со стороны невесты) через само признание данного факта².

Форма заключения брака путем покупки невесты явилась продолжением обряда ее похищения. После умычки невесты племена не были довольны свершившимся фактом, чтобы их задобрить следовало выплатить роду невесты вознаграждение за нее. С течением времени это действие приобрело вид обычной покупки невесты.

Позднее куплю-продажу невест сменяет новая форма - договорной брак, то есть договоренность между родственниками жениха и невесты о факте брака при определенных откупных условиях. Анализ узаконений и исторических данных свидетельствует о том, что родители оговаривали будущие браки своих детей без их участия, основываясь на политических, экономических и иных интересах семьи и рода. В действительности узаконения того периода содержали требования о воли брачующихся. Так, ст. 24 Устава князя Ярослава содержала указание на запрет родителям выдавать девку замуж против ее воли; в противном случае на родителей накладывалось наказание, вплоть до тюремного. Ст. 33 Устава оговаривала учет желания брачующихся на заключение брака. Однако, по факту, эти требования скорее носили формальный характер, так как дети практически никогда не перечили своим родителям и покорно подчинялись их воле, полагая, что родителям виднее, как строить их семейное счастье. Похожие примеры говорят об отношении русских к замене языческой свободы природных отношений церковным браком.

В церковном браке правовое положение мужчины и женщины не отличалось друг от друга. Женщина имела такие же права на вступление в брак, как и мужчина. Поэтому все вышеуказанные формы брака, существовавшие на Руси, были заменены церковным браком, столетиями определявшим уклад семейной жизни. С течением времени параллельно церковному браку возник гражданский брак³.

Заключение брака в гражданской форме впервые было введено в Голландии в XVI в., затем распространилось в других странах: Англии, Франции, Германии и др. В России гражданская форма брачного союза впервые была применена в отношении старообрядцев по узаконению от 12 апреля 1874 г. В качестве единственно возможной и законной гражданская форма брака была утверждена Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. Именно данный документ упраздняет навсегда церковную форму брака и вводит заключение брака в государственных органах ЗАГС; законодательное закрепление преследовало цель - искоренить отжившие нормы и обычаи и впредь установить равенство всех граждан независимо от их вероисповедания. Однако данное нововведение по-разному оценивалось в суждениях философов и политиков, религиозных деятелей, широкой общественности страны.

После революции 1917 г. церковь была отделена от государства, и вследствие этого бракосочетание было выведено из-под регулирования церкви. Принятый позднее Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16 ноября 1918 г. РСФСР признавал браки, заключенные до 20 декабря 1917 г., то есть те, которые оформлялись по религиозным обрядам в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. Соответственно, никаких дополнительных правовых действий по приданию им государственного признания не требовалось. Это было вполне разумное правовое решение.

Ряд исследователей отмечает, что советская власть к религиозному обряду венчания относилась безразлично. Но принятый позднее новый кодифицированный семейный закон - Кодекс законов о браке, семье и опеке (1926 г.) - рассматривал зарегистрированные браки как бесспорное доказательство наличия супружеских отношений. Данный документ позволял ранее венчавшимся зарегистрировать свой брак через органы ЗАГС с указанием срока фактической семейной жизни. Такое положение дел имело место вплоть до введения в действие Указа Президиума Верховного Совета СССР: «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства», об установлении почетного звания «Мать-героиня», учреждении ордена «Материнская слава» и «Медаль материнства» от 8 июля 1944 г., согласно которому, появилась возможность в судебном порядке признания себя супругами лицам, состоящим в фактических брачных отношениях.

Требования законодателя в брачно-семейной сфере были подвержены изменениям (по процедуре усыновления, взысканию алиментов, правам и обязанностям родителей и детей и др.), но процесс бракосочетания оставался прежним. Принятый позднее новый кодифицированный акт - Кодекс о браке и семье РСФСР, принятый в 1969 г., установил новые правила; в частности, срок подачи заявления для вступлении в брак; брачующимся разрешалось венчаться торжественно или в соответствии с религиозным обрядом венчания, но не вместо процедуры регистрации в ЗАГСе. Семья становилась и оценивалась государством как отдельная самостоятельная ячейка общества⁴.

На рубеже ХХ-ХХ вв. в социально-идеологическом плане в стране стали критиковаться свободные половые отношения; был взят курс на оформление стабильных, постоянных, крепких семейных отношений. Обществу понадобилось несколько десятков лет социального эксперимента в брачно-семейной сфере, чтобы уяснить, что стабильность государственного устройства во многом зависит от стабильности института брака и семьи.

Опыт исторических уроков нашей страны в брачно-семейной сфере бесценен; он позволил учесть языческие верования наций и народностей России, религиозные догматы и каноны, революционные идеи безбожия и законодательные установления при оформлении семьи как базовой ячейки общества. Действующее семейное законодательство основано на конституционных положениях о свободе личности и соответствует нормам международного права.

Для дореволюционного периода характерно такое оказание социальной и материальной помощи семье, материнству и детству, как взаимосотрудничество семей, помощь в строительных, сельскохозяйственных и других работах, которые тяжелы для одной семьи. Сельская община с ее пределами земли, в трудный момент выступала средством выживания. Во время голода и нищеты, преобладание малоземелья, она оказывала защиту всем нуждающимся семьям, как стальная рубашка, не давая упасть на дно. Происходило так, что болезнь одолевала основного работника в крестьянской семье, тогда общинниками, беспрекословно, по постановлению «мира», так было заведено в одной сельской общине Новгородской губернии, бесплатно выполнялась вся тяжелая работа для семьи, они так же убирали хлеб с полей, косили сено, складывая его в стога, рубили дрова, поддерживали хозяйство в целом.

Общиной оказывалась помощь не только трудом, а и куском. В неурожайный год для семьи, она снабжала продуктами питания, выделяла несколько буханок хлеба, чтобы не умереть пострадавшим людям с голоду. Основная поддержка общиной оказывалась детям, которые были сиротами, потеряли обоих родителей⁵.

Социальная помощь лежала в создании яслей - приютов для ребят. Уже в 1899-1902 гг. благодаря усилиям и материальной поддержке земских органов самоуправления, попечительств о домах трудолюбия и Ведомства императрицы Марии были созданы несколько десятков яслей - приютов, которые принимали крестьянских детей. Первоначально, у крестьян не особо было доверие к «гнездышкам», которые стремились спасать детишек, между тем, спустя 2 или 3 года, семьи ощутили реальную помощь и заботу, которая оказывалась яслями-приютами. Поскольку именно эти учреждения развязывали руки родителям, которые занимались сельскохозяйственными работами.

На первый взгляд, социальная политика государства в дореволюционный период может считаться положительной, тем не менее, за созданием благоприятных благ крестьянским семьям, следует понимать то, что существовала сильная техническая отсталость сельскохозяйственной отрасли в России, острый дефицит финансов у большинства крестьян, выделение маленьких денежных средств государством на достижение поставленных социальных целей в селах и деревнях, низкий уровень развития общей культуры крестьянства. Государством могли решаться такие важные и сложные проблемы, как детская безнадзорность, профессиональное нищенство, низкий уровень жизни населения и пр.

В советском периоде государство действовало совершенно по другой социальной программе. Именно такой период выступает в качестве одного из сложнейших для семей в России, кроме войны, революций, голода, наблюдалось резкий рост смертности детей и упадок рождаемости. На наш взгляд, это связано с непродуманными действиями оказания помощи нужным слоям населения.

Наступило очень тяжелое время (начиная, с 1706 г.) для вдов, людей служащих в армии и детей. На таких группах лиц государство экономило, выдавались богадельным нищим приличные денежные средства, которые вычитались у нуждавшихся. В это время наблюдается обширная работа участковых попечительств, основная их цель - призрение детей. Участковыми попечительствами была четко и быстро начата своя работа, уже в начале своей деятельности, в 1896 г. советами попечительств было учреждено 11 детских приютов, в них принято 233 ребенка. За десяток лет, благодаря общим усилиям участковых попечительств возрастает в 4 раза детских приютов, что благоприятствовало еще большему размещению воспитанников. Помимо приютов для детей функционировали 6 смешенных приютов. В них могли размещаться как ребята, так и престарелые граждане. С помощью статистики следует заметить, что в таких смешанных приютах насчитывалось 144 детей и 854 взрослых. Происходило расширение работы попечительств, были охвачены все новые районы. Так уже к 1914 г. работали уже более 50 детских приютов. Ими предоставлялись кров, питание, игры свыше 2 тыс. детей⁶.

Москве отводилась основная роль в управлении участковыми попечительствами. Через правильную методику регулирования, участковые попечительства распространялись по России и в 1900-е гг., участковые попечительства функционировали почти в 60 ее городах. Для качественного и удобного обслуживания нуждавшиеся слоев населения, попечительские районы были разделены на участки. У каждого из них имелась своя четкая территория, во главе стоял грамотный управленец этим участком. Работа участков была под контролем, исходя из этого, в течение 1908-1912 гг. совет попечительства организовал прочную финансовую, организационную и кадровую основу, предназначавшуюся бедным слоям населения. Люди, которые искали помощь и поддержку со стороны государства, осматривались и брались на учет. Со стороны участков была проделана большая работа, так как все нуждавшиеся досконально были изучены. Учитывалось семейное положение, возраст, кем работал человек, какая степень бедности была у семьи, а так же был ли он трудоспособным или нет. Выяснялись причины, которыми порождалось тяжелое материальное положение в семье.

В июле 1914 года была начата первая мировая война. Россией принималось в ней активное участие. Исходя из этого, обстановка в государстве изменялась до неузнаваемости. Сразу в качестве главной задачи 20 городских попечительств Петербурга выступала социальная помощь и поддержка семьям, члены которых отправлялись на фронт. С каждым днем осуществлялся рост количества семей, которые нуждались в помощи.

Советами попечительств были разделены свои территории на отдельные районы, а районы, в свою очередь, делились на участки. Разделение территории происходило в очень короткий срок. Районы и участки не подчинялись сами себе, так как деятельность на участках контролировалась участковыми попечителями, а в районах - группами обследователей, во главе которых стоял председатель этого района. Всеми принятыми изменениями в управлении оказывалось улучшение положения в России. Так уже в сентябре 1915 г. из общего количества семей, которые стояли на учете в попечительствах, право пользования государственным пособием или пайком было получено в разных городских попечительствах от 42 до 69 % семей. Этим доказывается, что работа участковых районов и участков являлась продуктивной.

В этом военном периоде все сильней была обострена проблема призрения сирот, так как наблюдалась острая необходимость помогать матерям-одиночкам и матерям-солдаткам. В качестве большого блока в деятельности участковых попечительств выступала, безусловно, помощь детям. Война представляла непростое время для всех, поэтому условиями жизни в этом страшном периоде истории были вызваны существенные изменения в работе с детьми. Уже к 1 августа 1915 года в Петербурге было открыто 22 приюта для постоянно живущих ребят и 10 для дневного пребывания, 10 приютов яслей для совсем маленьких крох. В стране в это время обострялись положения беспризорности детей. Государство всерьез было обеспокоено данной проблемой. Спустя буквально несколько недель, были приняты решения:

- открытия 12 детских садов для ухода за детьми, детских клубов, школьных кружков (1914-1915);

- создания 16 детских лагерей для отдыха (1915);

- построения 7 детских площадок.

Открытыми заведениями были приняты за несколько смен более 10 тыс. детей. Соответственно, государством ослаблялась проблема беспризорности через создание ремесленных классов, кружков, яслей, приютов, а также профессиональных начальных училищ. В данных организациях призревалось в то время свыше 20 тыс. детей из малообеспеченных и нуждавшихся в помощи и защите семей военнослужащих⁷.

Государством со временем были разработаны и исправлены некоторые ошибки в своей программе, которые направлялись на уменьшение профента беспризорных в России. Были заложены основы - создание различных организаций для отдыха и досуга ребят, предоставлены «бесплатные колыбельни», дневные убежища и ясли. Последние виды заведений были предназначены для детей, у которых были родители, между тем, которые в силу своих производственных, материальных, психических забот, оставляли своих чад одних. Все селение было разбито на участки, на каждый такой участок приходилось 16-18 ребятишек, за ними следила воспитательница и помощница. Проводились различные развивающие игры, занятия. Государством оказывалась забота о подростках и молодежи, были открыты различные кружки: резьба по дереву, рисование акварелью и плетение из соломы. «Заброшенных преступников» направляли в исправительные приюты.

Соответственно, в 80-90 годах наступает новый этап – этап благотворительной деятельности русского прихода. Данным приходом предоставляется амбулаторное лечение для больных ребятишек, обучение с мало до велика благодаря системе воскресных и церковно-приходских школ, наблюдается развитие христианского просвещения.

В дальнейшем, в истории оказания поддержки семье, материнству и детству наступает современный этап, с наиболее эффективными методиками и программами оказания помощи. Маленькими шагами, государством поднимается уровень жизни населения и самое главное демографическое положение через правильно выбранную методику оказания нужным слоям, в частности семьям, матерям и детям, социальной и материальной помощи. Между тем, после достижения определенных успехов, государством разрабатывается программа своих методов поддержки семей, детей и матерей. Поскольку проблемы семьи в современных условиях включаются в число ключевых в отечественном обществоведении.

Актуальность поддержки семьи, материнства и детства в XXI веке основана на том, что дополнительной мерой государственной поддержки семей, имеющих детей – материнским (семейным) капиталом, введенным с 1 января 2007 года, стимулируется повышение рождаемости в государстве. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми рассматривались как основные причины кризисной демографической ситуации. Множество молодых семей не решаются на рождение детей не только через серьезность данного шага, а и отсутствие возможностей их обеспечивать, дать им достойное образование и жилье.

Поэтому является важным, чтобы каждая женщина при принятии решения о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи⁸.

Таким образом, по нашему мнению, социальная защита материнства в России имеет длительную историю. Изначально она осуществлялась в рамках благотворительной деятельности. И только после революции 1917 года социальная защита материнства в России выделилась в самостоятельное направление государственной политики.

Проблемы обновления институтов брака и семьи, имевшие место в дореволюционной и советской России, несомненно, не теряют своей актуальности и в современной России. Определенные черты революционной модернизации и сопряженные с ней проявления кризиса брачно-семейных отношений характерны и для современного общества; они были вызваны разрушением патриархального типа семьи, искоренением церковных основ семейно-брачных отношений. Государство им на смену утвердило светский характер брачно-семейных отношений.

Проблема низкой рождаемости населения выступает в качестве разветвленного комплекса социальных патологий, которые оказывают влияние на нормальное функционирование общества.

В современных условиях данная проблема является очень актуальной, как никогда. Решением данной проблемы вместе с психологами и социальными работниками занимается и государство в целом. Опираясь на свои программы, методики, проекты, государство стремиться к оказанию максимально возможной помощи семье, материнству и детству. Результат оправдывает ожидания, рождаемость населения уже устремилась вверх, большинство семей довольны социальной программой и за это благодарны государству.