курсовая работа. КР. Социальное обеспечение безработных граждан и членов их семей
 Скачать 245.12 Kb.
|
2. Состояние безработицы в России. Социальное обеспечение безработных в России: состояние, проблемы и перспективы2.1 Состояние безработицы в современной РоссииПри подсчете безработицы учитывают численность экономически активного населения. Уровень безработных на начало 2020г. составил 5,8% или, если подсчитывать численно, это почти 4,5 миллиона человека. При этом, соответственно, процент работающих составил 94,2%, что равняется 71,3 миллиону человек. В настоящее время процент активного населения составляет 52%, а это порядка 76 миллионов человек. Если же говорить, наоборот, о неактивном, то здесь процент чуть ниже – почти 71 миллион или оставшиеся 48%. И это исходя из того, что всего сейчас в стране почти 147 миллионов, что, соответственно, равняется 100%. Уровень безработицы на конец 2018г. по данным Федеральной службы государственной статистики составлял 5,3%, за 2019г. – 5,6%, за 2016г. – 5,8%. Меньше всего не занятых людей сейчас проживает в столице – их процент составляет 1,5%. А вот больше всего нетрудоустроенных людей в настоящее время в Ингушетии – здесь процент безработных зашкаливает за 20%.13 Безработица в России в последние годы имеет тенденцию снижения. С 2009г. уровень безработицы снизился на 1,3%. Динамика безработицы дана в табл. 1 и графике на рис. 2.14 Таблица 1 – Динамика уровня безработицы в России за 2009-2020гг.15
 Рисунок 2 – Динамика уровня безработицы в России в 2009-2020гг. По графику наглядно видно, что с 2013 г. идет постоянное снижение уровня безработицы со значения 8,3% до 5,3% в 2017 году (на 36%), что положительно характеризует экономику страны, в 2019г. незначительный подъем до 5,6%, в 2020г. рост до 5,8%. В 2009-2010гг. идет незначительный рост уровня безработицы на 0,1%; в 2011г. снижение с 7,2% до 6,1%, т.е. на 1,1%; в 2012г. незначительный рост на 0,2% до 6,3%; в 2013г. скачок на 2% до 8,3%. С 2009г. снижение составило 25,4%, с 7,1% до 5,3%. Реестр аккредитованных частных агентств занятости в Федеральной службе занятости содержит 856 частных агентств.16 2.2 Социальное обеспечение безработных в современной РоссииВ соответствии с законодательством о занятости населения в РФ государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности. Программа социальной поддержки безработного населения РФ была разработана в 2012 г. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице увеличивается на размер районного коэффициента. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2393 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год» пособие по безработице на 2021 год установлено в следующих размерах: минимальный размер пособия равен 1050 руб., максимальный –12130 руб. От этих цифр и исходят при расчетах пособий по безработице.17 Пособие безработным устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца на последнем месте работы, если они в течение 12 месяцев перед безработицей имели оплачиваемую работу не меньше 26 календарных недель при полном рабочем дне (полной рабочей неделе) или при неполном рабочем дне (неполной рабочей неделе), но пересчитывая на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей)" ("Закон о занятости населения в РФ" ст. 30 ч. 1). Размер пособия определяется так ("Закон о занятости населения в РФ" ст. 33): В первые 3 месяца безработный получает 75% от среднемесячного заработка за последние три месяца на последнем месте работы; в следующие 4 месяца – 60%; затем – 45%. В последующие 12 месяцев пособие будет составлять минимальную величину пособия по безработице. Во всех случаях объем пособия не должен превышать максимальную величину пособия по безработице и быть не меньше минимальной величины. Некоторым лицам выплачивается минимальная величина пособия. К ним относят людей, впервые ищущих работу, не работавших более 1 года, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и других ("Закон о занятости населения в РФ" ст. 30 ч. 2). Уволенным по сокращению или ликвидации компании, и за кем по последнему месту работы сохранена средняя зарплата, пособие по безработице выплачивается только по истечении этого периода ("Закон о занятости населения в РФ" ст. 31 ч. 3). Причем выплата пособия по безработице не бесконечна ("Закон о занятости населения в РФ" ст. 31 ч. 4-5). Так, людям, впервые ищущим работу, не работавшим более 1 года и т.д. пособие выплачивается только 6 месяцев в течение 1 года. Всем остальным пособие выплачивается только 12 месяцев в течение 1,5 лет. А общий период выплаты пособия не может быть больше 24 месяцев в течение 36 календарных месяцев. Выплата пособия по безработице производится ежемесячно только при прохождении перерегистрации в центре занятости – обычно это два раза в месяц ("Закон о занятости населения в РФ" ст. 31 ч. 6).18 Динамика минимального и максимального размеров пособий по безработице дана в табл. 2 и рис. 3. Таблица 2 - Минимальный и максимальный размеры пособия по безработице в период с 2009 по 2021 гг., руб.19
 Рисунок 3 - Динамика минимальной и максимальной величины пособия по безработице в России, руб. Источником финансирования пособий по безработице является федеральный бюджет РФ, так как пособия в России не являются страховыми. В России пособие по безработице сильно отстаёт по этому показателю от развитых стран Европы. Так, например, в Швейцарии эта сумма равно 6986 евро, что в пересчёте на рубли равняется, примерно, 440000 рублей (данные на 2019 г.).20 Условия выплаты пособия по безработице отражает схема на рис. 4. Прекращение выплат по безработице на постоянной основе происходит, если появились такие обстоятельства: было найдено новое место работы; организовано обучение с выплатой стипендии; если в течение месяца не был зафиксирован приход на биржу труда без уважительной причины; начало прохождения воинской службы; изменение места жительства влечет за собой регистрацию в новом отделении ЦЗН; отказ от услуг биржи труда.  Рисунок 4 - Условия выплаты пособия по безработице21 В отдельных случаях сумму пособия по безработице могут снизить на 25% на срок не более 30 дней. Это своеобразные штрафные санкции, если соискатель не появился для собеседования на работу или не прибыл на биржу по вызову. Временное лишение материальной помощи автоматически продлевает максимальный срок пребывания на учете в ЦЗН, но не влечет за собой увеличения продолжительности выплат. Численность безработных на 1.11.2020г. составила 707 353 чел., а на 01.01.2021г. – 1 297 548 чел. Количество граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы на 01.11.2020г. составило 292165 чел. Пособие по безработице было назначено на 1 ноября 2020г. 174 998 гражданам, зарегистрированным в качестве безработных, что составляет 24,7% от числа безработных, в то время как на 1.01.2021г. число таких граждан составляло 214 043 человек.22 Таблица 3 и диаграммы на рисунках 5-8 отражают динамику объемов пособий, выплаченных безработным, выплаченных стипендий в период обучения, среднего размера выплаты пособий и численности граждан, получивших ежемесячно пособия по безработице за 2018-2020гг. Таблица 3 - Динамика объемов выплаченных пособий по безработице, выплаченных стипендий в период обучения, среднего размера выплаты пособий и численности граждан, получивших пособия по безработице23
 Рисунок 5 - Динамика сумм выплаченных пособий по безработице в России за 2018-2020гг. Сумма выплаченных пособий по безработице имеет тенденцию постоянного роста в период 2018-2020гг., в 2020г. рост составил 17,4%, в 2018г. – 6%.  Рисунок 6 - Динамика сумм выплаченных стипендий в период обучения безработным в России за 2020-2018гг. Суммы выплаченных стипендий безработным в период обучения, напротив, имеют тенденцию увеличения, в 2018г. суммы стипендий сократились на 6,4%, в 2020г. – на 10,5%.  Рисунок 7 - Динамика среднего размера пособий по безработице в России за 2018-2020гг. При этом средний размер пособий по безработице возрастал, в 2018г. рост составил 4,7%, в 2020г. – 5,8%.  Рисунок 8 - Число граждан, получивших ежемесячно пособие по безработице в России в 2018-2020гг. Количество граждан, получивших ежемесячно пособия по безработице, также возрастает, в 2018г. рост составил 12,2%, в 2020г. – 0,2%. |