курсовая работа. КР. Социальное обеспечение безработных граждан и членов их семей

• Название: Социальное обеспечение безработных граждан и членов их семей
• Анкор: курсовая работа
• Дата: 30.10.2022
• Размер: 245.12 Kb.
• Имя файла: КР.docx
• Тип: Курсовая; #763047
• страница: 2 из 6

1.2 Государственное регулирование занятости

Один из основных предметов социально-трудовых отношений, реализуемых на рынке труда – отношения занятости. Согласно действующему российскому законодательству занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

Управление занятостью в практическом плане – это целенаправленное воздействие на рынок труда, расширение спроса на рабочую силу и поддержка эффективного предложения рабочей силы, состоящее из обеспечения масштабов, условий и форм включения работников в полезную деятельность, формирования, распределения, использования, высвобождения, переподготовки и перераспределения занятых работников.

В сложившейся экономической ситуации в России рынок не может оказывать автоматическое влияние на процесс саморегулирования и трудоустройство населения. В России органы власти регулируют занятость населения, применяя различные формы, средства и методы, прямо или косвенно воздействующие на население и стимулирующие пробуждение их интересов в сфере самореализации человека, как одного из механизмов рыночной системы. Обеспечить население рабочими местами - одна из приоритетных задач правительства РФ.

Российское законодательство о занятости и трудоустройстве - система нормативных актов, основанная на Конституции РФ, ст. 37 которой провозглашена свобода труда, а также право каждого на защиту от безработицы. В целом правовой институт занятости населения носит комплексный характер, так как содержит нормы не только трудового, но и административного, финансового права, права социального обеспечения.

Политика в сфере труда должна решать задачи по ликвидации возникающих дисбалансов и диспропорций в сфере занятости в процессе функционирования рыночной экономики. Её основная задача – минимизировать социально-экономические издержки безработицы и повышать мобильность и конкурентоспособность рабочей силы.

Государственное регулирование занятости населения представляется совокупностью принципов, методов и инструментов воздействия государства на процессы формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы, направленные на повышение эффективности ее функционирования и удержание безработицы в социально допустимых пределах. В условиях формирующейся рыночной системы хозяйствования управление занятостью населения приобретает важное значение, новое содержание.

Государственная политика занятости - комплекс мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена для достижения полной, эффективной и свободно избранной занятости, она стимулирует экономическую активность и расширяет вследствие этого занятость.⁷

Все меры государственной политики занятости состоят из двух групп:

• 
  Активных, нацеленных на сокращение уровня безработицы и повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее место посредством проведения мероприятий по предотвращению (предупреждению, профилактике) увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучения, переподготовки и повышения квалификации безработных; активного поиска и выбора рабочих мест; субсидирования создания рабочих мест (как в существующих компаниях, так и развитием самозанятости); организации новых рабочих мест в системе общественных работ и пр.
  
• 
  Пассивных, сглаживающих негативные последствия безработицы, предполагающих ответственность государства за положение безработных на рынке труда и включающих регистрацию ищущих работу, страхование от безработицы, неденежные формы поддержки безработных и др.⁸
  

Основой законодательного регулирования является Конституция РФ, юридически закрепляющая право граждан на труд, выбор профессии, рода занятий и работы. Правовая база регулирования трудовых отношений представлена Трудовым кодексом, нормативно-законодательными документами по оплате и охране труда, договорами подряда, трудовыми соглашениями. Основной законодательный акт в вопросе регулирования занятости населения - закон «О занятости населения в РФ».⁹

Центральное место в системе госрегулирования занимают экономические методы, реализуемые через налоговые, денежно-кредитные механизмы, бюджетное финансирование, государственные ограничения, представленные лицензиями, квотами, госзаказами и пр.

Основанием экономического механизма регулирования занятости населения служит формирование материальной базы обеспечения госгарантий в сфере трудовых отношений. Чтобы создать благоприятные экономические условия, без которых не решить проблем повышения эффективности занятости, государством должна проводиться соответствующая налоговая и денежно-кредитная политика по обеспечению стабильности экономической среды, активизации структурной перестройки производства и стимулирующая расширение малого бизнеса.

Базой экономического регулирования должна быть, прежде всего, инвестиционная, финансово-кредитная и налоговая политика, стимулирующая создание новых рабочих мест, повышение качества и мобильности рабочей силы, развитие МСБ.

Экономическое регулирование состоит из следующих элементов:

• 
  Инвестирования в экономику и человеческий капитал, направления капитальных вложений в расширение сферы приложения труда в приоритетных ее отраслях;
  
• 
  Совершенствования налоговой политики, разработки системы льгот с целью расширения хоздеятельности и занятости населения;
  
• 
  Льготного кредитования экономических субъектов для стимулирования создания новых рабочих мест;
  
• 
  Трансформации форм собственности на основе разгосударствления и приватизации компаний;
  
• 
  Создания рыночной инфраструктуры;
  
• 
  Реформирования системы оплаты труда, усиливающей ее воспроизводственную и стимулирующую функции;
  
• 
  Устранения резкой дифференциации в доходах и повышения уровня социального обеспечения разных категорий населения.
  

Социальные механизмы государственного управления направлены на формирование системы защиты трудовых прав граждан в условиях структурной перестройки экономики и реализации механизма банкротства компаний, развитие социального партнерства, содействие обеспечению занятости лиц, не могущих на равных условиях конкурировать на рынке труда, и обеспечение социальной защиты населения, основанной на системе страхования от безработицы.¹⁰

Государственную поддержку лиц, оставшихся без работы, их социальную защиту относят к пассивной форме политики государства. Безработным гражданам государством даются гарантии:

• 
  обеспечения социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и других социальных выплат;
  
• 
  бесплатного медицинского обслуживания.
  

В развитых странах финансовую помощь безработным оказывают на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача таких выплат — обеспечить текущие жизненные расходы безработных. Продолжительность такой помощи — от нескольких месяцев до бессрочного (к примеру, в Бельгии, Австралии). Средства формируются в основном за счет государства и предпринимателей.¹¹