курсовая работа. Курсовая работа. Социальное обеспечение семей с детьми современное состояние и направления развития
 Скачать 84.87 Kb.
|
|
Глава 2. Государственная политика в сфере социального обеспечения семей с детьми в РФ 2.1 Классификация государственных пособий гражданам, имеющим детей Необходимость поддержки семей с детьми со стороны государства продиктована уровнем жизни большинства россиян. Ни для кого не секрет, что воспитание и содержание ребенка связано с крупными денежными тратами, так как потребности детей на порядок выше, чем взрослых. В большом количестве случаев, рождение ребенка в семье приводит к бедности. Во-первых, женщина с момента рождения перестает работать, тем самым семья лишается части доходов. Во-вторых, появляются новые траты: подгузники, молочные смеси, детская одежда и обувь. Молодым родителям зачастую приходится экономить на своих потребностях, отказываться от качественных товаров и услуг в пользу дешевых и некачественных. Исходя их данной ситуации, многие семьи не спешат рожать детей и пытаются прежде накопить необходимую денежную сумму. Данный подход является в какой-то степени правильным, однако, реальность такова, что постоянный рост цен «съедает» часть накопленных денег, либо вообще не позволяет семье копить. Такая сложная экономическая ситуация в стране неизбежно приводит к демографическому спаду, поэтому государством предпринимаются различные меры по поддержке семей на стадиях рождения и первичного содержания ребенка. Как уже отмечалось ранее, выплаты пособий гражданам, имеющим детей, осуществляются согласно Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»1. Размеры пособий и условия их назначения закреплены не только в указанном нормативно-правовом акте, но и в законодательстве субъектов РФ. Первым пособием, которое получают женщины, является пособие по беременности и родам. В большинстве случаев оно выплачивается по месту работы лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В иных, предусмотренных законом случаях, данное пособие оформляется в региональном отделении социальной защиты населения. Пособия по беременности и родам назначаются и выплачиваются гражданам РФ, проживающим на территории РФ; иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории Российской Федерации. Не имеют права на его получение граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, лишенные родительских прав, а также граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы России. В статье 6 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает право на получение пособия по беременности и родам: - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; - женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящимся за пределами РФ в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации или лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях; - женщинам, проходящим военную службу по контракту или службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах. Выплата назначается при выходе в отпуск по беременности и родам в следующие сроки: - 30 недель – обычная беременность; - 28 недель – многоплодная беременность; - 27 недель – для женщин, которые живут и работают в зонах, загрязненных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или ПО «Маяк»; - по факту преждевременных родов. Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска: - 70 календарных дней до родов и 70 дней после (при одноплодной беременности без осложнений), 86 дней (при осложненных родах); - 84 дня до родов и 110 календарных дней после (при многоплодной беременности и рождении двух и более детей). Пособие по беременности и родам в 2022 году выплачивается только за период одноименного отпуска. Это значит, что если женщина не воспользуется правом на указанный отпуск и продолжит работать (и, соответственно, получать заработную плату), то пособие ей не положено. Следовательно, за дни работы будет выплачена заработная плата. Как только женщина решит воспользоваться правом на отпуск по беременности и родам. В различных регионах размер пособия по беременности и родам может различаться. Например, в Самарской области выплата составляет: Размер пособия по беременности и родам в Самарской области в 2022 году: Если роды протекали без осложнений за 140 дней (70+70): Минимальный размер пособия - 63 932,4 руб. Максимальный размер - 360 164 руб. При осложненных родах за 156 дней (70+86) Минимальный размер пособия - 71 238,96 руб. Максимальный размер - 401 325,6 руб. При многоплодной беременности за 194 дня (84+110) Минимальный размер пособия - 88 592,04 руб. Максимальный размер - 499 084,4 руб. Размер декретных выплат зависит от статуса получательницы: Работающие женщины получают пособие в размере 100 % среднего заработка Уволенные в связи с ликвидацией организации в размере 300 рублей Студентки - в размере стипендии Военнослужащие-контрактницы - в размере денежного довольствия Если рабочий стаж женщины составляет менее 6 месяцев, она может рассчитывать на пособие в размере не выше МРОТ (с 1 января 2022 года - 13 890 руб.). Если женщина до выхода в декрет официально работала, то пособие считают так: Доходы за 2 календарных года / Количество дней в этом периоде * Количество дней декрета Для получения данного пособия необходимо предоставить в органы социального обеспечения либо по месту работы следующие документы: - больничный лист (листок нетрудоспособности); - заявление в свободной форме; - справка о доходах по месту работы, если за два года, предшествующих беременности, женщина работала в другом месте. Еще одной единовременной выплатой, установленной в период беременности и родов, является пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. Данная выплата призвана стимулировать женщин обращаться к врачу на ранних сроках, чтобы контролировать весь период беременности. Это необходимо для сохранения здоровья мамы и отслеживания развития ребенка. Данное пособие обычно выплачивается вместе с пособием по беременности и родам при предъявлении справки о постановке на учет из женской консультации. Его размер на сегодняшний день составляет 675 руб. Для особой категории женщин, к которой относятся беременные жены военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, государством предусмотрено специальное единовременное пособие. Согласно ст. 12.3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»1 оно выплачивается независимо от иных выплат, связанных с материнством. Данная выплата не предназначена для беременных жен курсантов военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования, а также для женщин, не зарегистрировавших брак. Получить пособие женщина может при сроке беременности от 180 дней, обратившись за выплатой в отдел социальной защиты по месту жительства. Существует ряд условий, при которых назначается соц. помощь: - наличие свидетельства о браке между беременной женщиной и мужчиной, проходящим службу по призыву; - факт прохождения мужем службы по призыву (служба по контракту основанием для назначения выплаты беременной жене не является); - наличие справки из женской консультации о том, что срок беременности составляет более 180 дней (26 недель). Размер пособия беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву с 1 января 2020 г. – 28 511,40 руб. В пакет документов, необходимых получателю, входят: - заявление (оформляется непосредственно при обращении); - паспорт женщины (оригинал и копия); - свидетельство о заключении брака (оригинал и копия); - справка из женской консультации о постановке на учет и сроке беременности; - справка о призыве на службу из военкомата или от командира воинской части. Выплата производится единовременно, не позднее 26 числа месяца, следующего за датой подачи заявления. Следующей выплатой, которую получает женщина после родов, является единовременное пособие при рождении ребенка. Данная выплата, как и пособие по беременности и родам, призвана стимулировать граждан к рождению детей, посредствам оказания денежной помощи для создания условий, необходимых для новорожденного, например, покупки кроватки или коляски. Данное пособие выплачивается по месту работы или органами социальной защиты одному из родителей за каждого рожденного ребенка. Для получения выплаты необходимо обратиться за ней не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. Единовременное пособие не зависит от трудоустройства граждан и выплачивается как трудоустроенным гражданам (по месту работы), так и безработным. Размер пособия при рождении ребенка с 1 февраля 2022 года (после произведенной индексации на коэффициент 1,084) составляет 20 472 рубля 77 копеек. Если вы работник Крайнего Севера, размер пособия увеличится на районный коэффициент. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается напрямую органами ФСС. Если один из супругов работает, а второй нет, пособие выплатят тому, кто работает. Получателю необходимо предоставить следующий пакет документов: - заявление о получении пособия; - паспорт; - медицинская справка о рождении ребенка; - свидетельство о заключении брака; - справка с места работы другого родителя о том, что он не получал данное пособие; - свидетельство о расторжении брака (при наличии); - заверенную выписку из трудовой книжки или иного документа о последнем месте работы (если пособие выплачивают органы соцзащиты). Пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет обычно выплачивается одному из родителей по месту работы либо через соцзащиту. Оно предусмотрено государством в целях компенсации дохода, потерянного в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком. В круг лиц, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком, согласно ст. 13 закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» включены граждане, имеющие статус: - матери или отца, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; - матери или отца, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; - матери, проходящей военную службу по контракту; - матери или отца, проходящих службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и находящихся в отпуске по уходу за ребенком; - матери или отца (либо другие родственники, опекуны), уволенных в период отпуска по уходу за ребенком; - матери, уволенной в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации или лицензированию; - матери или отца (либо другие родственники, опекуны), уволенных из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации; - матери или отца (либо другие родственники, опекуны), уволенных в связи с истечением срока трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации; - матери, уволенной в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из частей, находящихся за пределами страны, в Российскую Федерацию; - матери или отца, либо опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях); - родственников, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций. В случае если у женщины (или иного гражданина, находящегося в отпуске по уходу за ребенком) возникает право на получение иных видов пособий (пособие по безработице, пособие по беременности и родам), то он может выбрать любое пособие, назначенное по одному из оснований. Официально трудоустроенные родители или родственники, осуществляющие уход за ребенком, за назначением выплат должны обращаться по месту работы или в ФСС, а неработающим гражданам, а также студентам очной формы обучения для оформления пособия необходимо написать заявление в органы соцзащиты не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В 2022 году минимум составляет 7 677 рублей 81 копейка, максимум — 31 282 рубля 82 копейки. Будучи заинтересованным в увеличении рождаемости, с февраля 2020 года Правительство повысило минимальный размер пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Теперь он составляет 7 677 рублей 81 копейка, максимум же не изменился. Но, как правило, минимальный размер пособия назначается неработающим гражданам. К тому же, если неработающий гражданин состоит на учете в Центре занятости и получает пособие по безработице, то ему необходимо будет сделать выбор: получать пособие по уходу за ребенком, либо продолжать получать пособие по безработице. Одновременно два этих вида пособия в России получать нельзя. Для трудоустроенных граждан размер пособия по уходу за ребенком составляет 40% среднего заработка лица, осуществляющего уход за ребенком, но не более 27 984, 66 руб. (с 1 января 2020 г). При уходе за двумя и более детьми размер пособия суммируется. При обращении за выплатой пособия по уходу за ребенком необходимо представить следующие документы: - заявление в свободной форме; - свидетельство о рождении ребенка; - свидетельства о рождении предыдущих детей (при наличии); - справка с места работы второго родителя о том, что он не получает данное пособие по месту своей работы; - справка от прежнего работодателя о сумме заработной платы (если в течение двух предыдущих лет менялось место работы). Следует отметить, что отпуск по уходу за ребенком может предоставляться до достижения ребенком возраста 3-х лет, но сумма пособия после 1,5 лет изменяется. Выплаты по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет скорее носят компенсационный характер и выплачиваются трудоустроенным гражданам из средств работодателя. Неработающие граждане, а также студенты очной формы обучения для оформления пособия должны обращаться в органы соцзащиты. При себе необходимо иметь: - паспорт; - копию приказа о назначении отпуска по уходу за ребенком; для безработных - свидетельство о рождении ребенка; - трудовую книжку; - справку о неполучении пособия по безработице. Размер пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет составляет всего 50 рублей в месяц. Еще одним видом выплат, назначающихся определенной категории граждан, являются ежемесячные пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Они выплачиваются матери или иному опекуну ребенка в возрасте до трех лет в течение всего периода службы. Право на получение данных пособий предоставляется: - матери ребенка, даже если брак с призывником не зарегистрирован или расторгнут; - опекун или иной родственник ребенка, на которого такие обязанности возложены постановлением суда, органом опеки, медицинским учреждением; - опекун или иной родственник, если они осуществляют фактический уход за ребенком после смерти матери. С 1 февраля 2021 года ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 12 817 рублей 91 копеек. Пособие в указанном размере выплачивается на каждого ребенка в возрасте до 3 лет. Заявление на получение данных выплат можно подать в многофункциональные центры или в отделения социальной защиты. Пособие на ребенка до 16 лет – это еще одна из обязательных мер государственной поддержки, которая установлена федеральным законом. Данная выплата предусмотрена только для малоимущих семей, статус которых необходимо документально подтверждать каждый год. Продление получения пособия до достижения ребенком 18 лет возможно, если он учится на очном отделении колледжа или ВУЗа. При наступлении совершеннолетия «детские» выплачивать прекращают. На сегодняшний день размер пособия на ребенка до 16 (18) лет в Самарской области следующие и их размер составляет: ( см. таблицу 2) Таблица 2 Полный перечень детских пособий на 2022 год в Самарской области
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||