Социальное прогнозирование. Стегний В. Н. Социальное прогнозирование и проектирование. Социальное прогнозирование и проектирование

• Название: Социальное прогнозирование и проектирование
• Анкор: Социальное прогнозирование
• Дата: 14.06.2021
• Размер: 0.99 Mb.
• Имя файла: Стегний В. Н. Социальное прогнозирование и проектирование.doc
• Тип: Документы; #217311
• страница: 14 из 16

В реальной проектной деятельности используется ряд показателей и индикаторов, общих для всех процессов. Основным социальным индикатором является индекс человеческого развития (ИЧР) - обобщающий показатель уровня жизни, который представ­ляет собой среднеарифметическую индекса уровня образования, до­ходов, продолжительности жизни. В целом используется еще целый ряд характеристик применяемых в определенных исследованиях. К ним можно отнести: жилищные условия населения (средняя обеспеченность жильем, качество жилья); охрана здоровья (численность врачей и медицинского персонал, число врачебных учреждений, затраты на медицину и страхование и т.д.); калорийность питания и потребление продуктов на душу населения; индекс уровня образо­вания населения (число учреждений, обеспеченность детей учреж­дениями, количество учащихся, прием в образовательные учреждения); индекс уровня реального ВВП на душу населения.

Все социальные показатели должны удовлетворять определен­ным требованиям. Ниже приводятся те из требований, которые считаются наиболее важными для социальных показателей: адекватность; операциональность; интерпретируемость; системность; значимость; агрегируемость.

Только в случае удовлетворения каждого из социальных показа­телей перечисленным требованиям система социальных показателей сможет повысить эффективность социального проектирования.

Социальное проектирование в социально-культурной сфере. Культура рассматривается как определенная система ценностей и качество человеческой деятельности в различных сферах социаль­ной практики и общественного сознания: в искусстве, в политике, экологии и т.д. Анализ данного среза культуры позволяет выйти на решение двух основополагающих проблем:

определить приоритетные области проектной деятельности (и соответствующие им виды социально-культурной активности личностей, групп, социальных институтов в сфере художественной, эко­логической, политической, духовно нравственной культуры);

выявить социальную базу проектных решений, т. е. приоритетные категории и социальные группы населения, которые могут рассматриваться в качестве реальной или потенциальной аудитории проектов1.

Проектные решения на этом уровне анализа феномена культуры предполагают: поиск оптимальных механизмов регулирования социально-культурных процессов на уровне личности, социальной группы, этнокультурной общности, региона, общества в целом; создание условий оптимизации становления и развития различных субъектов культуры (групп, объединений, клубов, ассоциаций, движений); выработку методологических оснований государственной культурной политики; поддержку приоритетных направлений и видов культурной деятельности, имеющих общественную и личностную значимость, способствующих развитию художественной, духовно-нравственной, исторической, экологической культуры личности, созданию духовно насыщенного «культурного пространства» как естественной среды становления и развития человека.

Материальный уровень культуры позволяет увидеть ее как совокупность предметов (продуктов) культурной деятельности — материальных носителей и выразителей духовной сущности — ценностей, идей, символов и т.д. Продукты культурной деятельности — это опредмеченное воплощение (видение) идеала, овеществленный процесс человеческого стремления к совершенству, его материализованный результата.

Однако в контексте социально-культурного проектирования предметный уровень культуры оказывается решающим в процессе раз­работки и реализации программ.

Для нормального развития и самоосуществления человек нуждается в двух мирах, составляющих среду его культурного обитания, его духовный дом:

предметном мире культуры, объективирующем человеческое стремление к идеалу, совершенству;

идеальном мире духовных сущностей и образов культуры, освобожденном и «очищенном» от предметности.

Следовательно, культуру можно представить и как совокупность характерных для социальной общности ценностей. В каждой культуре идеал включает в себя в различной степени выраженности эти составляющие при доминировании одной.

Учитывая особенности сферы культуры, можно отметить, что проектирование в этой области должно учитывать следующие обстоятельства:

совершенствование и переориентацию деятельности традиционных отраслевых учреждений в соответствии с сегодняшними задачами культурной политики;

создание новых типов учреждений и институтов, способствующих решению задач культурного развития территории (например, проекты центров традиционной народной культуры, домов народного творчества, национально-культурных центров и т. п.).

В контексте проектирования культурных процессов в регионе его необходимо видеть еще и как определенную духовно-культурную общность, которая во многом определяется этнокультурым составом территории и ее исторически-культурным потенциалом, но не исчерпывается ими. Этот критерий позволяет отчетливо увидеть специфику больших региональных сообществ, отличающихся друг от друга не только традициями, но и «образами мира». Социокультурную сферу можно представить как совокупность субъектов культурной деятельности, являющихся носителями идей, инициатив, технологий, традиций, носителями определенных проблем (в этом качестве можно рассматривать отдельную личность, социальную группу, учреждение, орган власти, коммерческую структуру и т. д.)

В этом случае в процессе проектирования важно знать и учитывать те факторы, которые составляют историко-культурную самобытность конкретного региона. Это могут быть традиции, предания, обычаи, обряды, праздники, игры, музыкальное и поэтическое творчество, народная педагогика, естествознание, медицина; памятники истории и культуры, уникальные природно-ландшафтные зоны; этнокультурная специфика; человеческий потенциал и т. д.

Проектирование политического поведения. Проблемы изучения электорального поведения социальное проектирование поведения — это изучение и прогнозирование поведения избирателей, выявление тех факторов, которые влияют на голосование. Среди таких факторов принято выделять следующие:

изменение материальных условий жизни;

описание, анализ и оценка электората как такового (дифференциация по принадлежности к социальным группам и особого рода общностям, демографическим характеристикам, месту проживания, профессиям, социальному положению);

выявление специфики электората отдельных партий и лидеров (его структура, характер, возможности и масштаб влияния политических субъектов на отдельные электоральные группы — молодежь, женщины, пенсионеры), уровня и адресности воздействия лидера по территориям;

соотнесение электоральных ориентации с поведением других групп.

Кроме того, работая в политической сфере, не следует забывать о внешней политике, где работают свои правила. Так, международные отношения слагаются из экономических, политических (внутренних), правовых, социально-психологических, культурных, военных и других связей. Основным субъектом международных отношений в современном мире является государство, но не стоит исключать из анализа народы и социально-этнические общности. Оценивается общая обстановка в стране и мире, изучаются тенденции развития и факторы, определяющие развитие.

Методика информационного обеспечения. Основные типы информации и источники ее получения.

Прогнозирование и проектирование явно или неявно основываются на информации, которая может быть получена с использованием первичных и вторичных данных или первичной и вторичной информации.

Первичные данные получают в результате исследований, специально проведенных для решения конкретной проблемы. Их сбор осуществляется путем наблюдений, измерений, опросов, экспериментальных исследований и обычно выполняется только для части генеральной, то есть общей, совокупности исследуемых объектов. Эта часть, как известно, называется выборкой.

Методы получения первичной информации. Методы сбора первичных данных можно классифицировать на количественные и качественные.

Количественные исследования обычно отождествляют с проведением измерений и различных опросов. Опросы основаны на использовании структурированных вопросов закрытого типа, на которые отвечает большое число респондентов. Структурированные вопросы закрытого типа — это вопросы, на которые можно дать только определенный ответ, например «да» или «нет». Характерными особенностями таких исследований являются четко определенные формы данных и источники их получения, обработка данных с помощью упорядоченных количественных процедур.

Качественные исследования включают сбор, анализ и интер­претацию данных путем наблюдения за тем, что люди делают и говорят. Наблюдения и выводы носят качественный характер и осуществляются в нестандартной форме. Качественные данные могут быть переведены в количественную форму, но этому предшествуют специальные процедуры.

Почему часто используются качественные методы? Качественные методы нередко являются источниками идей. Опыт показывает, что крупномасштабные дорогостоящие количественные исследования далеко не всегда, особенно если в их основе нет перспективных идей, дают необходимые результаты.

К качественным методам относят наблюдение, глубинные интервью, анализ протоколов бесед, некоторые разновидности экспертных методов. Такие наблюдения сопровождаются, как правило, измерениями.

Опрос — это сбор первичной информации в форме ответов на прямые вопросы. Опрос может носить структурированный и неструктурированный характер; в первом случае все .опрашиваемые отвечают на одни и те же вопросы, во втором случае интервьюер задает вопросы в зависимости от полученных ответов. При проведении опроса группа опрашиваемых людей может подвергаться однократному или многократному обследованию. В первом случае получается срез данной группы по многим параметрам для фиксированного мо­мента. Например, редакции журналов и газет проводят разовые выборочные исследования своих читателей по таким параметрам, как возраст, пол, уровень образования, род занятий.

Во втором случае одна и та же группа опрашиваемых людей, на­зываемая панелью, неоднократно изучается в течение определенно­го периода. В этом случае часто говорят, что используется панель­ный метод опроса.

Достоинства методов опроса:

стандартизация, обусловленная тем, что всем респондентам задаются одни и те же вопросы с одинаковыми вариантами ответов на них;

простота, так как респондентов посещать необязательно, можно передавать им вопросники по почте или опрашивать их по телефону, не нужно использовать технические средства и привлекать высококвалифицированных профессионалов;

возможность глубокого анализа, обусловленная применением последовательных уточняющих вопросов;

возможность табулирования и проведения статистического анализа с использованием методов математической статистики и соответствующих статистических пакетов для персональных компьютеров.

Информация от респондентов при проведении опросов собирается тремя способами: интервьюеры задают вопросы респондентам, ответы на которые интервьюер фиксирует; вопросы задаются с помощью компьютера; путем самостоятельного заполнения анкет респондентами.

К сожалению, социологические показатели при современном разнообразии их методических основ чаще всего оказываются несопоставимыми. Нерешенной задачей для социологов остается также централизованное накопление и хранение результатов социологических исследований, а следовательно, их вторичный анализ. И, наконец, создание единой системы социальных показателей требует проведения трудной, но важной работы по унификации показателей, получаемых из различных источников, для достижения их полной сопоставимости. В настоящее время даже применяемые ЦСУ классификации иногда разрозненны, несогласованны. Без полной унификации показателей и их классификации работа по созданию единой системы социальных показателей может оказаться неэффективной.

В заключение следует сказать, что вышеперечисленные методы в основном используются на этапе социальной диагностики. Однако получение информации для социального проектирования не заканчивается на этом и включает себя использование еще двух направлений — прогнозирования и проведения социальной экспертизы. Эти направления привносят и свою специфику в частности свои методы получения информации. Так, прогнозирование включает традиционные методики: экспертная оценка, экстраполирование, модели­рование, аналогия, составление сценариев. Социальная экспертиза — массовые и индивидуальные способы оценки, очные и зачетные модификации. Более подробно эти направления получения информации рассмотрим ниже.

Вторичные данные, применяемые при проведении так называемых кабинетных исследований, — это данные, собранные ранее из внутренних и внешних источников для целей, отличных от целей данного исследования.

Внутренними источниками информации служат бухгалтерс­кие, финансовые, статистические и иные отчеты организации, беседы с сотрудниками и руководителями, информационные системы в электронных офисах, вычислительных центрах. Внутренними источниками могут быть отчеты руководителей на заседаниях и собраниях коллегиальных органов управления, сообщения персонала, обзоры жалоб, протоколы различных заседаний, деловая переписка.

Внешними источниками являются данные международных организаций, таких, как Международный валютный фонд, Европейская организация по сотрудничеству и развитию, ООН. Кроме того, это законы, указы, постановления государственных органов; выступления государственных, политических и общественных деятелей; данные официальной статистики, периодической печати; результаты научных исследований и другие источники. Следует использовать следующие источники: статистические ежегодники данные переписи населения; каталоги, проспекты и годовые финансовые отчеты фирм; результаты конкурсов, информации, отраслей, бирж, банков; таблицы курсов акций; судебные решения1.

Вторичные данные можно получить из многочисленных изданий экономического и специального характера, таких, как газеты, журналы, информационно-аналитические бюллетени. К источникам внешней вторичной информации также относятся выставки, ярмарки, совещания, конференции, презентации, дни открытых дверей, базы и банки данных.

Главные достоинства использования вторичных данных — это быстрота получения, дешевизна, легкость использования, а также повышение эффективности сбора первичных данных. Поэтому сбор вторичной информации обычно предшествует сбору первичной информации.

Недостатки вторичных данных — это возможная несогласованность единиц измерения, использование различных определений и систем классификаций, разная степень новизны, трудность оценки достоверности.

Для определения источников вторичной информации необходимо выполнить следующие процедуры. Установить, какая информация уже имеется и какая необходима. Составить список ключевых терминов и названий, определяющих содержание источников вторичной информации. Осуществить поиск вторичных источников информации, начиная с каталогов печатных изданий и серверов компьютерных сетей. Оценить найденную информацию. Если информация не соответствует требованиям, то необходимо уточнить список ключевых терминов и названий, требования к содержанию и качеству информации и продолжить поиск. Оценить найденную информацию. На этом этапе уже необходимо ясное представление о характере требуемой информации и необходимости использования дополнительных источников.

Внешнюю информацию можно подразделить на официально опубликованную, доступную для всех, и на так называемую синдикативную информацию. Это первичная информация, которую специальные информационно-консультационные организации собирают, обрабатывают, а затем продают своим подписчикам. Важ­ным достоинством синдикативных данных является их невысокая стоимость, так как она разделяется между подписчиками. Синдикативные данные основаны на отработанной системе сбора информации, поэтому им присуще высокое качество.

Недостатки синдикативных данных: во-первых, подписчики не могут влиять на сбор информации, поэтому, прежде чем стать подписчиком, необходимо оценить пригодность информации; во-вторых, поставщики синдикативных данных обычно стараются заключать контракты на длительный период; в-третьих, стандартизиро­ванные синдикативные данные доступны многим пользователям, в том числе конкурентам.

Направлениями сбора синдикативных данных обычно являются:

оценка отношений потребителей и общественного мнения. Например, как изменяется система общественных ценностей и как это влияет на выбор потребителей;

определение рыночных сегментов. Получают информацию о потребителях, определяющих структуру рынков потребительских товаров, рынков продукции производственно-технического назначения;

отслеживание рыночных тенденций. Ведется отслеживание динамики показателей объема продаж и рыночной доли как для розничной торговли, так и для отдельных домашних хозяйств.

Методы получения вторичной информации. Для получения нужной вторичной информации необходимо использование методов анализа изучаемых данных. Всю совокупность носителей таких данных называют документами.

Выделяют два основных типа анализа: традиционными, классический и формализованными, количественный — контент-анализ. Существенно различаясь между собой, они не исключают, а взаимно дополняют друг друга, позволяя компенсировать имеющиеся недостатки. Анализ документов используется главным образом при работе с вторичными данными1.

Традиционный анализ — это цепь логических построений, направленных на выявление сути анализируемого материала. Интересующая информация, заложенная в документе, часто присутствует в неявном виде, в форме, отвечающей целям созданного документа, но не всегда отвечающей целям конкретного исследования. Традиционный анализ позволяет улавливать основные мысли и идеи, оценивать скрытые стороны содержания документа, проникать в глубь документа. Основным его недостатком является субъективность. В традиционном анализе различают внешний и внутренний анализ

Внешний анализ — это анализ контекста документа и всех тех обстоятельств, которые сопутствовали его появлению. Цель внешнего анализа — установить вид документа, его форму, время и место появления. Определяются автор и инициатор создания документа, цели его создания, достоверность и его содержание. Пренебрежение таким анализом во многих случаях грозит неверным истолкованием содержания документа. Например, сиюминутная политическая ситуация может обусловливать тенденциозную оценку событий.