Курсовая. Социальной сферы муниципального образования
 Скачать 0.68 Mb.
|
|
35 сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений; В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2021 года будет осуществляться в следующих основных направлениях: - расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей; - дальнейшее расширение полномочий органов государственной власти Курске по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости; - развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки. Комитету социальной защиты населения города Курска(Комкова Е.В.), комитету образования города Курска (Белкин С.И.), управлению информации и печати Администрации города Курска (Комкова Т.В.), администрациям Железнодорожного, Сеймского, Центрального округов города Курска (Телегин А.В., Митюшкин В.Н, Соколов Ю.А.), комитету архитектуры и градостроительства города Курска (Казьмин В.В.), комитету жилищно- коммунального хозяйства города Курска (Цуканов С.М.), управлению молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска (Колышев И.А.), управлению культуры города Курска (Мазаева И.А.), департаменту транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска (Пупко Н.Ф.) обеспечить выполнение программных мероприятий. 3. Комитету финансов города Курска (Кишкина Н.В.) обеспечить финансирование Программы в пределах утвержденных ассигнований за счет средств бюджета города Курска на соответствующий год. 36 4. Управлению информации и печати Администрации города Курска (Комкова Т.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Городские известия» и размещение на официальном сайте Администрации города Курска, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Курска Сойникову М.Н. 6. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Таблица 5- Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан города Курска» на 2019-2024 годы Заказчик Программы Комитет социальной защиты населения города Курска Основные разработчики программы комитет социальной защиты населения города Курска, комитет образования города Курска, администрация Железнодорожного округа города Курска, администрация Сеймского округа города Курска, администрация Центрального округа города Курска, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска, управление культуры города Курска, департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска, комитет архитектуры и градостроительства города Курска, управление информации и печати Администрации города Курска, Курское городское Собрание Цели Программы Обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; повышение качества жизни отдельных категорий граждан и интеграция их в общество Задачи Программы Организация работы по выполнению переданных государственных полномочий и муниципальных обязательств по социальной поддержке граждан; создание условий дляобеспечения потребностей в социальном обслуживании женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; создание благоприятных условий для жизнедеятельности отдельных категорий граждан; создание специальных условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур города Курска 37 Сроки и этапы реализации Программы 2019-2024 годы без деления на этапы Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Курска, а также прогнозируемый объем средств, привлекаемых из других источников Общий объем финансирования программы составляет 7 157 309,7 тыс. рублей, в том числе: Из бюджета города – 214 343,9 тыс. рублей, в том числе за счет прочих безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц в доход бюджета города (далее – безвозмездные поступления) в общей сумме 252,0 тыс. руб., из областного бюджета – 5 346 349,0 тыс. рублей, федеральные средства - 1 596 616,8 тыс. руб. в том числе по годам: 2019 год – 1 209 323,5 тыс. рублей; из бюджета города – 52 162,2 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления 42,0 тыс. рублей; из областного бюджета – 891 058,2 тыс. рублей, федеральные средства - 266 102,8 тыс. рублей 2020 год – 1 220 464,7 тыс. рублей; из бюджета города – 63 303,7 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления 42,0 тыс. рублей; из областного бюджета – 891 058,2 тыс. рублей, федеральные средства- 266 102,8 тыс. рублей; 2021 год – 1 181 873,0 тыс. рублей; из бюджета города – 24 712,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления 42,0 тыс. рублей; из областного бюджета – 891 058,2 тыс. рублей, федеральные средства- 266 102,8 тыс. рублей; 2022 год – 1 181 870,0 тыс. рублей; из бюджета города – 24 709,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления – 24,0 тыс. рублей; из областного бюджета – 891 058,2 тыс. рублей, федеральные средства - 266 102,8 тыс. рублей; 2023 год – 1 181 885,0 тыс. рублей; из бюджета города – 24 724,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления 42,0 тыс. рублей; из областного бюджета – 891 058,2 тыс. рублей, федеральные средства – 266 102,8 тыс. рублей. 2024 год –1 181 894,0 тыс. рублей; из бюджета города – 24 733,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления - 42,0 тыс. рублей; из областного бюджета – 891 058,2 тыс. рублей, федеральные средства – 266 102,8 тыс. рублей Кроме того, на исполнение мероприятий программы прогнозируется поступление: 372 714,1 тыс. рублей, в том числе из средств бюджета города - 344 785, 3 тыс. рублей, областного бюджета - 27 928,8 тыс. рублей; 93,0 тыс. рублей от оказания платных услуг жителям города Курска специалистами МБУ СОН г. Курска «Социальная гостиная», а также поступление внебюджетных средств (средства перевозчиков различных форм собственности) в сумме 3 268,0 тыс. рублей. Ожидаемые Ежегодное, своевременное и качественное оказание мер 38 результаты реализации программы социальной поддержки по исполнению обязательств 96,0 тыс. льготным категориям граждан (в среднем); ежегодное улучшение материального положения 13,4 тыс. человек (в среднем) на основе применения адресной социальной помощи; ежегодное удовлетворение потребности 2,1 тыс. чел. (в среднем) в получении государственных пособий на детей, включая детей- сирот; ежегодное создание благоприятных условий для жизнедеятельности 8394 (в среднем) отдельных категорий граждан; ежегодное предоставление социальных услуг МБУ СОН г. Курска «Социальная гостиная» в стационарной форме, с проживанием 22 человек, на дому (очно) – 133 семьям в (среднем), на дому (заочно) - 428 семьям (в среднем); предоставление 275 социальных услуг (оказание платных услуг) жителям города Курска специалистами МБУ СОН г. Курска «Социальная гостиная»; определение 20 парковок спецавтотранспорта инвалидов вблизи муниципальных учреждений; установка 17 пандусов в подвижном составе городского пассажирского транспорта; организация 12 спартакиад для инвалидов и детей-инвалидов; ежегодное проведение социально - средовой реабилитации 70 инвалидов. Финансирование программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета города Курска и субвенции областного бюджета через главных распорядителей средств бюджета города, ответственных за реализацию Программы. Главные распорядители средств бюджета города включают мероприятия Программы в реестры расходных обязательств и, в процессе формирования проекта бюджета города Курска, на очередной финансовый год и плановый период, при составлении расчетной потребности в бюджетных ассигнованиях, учитывают средства на их реализацию. Бюджетные заявки для получения ассигнований из бюджета города на реализацию мероприятий программы предоставляются в комитет финансов города Курска в установленном порядке. Главные распорядители средств бюджета города несут ответственность за их нецелевое использование. 39 Общий объем финансирования программы составляет 7 157 309,7 тыс. рублей, в том числе: 1) из бюджета города – 214 343,9 тыс. рублей, в том числе за счет прочих безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц в доход бюджета города (далее – безвозмездные поступления) в общей сумме 252,0 тыс. руб., 2) из областного бюджета – 5 346 349,0 тыс. рублей, 3) федеральные средства - 1 596 616,8 тыс. руб. 4) в том числе по годам: 5) 2019 год – 1 209 323,5 тыс. рублей; 6) из бюджета города – 52 162,2 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления 42,0 тыс. рублей; 7) из областного бюджета – 891 058,2 тыс. рублей, 8) федеральные средства - 266 102,8 тыс. рублей 9) 2020 год – 1 220 464,7 тыс. рублей; 10) из бюджета города – 63 303,7 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления 42,0 тыс. рублей; 11) из областного бюджета – 891 058,2 тыс. рублей, 12) федеральные средства- 266 102,8 тыс. рублей; 13) 2021 год – 1 181 873,0 тыс. рублей; 14) из бюджета города – 24 712,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления 42,0 тыс. рублей; 15) из областного бюджета – 891 058,2 тыс. рублей, 16) федеральные средства- 266 102,8 тыс. рублей; 17) 2022 год – 1 181 870,0 тыс. рублей; 18) из бюджета города – 24 709,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления – 24,0 тыс. рублей; 19) из областного бюджета – 891 058,2 тыс. рублей, 20) федеральные средства - 266 102,8 тыс. рублей; 21) 2023 год – 1 181 885,0 тыс. рублей; 40 22) из бюджета города – 24 724,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления 42,0 тыс. рублей; 23) из областного бюджета – 891 058,2 тыс. рублей, 24) федеральные средства – 266 102,8 тыс. рублей. 25) 2024 год –1 181 894,0 тыс. рублей; 26) из бюджета города – 24 733,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления - 42,0 тыс. рублей; 27) из областного бюджета – 891 058,2 тыс. рублей, 28) федеральные средства – 266 102,8 тыс. рублей. Кроме того, на исполнение мероприятий программы прогнозируется поступление: 372 714,1 тыс. рублей, в том числе из средств бюджета города - 344 785,3 тыс. рублей, областного бюджета – 27 928,8 тыс. рублей, 93,0 тыс. рублей от оказания платных услуг жителям города Курска специалистами МБУСОН г. Курска «Социальная гостиная», а также поступление внебюджетных средств (средства перевозчиков различных форм собственности) в сумме 3 268,0 тыс. рублей. Ежегодные объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы уточняются в соответствии с утвержденным бюджетом города Курска и согласовываются с комитетом финансов города Курска на соответствующий финансовый год и плановый период. 2.3. Предложения по развитию системы управления социальной сферой в городе Курске Социальная политика представляет собой комплекс социальных программ. Социальная программа – программа, нацеленная на решение той или иной социальной проблемы. Как правило, социальный и социально- экономический эффект социальных программ выражается в повышении качества жизни граждан и общества в целом. В конечном итоге, в процессе реализации социальных проектов/программ чаще всего решаются насущные 41 проблемы общественного характера: снижение уровня бедности, смертности, уменьшение количества бездомных и т.д. Обязательное условие успеха деятельности каждого отдельного субъекта экономики – это гибкость планирования и оперативного управления, строгая увязка долгосрочного планирования с конкретной стадией развития предприятия, отрасли, региона, страны. В таком случае гибкость экономического планирования выражается в постоянном пересмотре показателей плана и корректировке их в сторону объективных данных. Эффективным средством решения вопросов социального и экономического развития территории муниципального образования стал программно-целевой подход в управлении системой социальной защиты населения. Переход к программно-целевому управлению возможен на основе целевых программ. Программно-целевой метод – один из способов решения крупномасштабных народнохозяйственных задач, проблем межотраслевого и межрегионального характера. Программно-целевой метод регулирования, в отличие от других инструментов бюджетной политики позволяет обеспечить комплексное решение проблем. Он учитывает все многообразие факторов, определяющих динамику развития, предусматривает долговременные и дорогостоящие мероприятия. Целевые программы содержат одновременно и перечень мероприятий с соответствующими объемами финансирования, и конкретные результаты их реализации. На муниципальном уровне реализуются программы, целью которых является не только обеспечение неотложных муниципальных нужд, но реализация региональных программ социальной защиты населения на территории муниципального образования. 42 Основная ответственность за выполнение указанных программ ложится на муниципальные органы власти. Направления совершенствования системы социальной защиты населения в городе Курск являются: 1. Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения: - создание информационной базы и отслеживание всех граждан, входящих в категорию социально незащищённого населения; - увеличение площадей учреждений социально-реабилитационной направленности с целью принятия полного объёма социально незащищённых слоёв населения; - развитие автоматизированной информационной системы «Адресная социальная помощь», обеспечение функционирования её подсистем. - внедрение современных инновационных технологий; - крайне малое количество учреждений социальной направленности. Необходимо создать целую сеть УССЗН: - учреждений социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; - реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности; - домов-интернатов для престарелых и инвалидов; - дома-интернаты для умственно отсталых детей; - психоневрологический интернат; - коррекционные школы интернаты 1 и 2 видов, а также 3 и 4. 2. Повышение информированности населения о деятельности органов системы социальной защиты: - развитие официального сайта Управления системы социальной защиты города Курска; 43 - систематическое освещение в СМИ информации о работе служб социальной защиты; - оптимизация работы органов финансирования местной администрации с целью планирования бюджета с увеличенной долей социальной составляющей; - доработка механизма выделения субсидий общественным организациям, проведение конкурсов с целью выявления лучших проектов на тему развития системы социальной защиты в городе Курске. 3. Создание условий интеграции инвалидов в общество: - проведение мониторинга объектов социальной инфраструктуры и формирования банка сведений о них; - изучение социальными работниками истории социальной работы, применения исторического опыта в овладении формами и методами работы; - организация Центром занятости населения, функционирующим на территории муниципального образования, работы по трудоустройству инвалидов; - финансирование приобретения необходимого оборудования для облегчения жизни инвалидов, ежемесячный отчёт о расходах по данной статье; - системная работа администрации муниципального образования с руководителями учреждений и организаций по формированию паспортов доступности социальных объектов; - формирование благоприятной морально-психологической среды функционирования благотворительных организаций; - личная благотворительная деятельность; - школьные специализированные программы; - конфессиональная деятельность; - система морального поощрения, репутации благотворительности, СМИ-поддержка. 44 4. Использование SWOT – анализ для выявления проблем и корректировки в соответствии с ним стратегических планов: - обучение социальных работников методам стратегического планирования, заключающихся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации; - использование социальных опросов с целью выявления потребностей социальной незащищённых категорий населения, а также реальных мнений населения. В ходе анализа состояния системы социальной защиты населения города Курска выявлено несовершенство методов государственного регулирования формирования финансово-экономической базы учреждений социальной защиты. Достижение социального благополучия станет возможным, если эффективная социальная защита будет реализовываться с рождения каждого нового гражданина Российской Федерации, т.к. молодёжь – значительная социально- демографическая группа, основной носитель политического, экономического, интеллектуального потенциала общества; обладает большими способностями к труду, техническими, культурными способностями, продуктивной деятельностью во всех сферах человеческого бытия; имеет большую социально-политическую и профессиональную перспективу, она способна быстрее, чем другие социальные группы получать новые знания, профессию и специальность. Поэтому приоритетной задачей на сегодняшний день является создание системы социальной политики в рамках каждого из субъектов России, в том числе в Курске. Необходимо оптимизировать работу школьных социальных педагогов и педагогов-психологов с целью выявления, сопровождения и реабилитации несовершеннолетних лиц с девиантным поведением, детей, подвергшихся любому из видов насилия, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и других социально уязвимых категорий учащихся. 45 Целесообразно наладить связь дошкольных, школьных и учреждений дополнительного образования с семьёй, укрепив двойную ответственность за воспитание, обучение и защиту несовершеннолетних. Социальная защита детей, детства и отрочества должна эффективно оберегать детей всех возрастных групп, а также периодов развития, от социальных рисков. |