Курсовая. Социальной сферы муниципального образования
 Скачать 0.68 Mb.
|
|
Резюмируя вышесказанное, мы предлагаем основные направления повышения эффективности системы социальной защиты населения в сфере защиты детей и отрочества в Курске, рисунок 5. Рисунок 5- Основные направления повышения эффективности системы социальной защиты населения в сфере защиты детей и отрочества в Курске В настоящее время наблюдается уникальное явление, когда два сектора: государственный и общественный, вступают в конкуренцию за привлечение благотворительных пожертвований. Итог этой конкуренции также известен – Н ап ра вл ен ия п ов ы ш ен ия э ф ф ект ив но ст и за щ ит ы д ет ст ва и о тр оч ес тв а Профилактич еская работа выявление и социально-педагогическая работа с детьми и семьями в группе риска защита прав и интересов ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию, а также психологическая поддержка социальная работа с малоимущими и многодетными семьями профилактическая работа Совета школы, Родительского комитета, сотрудников КДН организация службы Доверия Социальные услуги мониторинг социальной работы разработка план асоциальной реабилитации на основе сбоа данных о социальных рисках семей и воспитывающихся в них детях психолого-педагогическое консультирование родителей создание условий для успешной интеграции детей-инвалидов содействие в оказании материальной помощи, информирование о правах семей и детей в рамках законов РФ правовое просвещение 46 приоритеты, а вместе с ними и денежные средства отдаются государственным структурам. Данная практика есть результат деформированных социальных отношений, так как добровольные пожертвования во всем мире составляют финансовую основу именно благотворительных организаций, а не государственных учреждений и органов, финансируемых из соответствующих бюджетов. 47 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Муниципальная социальная политика – это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, поддержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Он строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов Российской Федерации. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере. Социальную сферу и социальную политику (государственную и муниципальную) можно рассматривать в более широком и узком смысле. В широком смысле социальная сфера включает в себя все, что обеспечивает жизнедеятельность человека. В этом смысле вся муниципальная политика является социальной. В более узком смысле под социальной сферой муниципального образования понимается сфера воспроизводства самого человека, его физических и духовных особенностей, а воспроизводство материальной и материальной среды обитания человека относится к сфере градообслуживания. Задачей муниципального уровня управления является конкретизация способов, способов и механизмов достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной социальной политики, применительно к особенностям конкретных территорий. Задачей органов местного самоуправления, как наиболее близких к населению, является непосредственное оказание комплекса социальных услуг, обеспечивающих условия для жизни и воспроизводства человека. На основе региональных норм и стандартов органы местного самоуправления могут разрабатывать местные социальные нормы и стандарты, учитывающие специфику конкретного муниципального образования. 48 Органы местного самоуправления также осуществляют деятельность и содержат организационные структуры по борьбе с наркоманией, детской беспризорностью, содействуют организации занятости населения, участвуют в подготовке и регистрации трудовых договоров между трудовыми коллективами и работодателями на территории муниципальных образований, при разрешении трудовых споров. Для оценки уровня жизни международной статистики используются рекомендации Статистической комиссии ООН, которые предлагают использовать подгруппы показателей, характеризующих количество и качество потребляемых товаров и услуг, в том числе: [3, c.109]. 10) демографические характеристики населения (рождаемость, смертность, заболеваемость, продолжительность жизни и др.); 11) доходы (реальные и номинальные), расходы и сбережения населения; 12) показатели условий труда, занятости/безработицы; 13) стоимость жизни; 14) потребительские цены и потребление продуктов питания и услуг; 15) показатели жилищных условий и обеспеченности товарами длительного пользования; 16) показатели досуга и социальных взаимодействий; 17) показатели социальной защищенности; 18) показатели доступности образования, здравоохранения, культуры и спорта, туризма и отдыха. Показателями социального состояния считаются не столько декларируемые права на труд, отдых, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья, образование и т. д., сколько их реализация, реальная доступность социальных благ абсолютно большему количеству населения. . Обобщающим признаком становления социальной сферы является повышение значимости жизни, рост денежных доходов населения при сокращении разрыва в доходах между богатыми и бедными, что особенно 49 важно для экономики, так как способствует расширению внутреннего спроса, производства российских предприятий. Таким образом, внешняя среда является необходимым фоном, на фоне которого и при опосредованном участии которого разворачивается функционирование социальной сферы. От него во многом зависят свойства социальной сферы. С другой стороны, своеобразие социальной сферы, ее сущность определяются прежде всего внутренней природой ее компонентов, характером их внутреннего взаимодействия. Внешние действия преломляются через внутренние свойства социальной сферы, через присущие ей внутренние противоречия. Качественные и количественные характеристики функционирования социальной сферы, с одной стороны, определяются достигнутым уровнем сформированности отраслей экономики производства и средств потребления, производственной и общественной инфраструктуры, характером производственных отношений, социальная направленность хозяйства, природно-климатические критерии; с другой стороны, уровень образования, ценностные ориентации людей и общепринятые нормы потребления. При этом анализ его движущих сил осуществляется на макро-, мезо- и микроуровнях и предусматривает специфические и субъективные стороны функционирования и развития общественного воспроизводства. Поскольку планомерное воздействие на каждую ее составляющую со стороны субъектов управления считается признаком общественной сферы, возникает необходимость выявления особенностей приемов их действия, познания объективных закономерностей развития социальной сферы. , и изучить степень доминирования тех или иных закономерностей и закономерностей в отдельном процессе его функционирования. Движению в этом направлении будут способствовать выявленные нами причины, определяющие самодвижение публичной сферы, а также выявление противоречий, лежащих в основе этого самодвижения. 50 В 2022 году техническое состояние кровли основной части здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №1» требует проведения капитального ремонта (разработана и утверждена проектно-сметная документация, получено экспертное заключение). По объективным причинам в 2022 году провести ремонтные работы не удалось, срок проведения перенесен на 2023 год. В отчётном году обеспечивалось развитие системы образования и всестороннее удовлетворение образовательных потребностей жителей города. Для расширения возможности предоставления образовательных услуг в электронном виде установлена автоматизированная информационно- аналитическая система «Аверс», работает единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся «Информационная система «Контингент», одним из сегментов которой является программа АИС «Запись в школу». Оснащены современным оборудованием столовые, актовые залы, в которые закуплены музыкальные инструменты и акустические системы. В рамках реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» на базе МБОУ СОШ № 60 имени Героев Курской битвы функционирует центр цифрового образования «IT- Куб», обучение в котором в 2022 году прошли 830 чел., 1900 учащихся приняли участие в мероприятиях. В отчете федерального статистического наблюдения «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансовоэкономической деятельности общеобразовательной организации за 2021 год» (форма № ОО- 2) 20 муниципальных общеобразовательных учреждений указали потребность в капитальном ремонте. В 2022 году отремонтирована МБОУ «СОШ №7 им. А.С. Пушкина». По итогам 2022 года 19 учреждениям из 62 требуется капитальный ремонт. 51 Показатели уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности за 2020-2022 годы и 3-летний период определены на основании Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденных распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 № Р-965, приказа комитета по культуре Курске от 15.02.2021 № 01-03/35 «Об утверждении модельных стандартов деятельности общедоступной библиотеки и культурно-досугового учреждения Курске», свода годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России (форма 7-НК). В 2022 году продолжилась работа по развитию спортивной инфраструктуры. На территории города Курска работают 13 муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности. Из них 10 спортивных школ, 2 физкультурно-спортивных центра и 1 спортивный клуб. В муниципальных спортивных школах обучаются около 5 тыс. детей и молодежи по 20 видам спорта. За 2022 год в городе Курске подготовлено: 2 мастера спорта международного класса, 15 мастеров спорта, 115 кандидатов в мастера спорта, 173 спортсменов первого разряда, 618 спортсмена массового разряда. В 2022 году на территории города Курска организованы и проведены более 130 мероприятий физкультурно-спортивной направленности, в которых приняли участие более 20 тыс. чел. К домам блокированной застройки относятся многоквартирные дома, состоящие из жилых помещений, не имеющих прямого доступа в помещения общего пользования таких домов, с выходами непосредственно на земельный участок, на котором расположен дом. В 2022 году в городе Курске количество многоквартирных жилых домов (без учета домов блокированной застройки) составило 2426 ед., из них в 2386 домах (98,35 % от общего количества) собственниками помещений выбран способ управления (показатель № 27). 52 В больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях на дому, в отделениях дневного пребывания и срочного социального обслуживания. Специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей в нестационарных условиях услуги предоставляются около 15 тыс. семей ежегодно. Комитету социальной защиты населения города Курска(Комкова Е.В.), комитету образования города Курска (Белкин С.И.), управлению информации и печати Администрации города Курска (Комкова Т.В.), администрациям Железнодорожного, Сеймского, Центрального округов города Курска (Телегин А.В., Митюшкин В.Н, Соколов Ю.А.), комитету архитектуры и градостроительства города Курска (Казьмин В.В.), комитету жилищно- коммунального хозяйства города Курска (Цуканов С.М.), управлению молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска (Колышев И.А.), управлению культуры города Курска (Мазаева И.А.), департаменту транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска (Пупко Н.Ф.) обеспечить выполнение программных мероприятий. Финансирование программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета города Курска и субвенции областного бюджета через главных распорядителей средств бюджета города, ответственных за реализацию Программы. Главные распорядители средств бюджета города включают мероприятия Программы в реестры расходных обязательств и, в процессе формирования проекта бюджета города Курска, на очередной финансовый год и плановый период, при составлении расчетной потребности в бюджетных ассигнованиях, учитывают средства на их реализацию. Бюджетные заявки для получения ассигнований из бюджета города на реализацию мероприятий программы предоставляются в комитет финансов города Курска в установленном порядке. 53 Главные распорядители средств бюджета города несут ответственность за их нецелевое использование. Обязательное условие успеха деятельности каждого отдельного субъекта экономики – это гибкость планирования и оперативного управления, строгая увязка долгосрочного планирования с конкретной стадией развития предприятия, отрасли, региона, страны. В таком случае гибкость экономического планирования выражается в постоянном пересмотре показателей плана и корректировке их в сторону объективных данных. Эффективным средством решения вопросов социального и экономического развития территории муниципального образования стал программно-целевой подход в управлении системой социальной защиты населения. Переход к программно-целевому управлению возможен на основе целевых программ. Программно-целевой метод – один из способов решения крупно- масштабных народнохозяйственных задач, проблем межотраслевого и межрегионального характера. Программно-целевой метод регулирования, в отличие от других инструментов бюджетной политики позволяет обеспечить комплексное решение проблем. Он учитывает все многообразие факторов, определяющих динамику развития, предусматривает долговременные и дорогостоящие мероприятия. Целевые программы содержат одновременно и перечень мероприятий с соответствующими объемами финансирования, и конкретные результаты их реализации. Поэтому приоритетной задачей на сегодняшний день является создание системы социальной политики в рамках каждого из субъектов России, в том числе в Курске. Необходимо оптимизировать работу школьных социальных педагогов и педагогов-психологов с целью выявления, сопровождения и реабилитации 54 несовершеннолетних лиц с девиантным поведением, детей, подвергшихся любому из видов насилия, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и других социально уязвимых категорий учащихся. В настоящее время наблюдается уникальное явление, когда два сектора: государственный и общественный, вступают в конкуренцию за привлечение благотворительных пожертвований. Итог этой конкуренции также известен – приоритеты, а вместе с ними и денежные средства отдаются государственным структурам. Данная практика есть результат деформированных социальных отношений, так как добровольные пожертвования во всем мире составляют финансовую основу именно благотворительных организаций, а не государственных учреждений и органов, финансируемых из соответствующих бюджетов. 55 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – Официальный текст с изменениями от 21 июля 2014 г. – Москва: ИНФРА-М, 2014. 2. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.12.2019) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 4. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах обязательного социального страхования». 5. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» 6. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О государственной социальной помощи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) 7. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) 8. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) 9. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) «О страховых пенсиях» 10. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 11. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» 12. Андреева, Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные 56 проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). – Новосибирск: СибАК, — 2019. – С. 52-60. 13. Бихдрикер, А.С. Информационное обеспечение управления сферой социальной защиты населения в регионе / А.С. Бихдрикер, Т.В. Лисицина // Социальная работа: современные проблемы и технологии. — 2020. — № 1. — С. 30-37. 14. Бондаренко, Н.А. Социальная защита населения и ее нормативно- правовое регулирование в РФ / Н.А. Бондаренко, И.О. Демьянова // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» — 2017, — Том 8, — № 1, — С. 429 – 433. 15. Докторова, Н.П. Место и роль социальной защиты населения в структуре социальной политики / Н.П. Докторова // В сборнике: Актуальные проблемы современной экономики Материалы VI международной научно- практической конференции: в 2 частях. Омский государственный университет путей сообщения. — 2018. — С. 161-166. 16. Замараева, З.П. Социальная защита и социальное обслуживание населения: технологии помощи современной российской семье: учеб. пособие / З. П. Замараева, Г. А. Телегина; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2019. – 108 с. 17. Замараева, З.П. Социальная защита населения: ресурсный подход / З.П. Замараева // Отечественный журнал социальной работы. — 2019. — № 4. — С. 137-141. 18. Золотов, А.С. Социальная защита населения / А.С. Золотов // Инновации и инвестиции. — 2018. — № 11. — С. 275-276. 19. Зуй, К.В. Социальная защита населения в регионе / К.В. Зуй // В сборнике: Молодые экономисты — будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. — 2019. — С. 153-154. 20. Казеева, Ю.Н. Местное самоуправление как гарант в сфере социальной защиты населения / Ю.Н. Казеева // В сборнике: Социально- 57 экономическое и политическое развитие территории: проблемы и решения Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под редакцией Э.В. Алёхина, А.В. Осташкова. 2019. С. 66-68. 21. Камышников, А.И. Проблематика социальной защиты населения в современной России / А.И. Камышников // В сборнике: Социально- политические процессы в современном мире: взгляд молодых Материалы 4-й студенческой научно-практической конференции. — 2019. — С. 61-67. 22. Киселев, И.Н. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения / И.Н. Киселев // Вопросы российского и международного права. — 2019. — Т. 9. — № 11-1. — С. 150-163. 23. Кожухова, Н.В. Реализация минимальных социальных стандартов в системе социальной защиты населения / Н.В. Кожухова // Проблемы развития предприятий: теория и практика. — 2018. — № 2. — С. 84-88. 24. Кострица, Е.О. Совершенствование управления социальной защитой населения региона: анализ, методика, инструменты / Е.О. Кострица // В сборнике: Аспирантские тетради Сборник научных статей научно- методического семинара молодых ученых. — 2020. — С. 94-99. 25. Палкина, Д.С. Проблемы социальной защиты населения в условиях рынка / Д.С. Палкина // В сборнике: Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий Материалы региональной межвузовской научной студенческой конференции. — 2019. — С. 11-15. 26. Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. — 2019. — С. 326-331. 27. Разиньков, П.И. Вопросы совершенствования государственного и муниципального управления социальной защиты населения / П.И. Разиньков // Оригинальные исследования. — 2019. — Т. 9. — № 11. — С. 32-39. 58 28. Середа, А.С. Механизмы, формы и методы управления социальной защитой населения / А.С. Середа // Научный электронный журнал Меридиан. — 2020. — № 5 (39). — С. 24-26. 29. Соснова, А.В. Механизмы формирования социальной защиты населения в современном обществе / А.В. Соснова // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. — 2018. — № 5. — С. 18-24. 30. Тарасова, Л. А. Деятельность органов государственной власти в сфере социальной защиты населения / Л.А. Тарасова, Ф.Ж. Суркина // Молодой ученый. — 2014. — №14. — С. 187-189. 31. Темавова, Н.М. Состав и значение системы социальной защиты населения / Н.М. Теманова // В сборнике: Теоретический и практический потенциал современной науки Сборник научных статей. Научный редактор Д.В. Фурсова. Москва, — 2019. — С. 134-137. 32. Урусова, А.Б. Перспективы развития социальной защиты населения в сельской местности / А.Б. Урусова // International Agricultural Journal. — 2020. — Т. 63. — № 1. — С. 16. 33. Федоренко, П.А. Правовая природа и соотношение понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение» населения / П.А. Федоренко, Е.В. Коваленко // В сборнике: Проблемы и перспективы современной науки. Материалы Международной (заочной) научно- практической конференции. — 2019. — С. 179-182. 34. Хромойкина, А.Н. Социальная защита населения в механизме реализации социальной политики / А.Н. Хромойкина // В сборнике: Актуальные проблемы и современные тенденции социально-экономического развития региона и страны. Сборник научных трудов по итогам Международной научно-практической конференции. — 2018. — С. 125-126. |