коррупция. На сегодняшний день коррупция является одной из наиболее актуаль. Социологический
 Скачать 62.01 Kb.
|
|
На сегодняшний день коррупция является одной из наиболее актуальных проблем нашего общества. В связи с постоянным ростом ее масштабов, она вызывает озабоченность не только руководства страны, но и всего населения в целом. Коррумпированными сетями опутаны самые важные сферы жизни, как, например, экономика, политика, образование, медицина, кредитование, внешнеэкономическая деятельность. Немалую роль коррупционные связи играют в выборах органов власти различного уровня, в принятии решений как государственного, так и муниципального значения. Одним из факторов, влияющих на неэффективность мер по борьбе с коррупционными проявлениями, является несовершенство законодательства Российской Федерации в данной сфере. И, в первую очередь, указанные несовершенства начинают проявляться при анализе самих терминов «коррупция», «коррупционное правонарушение», «коррупционное преступление» и еще ряда других определений. Сам термин «коррупция» (от латинского «corruptio» - порча, подкуп) является иностранным термином, введенным в оборот для обозначения использования должностными лицами прав, связанных с занимаемой ими должностью, в целях личного обогащения. Такое определение коррупции явно не соответствует современному положению дел, ведь с каждым годом коррупционеры применяют все более изощренные коррумпированные системы не только в целях личного обогащения, но также и в иных целях. Поэтому, сформировались самостоятельные подходы к интерпретации данного термина: политический; социологический; экономический; криминологический. Изначально в России самое широкое распространение получил именно политический подход, рассматривающий коррупцию в качестве способа борьбы за власть. Она понимается как деятельность, заключающаяся в нелегитимном использовании должностными лицами своего служебного положения с целью обладания и удержания власти в собственных руках. Можно сказать, что данное толкование является максимально широким. Социологический подход рассматривает коррупцию в рамках социального управления. То есть коррупция есть злоупотребление субъектами управления своими властными ресурсами в личных или групповых целях. Таким образом, сущность данного подхода заключается в том, что управленческий аппарат государства, выделенный государством в целях решения каких-либо вопросов в конкретной области управления, как бы отчуждается от государства. Разработкой данного подхода занимался Макс Вебер, который считал, что коррупция является патологией в функционировании бюрократического аппарата, и для ее понимания необходимо понимать систему и порядок деятельности конкретного субъекта управления. Экономический подход заключается в том, что появление и широкое распространение коррупции напрямую связано, по мнению некоторых ученых, с моделью рыночной экономики, сформированной в Российской Федерации на данный момент. Ученые данного направления придерживаются мнения о том, что в настоящий момент в России нет законной «белой» экономики. Зато успешно развиваются «серая», включающая уклонение от уплаты налогов, «теневая», так называемая подпольная, то есть нелицензированная и «черная» или криминальная, связанная с незаконным оборотом наркотических средств, оружия и т.п. Помимо данных видов экономики, по мнению данных ученых, постепенно развились рыночные отношения в органах власти. Предметом сделок в данных отношениях выступают властные решения уполномоченных лиц, сами должности в органах власти, покровительство в какой-либо деятельности и т.д. Криминологический же подход рассматривает коррупцию как криминогенное явление. Это связано с тем, что общественная опасность коррупции заключается не только в том, что она сама по себе наносит значительный ущерб государственному управлению и экономике, но, помимо этого, она еще и порождает большое количество глобальных разрушительных процессов. Результатами таких процессов являются незаконный оборот оружия и наркотических средств, рейдерство, отмывание доходов, уклонение от уплаты налогов и другие преступления. Также можно отметить, что развитие коррупции является благоприятной почвой для существования и развития организованной преступности и бандитизма. Юридическое же толкование коррупционной деятельности можно выявить при анализе основных нормативных актов, регулирующих данную область общественных отношений. Основное определение коррупции содержится в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»1. В данном нормативном акте коррупция рассматривается как: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица. По мнению некоторых авторов, данная дефиниция не раскрывает полного содержания преступной деятельности данного вида. Поэтому, применение данной нормы может привести к определенным сложностям в применении норм уголовного законодательства к различного рода преступным деяниям. Из данного определения можно вынести, что к числу коррупционных преступлений относятся деяния, предусмотренные статьями 285, 201, 204, 290, 291 УК РФ, и группа иных преступлений, которые обладают следующими признаками2: участие специального субъекта совершения преступления- должностное лицо, обладающее специальными полномочиями; использование данным субъектом своего служебного положения вопреки интересам общества и государства; наличие конкретной цели - получения какой-либо выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или третьих лиц. Таким образом, закон выделяет две самостоятельные группы коррупционных преступлений: конкретные составы, перечисленные в определении и группа иных преступлений, обладающих определенными выше признаками. Важно отметить, что полагаясь только на данное определение, невозможно вычленить из общего числа преступлений и правонарушений те, которые относятся к числу коррупционных. Фактически, данное определение содержит простое перечисление лишь некоторых форм преступного поведения, оставляя некоторые, не менее опасные формы ее проявления без должного внимания. Необходимость нормативной фиксации конкретного определения коррупционной преступности отмечают не только российские ученые. Вопрос установления единых требований к нормам уголовного права для всего мирового сообщества уже давно поставлен на одно из первых мест среди целей различных международных организаций. Например, Конвенция ООН «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию» в статье второй определяет коррупцию как «просьбу, предложение, дачу или принятие, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового»3. По мнению некоторых авторов, данное определение наиболее полно отражает признаки коррупции. Однако, оно не включает некоторые варианты коррупционного поведения, в частности злоупотребление должностными полномочиями. Следующим документом, раскрывающим понятие коррупции, является «Конвенция против транснациональной организованной преступности», утвержденная резолюцией ООН 15 ноября 2000 года в г. Нью-Йорке. Согласно данному акту коррупция это4: обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей; вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей. На уровне стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) утверждены и действуют «Рекомендации по совершенствованию законодательства государств-членов СНГ в сфере противодействия коррупции»5. В данных рекомендациях предлагается использовать более точные дефиниции в национальном законодательстве и в сфере межгосударственных отношений в данной сфере. На уровне СНГ также приняты «Основы законодательства об антикоррупционной политике», рассматривающие коррупцию как «подкуп (получение или дача взятки), любое незаконное использование лицом своего публичного статуса, сопряженное с получением выгоды (имущества, услуг или льгот и/или преимуществ, в том числе неимущественного характера) как для себя, так и для своих близких вопреки законным интересам общества и государства, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу». Данный нормативный акт раскрывает понятие коррупционного правонарушения, определяя его как «деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность». Еще одним документом, где делается попытка дать наиболее полное определение коррупции, является «Антикоррупционная оговорка ICC» международной Комиссии Международной торговой палаты (ICC) по корпоративной социальной ответственности и противодействию коррупции. Она определяет коррупцию как «взяточничество, вымогательство взятки и склонение к передаче взятки, злоупотребление влиянием в корыстных целях и отмывание доходов от данных действий». Таким образом, можно сказать, что вышеперечисленные более точно раскрывают сущность исследуемого явления, чем дефиниция, утвержденная национальным законодательством Российской Федерации. При изучении явления коррупции необходимо также отметить, что различными учеными выделяется большое количество видов коррупции, выделяемых по различным основаниям классификации. И для уяснения данного социально-правового явления необходимо рассмотреть основные из них. По сфере социальной деятельности, в рамках которой возникает коррупционные отношения, и специфике корруптеров (лиц, дающих взятки) можно выделить следующие виды коррупции: деловая коррупция; бытовая коррупция. Деловая коррупция в свою очередь подразделяется на следующие ее виды: политическая; административная; судебная; экономическая. Политическая коррупция реализуется в сфере политической деятельности и направлена на захват и удержание власти при помощи подкупа властных и должностных полномочий. Административная коррупция реализуется в области государственной и муниципальной службы, ее задачей является оказание влияния на деятельность муниципальных органов. Судебная коррупция реализуется в сфере судопроизводства и ее целью является оказание влияния на принятия заведомо неправомерного решения органами судебной власти различных уровней. Экономическая коррупция реализуется в форме противоправного участия в экономической деятельности общества и направлена на непосредственное получение прибыли. Бытовая коррупция реализуется в сферах массового обслуживания населения (медицинской, образовательной и др.) и направлена на решение индивидуальных бытовых проблем отдельных граждан. По характеру взаимодействия субъектов коррупционного преступления выделяют следующие ее виды: согласованная; принудительная. Согласованная коррупция предполагает взаимовыгодное положение коррупционера и лица, в интересах которого он действует. То есть права ни одного из них не ущемляются, а при помощи коррупционных отношений они решают проблемы обоих сторон. Принудительная же коррупция проявляется в форме вымогательства взятки. Оно происходит в случаях, когда лицо, наделенное властными полномочиями, путем шантажа и угроз требует уплаты взятки в его пользу, хотя в его обязанности законодательством включено выполнение тех или иных действий, выполнения которых требует другая сторона. Таким образом гражданин оказывается в условиях, когда он вынужден вступить в коррупционные отношения в целях решения своих проблем, хотя изначально данное лицо намеревалось решить их законным способом. Также коррупция по признаку периодичности подразделяется на следующие виды: разовая (возникает в случае, когда лица вступают в коррупционную связь для решения одной конкретной проблемы); эпизодическая (возникающая неоднократно, в целях решения схожих проблем между одними и теми же лицами); систематическая (представляет собой четко организованную коррупционную сеть, нередко состоящую из государственных управляющих различного уровня, взаимодействующих между собой, и использующих все властные полномочия). Переходя к рассмотрению форм коррупции, необходимо отметить, что форма коррупции это конкретные ее проявления в данных условиях. Формы коррупции многообразны и включают в себя: дачу и получение взятки; подкуп; фаворитизм; непотизм (кумовство); протекционизм; лоббизм; незаконное перераспределение общественных ресурсов; незаконное присвоение общественных ресурсов; незаконную приватизацию; незаконное предоставление льгот; искусственное создание бюрократических барьеров и т.д. Определение точного перечня существующих форм коррупции необходимо для нормативного их закрепления в качестве правонарушений и уголовно наказуемых деяний в рамках Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Это необходимо, в первую очередь, для обеспечения принципа неотвратимости наказания. Ведь на данный момент, вопрос о том, какие конкретно коррупционные формы необходимо отнести к числу преступлений, остается дискуссионным. Например, С.В. Максимов подразделяет все коррупционные преступления на 3 категории6: собственно коррупционные преступления в узком их понимании (главным их объектом является авторитет государственной службы); коррупционные преступления в широком их понимании, посягающие на порядок государственной службы в качестве дополнительного объекта; коррупционные преступления, посягающие на те же ценности, только в качестве факультативного (необязательного) объекта. К первой группе относятся ст.285 (злоупотребление должностными полномочиями)7, ст.289 (незаконное участие в предпринимательской деятельности)8, ст.290 (получение взятки), ст.291 (дача взятки), ст.292 (служебный подлог)9. Ко второй относятся ст.169 (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности), ст.170 (регистрация незаконных сделок с землей), п. «б» ч.3 ст.288 (контрабанда, совершенная лицом с использованием своего служебного положения, ст.304 (провокация взятки)10. К третьей автор относит ч.3. ст.160 (присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием служебного положения), п. «б» ч.3 ст.174 (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, совершенное лицом с использованием своего служебного положения), ч.3 ст.175 (приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, совершенное лицом с использованием служебного положения), п. «в» ч.2 ст.221 (хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ, совершенное лицом с использованием служебного положения),п. «в» ч.3 ст.226 (хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершенное лицом с использованием служебного положения), п. «в» ч.2 ст.229 (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенные лицом с использованием служебного положения), ч.3 ст.256 (незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная лицом с использованием служебного положения), ч.2 ст.258 (незаконная охота, совершенная лицом с использованием служебного положения). Другие же авторы, например, В.А. Григорьев и В.В. Дорошин рассматривают возможность включения в число коррупционных преступлений все противоправные деяния, предусматривающие признак использования служебного положения в преступных целях11. Но данный подход не занимает лидирующее положение, так как он не способен обеспечить эффективную деятельность по противодействию коррупции в связи с размытостью самого понятия данного явления. Таким образом, возникает неопределенность в ответе на вопрос, какие конкретно преступления относятся к числу коррупционных. Данная неопределенность ведет к ошибкам в формировании государственной статистики. В целях устранения данных ошибок, Генеральная Прокуратура Российской Федерации совместно с Министерством Внутренних дел Российской Федерации разработали Указание №870/11/1 от 27.12.2019, согласно которому были внесены изменения в порядок формирования статистической отчетности. Согласно последней редакции данного Указания к числу коррупционных преступлений относятся деяния, совершенные должностными лицами, лицами, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, совершенные с использованием своего служебного положения. Данный нормативный акт закрепляет некоторые статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, которые при любых обстоятельствах относятся к числу коррупционных. К ним относятся, например, ст.141.1, ст.184, п. «б» ч.3 ст.188, ст.204, ст.204.1, ст.204.2, п. «а» ч.2 ст.226.1, п. «б» ч.2 ст.229.1, ст.289, ст.290, ст.291, ст.291.1, ст.291.212. Помимо данных составов, данный документ выделяет также другие составы, которые могут быть отнесены к числу коррупционных при выполнении какого-либо условия. В общей сложности в Указании выделено 75 составов преступлений, которые могут быть причислены с к числу коррупционных. Такое количество преступлений данной категории еще раз говорит о массовости данного явления и подчеркивает необходимость криминологического изучения данного явления.13 Необходимо также отметить, что не все правонарушения коррупционной направленности являются уголовно наказуемыми. В зависимости от степени общественной опасности деяния, помимо уголовной ответственности может возникнуть также дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность. Например, к гражданско-правовым деяниям относятся принятие различных подарков от граждан работниками медицинских учреждений, учреждений социальной защиты и иных инстанций, при условии, что стоимость переданных ценностей превышает законодательно допустимый размер. К административным правонарушениям относятся: «подкуп избирателей, некоторые правонарушения в сфере налогов и сборов, предпринимательской деятельности и иных сферах жизнедеятельности»14. Но перечень деяний, подпадающих под критерии той или иной ответственности, также остается открытым. Переходя от рассмотрения понятия и форм коррупционных преступлений к исследованию их криминологической характеристики, необходимо раскрыть понятие и основные элементы данной характеристики. По сути, криминологическая характеристика является совокупностью данных (информации), накопленных и обработанных по определенной группе преступлений, используемых в дальнейшем уполномоченными органами в целях предупреждения различных проявлений данного вида преступлений. То есть, криминологическая характеристика является одним из неотъемлемых элементов системы профилактики преступлений. А именно теоретическим элементом данной системы, при этом практическим элементом будет являться непосредственно разработка на ее основе конкретных профилактических мероприятий. Полная криминологическая характеристика, позволяющая на ее основе выработать и впоследствии качественно реализовать меры профилактики, должная включать всю совокупность необходимых признаков по выделенной категории преступлений. Данные признаки условно можно разделить на 3 категории: объективные; субъективные; комплексные. К первой категории можно отнести характерные черты обстановки (условий) совершения преступления, включающие социально-политические, геополитические, социально-экономические, временные и географические признаки, то есть к данной группе относятся все данные, раскрывающие криминологическую ситуацию. В данную группу признаков включены также характеристики предмета коррупционной сделки и механизма совершения коррупционного деяния. Ко второй относятся такие сведения, как свойства личности преступника, мотивы и цели совершения конкретного преступления и конкретные качества личности потерпевшего (виктимные признаки). В третью группу признаков включены причинный комплекс, последствия преступлений и обстоятельства, способствующие данному преступлению. Необходимо отметить, что некоторые из указанных элементов, такие как, личность преступника и причинный комплекс, требуют более детального исследования и будут рассмотрены в отдельных параграфах данной работы. Начать анализ данной категории преступлений с криминологической точки зрения наиболее рационально именно с объективных их признаков, так как именно данные признаки позволяют выявить характерные черты совершения данного преступления, основные способы их совершения и ряд иных значимых факторов. Рассматривая категорию объективных признаков данной группы преступлений, необходимо начать с раскрытия механизма совершения данного деяния, так как в большинстве случаев элементы механизма совершения преступного деяния являются схожими. Механизм совершения преступления представляет собой определенный процесс реализации преступного умысла, который включает в себя следующие этапы: возникновение преступного умысла, обусловленного предшествующей мотивацией; принятие осознанного решения на совершение конкретного преступления; разработка плана совершения данного деяния; реализация преступного умысла. Таким образом, можно сказать, что механизм конкретного преступления это теоретическое понятие, отражающее порядок последовательной смены причинных, функциональных и других связей между элементами преступления и в процессе их возникновения и развития. Необходимо отметить, что элементы механизма коррупционных преступлений различных форм будут значительно отличаться друг от друга, ведь в последнее время выявлено большое количество совершенно новых форм коррупционной деятельности, механизм которых далек от классического представления коррупционной деятельности, проявляющейся в даче или получении взятки. Но классический вариант на данный момент все же остается наиболее распространенным, поэтому механизм преступного деяния будет рассмотрен именно с позиции классической трактовки коррупционной деятельности. И так, механизм коррупционного преступления состоит из следующих взаимосвязанных действий: инициативы, исходящей от физических или юридических лиц в форме активного подкупа лиц, находящихся на государственной или иной должности; вымогательства взятки со стороны должностных лиц за совершение конкретных действий, входящих или не входящих в полномочия данного лица, при этом взятка может вымогаться также за невыполнение каких-либо действий, которое данное должностное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации должно выполнить; двусторонней сделки, в рамках которой одно лицо, или группа лиц выступают покупателями и получают возможность использовать возможности властных структур в своих конкретных целях (уход от предусмотренной законодательством ответственности, обогащение, получение каких-либо привилегий и т.д.), а другая сторона – лицо, находящееся на государственной или иной службе, продает свои полномочия или услуги, непосредственно связанные с данными полномочиями или основанные на авторитете занимаемой должности или полученными в связи с профессиональной деятельностью личными связями. Указанные выше элементы механизма коррупционного преступления считаются основными, так как именно такой порядок преступной деятельности можно наблюдать в большинстве коррупционных преступлений. Помимо названных элементов, А.В. Коваль выделяет также ряд факультативных элементов механизма коррупционного преступления, к их числу относятся нетипичные способы склонения должностного лица к совершению коррупционного преступления, например, шантаж, провокация, использование зависимого положения лица и т.п15. Помимо механизма совершения коррупционного проявления, в группу объективных признаков включены также характеристики предмета преступного посягательства. Статья 290 УК РФ содержит полный перечень разновидностей предмета преступного посягательства: деньги; ценные бумаги; иное имущество; выгоды имущественного характера. Деньги это денежные знаки, находящиеся в обращении на момент совершения конкретного преступного деяния, к ним относятся банковские билеты, металлические монеты и валюта. К деньгам относится также иностранная валюта. Как указано выше, помимо денежных средств к предмету коррупционных преступлений относятся также ценные бумаги, которые удостоверяют имущественные права владельца данной ценной бумаги. Они подразделяются на документарные и бездокументарные, могут быть как в российской, так и иностранной валюте. В частности, к числу ценных бумаг относятся облигации, векселя, чеки, коносамент, акции и ряд других документов. Полный перечень ценных бумаг и порядок их оборота регламентирован Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 №39-ФЗ. Под «иным имуществом» в рамках данных составов понимаются любые ценности, обладающие меновой стоимостью, это могут быть долговые обязательства, драгоценные металлы, ювелирные украшения, автомобили и любое другое имущество. В качестве предмета взятки могут быть рассмотрены вещи как движимые, так и недвижимые, в том числе и изъятые из гражданского оборота. Необходимо отметить, что в случае передачи недвижимого имущества в качестве предмета взятки, передается не само имущество, а именно право собственности на такое имущество. К этой же категории некоторые авторы относят уменьшение стоимости арендной платы за пользование недвижимым имуществом. Наибольший интерес среди выделенных четырех видов предмета преступного посягательства представляют именно «выгоды имущественного характера». Обусловлено это тем, что в последнее время формы проявления коррупции становятся все более разнообразными, что, различными учеными данное понятие трактуется неоднозначно. Также существуют сомнения по поводу схожего понятия «услуги имущественного характера», используемого при квалификации коммерческого подкупа. Г.С. Гончаренко считает, что понятие выгод имущественного характера «охватывает собой самые разные действия по удовлетворению потребностей- не только легальные (услуги), но и неправомерные»16. Также автор указывает на то, что различие между двумя вышеуказанными понятиями не является принципиальным и понятие «выгоды имущественного характера» полностью включает в себя понятие «услуг имущественного характера». Такого же мнения придерживаются и другие авторы, например, Е.В. Коломийченко, А.А. Зеленцов17. Вместе с этим, данные авторы указывают также не необходимость применения в законодательстве только одного из названных выше терминов. К числу таких услуг или выгод можно отнести предоставление туристических путевок, проездных билетов, различного рода развлекательных услуг, строительных, ремонтных, творческих и иных работ, которые должны оказываться платно, но в рамках данной «сделки» оказываются безвозмездно или по явно заниженной стоимости. Так же в качестве выгоды могут рассматриваться прощение долга, переуступка требования, получение кредита по минимальному проценту, заключение заведомо невыгодных сделок с организациями, принадлежащими родственникам должностного лица и иные. Подводя итог вышесказанному, необходимо еще раз подчеркнуть, что любые объекты, передаваемые к качестве предмета коррупционного преступления, должны носить имущественный характер, так как главным признаком любого коррупционного преступления является наличие корыстного мотива. Все вышеперечисленные предметы можно также условно подразделить на материальные и нематериальные. В 90% случаев в форме взятки принимаются именно материальные блага, 70% которых составляют наличные денежные средства в иностранной валюте и валюте Российской Федерации. Реже среди материальных благ встречаются ценные бумаги, транспортные средства, оплата туристических путевок и другие подарки, они составляют примерно 22%. К нематериальным благам относятся различного рода услуги и выгоды, предоставление всевозможных преимуществ, описанных выше. Продолжая исследовать криминологическую характеристику данного рода преступлений необходимо отметить высочайший уровень их латентности. В теории криминологии выделено три вида латентности преступлений: естественная; искусственная; пограничная. Латентность именно коррупционной преступности обусловлена, в первую очередь, самим служебным положением лиц, состоящих на государственной и иной службе. Именно поэтому, ее можно отнести к искусственному виду латентности. Вследствие развития такого высокого уровня латентности данной категории преступлений, по мнению многих экспертов, нельзя доверять статистическим показателям именно по данной категории дел, ведь до 90% из всей совокупности совершаемых преступлений данной направленности остаются латентными. С данным признаком непосредственно связан следующий элемент криминологической характеристики преступности – время совершения преступных деяний. С данной точки зрения коррупционные преступления отличаются своей продолжительностью. Ведь многие коррумпированные чиновники занимают свои должности в течение длинного промежутка времени, на протяжении которого неоднократно совершают те или иные действия из корыстных побуждений. По данным статистики в 60% случаев коррупционная деятельность продолжалась в течение полугода, а 20% - более года. Исходя из описанной выше криминологической характеристики коррупционной преступности можно дать ее наиболее полное определение. Итак, коррупционная преступность – это целостная, относительно массовая совокупность преступлений (и лиц, их совершивших), посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выражающихся в незаконном получении (и предоставлении) материальных или иных благ и преимуществ различного рода лицам, уполномоченными на выполнение государственных, муниципальных функций или служебных функций в коммерческих и иных негосударственных структурах, обусловленная взаимной выгодой обеих сторон и причиняющая непосредственный вред обществу и государству в целом. |