Реферат на тему Корупция. Содержание 2 Вступление. 3 Цель данной работы выявление основных видов и методов преодоления коррупции в условиях современной российской действительности 3 глава I сущность понятия коррупция 4
 Скачать 279 Kb.
|
Здесь названы те сферы нашей жизни, в которых, коррупция особенно масштабна. Но есть еще и такие, в которых она также получила значительное распространение. Я имею в виду, например, средства массовой информации. По результатам исследований, которые были проведены во ВНИИ МВД РФ, видно, что некоторые газеты находятся буквально на содержании преступных сообществ. Коррупция разъедает нашу систему образования: и среднюю, и высшую школу. Подкуп учителей и преподавателей стал обычным явлением, при этом в средней школе, например, мздоимство чаще всего оправдывается тем, что учителя получают нищенскую зарплату. В государственных высших учебных заведениях незаконно взимается плата и за поступление туда, и за сдачу отдельных экзаменов. Различного рода подарки и подношения в образовательной системе стали обыденной практикой, с которой, по существу, никто не борется.1.2.5 Формы коррупции На основе перечисленных выше типов коррупции выделяют следующие формы коррупции:
23-26 января 2004 года ВЦИОМ-А провел по выборке, представительной для взрослого населения Федерации, опрос 1601 россиянина. Таблица 1 Как Вы думаете, где больше коррупции и взяточничества - в низовых органах власти или "в верхах"?
Таблица 2. В какой период истории России коррупция была минимальной и максимальной?
По данным таблицы, 30,5% населения рассматривают коррупцию как минимальную в годы сталинского режима. Вместе с тем, оно идеализирует период самодержавия. Аналогичную картину рисуют эксперты. Максимальных показателей, по мнению тех и других, коррупция достигает в 1990-2003 гг.1 Основная причина экспансии коррупции в переходный период - несоответствие между новыми условиями, в которых должен функционировать государственный организм, и старыми механизмами этого функционирования. 1.2.6 Коррупционные сети Говоря о коррупции, нельзя не упомянуть о коррупционных сетях. Патрон – клиентские отношения формируют своеобразные сети личных отношений, связывающих чиновников с конкретными частными и корпоративными интересами в сферах бизнеса и финансов. Иногда такие связи предполагают подкуп конкретного чиновника в интересах одной конкретной структуры, но гораздо чаще он вынужден включаться в сеть взаимных услуг без получения и передачи взяток, поскольку иначе не сможет продолжать занимать свою должность. При этом принуждение к вовлечению в коррупционную сеть для чиновника сопровождается корыстным интересом: как правило, он получает определенную долю доходов коррупционной сети в виде нелегальных выплат пропорционально своему статусу и роли в коррупционных сделках. Деятельность коррупционных сетей проявляется в формировании неформальных и нелегальных взаимосвязей и взаимозависимостей между чиновниками по вертикали управления в одном ведомстве или иной структуре, а также по горизонтали на различных уровнях управления между разными ведомствами и иными структурами. Эти взаимосвязи и взаимозависимости используются для систематического совершения коррупционных сделок, как правило, с целью личного обогащения, распределения бюджетных средств в пользу структур, входящих в коррупционную сеть, повышения ее нелегальных доходов или для получения конкурентных преимуществ финансово-кредитным и коммерческим структурам, входящим в коррупционную сеть, с целью последующего получения таких доходов. Услуги коррупционных сетей обычно востребуются и предоставляются в центрах принятия решений, относящихся к государственному управлению и бизнесу. Более того, многие лица, принимающие решения на различных уровнях системы управления государством и обществом, сами являются членами таких коррупционных сетей. Сети должностных лиц, связанных взаимными обязательствами, существовали и существуют во все времена и во всех странах. Особенность текущего периода развития России в том, что через эти коррупционные сети, а не через нормативные контрактные отношения между властью и бизнесом, проходит значительно большая доля валового национального продукта (ВНП), чем в развитых государствах. Даже относительно честные чиновники, не берущие взяток ни за какие услуги, через коррупционные сети получают настолько значительные доли своих доходов, что не смогут существовать вне этих сетей и, соответственно, противостоять реализации ими своих корпоративных интересов. В результате государственные служащие в своей работе руководствуются своими обязательствами перед коррупционными сетями не меньше, чем интересами государства. В этом основная причина неэффективности государственного аппарата управления, и эта неэффективность прогрессирует. При этом взяточничество перестало быть основной формой коррупции в России, поскольку оно уголовно наказуемо и намного менее эффективно, чем получение нелегальных доходов через участие в коррупционных сетях. Практически все российские экономические министерства и ведомства поражены коррупцией. Крупнейшие коррупционные сети выстроены вокруг Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Мингосимущества Российской Федерации. Несколько менее мощные коррупционные сети выстроены вокруг некоторых экономических отраслевых министерств, таких как Министерство топлива Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство связи Российской Федерации. Вся банковская система России поражена коррупцией. Как правило, в коммерческих банках основным источником коррупционного обогащения является перераспределение бюджетных средств или государственных кредитов, в том числе, выдача этих кредитов под значительно более высокие проценты, чем они получены, например, от Центрального Банка Российской Федерации. |