Решение задач по кп. 3. Отношения, складывающиеся между центральной властью и властью субъектов рф
 Скачать 80.38 Kb.
|
|
Понятие и предмет КП РФ как отрасли права. Место КП в системе российского права Конституционное право – это ведущая отрасль национального права, представляющая систему правовых норм, закрепляющих основы конституционного строя, регулирующих отношения между государством и человеком, устройство государства, организацию государственной власти. Предмет конституционного права – это совокупность общественных отношений, составляющих: 1. Основы социально-экономической структуры общества, его политической системы, культурной и духовной жизни; 2. Отношения между личностью и государством (основы правового статуса), охрана прав и свобод человека и гражданина; 3. Отношения, складывающиеся между центральной властью и властью субъектов РФ; 4. Устройство государственной власти. Конституционное право традиционно занимает ведущее место в системе отраслей национального права. Это определяется несколькими моментами: 1. предметом конституционного права являются общественные отношения, в которых выражаются основные принципы общественного и государственного устройства, 2. основной источник конституционного права - Конституция РФ -акт, содержащий нормы, имеющие учредительный характер, 3. конституционное право определяет основы конституционного строя Российской Федерации, то есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать построение государства, 4. конституционное право закрепляет основные права человека и гражданина, 5. конституционное право устанавливает федеративное устройство Российской Федерации, 6. конституционное право закрепляет основы организации государственной власти и местного самоуправления. 2)Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, виды Правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами права. Они состоят из объекта, субъекта и содержания (права и обязанности субъектов, которые они приобретают). Основанием для возникновения, изменения и прекращения правоотношения является юридический факт – это закрепленное в законе событие или действие, влекущее за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения К субъектам относятся: 1.физические лица 2. общности людей (народ страны, народ субъектов) 3. ассоциации граждан (общественные объединения) 4. государство 5. государственно-территориальные образования 6. органы государственной власти 7. высшие должностные лица Объект конституционных правоотношений – это то, на что направлено правоотношение: 1. государственные территории 2. материальные ценности 3. поведение людей 4. деятельность органов государства 5. личные неимущественные отношения. Виды: 1.конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности 2.правоотношения общего характера, в которых четко не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности. 3.правовые состояния. Их специфическая черта – четкая определенность субъектов правоотношения. 4.постоянные и временные правоотношения. 5.материальные и процессуальные. 3)Конституционно-правовые нормы: понятие, виды, особенности. Конституционно-правовые институты. Нормы Конституционного права – это правило поведения, установленное или санкционированное в Конституции, а также в других Конституционны законах, определяющих статус, принципы, ответственность субъектов Конституционного права. Особенности норм Конституционного права: Нормы содержатся в Конституции, поэтому обладают высшей юридической силой, Нормы содержатся в федеральных Конституционных законах, поэтому обыкновенные законы должны соответствовать федеральным Конституционным законам, По кругу субъектов, кому направлены эти нормы (государство, народ, нация, президент, правительство), По структуре нормы содержат в основном гипотезу и диспозицию, санкции применяются реже. Виды норм Конституционного права: По содержанию нормы делятся на: 1.нормы, регулирующие основы Конституционного строя 2.нормы, регулирующие права человека 3. нормы, регулирующие устройство государства 4. нормы, регулирующие систему органов управления. По территории действия нормы делятся на: 1.общефедеральные 2.республиканские 3.региональные 4.местные По форме выражения предписаний нормы делятся на: 1.нормы управомачивающие 2.нормы обязывающие 3. нормы запрещающие. По юридической силе: 1. Конституция РФ 2. Федеральные конституционные законы 3. Федеральные законы 4. Конституции (уставы) субъектов РФ 5. Законы субъектов РФ 6. Закон о поправках к Конституции По функциям, механизму правового регулирования нормы делятся: 1.нормы принципы 2.нормы задачи 3.учредительные нормы 4.нормы констатации По методу правового регулирования нормы бывают: 1.императивные 2.диспозитивные. По особенности выполняемой роли: 1.материальные 2.процессуальные. Конституционный институт – это обусловленная общностью регулируемых общественных отношений, обособленная и внутренне устойчивая система взаимосвязанных групп Конституционных норм, имеющих единый предмет регулирования. Конституционные институты обусловлены объективными закономерностями политического, экономического, социального и культурного развития. 4)Источники КП России как отрасли права Конституционное Право – это системообразующая отрасль Российского права, определяющая развитие норм, институтов и отраслей, регулирующих правовые отношения в жизни государства и общества. Источники конституционного права – исходящие от государства или признаваемые им официально документальная форма выражения и закрепления норм права, придание им юридического общеобязательного значения. К ним относятся: 1. Конституция РФ 2. ФКЗ 3.ФЗ 4. Конституции (уставы) субъектов РФ 5. Законы субъектов РФ 6. Закон о поправках к Конституции 7. Декларации 8. Регламенты палат 9. Нормативные акты главы государства (указы и распоряжения) 10. Постановления Правительства 11. Нормативные акты Конституционного Суда РФ 12. Акты органов местного самоуправления 13. Общепризнанные нормы и принципы международного права 14. Международные договоры 15. Договор об образовании РФ 16. Договор РФ и ее субъектов 5)Наука КП: понятие, предмет, функции, система, источник Наука Конституционного права – это система знаний об устройстве государства, положения в нем человека, закрепленных в нормах Конституционного права, и об отношениях, складывающихся между государственными структурами, общественными институтами и гражданином в сфере конституционного регулирования. В предмет Конституционного права как науки включаются: 1. Конституционное право как отрасль 2. история становления конституционных институтов 3. практику реализации конституционных институтов на современном этапе 4. анализ недостатков в реализации конституционно-правовых норм Система науки – это обособленная внутренней логикой упорядоченная совокупность самостоятельных теоретических комплексов и логическая связь между ними. Система науки включает в себя следующие знания: 1. об отрасли права 2. о сущности Конституции, этапах ее развития, особенностях структуры и особенностях ее содержания 3. основы Конституционного строя 4. взаимодействие государства и личности, права и свободы человека 5. о государственном и административно-территориальном устройстве 6. о системе органов государства и местного самоуправления. Функции науки Конституционного права – это основные направления воздействия науки на действующие норма и общественные отношения. Функции науки Конституционного права: аналитическая, познавательная, регулятивная, прогностическая, идеологическая, охранительная, коммуникативная. Источники Конституционного права как науки представляют собой нормативные и документальные средства, с помощью которых осуществляется познание этой науки. К ним относятся: 1. источники Конституционного права как отрасли права 2. исторические источники; 4. комментарии к законам 5. труды российских ученых в учебниках, в учебных пособиях и учебных курса 6) Конституция понятие сущность виды Конституция – это основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом, либо отдельных социальных слоев (групп) общества, и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны. Сущность Конституции – это баланс социальных интересов в конкретном государстве на конкретное время. Свойства (признаки): высшая юр сила, особый порядок принятия, прямое действие норм, стабильность, охрана государства. Виды: Виды Конституции. 1. По порядку установления: октроированные (дарованные монархом), не октроированные; 2. По порядку изменению: гибкие (Конституция СССР) жесткие (Конституция РФ) 3. По форме закрепления политической власти: монархические, республиканские 4. По форме государственного устройства: унитарные, федеративные 5. По степени отражения реально складывающихся общественных отношений: юридические, фактические 6. По месту в правовой системе государства (РФ, республик РФ) Форма конституции — это способ организации заключенного в ней материала. По форме конституция может состоять из одного или нескольких нормативных актов. 7) Принципы, юридические свойства конституции. Особенности Конституции Российской Федера- ции 1993 г. Принципы: демократизм, народовластие, равноправие, законность, гуманизм, государственное единство, идеологическое разнообразие, разделение властей. Функции: 1.Учредительная функция. Выражается в том, что Конституция появляется в результате коренных изменений, которые происходят в жизни общества. 2.Организаторская. Конституция ставит перед государством, общественными организациями, государственными органами, должностными лицами, гражданами общие задачи. 3.Внешнеполитическая. После принятия Конституции страна либо вступает в активные внешнеполитические связи, либо прерывает их. 4.Идеологическая.Конституция «пишет» идеологию государства. 5.Юридическая. Юридическая функция выражается в следующем: а. становится основой новой правовой системы правопорядка в стране, б. регулирует общественные отношения как документ прямого действия, в. дает импульс к принятию массива новых законодательных актов Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Ныне действующую Конституцию отличает от ранее действовавших ряд особенностей: 1.Конституция больше не является правовым документом, закрепляющим классовые приоритеты, высшей социальной ценностью становятся не интересы государства, а человек, его права и свободы. 2.Конституции находит закрепление принцип разделения властей. 3.В Конституции установлено юридическое равенство субъектов Федерации. Конституция Российской Федерации 1993 года конституировала Российскую Федерацию как демократическое правовое государство с федеративной формой государственного устройства. Конституция закрепила демократический режим, принцип верховенства Конституции и законов, принцип разделения властей, права и свободы граждан РФ. Структура Конституции Российской Федерации 1993 года аналогична структуре конституций, принятых во многих странах. Ее структуру составляют 9 глав: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Федеративное устройство», «Президент», «Федеральное собрание», «Правительство», «Судебная власть», «Местное самоуправление», и «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». 8) Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации, принятия конституционных поправок, изменения ст. 65 Конституции. Статья 134: Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Статья 135: Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Статья 136: Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Статья 137: Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. Внесение изменений в ст. 65 Конституции РФ. Принятие конституции:1.Конституционным собранием ( при 2/3 голосов) 2.Референдум (1/2 от ½ голосующих) (Ст. 134)Предложения о поправках и пересмотре могут вносить Президент, Совет Федерации, Гос Дума, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. 9) Правовая охрана Конституции Российской Федерации. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в охране Конституции Российской Федерации. Правовая охрана Конституции – это совокупность средств, с помощью которых достигается выполнение всех установленных Конституцией норм, строгое соблюдение режима Конституционной законности. Правовые элементы правовой охраны Конституции: 1.Самоохрана – закрепление в Конституции норм, обеспечивающих ее выполнение (ст.4, 15, 16, 18, 82, 103, 113, 120). 2.Конституционный контроль – деятельность компетентных государственных органов по проверке, выполнению, констатации и устранению несоответствий нормативных актов и действий правоприменителей в Конституций. Его осуществляют: 1.Президент РФ 2.Парламентский контроль 3.Органы исполнительной власти 4.Органы прокурорского надзора и судебные органы 5.Конституционный суд од правовой охраной Конституции Российской Федерации понимается совокупность юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законности. Конституционный суд РФ – это судебный орган конституционного контроля самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Единственных суд, компетенция которого закреплена в Конституции. Компетенция суда – см. ст 125. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. 10) Толкование Конституции Российской Федерации: понятие, виды, практика Конституционного Суда Российской Федерации. Толкование права – это специальный вид юридической деятельности по раскрытию смыслового содержания правовых норм, необходимый в процессе как законотворчества, так и реализации права. Цель толкования заключается в том, чтобы юридически точно определить, как понимать норму Конституции. Толкование, осуществляемое Конституционным Судом, имеет цель преодолеть неопределенность в понимании конституционных положений, установить действительный смысл и содержание правовых предписаний, закрепленных в нормах Конституции. Толкование Конституции Российской Федерации, ее норм осуществляется исключительно в пленарных заседаниях Конституционного Суда и решение о толковании, в отличие от иных, принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей. Результаты толкования Основного Закона получают выражение в постановлениях Конституционного Суда о толковании Конституции Российской Федерации. Официальное толкование, даваемое Конституционным Судом, распространяется на всех субъектов правоотношений, а предписания, содержащиеся в актах толкования, обязательны на всей территории Российской Федерации. Правоприменительные органы обязаны руководствоваться положениями, которые содержатся в постановлениях Конституционного Суда. Даваемое Конституционным Судом толкование Конституции и ее норм неотделимо от интерпретируемых положений Основного Закона. Виды: 1.Нормативное толкование (имеет место в тех случаях, когда есть прямой запрос о толковании соответствующих норм Конституции. Конституционный Суд уже дал толкование конституционных норм, касающихся процедуры принятия федеральных законов) 2.Казуальное толкование (имеет место, если Конституционный Суд выносит решения по спорам о компетенции, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов о конституционности законов, примененных или подлежащих применению в конкретном деле) Способы: 1.Грамматический способ ( необходимость выяснить значение определенных терминов) |