Решение задач по кп. 3. Отношения, складывающиеся между центральной властью и властью субъектов рф
 Скачать 80.38 Kb.
|
|
6.Президент РФ.( В формулировке ч. 2 ст. 80 Конституции РФ о том, что Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина) 31) Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Основная цель деятельности института уполномоченного по правам человека - содействие реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Основные задачи, решаемые на пути к этой цели: 1.восстанавливающая нарушенные права и свободы 2.посредническая - предложение сторонам взаимно удовлетворяющего решения проблемы 3.Правотворческая - совершенствование законодательства о правах и свободах человека и гражданина и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права 4.информационно-воспитательная - просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты Таким образом, институт уполномоченного по правам человека является государственным органом, который участвует во всех четырех структурных элементах механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина: в охране, защите, пропаганде прав и свобод и оказании квалифицированной юридической помощи. 32) Конституционное право человека и гражданина на судебную защиту. 1.Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Ст. 46. 2.Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Ст. 47 3.Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Ст. 48 4.Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. ст. 49 5.Все равны перед законом и судом. Ст. 19 33) Жалоба граждан в Конституционный Суд Российской Федерации: субъекты, имеющие право на обращение, допустимость жалобы, итоговое решение. Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской Федерации является обращение в Конституционный Суд Российской Федерации в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям настоящего Федерального конституционного закона. Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившаяся неопределенность в вопросе о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, основанного на положениях соответствующего международного договора Российской Федерации в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с Конституцией Российской Федерации, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции Российской Федерации, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Обращение направляется в Конституционный Суд Российской Федерации в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами). Обращение может быть направлено в Конституционный Суд Российской Федерации в электронном виде посредством заполнения специальной формы на официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В этом случае переписка с заявителем может осуществляться также в электронном виде в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации. 34) Конституционное закрепление ограничений прав и свобод человека и гражданина. Конституционные основы чрезвычайного и военного положения. Ограничения прав и свобод могут устанавливаться в КРФ. Этому посвящена ст. 56 КРФ. Часть 1 гласит, что в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока их действия. Часть 2 говорит о чрезвычайном положении, которое вводится при наличии обстоятельств и в порядке, установленном ФКЗ «О чрезвычайном положении» . Не могут быть ограничены права на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, защиту персональных данных, свободу совести и вероисповедания, свободу предпринимательской и иной экономической деятельности, право на жилище, весь спектр судебных прав и свобод. Согласно ст. 83 Конституции, существует еще одна возможность ограничить права и свободы гражданина – военное положение. Его объявляет Президент в соответствии с ФКЗ «О военном положении». Военное положение – это особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. (ст. 87 КРФ¸ФЗ «О военном положении) Чрезвычайное положение – это особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях. ( ст. 56 КРФ, ФЗ «О Чрезвычайном положении» 35) Конституционные обязанности человека и гражданина в России. Обязанности: 1.Соблюдение КРФ и законов РФ (ст. 15) 2.Забота о детях и нетрудоспособных родителях (ст. 38) 3.Получение основного общего образования (ст. 43) 4.Уплата налогов и сборов (ст. 57) 5.Защита Отечества (ст. 59) 6.Охрана природы и окружающей среды (ст. 58) Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. (ст. 59). Исполнение этой обязанности регулируется ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Воинская обязанность не является обязательной для всех граждан РФ. На военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не имеют права на освобождение или отсрочку от призыва. Предусматривается возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту. За уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность. 36) Основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Право политического убежища. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или м/н договором РФ. (ст. 62) ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в РФ»: понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства". Иностранный гражданин, въехавший в РФ, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в РФ. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу. Иностранные граждане в РФ не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также участвовать в референдуме РФ и ее субъектов. Иностранные граждане обладают всех полнотой прав и свобод, что и граждане РФ, за исключением избирательных прав. Политическое убежище – это предоставление государством лицу возможности укрыться от преследований по политическим мотивам, которым он подвергся в стране своего гражданства. Под преследованием по политическим мотивам понимается преследование не только за политические убеждения, но и за общественную деятельность, религиозные убеждения, расовую или национальную принадлежность. Лицо, желающее получить политическое убежище на территории Российской Федерации, обязано в течение семи дней по прибытии на территорию Российской Федерации или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо в страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации по месту своего пребывания с письменным ходатайством. Указанное ходатайство не может быть подано в форме электронного документа. При наличии достаточных оснований для рассмотрения ходатайство направляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации. (Указ президента "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища") 37) Основы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. 1.ФЗ «о беженцах». беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме: в дипломатическое представительство или консульство, в пограничный орган федеральной службы, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти. Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на: получение услуг переводчика, получение единовременного денежного пособия, получение питания, места проживания, сопровождение, медицинскую помощь. Обязанности: соблюдение КРФ и законов РФ, соблюдать установленный порядок проживания, прохождение медицинского освидетельствования, сообщить о своем прибывании в миграционную службу либо федеральный орган исполнительной власти. 2.ФЗ «О вынужденных переселенцах». Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности и тд. Лицо, покинувшее место жительства по определенным обстоятельствам, и претендующее на признание его вынужденным переселенцем, должно лично, через уполномоченного в установленном законодательством Российской Федерации порядке представителя или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг обратиться с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту своего нового пребывания. Права: самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, содействие в перевозе багажа к месту жительтсва. Обязанности: соблюдать КРФ и законы РФ, соблюдать установленный порядок проживания, при перемене места жительства в пределах территории Российской Федерации встать на учет в течение одного месяца в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, проходить переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. 38) Понятие, особенности и принципы государственного устройства Российской Федерации. Форма государственного устройства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Оно представляет собой внутреннее деление государства на составные части — административно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер взаимоотношений государственного центра и отдельных его частей. Сегодня различают три основные формы государственного устройства: федеративное, унитарное и конфедеративное. РФ представляет собой федерацию и состоит из административно-территориальных единиц, обладающих органами самоуправления. Принципы 1. Государственная целостность (РФ состроит из краев, областей, городов федерерального значения, автономных Областей) 2. Единство системы государственной власти 3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ 4. Равноправие и самоопределение народов РФ (Самоопред. народов означает не отделение, а право на развитие своей самобытности, языка, культуры.) 5. Равноправие субъектов РФ 39) Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Правовой статус РФ определяется КРФ. Элементами конституционно-прав. статуса являются: 1. гос. Суверенитет 2. территориальное верховенство, ст. 67 (ч.I) 3. Единое федеральное гражданство. (Каждая республика имеет свое гражданство. Гражданин республики является гражданом РФ). 4. Наличие общих для всех территорий органов гос. власти 5. Единая федеральная система права, которая включают: КРФ, ФЗ, ФКЗ и тд. 6. Наличие федеральной собственности. Объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности, являются объекты, необходимые для обеспечения функционирования федер. органов власти, объекты оборонного производства, объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства, объекты, составляющие основу национального богатства (заповедники, курорты), гос. казна, музеи, объекты историко-культурного наследия. 7. Единая денежно-кредитная система (ст.75) 8. Наличие единых вороженных сил. 9. Гос. язык (ст. 68) 10. Право международных отношений. 11. Наличие государственных символов и гимна 12. РФ имеет свою столицу. 40) Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов: понятие, виды, содержание\ Предметы Ведения Российской Федерации- это сфера общественных отношений, регулирование которых отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции РФ. К ведению РФ отнесено то, что необходимо и вместе с тем достаточно для установления и защиты суверенитета и верховенства РФ, целостности и неприкосновенности ее территории, для защиты прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал. Формулой "в ведении РФ находятся" обозначаются сферы жизни общества, отрасли и подотрасли хозяйства, а также социально-культурной деятельности, виды имущества, его объекты, которые находятся под воздействием федеральной государственной власти, в распоряжении ее органов (федеральные банки, транспорт, ядерная энергетика, федеральная собственность, военная техника и др.). Перечень исключительных предметов ведения РФ, содержащийся в Конституции (в него входят: принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное устройство (определение состава, порядка формирования и полномочий федеральных органов, отношений между Федерацией и ее субъектами) и территория РФ (определение состава, границ России), регулирование и защита прав и свобод человека игражданина; гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств, установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; федеральная государственная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ, установление правовых основ единого рынка; федеральные фонды регионального развития, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; федеральные энергетические системы, вопросы войны и мира; оборона и безопасность; оборонное производство и др. По прдметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Предметы ведения РФ могут быть изменены только с соблюдением процедур, установленных федеральным законом для внесения поправок в Конституцию. Предметы Ведения Субъектов Российской Федерации - сфера общественных отношений (круг вопросов), регулирование которой отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции субъектов РФ. К предметам ведения субъектов РФ относится круг тех вопросов, которые находятся вне пределов ведения и полномочий РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. По вопросам исключительной компетенции органы власти республик, краев, областей, городов федерального значения и автономий осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Федеральный закон, по смыслу ст. 73 действующей Конституции, не может вторгаться в сферу исключительной компетенции субъектов РФ. Нарушение этой конституционной нормы влечет за собой признание федерального закона неконституционным. По соглашению с федеральными органами государственной власти субъекты РФ вправе относить любые вопросы, находящиеся в их ведении, к ведению РФ. В то же время субъекты РФ вправе в своих конституциях (уставах) объявлять вопросы, вопросами их исключительной компетенции, предметами их исключительного ведения, которые не могут передаваться в компетенцию Федерации. 41) Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. В составе РФ 6 краев, 49 областей, 3 города федерального значения (Москва, СПБ, Севастополь) |