Решение задач по кп. 3. Отношения, складывающиеся между центральной властью и властью субъектов рф
 Скачать 80.38 Kb.
|
|
2.Систематический способ (установление места юр нормы в системе права и уяснение ее смысла) 3.Историко-политический способ ( анализ юр норм путем изучения конкретных событий 4.Юр метод ( применение юр инструментов для толкования норм) 5.Логический метод ( анализ правовых понятий, которые отражают нормы). 11) Основные этапы развития конституционного законодательства в России. Конституционная реформа России в кон. 80-х – нач. 90-х годов XX в. 1.Конституция РСФСР 1918 года была принята вскоре после октябрьской революции, она носила классовый характер и опиралась на лозунги большевиков и опиралась на первые декреты советской власти; основой этой Конституции была «Декларация трудящегося и эксплуатируемого народа». Закрепила следующие положения: политическое устройство — провозглашение государственной диктатуры пролетариата, форма правления — корпоративная республика, республика советов рабочих и крестьянских депутатов. Органы государственной власти представлял всероссийский съезд советов и высший центральный исполнительный комитет. 2.Конституция 1925 года — причина ее принятия — образование СССР. Первоначальная редакция Конституции СССР была утверждена резолюцией II-го Съезда Советов СССР от 31 января 1924 года, и состояла из Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР 1922 года, А Конституция РСФСР 1925 года. 3.Конституция 1937 года — вступление страны в новый этап ее развития — социализм победил окончательно. Сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан. 4.Конституция РСФСР 1978 года была принята в соответствии с Конституцией СССР 1977 года, что должно было отразить «вступление в этап развитого социализма». Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. 5.1 сентября 1993 года Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и «Обращение к гражданам России». Указ прерывал осуществление законодательной, исполнительной и контрольных функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Официальная дата вступления в силу Конституции России 25 декабря 1993 года. 12 декабря 1993 года — День Конституции РФ. 12) Основы конституционного строя Российской Федерации как конституционно-правовой институт Основы Конституционного строя – это устои государства, его основные принципы, определяющие ключевые черты (сущность) общественного строя, государства, власти, форму правления, государственного устройства, политического режима. Особенности основ конституционного строя (как конституционно-правового явления): 1. «фундамент» Конституционного строя 2. нормы состоят, в основном, из одного вида – нормы-принципы 3. содержаться в первой главе Конституции 4. особая юридическая сила 5. максимальная стабильность основ Конституционного строя. Как модель комплекса общественных отношений государства и общества, основы Конституционного строя подразделяются на три уровня: 1. Базовые ценности, на которые ориентируется общество в развитии Конституционного строя. 2. Основные принципы, выступающие в качестве руководящих для конкретных сторон Конституционного строя и отрасли Конституционного права. 3. Конституционно-правовые институты и нормы, через которые упомянутые выше ценности и принципы получают непосредственное обоснование, закрепление и определяющее юридическое значение. Принципы: 1. Демократизм 2. Государственность 3. Народность 4. Преемственность 5. Нравственность 6. Патриотизм 7. Социальное равенство 8. Гуманизм 13) Народовластие в Российской Федерации: понятие, особенности, основные формы. Суверенитет в Конституционном праве выражается в трех формах: 1. государственный суверенитет; 2. народный суверенитет 3. национальный суверенитет. Признаки народного суверенитета: Народу принадлежит вся власть в стране, Осуществление этого суверенитета возможно в формах непосредственной демократии, через органы государственной власти и через органы местного самоуправления. Формы народовластия: 1. Органы государственной власти. Государственная власть осуществляется посредством принятия законов. Выражается в принятии актов либо в совершении каких-либо действий, имеющих государственно-обязательную силу. Субъекты, осуществляющие государственную власть , народ (путем референдума, на котором принимаются законы), выборы, на которых формируются органы государственной власти. 2. Общественная власть (общественные объединения). Общественная власть – это форма народовластия, которая распространяется на определенные общественные формирования (на одну политическую партию, движение и т.п.) и имеет организационный характер. 3. Смешанная форма (местное самоуправление) 14) Понятие и система институтов прямой (непосредственной) демократии Непосредственная форма демократии – это совокупность форм и средств непосредственного осуществления народом власти путем личного участия в этих формах. Непосредственная демократия может существовать только на основе, которое принимается исключительно представительными органами государственной власти. Институты непосредственной демократии делятся на две группы: 1. К императивным формам непосредственной демократии относятся такие формы, решение которых является окончательным, обязательным и не подлежит какому-либо утверждению государственными органами или органами местного самоуправления: императивный референдум, выборы депутатов и выборных должностных лиц. 2. Консультативные формы непосредственной демократии – это выявление воли народа в целях принятия оптимального решения соответствующим государственным органом или органом местного самоуправления. При консультативной форме окончательное решение принадлежит органам государственной власти и органам местного самоуправления. Виды институтов: 1. Референдум и выборы. 2. Митинги, собрания, шествия, демонстрации, пикетирования, съезды, совещания. 3. Индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти, обжалования действий должностных лиц, отзыв депутата, забастовки. 4. Революции. 5. Законодательная инициатива, всенародные обсуждения, петиции 15) Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, предмет, правовое регулирование Референдум – это форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решения, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме. Виды: По предмету референдума: 1.Конституционный (предусмотрено в конституции) 2.Законодательный референдум (вопросы, предусмотренные законом как обязательные для обсуждения на референдуме) 3.Международно-правовой (вопросы заключения международных договоров, союзов) 4.Административно-правовые референдумы (административно-территориальное деление обязательно с учетом мнения населения) По территориальному признаку: 1.Общегосударственный референдум 2.Региональный 3.Местный. От времени их проведения: 1.До принятия закона парламентом 2. После принятия закона парламентом По юридическим последствиям: 1.Консультативный 2.Императивный. По способу проведения: 1.Обязательные 2.Факультативные. По субъектам инициативы: (глава гос-ва, парламент, и тд) Правовое регулирование: В 1936 году – в Конституции СССР года в качестве формы народного обсуждения референдум как консультативная форма. В 1977 году в Конституции СССР впервые в истории страны референдум был зафиксирован как всенародное голосование. В 1990 году был принят Закон СССР и Закон РСФСР «О всенародном голосовании». История: На основе Закона СССР 17 марта 1991 года был проведен всесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР. Был проведен в этот же день референдум об учреждении поста Президента РСФСР. Второй всероссийский референдум проходил 25 апреля 1993 года о доверии Президенту Б.Н.Ельцину и социально-экономическому курсу и досрочных выборах Президента и Верховного Совета РСФСР. 12 декабря 1993 года – референдум о принятии Конституции РФ. 16) Понятие избирательной системы и избирательного права. Избирательное право как конститу ционно-правовой институт. Избательная система- это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе выборов органов государственной власти, местного самоуправления и высших должностных лиц, а также организаций, возникающих при этом процессе. Существуют два типа избирательных систем: 1.Мажоритарная. При мажоритарной избирательной системе избранными считаются те кандидаты, которые получили большинство голосов избирателей. 2.Пропорциональная. Пропорциональная избирательная система – это система, в основе которой лежит принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей. Достоинство мажоритарной системы: Мажоритарная система обладает преимуществом по связи избирателей с конкретным депутатом. Депутат хорошо знает избирателей, отдавших за него голос и поэтому граждане чаше приходят к нему на прием, имеют право потребовать от депутата конкретных действий. Недостаток мажоритарной системы: При мажоритарной системе отсутствует единый перспективный план развития всей территории, депутатом от которой он является. Достоинство пропорциональной системы: Представительный орган имеет цельный перспективный план развития территории. Недостаток пропорциональной системы: Пропорциональная система ослабляет личные связи и персональную ответственность депутата перед избирателями. Мажоритарная система имеет три разновидности: 1. Относительно большинства. 2. Абсолютного большинства (50% + один голос). 3. Квалифицированного большинства (2/3 или 3/4 всех голосов избирателей). Пропорциональная избирательная система имеет огромное количество разновидностей. После распределения мандатов между партийными списками встает вопрос о порядке определения конкретных кандидатов, которые получаю мандаты депутатов. Существует два вида списков: 1. Жесткие (жесткая очередность кандидатов определяется партией в момент формирования списка; депутаты, указанные в списке не подлежат переносу). 2. Гибкие (список может быть изменен внутри самих кандидатов). Избирательное право- право избирать и быть избранными. Так же Избирательное право– совокупность правовых норм, регулирующая определенные периоды выборов депутатов законодательных представительных органов и выборов должностных лиц государства и местного самоуправления. Существует три уровня относительно самостоятельных нормативных массивов избирательного права: 1.Федеральный. 2.Субъекта федерации. 3.Муниципальный уровень. Избирательное право регулируется следующими законами: Конституция РФ, федеральные законы (ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах» , Указы Президента и тд. 17) Принципы избирательного права и проведения референдума в Российской Федерации. Принципы избирательного права фиксируют основополагающие начала, на которых базируется весь механизм правового регулирования конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Принципы: 1.Принцип участия граждан в выборах (реализация субъективных избирательных прав) 2.Принцип всеобщего избирательного права ( право избирать и быть избранными) 3.Принцип равного избирательного права 4.Принцип прямого избирательного права (личное участие граждан в голосовании) 5.Принцип добровольного участия в выборах 6.Принцип тайного голосования Принципы проведения референдумов ФЗ «о референдуме РФ» (ст. 2) 1.Добровольное участие 2.Тайное голосование 3.Голосование проводится «за» или «против» стоящего вороса 4.Граждане РФ участвуют в референдуме не зависимо от пола, расы, религии и т.д. 18) Понятие и основные стадии избирательного процесса Избирательный процесс — это нормативно урегулированная деятельность политических субъектов (органов, партий и иных объединений, избирателей и их групп) по организации и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления. Стадии: 1.Назначение выборов (Выборы назначаются органами власти соответствующего уровня: выборы Президента РФ – Федеральное Собрание, Государственной Думы – Президент РФ, представительного органа субъекта РФ – глава субъекта, высшего должностного лица – представительный орган этого субъекта РФ, днем голосования всегда назначается воскресенье) 2.Составление списков избирателей (В выборах принимают участие все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет.) 3.Образование избирательных округов и комиссий ( Территория РФ во время выборов делится на одномандатные избирательные округа, округа делятся на избирательные участки, формируются избирательные комиссией, высшей является ЦИК) 4.Выдвижение кандидатов и их регистрация (Кандидаты и политические партии для участия в выборах должны пройти процедуру регистрации. Кандидаты по одномандатному округу регистрируются окружной избирательной комиссией по соответствующему избирательному округу. Политические партии и блоки регистрируются Центральной избирательной комиссией.) 5.Агитация (После регистрации кандидаты и политические партии вправе проводить мероприятия по предвыборной агитации, побуждающие избирателей голосовать за кандидата, политическую партию. Предвыборная агитация должна полностью прекратиться в 0 часов по местному времени за сутки до дня голосования) 6.Голосование (Граждане голосуют по месту регистрации в списках избирателей с 8 до 20 ч по местному времени. Если избиратель не может проголосовать по месту своего жительства, он может получить в участковой избирательной комиссии, где он состоит в списках, открепительное удостоверение.) 7.Подсчет голосов и определение результатов (результаты выборов подводятся путем суммирования поданных за того или иного кандидата голосов избирателей и должны быть официально опубликованы Центральной избирательной комиссией в течение 3 недель со дня выборов). 19) Правовой статус и порядок выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Статус кандидата закреплен в главе 6 ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме». Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Кандидаты занимающие госудаственную или муниципальную должность, или же журналисты не в праве использовать свое должностное положение при проведении избирательной компании. Во время проведенияч ыборов зарегистрированный кандидат не может быть уволен или приван на военную службу. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации. 20) Политические партии в России: понятие, порядок создания, принципы деятельности, права и обязанности. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации). Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом. 1. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии. 2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии. Политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе: а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи; б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим Федеральным законом и иными законами; в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации; |