Содержание реферат
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Ведущий специалист исполняет функциональные обязанности: 1) по подготовке документов по приему государственного и иного имущества жилищно-коммунального назначения в муниципальную собственность; 2) координации организации электро-, тепло-, водо-, газоснабжения населения, водоотведения; 3) координация организации сбора и вывоза бытовых отходов; 4) по выявлению и формированию перечня бесхозяйных сетей и объектов жилищно-коммунального хозяйства; 5) участвует в подготовке и организационных документов по вопросам деятельности отдела, решает другие вопросы, относящиеся к компетенции отдела; 6) готовит проекты распоряжений, приказов, планов и отчетов по вопросам деятельности отдела; 7) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры [26]. 28 Общественные жилищные инспекторы выполняют следующие функциональные обязанности: 1) по поручению жилищной инспекции проводить проверки объектов, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности; 2) принимать участие в проверках, проводимых жилищной инспекцией. Оказывать содействие жилищной инспекции по выявлению нарушений жилищного законодательства, условий лицензирования, а также недостатков в организации жилищно - коммунального обслуживания; 3) устанавливать факты нарушений правил и порядка содержания и пользования жилищного фонда и придомовой территории; 4) по результатам проверок составлять акты, на основании актов предлагать жилищной инспекции составлять предписания или протоколы об административном правонарушении. Непосредственное управление многоквартирными домами осуществляют управляющие компании и товарищества собственников жилья. 1013,6 тыс. кв. м. находится под управлением товариществ собственников жилья, а 2620,3 тыс. кв. м. обслуживают управляющие организации [12]. Наиболее крупные управляющие компании в Октябрьском районе: 1. ООО «Управляющая компания ЖКХ Октябрьского района» обслуживает 435 многоквартирных домов, общей площадью 1742 тыс. кв. м. – 50% жилищного фонда района; 2. Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие « Специализированное управление эксплуатации и реабилитации жилья» (ЕМУП СУЭРЖ) - обслуживает 50 многоквартирных домов, общая площадь домов - 120.4 тыс. кв. м.; 3. ООО «Управляющая компания Шарташская» - 13 многоквартирных домов, общая площадь домов – 59 тыс. кв. м.; 4. ООО «Управляющая компания Пионер» - 89 многоквартирных домов, общая площадь домов - 206.8 тыс. кв. м.; 29 5. ООО «Управляющая компания Ареал» - 10 многоквартирных домов, общая площадь домов - 31.8 тыс. кв. м.; 6. ООО «Управляющая компания Ремстройкомплекс» - многоквартирных домов - 104, общая площадь домов - 229.8 тыс. кв. м. [35]. Таким образом, данные компании управляют 2389,8 тыс. кв. м. жилого фонда. Это примерно 91% жилых площадей, которые обслуживают управляющие организации. 2.2 Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства и динамики его развития на территории Для анализа состояния жилищно-коммунального хозяйства необходимо провести анализ следующих категорий ЖКХ: 1) состояние жилищного фонда; 2) состояние жилищно-коммунального обслуживания; 3) изменение тарифов на жилищно-коммунальные услуги; Для анализа была собрана следующая информация: 1) площадь жилого фонда Октябрьского района: его структура и проблемы; 2) тарифный план региональной энергетической комиссии (РЭК); 3) тарифы управляющих компаний района; 4) обеспеченность жилого фонда жилищно-коммунальными ресурсами; 5) количество ветхого и аварийного жилья: его структура и темпы замены. Жилищный фонд Октябрьского района составляет 3633, 9 тыс. кв. метров – 783 дома. Структура жилого фонда Октябрьского района по годам постройки материалам домов, представлена в таблице 1. В структуре жилого фонда находятся 132 дома общей площадью 53 тыс. кв. метров, которые признаны ветхими и аварийными. Перечень ветхих 30 и аварийных муниципальных домов, с информацией об износе, площади, материале стены представлен в приложении Г. Таблица 1 – Структура жилого фонда Октябрьского района Годы постройки Количество-домов Материалы домов 1900-1909 101 Бревно 1910-1919 25 Бревно 1920-1929 34 Бревно, брус, кирпич 1930-1939 24 Бревно, брус, кирпич 1940-1949 28 Бревно, брус, кирпич 1950-1959 125 Брус, кирпич, шлакоблок, каркасно-засыпные стены, забутованный кирпич, сборно-щитовые стены. 1960-1969 136 Кирпич, шлакоблок, сборно- щитовые стены, брус 1970-1979 145 Кирпич, железобетонные панели, силикатные кирпичи, 1980-1989 121 Кирпич, железобетонные панели 1990-1999 61 Кирпич, железобетонные панели, газобетонные панели, керамические блоки 2000-2009 36 Газобетон с облицовочным кирпичом Итого 783 Большая часть ветхого и аварийного жилого фонда построена в 1940-50 года. Они имеют высокую степень износа свыше 50%. Данные дома нуждаются в капитальном ремонте или замене в силу физического износа. Материалы стен домов по большей части являются устаревшими – брус, бревно, кирпичи. Дома из бруса и бревна 1900-1949 годов постройки должны быть признаны непригодными для жилья и снесены, а жители переселены в новое жилье. Кирпичные дома 1940-1969 год должны быть реконструированы, оборудованы современными коммунальными 31 удобствами. В таблице 2 представлены данные о материалах аварийных и ветхих домов. Таблица 2 – Данные о материалах ветхих и аварийных домов № Материал дома Количество домов 1 Кирпич 21 2 Ж/б панели 14 3 Брус 25 4 Бревно 32 5 Другие материалы 40 Администрация Октябрьского района ежегодно получает ассигнования на снос ветхого и аварийного жилья. Динамика ассигнований представлена в таблице 3. Таблица 3 – Динамика ассигнований на снос ветхого и аварийного жилья Год Ассигнования, тыс. рублей 2012 486 2013 150 2014 250 В таблице 4 показаны данные, которые отражают динамику переселения из ветхого и аварийного жилья в 2014-15 годах. Таблица 4 - Динамика переселения из ветхого и аварийного жилья Год 2014 2015 Изменение % Переселено семей / человек 15 / 40 26 / 72 +11 / +32 166% / 180% Предоставлено жилых помещений кв. мет. 459 714 +255 155% Таким образом, администрация успешно повышает темпы замены ветхого и аварийного жилья в районе. 32 Современные стандарты жилищно-коммунального хозяйства требуют наличия в доме коммунальных ресурсов: водопровода, канализации, электричества, газопровода и других удобств. В таблице 5 приведена статистика благоустроенности жилого фонда Октябрьского района и Екатеринбурга за 2012-2015 года. Таблица 5 – Сравнительный анализ обеспеченности жилого фонда Октябрьского района по сравнению с общегородским уровнем, в процентах на конец года Жилищный фонд оборудованый водопро - водом водоотве - дением отопле - нием ваннам и душем газом горячим водоснаб- жением наполь- ными электро - плитам и Екатеринбургс- кий жилищный фонд 2012 г. 88,3 87,6 91,2 81,1 64,6 83,6 20,6 2013г. 88,6 87,8 91,5 81,4 64,0 83,6 21,8 2014г. 88,4 87,5 91,1 81,1 63,2 83,3 22,3 2015 г. 88,5 87,6 91,5 81,2 62,2 83,4 23,2 Изменение за 2012- 15 года +0,2 0 +0,3 0,1 -2,4 -0,2 +2,6 Жилищный фонд Октябрьского района 2012г. 81,0 79,2 83,1 71,1 60,8 73,3 17,7 2013 г. 81,4 79,6 83,6 71,5 60,2 73,2 18,8 2014г. 81,6 79,7 83,9 71,6 59,8 73,0 19,5 2015 г. 81,8 79,9 84,5 71,6 59,1 73,2 20,2 Изменение за 2012- 15 года +0,8 +0,7 +1,4 +0,5 -0,9 -0,1 +2,4 Исходя из таблицы видно, что динамика благоустроенности жилого фонда в Екатеринбурге и в Октябрьском районе невысокая. Видно в целом по городу отрицательную динамику имеют обеспеченность газовыми плитами на 2,4%, в тоже время примерно на эту же величину увеличилось число электроплит в домах. Это говорит о переходе населения с газовых плит на 33 более безопасные электрические. Остальные позиции изменились незначительно. В Октябрьском районе наибольшую динамику получили обеспеченность отоплением и электрическими плитами – 1,4% и 2,4% соответственно. Октябрьский район имеет негативную динамику в обеспеченности газовыми плитами, что является общегородской тенденцией к переходу на более безопасные электрические плиты. В районе более высокими темпами растет динамика обеспеченности водопроводом, канализацией и ваннами. В целом ситуация в районе развивается лучше, чем общегородская. Одна из важнейших составляющих жилищно-коммунального хозяйства является тарифная политика. Ежегодно региональная энергетическая комиссия предоставляет предложения по тарифной политики организациям, которые заняты в сферах теплоснабжения, водопровода и коммунального комплекса. Тарифы утверждаются в два этапа: с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря. Таким образом, для каждого вида ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, отопление, электричество газ) выпускается отдельное постановление об установлении тарифов. Региональная Энергетическая Комиссия разрабатывает цены на ресурсы с учетом себестоимости поставки, рыночной конъюнктуры и других внешний факторов. С учетом этих рекомендаций управляющие компании устанавливают свои тарифы. Для анализа тарифной политики управляющих организаций необходимо провести сравнительный анализ тарифов, предложенных региональной энергетической комиссии и тарифов, утвержденных в организациях. Для сравнения возьмется самая крупная управляющая компания района – ООО «Управляющая компания Октябрьского района» и сравниваются с тарифами предложенные региональной энергетической комиссией. Это отражено в таблице 6. 34 Таким образом, видно, что компания использует рекомендуемые тарифы региональной энергетической комиссии только в отношении электроснабжения и газоснабжения. В остальных случаях наблюдается завышение тарифов. Завышение тарифов не является критичным, и необходимо для нормального функционирования управляющей компании. Таблица 6 – Сравнительный анализ тарифной политики управляющей компании ООО «УК Октябрьского района» Наименование организации Услуга Единицы измерени я Тариф с НДС, руб. от управля- ющей компании Рекомендо- ванный тариф РЭК Разница руб. МУП «Екатеринбург- Энерго» Тепловая энергия Гкал 1270,82 1105,88 +164,94 ПАО «Екатеринбург- газ» Газоснаб жение Куб. м. 4,55 4,55 0 ООО «ЕкатеринбургЭнерго- Сбыт» Энергосн аб-жение кВтч 3,30 3,30 0 МУП «Водоканал» Водоснаб - жение Куб. м. 31,62 28,49 3,13 Водоотве - дение Куб. м. 15,99 14,05 +1,94 Рассмотрим тарифную политику менее крупной управляющей компании – ООО «Шарташская». Данная компания является второй по числу обслуживающих домов, после ООО «Управляющей компании Октябрьского района». Сравнение с тарифами Региональной Энергетической Комиссии представлено в таблице 7. Из таблицы 7 видно, что ООО «Управляющая компания Шарташская» также превышает рекомендуемые тарифы. Однако в графе «газоснабжение» 35 установила тариф на газ ниже рекомендуемого уровня. Что касается тарифа за теплоснабжение, то он сильно завышен – на 29%. Таблица 7 – Сравнительный анализ политики управляющей компании ООО «УК Шарташская» Наименование организации Услуга Единицы измерени я Тариф с НДС, руб. от управля- ющей компании Рекомендо- ванный тариф РЭК Разница руб. МУП «Екатеринбург- Энерго» Тепловая энергия Гкал 1 428,85 1105,88 +322,97 ПАО «Екатеринбург- газ» Газоснаб жение Куб. м. 4,23 4,55 -0,32 ООО «ЕкатеринбургЭнерго- Сбыт» Энергосн аб-жение кВтч 3,30 3,30 0 МУП «Водоканал» Водоснаб - жение Куб. м. 31,62 28,49 +3,13 Водоотве - дение Куб. м. 15,99 14,05 +1,94 Для более точного анализа тарифной политики компаний необходимо сравнить тарифную политику двух компаний и выявить наиболее экономную для потребителя. Сравнительный анализ проведен в таблице 8. Из таблицы 8 видно, что тарифные политики компаний в целом одинаковые, за исключением тарифа за тепловую энергию. ООО «Управляющая компания Шарташская» сильно завысила тариф на теплоснабжение. Разница между двумя компаниями составила 152 рубля 03 копейки за Гкал тепловой энергии. При этом следует отметить данные компании используют одного и того же поставщика тепловой энергии – муниципальное унитарное предприятие «ЕкатеринбургЭнерго». Связи с этим 36 ООО «Управляющая компания Октябрьского района» выглядит более привлекательно в плане тарифной политики. Таблица 8 – Сравнительный анализ тарифных политик ООО «УК Октябрьского района» и ООО «УК Шарташская» Наименование организации Услуга Един ицы измер ения УК Октябрьского района – тариф с НДС в рублях [тар] УК Шарташская – тариф с НДС в рублях [тар] Разница руб. МУП «Екатеринбург- Энерго» Тепловая энергия Гкал 1270,82 1 428,85 -158,03 ПАО «Екатеринбург- газ» Газоснаб жение Куб. м. 4,55 4,23 +0,32 ООО «ЕкатеринбургЭнерго- Сбыт» Энергосн аб-жение кВтч 3,30 3,30 0 МУП «Водоканал» Водоснаб - жение Куб. м. 31,62 31,62 0 Водоотве - дение Куб. м. 15,99 15,99 0 Таблица 9 – Сравнительный анализ тарифной политики ТСЖ «Парковый-1» Наименование организации Услуга Един ицы измер ения Тариф ТСЖ с НДС в руб. Рекомендо- ванный тариф РЭК Разница руб. 1 2 3 4 5 6 ПАО «Т-плюс» Тепловая энергия Гкал 1579,18 1 428,85 +150,33 ООО «ЕкатеринбургЭнерго- Сбыт» Энергосн аб-жение кВтч 3.30 3,30 0 37 Окончание таблицы 9 1 2 3 4 5 6 МУП «Водоканал» Водоснаб - жение Куб. м. 31,62 28,49 +3,13 Водоотве - дение Куб. м. 15,99 14,05 +1,94 Также необходимо проследить тарифную политику в товариществах собственников жилья, в качестве примера предлагается взять товарищество собственников жилья «Парковый 1» по адресу Мичурина 239. Данные представлены в таблице 9. 2.3 Анализ структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством В настоящее время основным органом, осуществляющим управление ЖКХ, является Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (Управление ЖКХ) является отраслевым органом Администрации города Екатеринбурга. Управление ЖКХ от имени Администрации города Екатеринбурга решает вопросы местного значения городского округа − муниципального образования «город Екатеринбург» в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами: 1) организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения; 2) организация содержания муниципального жилищного фонда; 3) организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; 4) осуществление муниципального жилищного контроля; 38 5) организация и проведение мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 6) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 7) организация предоставления банно-прачечных услуг; 8) предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 9) разработка предложений о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда и платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые на общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом либо решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Управление ЖКХ в своей деятельности непосредственно подчиняется заместителю главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства. В каждом районе города существуют свою отделы жилищно-коммунального хозяйства, которые планируют и осуществляют работу как в соответствии с текущими квартальными планами администрации города, так и с текущей ситуацией в районе. Отдел инспекционного контроля и жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района – является подразделением администрации Октябрьского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Основные задачи управления в отделе — это контроль за технической эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда, мониторинг реализации целевых программ по реформированию отрасли ЖКХ города, участие в процессе контроля в области управления жилищным фондом и 39 предоставления жилищно-коммунальных и иных услуг населению. Среди управленческих задач отдела можно выделить: 1) планирование проведения проверок управляющих компаний и товариществ собственников жилья; 2) организация взаимодействия предприятий жилищно- коммунального комплекса и специализированных предприятий и городских служб; 3) мотивация населения и управляющих компаний к ресурсосбережению; 4) контроль за предоставлением водо-, электро-, газо-, теплоснабжением, текущим ремонтом многоквартирных домов, финансовой деятельностью управляющих компаний и товариществ собственников жилья. В своей деятельности отдел руководствуется следующими нормативными документами: 1) Конституцией РФ; 2) законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, (ред. от 18.04.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; 3) законом РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; 4) законом Свердловской области от 29.10.2007 № 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы в Свердловской области»; 5) уставом муниципального образования «город Екатеринбург» (утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1); 6) постановлениями и распоряжениями Главы Екатеринбурга; 7) распоряжениями и приказами главы администрации района; 8) регламентом работы администрации района города; 9) положением об отделе. Структура управления жилищно-коммунальным хозяйством на уровне муниципальных властей представлен на рисунке 1. 40 По мимо администрации города в управлении участвуют районные администрации и отделы, а также обособленная структурная единица – Управления ЖКХ, которая включает в себя ряд таких элементов как: ведомственные организации, отдел капитального ремонта и другое. Рисунок 1 – Структура управления жилищно-коммунальным комплексом Октябрьского района Администрация г. Екатеринбург Управление ЖКХ Ведоственные организации Отдел инженерного обеспечения Отдел капитального ремонта Отдел методологии управления жилищным фондом Финансовый отдел Планово- экономический отдел Администрация Октябрьского района Отдел инспекционного контроля и ЖКХ Начальник отдела Главный специалист Ведущий специалист Общественные жилищные испекторы 41 Однако органы государственной власти не в полной мере могут контролировать деятельность управляющих организаций. Основными инструментами управления являются контроль посредством плановых и внеплановых проверок. Также может осуществляться опосредованный мониторинг по открытым данным, однако данное положение не закреплено ни в Положении об отделе, ни в одной должностной инструкции. Плановая проверка - контроль со стороны органов местного самоуправления за деятельностью управляющих компаний. Проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Срок проверки не более 20 рабочих дней. Юридическое лицо за три дня до проверки уведомляется о предстоящей проверке [22]. Администрация Октябрьского района активно использует плановые проверки – как основное средство контроля за деятельностью управляющих компаний. За сентябрь 2015 года администрацией района была проведена плановая проверка крупных управляющих компаний: ООО «УК Октябрьского района», ООО «УК Шарташская», ЕМУП «СУЭРЖ», ООО «УК Пионер», ООО «УК Ареал», ООО «УК Ремстройкомплекс», а также ряд товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов. Всего в отношении компаний и товариществ было проведено 69 проверок, в том числе одна проверка с участием специалистов из Роспотребнадзора. Наибольшее число проверок было проведено в отношении ООО «УК Октябрьского района» - 26. Среди главных целей проверок – это осмотр состояния жилого фонда, санитарно-гигиенического состояния придомовой территории и чистота на контейнерных площадках. За время проверки было осмотрено 349 многоквартирных домов и 161 контейнерная площадка. Всего было выявлено 7 нарушений. Одно нарушение выявлено в деятельности ООО «УК Октябрьского района», 3 нарушения в деятельности ООО «УК Шарташская», остальные нарушения приходятся на долю товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов. По результатам проверок управляющим 42 компаниям и ТСЖ были выписаны предписания. Подробно с результатами проверок можно ознакомиться в приложении Д. Для разработки эффективных мероприятий по управлению необходимо разобраться в управлении товарищества собственников жилья и управляющей организации. Рассмотрим структуру управления в ООО «Управляющая компания Октябрьского района». Управляющая компания взаимодействует с различными организациями: администрацией города и района, службами МЧС и гражданской обороны, поставщиками коммунальных ресурсов, ремонтно- эксплуатационными и аварийными службами. Данное взаимодействие отражено на рисунке 2.По мимо этого вовремя осуществления своей деятельности управляющей компании необходимо обращаться к банковским учреждениям. ООО «Управляющая компания Октябрьского района» осуществляет расчеты с поставщиками и населением через ООО «Единый Расчетный центр». Обслуживающим банком является «Сбербанк России». Рисунок 2 – Взаимодействие управляющей компании со сторонними организациями и учреждениями Банк "Сбербанк России" Расчетный счет многоквартирного дома Заемные средства управляющей организации Управляющая организация Октябрьского района Поставщики коммунальных ресурсов Ремонтно- эксплуатационные службы Аварийные службы Администрация Октябрьского района Службы гражданской обороны Службы чрезвычайных ситуаций Отдел инспекционного контроля и ЖКХ 43 Товарищество собственников жилья предполагает самостоятельное управление жителей многоквартирного дома общим имуществом. ТСЖ предполагает, что собственники на общем собрании примут решения с каким поставщиками ресурсов они будут работать, какие компании будет обслуживать их дом и другое. Структура взаимодействия ТСЖ с другими организациями представлена в приложении Е. Таким образом перед руководством товарищества собственников стоит важная задача установления деловых связей с поставщиками ресурсов, обслуживающими организациями и финансовыми учреждениями. В товариществе собственников жилья «Парковый -1» в банках открыто два счета: первый счет в Уральском банке реконструкции и развития для расчетов с поставщиками и подрядчиками, другой в Сбербанке России для накопления средств на капитальный ремонт. 44 3 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ В ходе анализа состояния жилищно-коммунального хозяйства и изучения структуры управления им были выявлены следующие проблемы: 1. Высокий уровень тарифов на теплоснабжение как со стороны управляющих компаний, так и со стороны товариществ собственников жилья. Очевидно, что управляющие компании должны получать прибыль для нормального функционирования, поэтому предлагается ввести механизмы экономии и внедрения в массовое сознание бытовой культуры энергосбережения, такие как использование энергосберегающих ламп, усиление теплоизоляции в холодные времена года, использование счетчиков водоснабжения. 2. Низкий уровень контроля за деятельностью управляющих компаний и товариществ собственников жилья. Как было выяснено во второй главе, органы власти контролируют деятельность компаний и ТСЖ только с помощью проверок: как плановых, так и внеплановых при наличии жалоб от жителей. Однако такой контроль не может в полной мере гарантировать качественную работу компаний в управлении многоквартирными домами. Необходимо внедрить мониторинг деятельности организаций, а по возникшим нарушениям выписывать предписания. Как один из инструментов стимулирования компаний может быть разработка рейтинга компаний по определенным критериям. 3. Низкие темпы оборудования жилых помещений жилищно- коммунальными удобствами такими как: водопровод, водоотведение, газо-, тепло-, электроснабжение – это провоцирует падения уровня жизни населения. Недостаток теплоснабжения в холодное время года может оказать негативное влияние на состояние дома. 45 4. Наличии общегородской тенденции к увеличению задолженности. Должники по коммунальным услугам появляются по разным причинам: трудное финансовое положение, злостное уклонение от неуплаты, ошибки при расчете стоимости коммунальных услуг. Необходимо грамотно разработать систему работы с должниками: оперативно выявлять, предупреждать возникновение задолженности, проводить мероприятия по снижению задолженности, и в случаях злостного уклонения проводить взыскания через суд. 5. Улучшение структуры управления могло бы облегчить участие граждан в управлении многоквартирных домов. Увеличение предпринимательской активности населения. Исходя из выявленных проблем управления жилищно-коммунальном хозяйстве Октябрьского района, необходимо разработать комплекс мероприятий, которые могли бы помочь улучшить управлением комплексом ЖКХ. Одной из главных проблем жилищно-коммунального комплекс Октябрьского района является тарифная политика компаний. Компании формируют тариф исходя из рекомендаций Региональной Энергетической Комиссии и с учетом размера прибыли необходимой компании для нормального функционирования. Одной из мер может стать снижение и контроль за тарифной политикой, однако данное мероприятие может привести к ухудшению качества услуг предоставляемые управляющими организация. Поэтому предлагается внедрять в жилищно-коммунальное хозяйство многоквартирных домов ресурсосберегающие технологии, которые могли бы снизить потребление ресурсов, и как следствие этого снижение коммунальных платежей. Предлагается внедрять следующие ресурсосберегающие технологии: 1) установка счетчиков водоснабжения; 2) установка энергосберегающего освещения; 46 Проведем экономическое обоснование установки индивидуальных счетчиков водоснабжения. Стоимость счетчика СГВ-15 по данным Яндекс.Маркет составляет 690 руб. Установка счетчика с помощью сантехника 1000 руб. за установку двух счетчиков – для горячего и холодного водоснабжения. Таким образом первоначальные инвестиции 2 380 руб. Средний расход воды на человека нормативно закреплено 7,8 куб. м. холодной воды и 4,5 куб. м. горячей воды. В пересчете на литры получается, что в месяц каждый человек потребляет 6 800 л. холодной и 4 500 л. горячей воды. Таким образом, в день на человек приходится 260 л. холодной воды и 15 0 л. горячей. Проведен расчет целесообразности установки счетчиков. Исходные данные представлены в таблице 10. Таблица 10 – Исходные данные Показатель Значение Тариф за куб. м. холодного водоснабжения (ХВС), руб. 23,54 Норматив подогрева холодной воды для горячего водоснабжения (ГВС), Гкал за куб. м. 0,05 Тариф нагрева воды за Гкал, руб. 1579,18 Потребление ХВС на человека, куб.м. 7,8 Потребления ГВС на человека, куб.м. 4,5 Для расчетов используется следующая формула расчета: Стм. ХВС и ГВС=Тхол.`К+Тгор`К+(Кгор.`Кл.)`Тнагр, (1) где Тхол – это тариф на холодную воду; К – количество потребленной воды; Тгор – тариф на горячую воду; Кл – норматив нагрева одного куб. м. воды; Тнагр – норматив нагрева воды. 47 Проведем расчет стоимости холодного и горячего водоснабжения на одного человека. Стоимость ХВС и ГВС = 23,54 руб. ` 7,8 куб. м. + (4,5 куб. м. `23,54 руб.+(4,5 куб. м.` 0,05 Гкал)` 1579,18 руб.) = 183,61 руб.+105,93 руб. + 355,32 руб. = 644,86 руб. Теперь проведен расчет стоимости холодного и горячего водоснабжения на одного человека, с установленным счетчиком. За апрель 2016 года житель многоквартирного дома по улице Декабристов 25 согласно показаниям счетчиков, израсходовал 2,3 куб. м. холодной воды и 2 куб. м. горячей воды. Стоимость ХВС и ГВС =23,54 руб. `2,3 куб. м. + (2 куб. м. `23,54 рублей+(2 куб. м.`0,05 Гкал)`1579,18 руб.) = 54,14 руб.+ 47,08 руб.+157,99 руб. = 259.21 руб. Таким образом экономия за счет установки счетчиков составляет 385,65 рублей. Снижение коммунальных платежей за водоснабжение снизилось на 2,5 раза. Данное мероприятие не только снизит финансовую нагрузку на граждан, но и позволит им самостоятельно следить за расходом, принимать решения по экономии воды. Эффект от данных мер отразится и на деятельности управляющих компаний в работе с должниками. Снижение коммунальных платежей даст определенный толчок к снижению задолженностей и ее ликвидации. Теперь обоснуем замену ламп накаливания на энергосберегающие. Во- первых, данные лампы исходя из названия расходуют меньше энергии: энергосберегающая лампа 20 ватт светит также ярко как лампа накаливания 100 ват. Срок службы у энергосберегающей лампы также довольно высок: примерно 7000 часов, в то время как у лампы накаливания всего 1000 часов. Проведем расчет в таблице 11. Таким образом, из таблицы 11 видно, что внедрение энергосберегающих ламп является выгодным и экономически целесообразным мероприятием. Одна энергосберегающая лампа по сроку 48 службы эквивалентна 7 лампам накаливания, но при этом тратит в 5 раз меньше энергии. Замена лампы накаливания на энергосберегающую ежемесячно будет экономить 33,26 рублей в бюджете семьи. Таблица 11 – Расчет экономии электроэнергии за счет замены ламп накаливания на энергосберегающие Характеристики Лампа накаливания Philips Энергосберегающая лампа ERA F-SP23 Мощность, кВт 0,1 кВт 0,02 кВт Срок службы, часов 1000 7000 Стоимость, рублей 30 320 Потребление кВт в течении 7 000 часов службы 7000`0,1=700 7000`0,02=140 Затраты на покупку ламп, общий срок службы которых 7000 часов, руб. 30 руб. `7 шт.=210 320 Общая стоимость затрат, руб. 910 460 Потребление электроэнергии в месяц**, кВт 6 часов`30 дней*0,1=18 6`30`0,02=3,6 Затраты на электроэнергию в месяц, руб. 18 кВт`2,31=41,58 3 ,6кВт`2,31 руб.=8,32 Затраты на электроэнергию в год, в руб. 41,58 руб. `12 мес. = 498,96 8,32`12 мес. =99,84 Экономический эффект от замены ламп накаливая в многоквартирном доме на 50 двухкомнатных квартир (кухня, 2 комнаты, санузел) в год, руб. 498,96` 5 комнат*50 квартир = 124 740 99,84`5 комнат ` 50 квартир = 24 960 * - тариф 2,31 руб. за кВт/ч ** - из расчета, что освещение включается на 6 часов в сутки. 49 Таким образом, переход на энергосберегающие лампы позволит жителям многоквартирного дома сэкономить 99,8 тыс. руб. Если для примера взять компанию ООО «Управляющая компания Октябрьского района», которая обслуживает 435 домов, то можно вычислить сумму экономии в масштабах управляющей компании. Если взять, что в среднем многоквартирный дом состоит из 50 двухкомнатных квартир с кухней и санузлом (5 источников света), то компания сможет сэкономить 43,4 млн. рублей в год. Внедрение ресурсосберегающих технологий решает четыре управленческие задачи в жилищно-коммунальном хозяйстве: 1. Во-первых, жители многоквартирного дома учатся самостоятельно следить за расходом электроэнергии и водоснабжения. 2. Во-вторых, распространение массовой бытовой культуры энергосбережения среди населения. 3. В-третьих, данное мероприятие косвенно может повлиять на уровень задолженности среди населения по коммунальным услугам. Поможет эффективнее погасить задолженность населения за счет сэкономленных средств. 4. В-четвертых, также косвенно может поднять заинтересованность населения не только в экономии средств на коммунальных платежах, но и в управлении многоквартирных домом, сбережением ресурсов. Уровень контроля за деятельностью управляющих компаний и товариществ собственников жилья находится на низком уровне. Плановые проверки не могут обеспечить должный уровень предоставления жилищно- коммунальных услуг, а жалобы жителей не всегда остаются услышанными. Связи с этим предлагается внедрить практику мониторинга деятельности управляющих компаний. Мониторинг – непрерывный процесс отслеживания деятельности компаний, с целью выявления проблем и разработки мероприятий по их решению. Среди преимуществ внедрения мониторинга можно выделить: 50 1) постоянное наблюдение за деятельностью управляющих организаций и товариществ собственников жилья; 2) своевременное выявление проблемных компаний, разработка мероприятий выхода из кризисного состояния; 3) разработка рейтингового списка управляющих компаний по уровню обслуживания и его публикация; 4) ограничение незаконной деятельности недобросовестных компаний. Однако от внедрения мониторинга могут возникнуть и негативные эффекты, такие как: 1) излишнее давление на управляющие компании и товарищества собственников жилья; 2) риск ответственности может отпугнуть граждан от управляющих должностей в товариществах собственников жилья. Уровень благоустроенности многоквартирных домов в Октябрьском районе и в Екатеринбурге в целом, находится на достаточно высоком уровне. Однако темпы благоустройства жилых помещений очень маленький, по некоторым позициям такие как газоснабжение, горячее водоснабжение наблюдается отрицательная динамика. Необходимо разобраться в причинах отрицательной динамики, среди них могут быть: 1) переход населения на электрические плиты, что может объяснить снижение газоснабжения; 2) переход населения на электрические водонагреватели также может объяснить снижение темпов благоустройства жилых помещений; 3) темпы выхода из рабочего состояния газовых труб и сетей теплоснабжения выше, чем темпы их замены. В таком случае необходимо провести детальный анализ ремонтной деятельности в сфере ЖКХ, в период кризиса искать альтернативные материалы, которые не уступали в прочности и терм устойчивости, но были более низкие в цене. 51 Решение данной проблемы повысит уровень жизни населения, степень доверия государству и управляющим структура в жилищно-коммунальном хозяйстве. Также высокие темпы благоустройства снизят степень износа основных фондов – одна из главных проблем российского жилищно- коммунального хозяйства. Одной из самых больших проблем в жилищно-коммунальном комплексе является работа с должниками по оплате коммунальных услуг. Для решения данной проблемы необходимо грамотно построить систему работы с должниками. Среди мер, которые необходимо проводить нужно выделить: 1. Выявление задолженности: на данном этапе необходимо выявлять должников, определять размер долга, разработать систему действий по снижению задолженности или ее взысканию. 2. Предупреждение задолженности включает в себя систему мер, которые призваны снизить риск возникновения долгов у населения. Среди способов предупреждения задолженности можно выделить: улучшение системы оплаты коммунальных услуг, предоставление льгот и субсидий определенным группам населения, улучшение механизма ответственности должников. 3. Снижение задолженности включает себя информирование должников о задолженности, личные встречи с должниками, составление соглашений о поэтапном погашении задолженности. 4. Взыскание задолженности через суд. Видами мер судебного воздействия являются: а) взыскание задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг; б) выселение должника из жилого помещения (ст. 90 ЖК РФ); в) взыскание пени (ст. 395 ГК РФ, п. 14 ст. 155 ЖК РФ). Структура управления комплекс жилищно-коммунального хозяйства также нуждается в совершенствовании. Среди проблем, которые можно выделить: 52 1) низкая вовлеченность жителей в управлении домом; 2) низкий уровень информационного обеспечения; 3) волатильность при принятии решений; 4) низкий уровень управленческих и экономических знаний у населения для управления многоквартирным домом. Для решения проблем низкой вовлеченности жителей в управлении многоквартирными домами и скудного информационного обеспечения можно предпринять различные меры, например, ввод в штат администрации района специалистов-консультантов, которые бы могли оказать консультативную помощь жителям по вопросам обслуживания жилищного фонда, тарифов на коммунальные услуги и принцип их формирования. Другой функции данных специалистов будет прием жалоб и предложений по улучшению качества предоставляемых услуг. Данные предложения могли направляться к руководству управляющих компаний, а жалобы рассматривал отдел инспекционного контроля и ЖКХ. По мимо этого специалисты могли бы проконсультировать председателей новых товариществ собственников жилья о способах эффективного управления многоквартирным домом. На должность специалистов предлагается набирать людей имеющие экономическое и/или юридическое образование. С одной стороны, эти специалисты могут объяснить экономические составляющие жилищно- коммунального хозяйства, с другой стороны должны проводить юридические консультации для лиц, которые имеют претензии к руководству управляющей компании. Данная мера должна предоставить доступный и простой в использовании информационно-консультирующий ресурс для всех категорий граждан. Для решения проблем волатильности принятий решений в многоквартирных домах необходимо внедрять новые технологии учета принятий решений. Для быстрого и оперативного принятия решений в рамках ТСЖ, оповещения жильцов о размере коммунальных платежей, задолженностей предлагается разработать компьютерную 53 программу/мобильное программное обеспечение (ПО), которое будет предоставляться на бесплатной основе всем категория населения, желающим перейти на новую систему. Данное приложение могло бы предлагать получение следующей информации: 1) размер коммунальных платежей, задолженностей, набежавших пенни; 2) подобно квитанциям, расшифровку платежей; 3) справочные телефоны ТСЖ, управляющей компании, администрации, а также аварийных служб; 4) систему принятия решений в управлении многоквартирным домом, путем размещения электронного голосования по вопросам управления дома, например, голосование за изменение положений устава ТСЖ. Расчет сметы расходов для создания данного ПО представлен в таблице 12. Таблица 12 – Смета расходов для создания и внедрения ПО Статьи расходов Расходы, руб. Разработка приложения 50 000 Техническая поддержка приложения 15 000 Статьи расходов Расходы, руб. Маркетинговая компания по внедрению приложения среди Жителей Октябрьского района 1) Почтовая рассылка*; 2) Баннеры (10 ед.); 1) 15 000 2) 80 000 Итого 160 000 Рассчитаем ежемесячные расходы на почтовые оповещения ООО «УК Октябрьского района», которая обслуживает 65 780 человек. Из расчета, что 54 средняя семья состоит из трех человек, делаем вывод, что компании необходимо разослать 21 926 почтовых сообщений. Расчет проведен в таблице 13. Таблица 13 – Расчет затрат ООО «УК Октябрьского района» на почтовые сообщения Статья расходов Цена за единицу, руб. Количество, шт. Расход, руб. Лист бумаги А4 0,4 21 961 8 784, 4 Стоимость картриджа** 300 220 66 000 Конверт 0,7 21 961 15 372,7 Итого: 90 157, 1 ** - один картридж струйного принтера рассчитан на 150 листов. Таким образом, из расчета видно, что срок окупаемости проекта по внедрению ПО составляет менее 2 месяцев. Значит внедрение программного обеспечения более целесообразно, чем почтовые рассылки. 55 4 РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИОННОЙ КАРТЫ ПО ТЕМЕ «АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ» 4.1 Понятие и сущность инструкционной карты Данная разработка занятия практического обучения нацелена на студентов, обучающихся по направлению Профессиональное обучение (по отраслям) профиля подготовки «Экономика и управление» профилизации «Государственное и муниципальное управление», «Предпринимательская деятельность (с углубленным изучением английского языка)». Методическая разработка инструкционной карты– это документ, которым пользуется преподаватель при проведении лабораторных работ или уроков производственного обучения. Инструкционная карта помогает обучающимся действовать поэтапно, последовательно. Методическая разработка проводилась по дисциплине «Управление ЖКХ». После освещения всего курса дисциплины предлагается провести практическое занятие по проведению анализа деятельности управляющей компании или товарищества собственников жилья. Тема занятия: «Эффективность работы управляющих компаний и товариществ собственников жилья» Тип занятия: лабораторная работа. Содержание занятия направлено на формирование первичных профессиональных умений и навыков, а также систематизацию, обобщению, углублению и конкретизации теоретических знаний. Для формирования профессиональных умений и навыков на уроках практического обучения используются различные инструктивные учебные документы. В производственном обучении наибольшее применение получили инструкционные, технологические (инструкционно-технологические) карты и учебные алгоритмы. 56 Инструкционная карта - форма письменного инструктажа, которая с помощью ориентиров помогает создать наглядно-зрительные представления о приемах и действиях при выполнении работ [40]. Инструкционная карта - это основной нормативный документ, определяющий способы внедрения передовых приемов и методов труда. Инструкционная карта содержит подробное описание рекомендуемых приемов труда при выполнении конкретных операций (их состав, последовательность, продолжительность выполнения движений, приемов и др.). Кроме того, в карте дается характеристика оснащения, планировки рабочего места, условий труда, систем обслуживания и др. Приводятся научно обоснованные нормы времени и выработки с приложением необходимой технической документации (схемы, рисунки, эскизы, планировки рабочего места и др.) [42]. В инструкционных картах представлена информация двух видов: 1) словесная - описания наиболее рациональной последовательности, правил-рекомендаций и указаний о выполнении изучаемых приемов и способов, правил и критериев контроля и самоконтроля выполняемых действий, правил и способов безопасности при выполнении действий, указания о применяемых средствах выполнения трудовых действий; 2) графическая - рисунки, схемы, графики и др., имеющие определенную инструктивную значимость. Таким образом, инструкционная карта дает построчно развернутую ориентировочную основу деятельности при освоении соответствующей изучаемой трудовой операции, вида работы [49]. Инструкционная карта выполняет следующие функции: 1. Раскрывает типовые последовательности, правила, средства и способы выполнения контроля и самоконтроля при выполнении трудовой операции. 2. Средство активизации и организации деятельности обучающихся. 57 3. Средство самоконтроля обучающихся. 4. Обеспечивает при необходимости неоднократное обращение к инструкционной карты. 5. Обеспечивает максимальное проявление самостоятельности обучающихся. При разработки инструкционной карты необходимо четко представлять учебные цели и систему приемов и действий, которыми нужно овладеть для достижения цели. Порядок разработки инструкционной карты выглядит следующим образом: 1) анализ содержания темы лабораторной работы; 2) расчленить трудовую операцию на трудовые приемы; 3) подобрать упражнение к выполнению операции, а также последовательность их выполнения; 4) определить объект работы, инструменты, материалы, приборы; 5) определить порядок выполнения каждого упражнения; 6) составить текст инструкционной карты к каждому упражнению и способы самоконтроля; 7) подобрать необходимые схемы, рисунки для лабораторной работы; 8) составить инструкционную карту в виде таблицы. Пример отчетной таблицы представлена в таблице 14. Таблица 14 – Пример отчетной таблицы Название операции Приемы и действия Контроль Как правило инструкционные карты используются в следующих случаях: 1) выполнение обучающимся лабораторной работы, в которой необходимо совершать трудовые операции. При выполнении лабораторной 58 работы, в инструкционной карте указывается трудовые приемы и последовательность их выполнения; 2) реализация урока производственного обучения на этапе текущего инструктажа, когда обучающийся самостоятельно выполняет трудовые операции и ему необходимо обращаться к инструкционно-технологической карте. Инструкционная карта в ходе реализации урока производственного обучения также определяет трудовые приемы, которые необходимо выполнить их последовательность, а также технические требования, средства выполнения учебных работ [17]. 4.2 Разработка и применение инструкционной карты Тема: «Анализ эффективности деятельности управляющих компаний и ТСЖ». Цель: обучение специалиста составлению отчета о деятельности компании. Средства труда: калькулятор, бланк отчета, результаты финансовых проверок, результаты плановых проверок, жалобы жителей, ПО MS Excel, MS Word. Объект труда: финансовая отчетность управляющей компании «А» Инструкционная карта является составных элементом практических занятий: лабораторных работ, уроков производственного обучения. В связи с этим, необходимо представить в виде разработки лабораторной работы, как будет использоваться инструкционная карта. В таблице 13 представлена готовая инструкционная карта, которая будет использоваться в ходе лабораторной работы. Инструкционная карта содержит название операции, описание основных трудовых приемов и действий, а также методы самоконтроля. Инструкционная карта является важным элементом самостоятельной работы обучающихся. 59 Таблица 15 – Инструкционная карта № Название операции Приемы и действия Контроль 1 2 3 4 1 Подготовка рабочего места 1. Подготовка документов. 2. Составление сводной таблицы Визуальный осмотр 2 Проанализировать финансовую деятельность управляющей компании «А» 1. Выявить отклонение в тарифах по сравнению с региональными показателями. Должна быть точность вычислений. 2. Оценить изменение выручки и чистой прибыли. Сравнить показатели с предыдущим периодом – точность вычислений 3. Проверить бухгалтерскую отчетность. Совпадение актива и пассива. 4. Проверить наличие отчислений во внебюджетные фонды 5. Проверить уплату налогов. Должно совпадать с данными из выписки пенсионного фонда (органов налогообложения). Если не совпадает – точность вычислений 6. Занести данные в итоговую таблицу Визуальный осмотр 3 Анализ результатов проверок 1. Занести в сводную таблицу данные о проверках домов. 2. Занести данные в сводную таблицу о проверках контейнерных площадок. 3. Занести данные о вынесенных предписаниях 4. Результаты выполнения предписаний Визуальный осмотр 4 Анализ жалоб жителей 1. Провести анализ жалоб: общие жалобы, специфические Визуальный осмотр 60 Окончание таблицы 15 1 2 3 4 2. Посчитать количество жалоб 3. Занести данные о жалобах в таблицу 4. Занести данные о результатах проверок по жалобам Точность вычислений Визуальный осмотр 5 Составление итогового отчета 1. Представить с помощью инструментов Excel графическое представление информации Данные представлены правильно в виде графика/диаграммы. 2. Составить по бланку отчет о деятельности компании Проверка отчета главным специалистом на предмет ошибок 3. Представление отчета начальнику отдела Визуальный осмотр Лабораторная работа по теме «Анализ эффективности деятельности управляющих компаний и ТСЖ». Цель: приобрести навыки аналитического мышления при рассмотрении финансовых документов и результатов проверок. Оборудование: калькулятор, результаты проверок, финансовая отчетность, бланк отчета, выписки из книги жалоб. Метод исследования: методы теоретического анализа и синтеза. В условиях рыночной экономики на эффективность работы управляющей компании влияют различные факторы. Фактор, обеспечивающий коммерческую эффективность – главным образом финансовые показатели: прибыль, денежные потоки, рентабельность. Данные показатели отображаются в финансовых документах [50, c. 159-171]. 61 Фактор внешнего воздействия выражается в проверках со стороны органов местного самоуправления и Роспотребнадзора. А также жалобы со стороны жителей многоквартирных домов, которые пользуются услугами данной управляющей компании [30, c. 45-51]. Порядок выполнения работы: 1. Ознакомиться с финансовой документацией управляющей компании «А». 2. Ознакомиться с результатами проверок со стороны органов местного самоуправления, с жалобами местных жителей. 3. Используя инструкционную карту, произвести анализ деятельности управляющей компании «А». 4. Составить отчет в виде сводной таблицы с данными и вывод. Таким образом, инструкционная карта внедрена в учебный процесс, как составная часть лабораторной работы. 62 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенное исследование выявило наличие управленческих проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве на территории Октябрьского района города Екатеринбурга. Среди главных проблем стоит выделить низкая вовлеченность жителей многоквартирных домов в управление дома, отсутствие постоянного контроля за деятельностью управляющих компаний и товариществ собственников жилья со стороны государства, слаборазвитая бытовая культура энергосбережения. В первой главе были изучены и обобщены общие теоретические положения по теме данной исследовательской работы. После изучения нормативно-правовых документов было выявлено три основных формы управления жилищно-коммунальным хозяйством: ТСЖ, ЖСК и управляющие компании. Был подробно рассмотрен отечественный опыт управления жилищно-коммунальным хозяйством, который выявил проблемы во вовлеченности граждан в управлении многоквартирным домом, сложные процедуры организации и управления. Анализ зарубежного опыта выявил высокую активность жильцов в управлении домом, хорошо развитую культуру к энергосбережению. Этот опыт необходимо принимать и в России – больше вовлекать граждан в управлении и мотивировать экономить ресурсы. Во второй главе в результате проведенного анализа жилищно- коммунального хозяйства на территории Октябрьского района были выявлены проблемы, связанные с низкими темпами благоустройства жилого фонда, слаборазвитой бытовой культуры энергосбережения, низкая вовлеченность людей в управлении домом, отсутствие мониторинга – как эффективного средства контроля за деятельностью управляющих компаний и товариществ собственников жилья. Однако наряду с этим были выявлены положительные стороны жилищно-коммунального хозяйства в Октябрьском 63 районе – высокие темпы переселения семей из ветхого и аварийного жилья, а также систематический снос аварийных зданий. В третьей главе, исходя из выявленных во второй главе проблем, были разработаны мероприятия по совершенствованию управления жилищно- коммунальным хозяйством на территории. Основные мероприятия по совершенствованию управления: 1) распространение культуры энергосбережения среди населения – установка счетчиков водоснабжения, замена ламп накаливания на энергосберегающие и другие; 2) внедрение постоянного мониторинга за деятельностью управляющих компаний и ТСЖ; 3) поиск альтернативных материалов для замены сетей газо-, тепло-, водоснабжения, которые были бы в условиях кризиса ниже в цене, но не уступали по качеству традиционным материалам. 4) Разработка механизма работы с должниками; 5) Преодоление низкой вовлеченности жильцов в управлении домом, волатильности принятия решений за счет разработке программного обеспечения. Было дано экономическое обоснования массового перехода на счетчики учета холодного и горячего водоснабжения и замена ламп накаливания на энергосберегающие. Эффект от данных мероприятий – экономия на коммунальных платежах, высокое доверие управляющим компаниям и ТСЖ. Косвенное благоприятное влияние оказывает на работу с должниками, так как дает возможность за счет средств экономии погасить задолженность. Также было предложено разработать приложение для персональных компьютеров и смартфонов, которые могло бы сочетать в себе несколько функций: 1) оповещение о текущих платежах и задолженностях; 2) справочную информацию; 64 3) участие граждан в принятии решений заочно, при помощи электронного голосования. Предполагается, что приложение придет на замену традиционным почтовым квитанциям. Как показал расчет разработка приложения быстро окупается и требует меньших средств на содержания, чем постоянная закупки бумаги, печать квитанций и почтовые пересылки. При этом приложении поможет преодолеть волатильность в принятии решений, обеспечит оперативный обмен информацией. В четвертой главе была разработана лабораторная работа с использованием инструкционной карты, которая является универсальным инструментом освоения студентом практических приемов и навыков самостоятельно. Инструкционная карта может применяться не только в лабораторных работах, но и на уроках практического обучения и непосредственно использоваться для обучения специалиста на рабочем месте. Проведенное исследование показало, что эффект от внедрения мероприятий окажет положительное воздействие на управление жилищно- коммунальным комплексом. При грамотно проведенной маркетинговой кампании по распространению среди жителей района культуры ресурсосбережения и инициативности в управлении общим имуществом, экономический эффект не заставит себя долго ждать. Среди потенциальных эффектов можно выделить снижение коммунальных платежей, повышение уровня жизни, доверия жилищно-коммунальной сфере, инициативности в управлении многоквартирным домом, снижение задолженностей по коммунальным услугам. В ходе выполнения работы все задачи были выполнены, а цель выпускной квалификационной работы достигнута. |