ВКР Краева С.В. (4). Содержание социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей
 Скачать 179.19 Kb.
|
|
Министерство просвещения Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» Институт гуманитарного и социально-экономического образования Кафедра социологии и социальной работы СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ Выпускная квалификационная работа по направлению подготовки 39.03.02 Социальная работа Идентификационный код ВКР: 030 Екатеринбург 2020 Министерство просвещения Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» Институт гуманитарного и социально-экономического образования Кафедра социологии и социальной работы К ЗАЩИТЕ ДОПУСКАЮ: Заведующая кафедрой СЦР ________Л. Э. Панкратова « ____ » _________ 2020 г. СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ Выпускная квалификационная работа бакалавра по направлению подготовки 39.03.02 Социальная работа Идентификационный код ВКР: 030 Исполнитель: студентка группы СР - 406 ________ С.В. Краева Руководитель: доцент кафедры социологии и социальной работы, канд. пед. наук, доцент ________ Н.Ф. Уфимцева Нормоконтролер: доцент кафедры социологии и социальной работы, канд. пед. наук, доцент ________ Н.Ф. Уфимцева Екатеринбург 2020 РЕФЕРАТ Выпускная квалификационная работа выполнена на 64 страницах, содержит 46 источников литературы, а также 1 приложение на 1 странице. Ключевые слова: Дети, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, опекун, попечение, родители, СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА. Объект работы – дети, оставшиеся без попечения родителей. Предмет работы – социальная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей. Цель работы – изучение содержания социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. Работа посвящена анализу содержания социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. Во введении раскрыта актуальность темы, степень её научной разработанности, определён объект и предмет выпускной квалификационной работы, сформулированы цель и задачи, дана общая характеристика использованных в работе методов и сбора и анализа эмпирической информации. В первой главе «Теоретические аспекты социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей» дана характеристика основных понятий, раскрываются особенности социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. Вторая глава представляет собой анализ результатов эмпирического исследования по данной теме. В заключении подведены итоги работы, сформулированы ключевые выводы, обозначены перспективы дальнейших исследований по данной теме. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 6 1.1. Дети, оставшиеся без попечения родителей как объект социальной работы 6 Неполная семья: социально-экономические проблемы [Электронный ресурс]. – URL: https://azbyka.ru/deti/nepolnaya-semya-socialno-ehkonomicheskie-problemy (дата обращения: 03.05.2020). 6 1.2. Основные технологии и нормативно-правовые основы социальной работы с детьми, оставшиеся без попечения родителей 17 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 28 2.1. Анализ деятельности Комитета социальной политики Администрации г. Екатеринбурга по организации работы с детьми, оставшиеся без попечения родителей 28 Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 31.12.2013 года № 792. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/ (дата обращения 23.05.2020) 31 ГОСТ Р 52888-2013 Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/(дата обращения 23.05.2020) 32 2.2. Исследование проблем реализации социальной работы с детьми, оставшиеся без попечения родителей в комитете социальной политики Администрации г. Екатеринбурга 37 Адаптивная физкультура для граждан пожилого возраста [Электронный ресурс]. URL: https://son-net.info/adaptivnaya-fizkultura/ (дата обращения: 03.05.2020). 53 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 57 Приложение 1 62 БЛАНК ИНТЕРВЬЮ 62  ВВЕДЕНИЕ Сегодня российское общество сталкивается с необходимостью формирования современной целостной системы социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, стабильного и надежного функционирования социальных служб, которые обслуживают эту категорию населения и оказывают им социальную поддержку в сфере жизни. На основе реализации государственной социальной политики в отношении детей, оставшимися без попечения родителей, необходимо работать не только над устранением причин самого явления, но и над системой механизмов, которые хорошо скоординированы и хорошо развиты для социализации детей, оставшимися без попечения родителей. Необходимо совершенствовать механизмы передачи этих детей в семью для их обучения (усыновление, опека или попечительство, приемная семья или, в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, с принимающей семьей). Стабильность и успешное развитие российского государства во многом будут зависеть от успешной интеграции детей в общество. В настоящее время наблюдается обострение социально-экономических условий и социальных проблем, наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, все это требует организации профессиональной помощи и поддержки со стороны специалистов социальных служб. Важную роль в раскрытии темы исследования сыграли работы Г.В. Семеновой, Е.А. Кирилиной, П.Д. Шохиной, Е.И. Холостовой, посвященные анализу причин социального сиротства в Российской Федерации. Научная разработанность проблемы сиротства нашла свое отражение в работах таких исследователей как А.И. Кравченко, И.А. Несмеянова, В.П. Мельников. Типологизация форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отражены в научно-практических работах Н.М. Ершовой, С. Алексеевой. Такими авторами как А.И. Кайлайковым, Н.М. Дворянцевой были проведены психолого-педагогические исследования в области социального сиротства. Объект исследования - дети, оставшиеся без попечения родителей. Предмет исследования - социальная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей. Цель исследования – изучение содержания социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. Исходя из цели работы были сформулированы следующие задачи: 1. Изучить детей, оставшиеся без попечения родителей, как объект социальной работы. 2. Изучить основные технологии и нормативно-правовые основы социальной работы с детьми, оставшиеся без попечения родителей. 3. Провести анализ деятельности комитета социальной политики Администрации города Екатеринбурга. с детьми, оставшиеся без попечения родителей. 4. Провести исследование содержания социальной работы с детьми, оставшиеся без попечения родителей. Методы исследования: 1. Теоретические методы исследования: – библиографический (системный анализ научной, социологической, психологической, педагогической и юридической литературы). – обобщение и интерпретация социологической информации, анализ документов. 2. Эмпирические методы исследования. – опрос специалистов комитета социальной политики Администрации города Екатеринбурга. Данные методы исследования позволят выявить специфику работы специалистов и определить проблемы организации социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. База исследования: комитет социальной политики Администрации города Екатеринбурга. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов в деятельности специалистов комитета социальной политики Администрации города Екатеринбурга, а также других ведомственных учреждений, деятельность которых направлена на социальную работу с детьми, оставшимися без попечения родителей. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 1.1. Дети, оставшиеся без попечения родителей как объект социальной работы Изучая теоретические основы любого процесса, необходимо четко понимать его основные категории. Социальные проблемы во все времена находились в центре внимания передовой общественной мысли, прогрессивных деятелей и ученых, начиная от древних философов и заканчивая современными реформаторами1. В качестве причины появления социальных проблем выступает, главным образом, малообеспеченность. Иногда как такового трудового дохода вовсе нет, в итоге человек живёт на одно пособие по безработице, либо на детских пособиях. Помимо этого, существует проблема неравенства доходов мужчин и женщин. Это связано с тем фактом, что женщины в силу определённых причин отстают в социальной лестнице, это связано с исполнением обязанностей по уходу за детьми. При этом доход от алиментов, если дети обладают таким правом и получают их, в большинстве случаев покрывает меньше половины расходов семьи. Социально-экономические проблемы являются присущими не всему населению; в любом случае, разрешить их намного проще, чем социально-психологические проблемы, которые присутствуют во внутриличностной сфере2. Право на социальную защиту – это конституционное право каждого гражданина страны. Система экономических отношений, которая гарантирует каждому члену общества определенный уровень жизни минимально необходимый для использования его способностей и, обеспечивающая его при утрате каких-либо способностей, заключает в себе сущность социальной защиты. В условиях рынка развитие элементов социальной работой с населением имеет свои особенности, на формирование которых влияют политические, экономические, нравственно-психологические, идеологические факторы. Социальная защита – это система мер, направленных на соблюдение прав населения и на удовлетворение его социальных потребностей. Семьи с детьми, а также дети, инвалиды и другие категории традиционно выступают в качестве одной из ключевых целевых групп, на которую направлена социальная работа. Данное обстоятельство связано со следующими факторами: общие гуманитарные задачи, а также необходимость вложения в человеческий капитал для эффективного развития государства: повышение уровня жизни, улучшение качества питания, качественное образование и здоровье детей – это основные факторы, которые влияют на экономический и социальный потенциал населения. Основными задачами системы социальной работы являются: – улучшение материального положения, а также условий жизни; – увеличение конкурентоспособности, а также качества трудовых ресурсов, обеспечение занятости населения; – обеспечение соблюдения прав населения в области социальной защиты, охраны здоровья, бесплатного образования, трудовой деятельности, а также жилищного обеспечения; – предоставление населению социальных гарантий, а также прав, в особенности семьям, детям, женщинам, а также молодёжи; – нацеленность социальной политики на семейные отношения и семейные ценности; – снижение уровня смертности, увеличение рождаемости; – существенное улучшение инфраструктуры в социальном аспекте; – обеспечение условий для реализации семьей её основных функций: воспроизводства, экономики, воспитания, культуры, а также психологии; – создание благоприятных условий населения, которые имеют детей, в целях совмещения трудовой деятельности, а также семейных обязанностей; – повышение качества охраны здоровья семьи, обеспечение необходимыми условиями матерей; – повышение качества профилактики социального неблагополучия. Социальное обслуживание населения – это часть системы социальной работы с населением, целью которой является осуществление постоянной и единовременной помощи населению с целью улучшения условий его жизнедеятельности. Социальное обслуживание семьи обладает особенным значением и включает в себя: – совершенствование системы социальных государственных гарантий; – государственная поддержка малого и среднего бизнеса; – развитие инновационных технологий в рамках поддержки семьи и так далее. Под инструментами политики социальной работы нужно понимать систему законодательных актов, мер и норм, применяемые правительством для создания благоприятных жизненных условий для граждан, гарантии государственной поддержки на случай повышенных социальных рисков1. Основные функции системы социальной работы: адресная помощь несколько снижает следствие бедности; создает условия для предотвращения роста бедности путем участия граждан в продуктивной и оплачиваемой работе2. Таким образом, можно сделать вывод о том, что социальная работа является важнейшей частью системы социальной защиты населения. Каждый день огромное количество несовершеннолетних детей в силу различных обстоятельств остаются без родителей. Одна из ключевых задач государства не оставить таких детей один на один на произвол судьбы, и берет взять на себя обязанность по его дальнейшему развитию и обеспечению необходимым уютом и созданию условий для достойной жизни. На протяжении всей человеческой цивилизации существовала проблема благотворительности и социальной защиты детей, оставшиеся без попечения родителей. Изменения в развитии общества изменили направление и подходы, чтобы помочь этой категории нуждающихся1. Сирота - одинокий, бедный, бездомный, беспомощный, а также субъект, у которого нет отца или матери. Понятие «сироты» было не только отождествлено с институтом детства, оно также имело другие антропоморфические значения и было распространено на другие типы проблем, такие как экономика, деятельность, статус, социальная роль2. Сообщество постепенно сформировало другие институты для поддержки сирот в пределах своего клана, сообщества. Изначально это были чисто экономические причины. Таким образом, даже на этапе первобытного сообщества возникли отношения между членами разных сообществ – пожертвование. Дар представлял собой передачу вещей из собственности одного субъекта в собственность другого и обязательно подразумевал уступку. Такая экономическая система донорства и донорства отчетливо прослеживается в причинах усыновления внутри племенного сообщества и появлении института «приримацтва» среди южных славян. Как правило, пожилые люди могут «усыновить» сироту в семью, когда им трудно справиться с домашним хозяйством или когда у них нет наследников. Принятый в семью должен был совершенствоваться, чтить своих новых родителей, а также должен был их похоронить. Другая форма поддержки сирот - это общность, глобальная помощь. Она сходилась в своей форме с помощью «слабых стариков», когда ребенок переезжал из дома на кормление. Поэтому в период с X по конец XVIII в. Государственный курс по защите детей постепенно формируется благодаря следующим социальным тенденциям: основание и эволюция государства (Киевская Русь, Московское государство, Российская Империя), принятие христианства и возникновение общества. гражданского1. Представлены согласованные государственные меры по защите материнства и детства, разработаны новые отделы, частные благотворительные учреждения, детские образовательные учреждения, разработаны ранние концептуальные подходы в отношении социальных проблем детства. В процессе удвоения и развития российского государства объективно возникли новые категории детей, которые нуждались в помощи. Однако, приобретая социальный статус сироты, ребенок все же сталкивается с рядом социально-психологических проблем, которые определяют его будущую жизнь, формирование мировоззрения, а также социализацию в обществе. В этой ситуации большое значение имеет психосоциальная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей2. Действующее законодательство определяет детей сирот как лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Категория детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя детей в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей по одной из следующих причин: отсутствие родителей или потеря родительских прав; ограничение родительских прав; признание родителей пропавшими, некомпетентными или частично дееспособными, находящимися в медицинских учреждениях; отбытие срока лишения свободы родителей в учреждениях, проводящих лишение свободы в тюрьмах, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Этот перечень причин может быть расширен иными случаями признания ребенка, оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Очень важно отметить, что дети, лишенные возможности воспитываться в семье по вышеперечисленным причинам, составляют категорию людей, особо нуждающихся в опеке и заботе со стороны государства. Это обусловлено тем, что такие дети оказываются в ситуации стресса, а значительная доля попадает в учреждения интернатного типа, где их существование будет отличаться от жизни обычного ребенка. В связи с этим государство обязано закрепить за такими детьми не только права, присущие любому человеку, но и дополнительные меры поддержки, которые способствовали бы успешному функционированию воспитанников в социуме, по окончании пребывания в учреждениях интернатного типа. Социальные сироты – это социальное явление, вызванное присутствием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку они лишены родительских прав, родители считаются недееспособными, пропавшими без вести и т. д.1 Ученые определили ряд причин появления детского дома сегодня: отказ от детей при рождении, лишение родительских прав из-за полного безразличия к проблемам детей, их здоровья, их образования, иногда из-за смертельной опасности, жестокого обращения и насилие. Это можно увидеть в семьях, употребляющих наркотики и алкоголь, у людей с психическими расстройствами и у родителей, находящихся в тюрьме или находящихся на длительном принудительном лечении. Как правило, такие дети признаются сиротами по законодательству Российской Федерации и получают полную государственную поддержку. Большинство проблем, связанных с определением статуса ребенка как сироты. Анализ социальных причин детского дома показывает, что 3% детей, поступающих в приют, классифицируются как «подкидыш». Возле 60% родителей отказываются воспитывать ребенка в больнице. 60% матерей, чьи дети попадают в приют, являются одинокими матерями. Некоторые матери ссылаются на недостаточную умственную зрелость и отсутствие материнских чувств. Около 30% детей попадают в приют от родителей, страдающих алкоголизмом. Сироты – это дети в возрасте до 18 лет, родители которых умерли. Социальный сирота – это ребенок с биологическими родителями, которые не заботятся о ребенке и не заботятся о нем и не воспитывают. В этом случае общество и государство заботятся о детях1. В отношении них используется термин «дети, оставшиеся без попечения родителей» – это дети-сироты или те дети, которые больше не могут оставаться с родителями, потому что от них отказались родители из-за болезни, лишения свободы. Дети, оставшиеся без попечения родителей, живут в детских домах, больницах или школах-интернатах в учреждениях для инвалидов. Предоставление государственной поддержки детям, оставшимся без попечения родителей, требует бесплатного питания, одежды и общежитий во время их пребывания в государственном учреждении или возмещения их полной стоимости, если хотя бы один из этих видов поддержки не предоставляется. Анализ причин падения детей из различных типов учреждений показывает, что они напрямую связаны с падением социального престижа семьи, что снижает стабильность семьи. В современных условиях функции семьи разрушаются: во-первых, ребенок покидает семью сначала в детском саду, в ясли, в школе; во-вторых, семья перестает быть фабрикой плодородия; в-третьих, эмансипация женщин и дети вычитают их из экономической зависимости от мужа и семьи. Все эти симптомы указывают на упадок в семье. Список причин поступления детей в государственные учреждения довольно разнообразен. Проблема в том, что момент выявления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, далеко позади возможности помочь им. Существуют показатели и критерии, разработанные для классификации детей, нуждающихся в помощи и поддержке со стороны государства. К ним относятся медицинские, психологические, педагогические, социально-педагогические, социальные, юридические. Предлагая различные виды помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специалисты сталкиваются с трудностями в адаптации и социальной реабилитации, которые наблюдаются, когда детей помещают в государственные и частные учреждения, а также в приемные семьи. Ребенок, который не получает достаточно тепла, любви, заботы, понимания и постоянно испытывает чувство безразличия, боли, унижения, насилия, начинает отстаивать свое право на выживание и существование по-своему, часто незаконно, что и приводит к побегам, девиантным и правонарушительным формам поведения и т. д. Жизнь детей в кризисных, неблагополучных семьях принимает такие серьезные формы, что это приводит к риску развития самого ребенка и социальный риск1. Научные исследования и практика показывают, что дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют много отклонений в умственном развитии, расстройства в эмоциональной сфере, в самосознании. Они не знают, как общаться, что влечет за собой доминирование защитных форм поведения, таких как неадекватная лояльность или агрессивность (например, желание обвинять других, нежелание и неспособность признать свою вину и т. д.). Наблюдаются серьезные нарушения добровольной деятельности и саморегуляции поведения. Выпускники детского дома продолжают не доверять всем в самостоятельной взрослой жизни, либо зависимы, либо слишком критичны по отношению к другим, неблагодарны и ждут постоянного трюка от своего окружения. Когда они хотят создать семью, они часто терпят неудачу. Слабое понимание собственной жизни создает потребительское отношение к жизни, психологический инфантилизм. Отсутствие независимости, зависимость от группы, легковерие, хрупкая эмоциональность и подчиненность иногда толкают их в группы социального риска. Воздействие неблагоприятных и зачастую бесчеловечных условий жизни детей в семьях в течение достаточно длительного времени вызвало психические, физические и другие негативные изменения в организме ребенка, что имело катастрофические последствия для их развития. Анализ практики детских домов показывает, что система воспитания детей в детских домах не готовит их к самостоятельной жизни, и ученики после выхода из детских домов испытывают трудности с адаптацией к внешнему миру. Реализация государственной социальной политики, направленной на защиту прав и интересов детей, воспитываемых в социальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является важной задачей психосоциальной работы1. Со временем необходимо оказывать детям материальную помощь (предметы личной гигиены, одежда и обувь, игрушки); обеспечить своевременную социальную помощь (пособия, пенсии по случаю потери кормильца, пенсии по инвалидности, помощь детям со стороны родителей, лишенных родительских прав и т. д.); осуществлять патронаж, трудовую деятельность, проживание и т. д..2 На данный момент следует отметить, что эта форма семейного размещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, таких как социальная защита, продолжает развиваться. Наличие разных форм размещения детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о необходимости создания новых подходов и организация деятельности органов защиты и доверительного управления. Они позволят создать уполномоченные организации, основными задачами которых будут раннее выявление проблем детей, организация социальной защиты детей в их кровных семьях, а также социальная помощь как детям, так и их семьям, подбор и обучение семей, желающих стать приемными родителями, педагогами, опекунами или приемными родителями. Семейный кодекс Российской Федерации расширил сферу деятельности органов опеки и попечительства, возложив на них решение всех вопросов организации жизни детей, оставшихся без попечения родителей, включая защиту прав семьи. К сожалению, в большинстве случаев право ребенка на жизнь в семье не рассматривается. А воспитываться в семье не считается в пространстве родства. Основное внимание уделяется не пониманию того, как сохранить семью, а подходу к решению проблемы профилактики сиротства и восстановления неблагополучных семей. Следовательно, основной задачей органов опеки остается работа по изоляции ребенка от его родителей, социальная работа с родителями, ведущими асоциальный образ жизни, не занятый его образованием, и помещение в учреждение. Государство или замещающая семья. При этом меньше всего принимается во внимание интерес самого ребенка. Утрачивая право на семью, ребенок автоматически лишается возможности осуществлять другие права в той мере, в какой это необходимо для его наилучшего развития. Необходимо коренным образом изменить национальную социальную политику в интересах ребенка на принципиально новой основе. Ребенок, оставшийся без должного родительского контроля, может стать опасным для жизни в семье, поведение которого характеризуется проступками или тяжкими преступлениями Такой ребенок должен оказаться в поле зрения социальных работников (службы) на несколько лет раньше. Государственные органы опеки и попечительства должны иметь возможность для индивидуальной профилактической работы со стороны семьи при самых первых проявлениях ее дисфункции. Деятельность органов опеки начинается только в случае возникновения проблемы, с которой семья не может справиться самостоятельно, когда инспектор сталкивается с необходимостью принять решение о целесообразности и законности вмешательства в семейную жизнь, основываясь на своих собственных представлениях о семейном благополучии1. В сложившейся ситуации только через взаимодействие всех учреждений и организаций, направленных на деятельность, реализуются права ребенка и, прежде всего, право жить и воспитываться в семье. Для социальной работы и поддержки детей. Важное место в этой системе занимает специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (Центр социальной реинтеграции несовершеннолетних, социальный приют, родительская опека)1. Таким образом, сиротство в России является одной из острых психосоциальных проблем. И как показывает практика, судьба сирот печальна. Решение этой проблемы предполагает не только своевременную поддержку и поддержку этой социальной категории граждан страны, но и эффективную профилактику среди различных слоев населения. В настоящее время изучение данной проблемы продолжается. 1.2. Основные технологии и нормативно-правовые основы социальной работы с детьми, оставшиеся без попечения родителей Потребность в социальной работе появилась одновременно с появлением человеческого общества. В любом обществе, независимо от его экономической и политической структуры, всегда есть люди, которые по естественным причинам, не зависящим от них, не могут своими усилиями получить источник своего существования. К ним относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В. Дурденевский считает, что социальная работа признается деятельностью государственного управления, направленной на устранение социальных угроз для жизни и уровня существования различных групп населения путем предоставления им финансовой или социальной помощи. Социальная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей, включает в себя целый ряд технологий, направленных на решение основных проблем, с которыми сталкиваются дети. Дети должны пройти ряд диагностических мероприятий, которые позволяют специалистам оценить психологическое и физиологическое состояние ребенка. Социальная диагностика – это аналитическая, начальная стадия базовой схемы социальной работы, включающая дифференцированное, индивидуализированное и точное определение проблем, условий и взаимоотношений людей1. Социальная диагностика состоит из нескольких этапов. Первый – это предварительное знакомство с ребенком оставшегося без попечения родителей, где получена общая информация о ребенке. На втором этапе ищут человеческие проблемы и изучают их подробно. На последнем этапе делают выводы. Эта технология содержит три аспекта, которые тесно связаны между собой. Эти аспекты помогут профессионалам в будущем создать психологический и эмоциональный портрет ребенка, который поступил в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей2. Также важной является диагностика интеллектуального статуса и психического здоровья людей (особенно детей), выполняемая психологами и психиатрами. Эта диагностика не только предоставляет данные, чтобы помочь учащимся понять их проблемы, но также помогает разработать или применить существующую стратегию последующего ухода: психолого-педагогическая коррекция для облегчения обучения детей в обычной школе, а также процедура последующих действий3. Коррекция – как технология социальной работы позволяет улучшить состояние детей, оставшихся без попечения родителей, с целью преодоления негативных отклонений в их социальном функционировании. Эта работа также влияет на психологический компонент, изменяя отношение детей к происходящему с ними и вокруг них, на развитие терпения, внимания, понимания и способности видеть и полагаться на позитив4. К частным технологиям социальной работы с детьми, оставшихся без попечения родителей относятся: арт-терапия, игровая терапия, психодрама и т. д. Корректирующие методы для таких технологий используются, когда поведенческие проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, связаны с умственными недостатками, неполноценностью центральной нервной системы и социально-образовательным пренебрежением. Для решения таких проблем необходимо применять программы развития и работать с детьми (обучение должно включать имитацию семейных отношений и семейных ролей), а также методы развития социальных контактов в учебных группах для развития коммуникативных навыков1. Использование таких методов и технологий основано на том факте, что детей, оставшихся без попечения родителей, поступающие в такие учреждения, имеют различные виды деформаций. Это связано с тем, что дети в семьях часто подвергаются физическому и психологическому насилию со стороны взрослых. Для восстановления утраченных семейных ценностей и нормального восприятия семьи требуется коррекция семейных отношений. В будущем такой ребенок сможет самостоятельно воспринимать семью, ее ценности и традиции и создавать совершенно гармоничные и пропорциональные отношения. Для решения проблемных ситуаций и преодоления страхов сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, применяют методы игровой терапии, арт-терапии и психодрамы. Такие методы основаны на самовыражении ребенка и адекватном решении его проблемы. Одной из актуальных и социально значимых задач социальных институтов является поиск путей снижения роста количества социальных сирот, и повышения эффективности профилактики. Профилактика является одним из наиболее перспективных и важных мероприятий в социальной работе по преодолению такой проблемы. Согласно точке зрения авторов энциклопедического словаря социальной работы М. С. Мацковской и Л. Э. Кунельского профилактика – это предотвращение психологических, физических или социокультурных конфликтов между лицами, находящимися в группе риска, поддержание, поддержание, защита и нацеливание на нормальные стандарты жизни и здоровья людей.1. Зачастую первичная профилактика требует комплексного подхода, который управляет системами и структурами, которые могут предотвращать потенциальные проблемы или решать проблемы. Профилактические меры на государственном уровне, осуществляемые с помощью системы мер по улучшению качества жизни, минимизации факторов социального риска и созданию условий для реализации принципа социальной справедливости, называются социальной профилактикой. Социальная профилактика создает необходимый фон, на котором более успешно реализуются все другие формы профилактики: психологические, образовательные, медицинские и социально-образовательные. Первичная профилактика – это комплекс мер, направленных на предотвращение негативного воздействия биологических и социально-психологических факторов, влияющих на формирование поведения. Следует отметить, что первичная профилактика (актуальность, полнота и преемственность) является наиболее важным видом профилактической меры в области предотвращения расхождений в поведении детей и подростков. Вторичная профилактика – комплекс медицинских, социальных, психологических, правовых и иных мер для работы с несовершеннолетними, имеющими девиантное и антиобщественное поведение (систематическое пропускание занятий и конфликты со сверстниками, имеющими семейные проблемы). Основными целями вторичной профилактики являются недопущение совершения подростком серьезного преступления, проступка или правонарушения1. Третичная профилактика – это комплекс социально-психологических и правовых мер, направленных на предотвращение совершения преступления молодым человеком, покинувшим специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Основной целью профилактических мер в социальной работе является выявление причин и условий, приводящих к отклонениям в поведении социальных объектов, а также предотвращение и снижение вероятности отклонений от социально-экономических, правовых, организационных, образовательных, психологических и педагогических вмешательств. Профилактическая работа для специалиста по социальной работе является критически важной способностью точно и гибко ориентироваться в любой ситуации, объективно сочетать с фактическим материалом научной безопасности, со всеми причинами отклонения, тщательно изучать условиями, при которых это стало возможным. В соответствии с вышесказанным, профилактика относится к научно обоснованным и своевременным мерам, направленным на: – предотвращение, устранение или нейтрализацию основных причин и условий, вызывающих социальные отклонения негативного характера; – избежание возможных физических, психических и социокультурных отклонений между разными людьми и социальными группами; – сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья людей. Помощь им в достижении своих целей и раскрытии их внутреннего потенциала. Профилактические меры различаются в зависимости от характера и причины социальных отклонений. Таким образом, профилактические меры могут быть определены как нейтрализующие; предотвращающие возникновения обстоятельств, приводящих к социальным отклонениям; устранение этих обстоятельств; продолжающие профилактическую работу. Отсюда следует, что профилактика должна осуществляться в форме программы запланированных мероприятий для достижения желаемого результата, во избежание возможных проблем и для мониторинга последующего статуса социального объекта1. Эффективность социальной профилактики во многом определяется профессионализмом заинтересованного лица и сложностью профилактического применения. Социальная профилактика создает условия для нормального процесса социализации личности, основанного на приоритете принципов законности и морали, и тем самым формирует основу для благополучия семьи и социальной стабильности общества в целом. Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы: 1) профилактика социального сиротства является реальной необходимостью. Важна общая организация профилактической работы в данной области по отношению ко всему контингенту несовершеннолетних и их семьям; 2) профилактика социального сиротства включает систему мер, связанных с расследованием и прогнозированием безнадзорности, бездомности и социального сиротства несовершеннолетних с целью предотвращения негативных факторов, влияющих на образование и развитие личности; 3) работа по профилактике социального сиротства при подготовке молодого поколения к ответственному воспитанию детей должна начинаться с формирования позитивного отношения родителей через разработку и реализацию программ, способствующих формированию правильного подхода к формированию семьи у молодежи. Негативная динамика развития социального приюта в нашей стране, таким образом, решительно определила важность социальной профилактики. Приоритет должен быть отдан технологии раннего выявления семейных проблем. Предметом этой технологии является даже не ребенок, а вся семья. Только эта помощь будет эффективной, направленной не только и не столько на ребенка, сколько на его непосредственное окружение, чтобы сохранить для него биологическую семью. В последнее время вопросам семьи и детства уделяется особое внимание на всех уровнях власти. Президент РФ В.В. Путин выделил проблему демографии как основную. Серьезные изменения акцентов в социальной политике России происходят в сфере защиты детства. Государство ставит перед собой новые задачи: укрепление системы защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в ней; профилактика социального сиротства; внедрение новых технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Нормативно-правовые акты Российской Федерации приняты в полном соответствии с подписанными и признанными ею международными документами. Основными из них являются: «Декларация прав человека и гражданина»; «Конвенция о правах ребенка», «Декларация прав ребенка». В частности, в принятой ЮНЕСКО «Конвенции прав ребенка», направленной на обеспечение полноценного развития его личности во всех уголках Земли, утверждается: Дети, временно или навсегда лишенные семейного окружения или не имеющие возможности оставаться в таком окружении в своих интересах, получают особую защиту. И помощь, оказываемая государством. Государство-участник в соответствии с законодательством страны обеспечивает уход вместо такого ребенка (ст. 20)1. Основополагающими документами в системе нормативно-правовой базы социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Конституция Российской Федерации (в ст. 7 РФ провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека), Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ. Государственная поддержка обеспечивается Федеральным законом РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Непосредственно регулирующим вопросы оказания социальной помощи детям-сиротам законом является Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996 г., а также редакции 1998 и 2002 гг.), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей. Важную роль в оказании социальной помощи детям-сиротам играют указы Президента РФ «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы», «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав», «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества». Механизм реализации нормативно-правовой базы оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, включает постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, например, «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Это Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации ориентированы. А системная работа по реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих ее права, направлена на содержание этой категории детей в государственных органах за счет бюджетных средств. Выпускники, имеющие право в соответствии с законом, после выхода из детского дома им предлагают жилье: они получают собственное жилье или переезжают в ранее зарезервированное жилье. В то же время возвращение выпускников государственных детских учреждений в ранее зарезервированные жилые помещения не будет способствовать их нормальной будущей жизни1. Часто это заканчивается трагически для некоторых детей, которые находятся в социально неблагополучном положении, лишены родительских прав, страдают алкоголизмом, наркоманией, ведут аморальный образ жизни и психически больны. Выпускники государственных детских учреждений в первые годы производство не приспособлены к самостоятельному проживанию, а после получения зарплаты они будут оплачивать все расходы на жилье невозможно, уровень преступности будет выше. Все это ведет к росту числа лиц, утрачивающих постоянное место жительства, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством и совершением правонарушений. Кардинально изменить сложившуюся ситуацию в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывается программа мероприятий по обеспечению прав детей-сирот, а также детям, оставшимся без попечения родителей, выпускникам детских домов, школ-интернатов, школ-интернатов, меры социальной адаптации в обществе. В целом, технология адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, является очень важной проблемой, поскольку переход от детства к взрослой жизни затруднен для любого ребенка, и тем более для сироты, которая живет в учреждении при полной государственной поддержке вырос в определенном полуизолированном мире, в контакте с реальностью только с отдельных сторон. В последнее десятилетие в разных регионах России были организованы разные модели таких служб, проанализированы их положительные и отрицательные результаты деятельности1. В целях усиления социальной поддержки приемных семей в регионах принимаются нормативные акты, устанавливающие размер заработной платы приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье. Во многих субъектах Российской Федерации реализуются дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такие, например, как: предоставление бесплатного проезда в общественном транспорте, обучения на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования, выплата повышенной стипендии и пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и другие. Органами государственной власти отдельных субъектов Федерации приняты и реализуются целевые программы, направленные на предупреждение социального сиротства, социализацию и интеграцию детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с современным обществом, на лечение и оздоровление данной категории детей. Эти нормативные документы, регулирующие социальные услуги детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, призваны обеспечить качественное улучшение услуг в области образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства, а также сосредоточить усилия государственных органов на сбережении человеческий потенциал. |