ВКР Краева С.В. (4). Содержание социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей
 Скачать 179.19 Kb.
|
|
2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 2.1. Анализ деятельности Комитета социальной политики Администрации г. Екатеринбурга по организации работы с детьми, оставшиеся без попечения родителей Комитет социальной политики Администрации города Екатеринбурга был создан 01.01.2008 г. Комитет социальной политики входит в состав Администрации города Екатеринбурга в качестве ее отраслевого органа без права юридического лица. К сфере деятельности Комитета социальной политики относится предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, межотраслевая координация в сфере предоставления мер социальной поддержки, разработка и реализация перечней мероприятий и программ, направленных на поддержку семей с детьми, граждан пожилого возраста, инвалидов. Основные задачи: – реализация мер дополнительной социальной поддержки граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин города Екатеринбурга»; – организация работы по предоставлению услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в специализированном жилом доме; – координация деятельности по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения на территории муниципального образования «город Екатеринбург»; – выработка и координация реализации политики, направленной на демографическое развитие муниципального образования «город Екатеринбург»; – осуществление дополнительных гарантий лицам, замещавшим должности муниципальной службы и муниципальные должности в муниципальном образовании «город Екатеринбург», и дополнительного пенсионного обеспечения указанных лиц; – координация деятельности по реализации органами местного самоуправления стратегических проектов и программ, направленных на поддержку семей с детьми, граждан пожилого возраста, инвалидов; – обеспечение отдельных категорий граждан муниципального образования «город Екатеринбург» персональными бесконтактными микропроцессорными пластиковыми картами «Электронная карта горожанина»; – реализация иных мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенных муниципальными правовыми актами. Организационная структура представлена на рисунке 1. Председатель комитета  Заместитель председателя комитета   Начальник отдела социальных гарантий и выплат Заведующий сектором социальных проектов и программ   Главный специалист Главный специалист   Ведущий специалист Ведущий специалист Рис. 1. Организационная структура комитета социальной политики г. Екатеринбурга Комитет социальной политики возглавляет председатель. Координацию и контроль деятельности Комитета социальной политики осуществляет заместитель Главы Екатеринбурга по вопросам социальной политики. В целях реализации своих функций Комитет социальной политики взаимодействует: – с федеральными органами государственной власти; – с органами государственной власти субъектов Российской Федерации; – с органами местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации; – с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Екатеринбурга и их подведомственными учреждениями; – с общественными организациями; – с организациями различной формы собственности. В своей деятельности комитет социальной политики г. Екатеринбурга руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, приказами и распоряжениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также Положением. При работе по вопросам детей оставшихся без попечения родителей пользуется следующими нормативно-правовыми актами: Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года; Жилищный кодекс Российской Федерации; Семейный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Закон Свердловской области от 23 октября 1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка»; Постановление Правительства Свердловской области от 10 февраля 2016 № 91-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 20 марта 2013 № 341-ПП «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются». Также в своей работе комитет социальной политики г. Екатеринбурга использует Кодекс этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания1. Настоящим Кодексом должны руководствоваться работники органов социального обеспечения и любых форм собственности органов социального обслуживания (далее-органы социального обеспечения и работники органов социального обслуживания). Целью кодекса является установление этических норм и правил профессионального поведения работников органов социальной защиты и органов социального обслуживания, повышение эффективности их профессиональной деятельности, повышение эффективности предоставления социальных услуг. Помимо укрепления авторитета работников органов управления социальным обеспечением и работников органов социального обслуживания, органы управления социальным обеспечением и органы социального обслуживания. Работники органов социального обеспечения в своих служебных действиях должны исходить из конституционных положений. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства и своего доброго имени. Подводя итоги, можно сделать вывод, что кодекс этики соблюдается в полной мере в комитете социальной политики г. Екатеринбурга. Учреждения социального обслуживания детей в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности при определении в своих Положениях и в других документах, в соответствии с которыми функционируют учреждения, объемов и форм предоставляемых ими социальных услуг детям должны выполнять требования стандарта Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям2. Дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов. Свою как перспективную, так и повседневную работу комитет строит в постоянном взаимодействии с другими комитетами, отделами, службами. Приоритетными направлениями в деятельности комитета в 2019г., были участие в подготовке и принятии среднесрочных программ, совершенствование законодательства, контроль за соблюдением и исполнением законов по предметам ведения комитета. Особое внимание в 2019 г. комитет уделял решению проблем, связанных с социальной поддержкой наиболее социально не защищенных категорий граждан: детей. При этом работа одновременно велась по нескольким направлениям: – расширялись категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки; – увеличивался объем мер социальной поддержки гражданам за счет средств бюджета, увеличивались размеры выплат. Результативность социальной политики определяется изменением показателей в динамике за определенный период. Далее проведём анализ численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Екатеринбурге, данные представим в таблицу 1. Таблица 1 Анализ численности детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Екатеринбурге за 2017–2019 гг.
По состоянию на 31 декабря 2019 года общая численность детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом усыновленных), составила 20 316 человек, что на 1,32% меньше, чем 2017 году (на 31 декабря 2018 года – 20 588 человек). В 2019 году сокращение регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, г. Екатеринбурге по сравнению с 2018 годом составило 4,7% (на 31 декабря 2018 года – 2027 человек, на 31 декабря 2019 года – 1930 человек). Численность впервые выявленных детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2019 году составила 1800 человек, что на 3,22% меньше, чем в 2018 году (на 31 декабря 2018 года – 1860 человек). В 2019 году по сравнению с аналогичным периодом 2018 года на 11,69% снизилась численность детей, родители которых лишены родительских прав. На 31 декабря 2019 года численность детей, родители которых лишены родительских прав, составила 1186 человек, на 31 декабря 2018 года – 1343 человека. Количество отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью в 2019 году сохранилось на уровне 2018 года и составило 94 решения (в 2017 году ‒ 95 решений). Каждый случай отмены решения о передаче ребенка на воспитание в семью анализируется Министерством социальной политики Свердловской области, рассматривается на ежемесячных семинарах–совещаниях с руководителями органов опеки и попечительства и организаций для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2019 году из областного и федерального бюджетов будет выделено 1334,7 млн рублей, а также на жилищные комплексы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, оставшихся без попечения родителей. Из областного бюджета, из федерального-234,7 млн рублей. В 2019 году дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, предоставлено 1007 квартир по договорам специализированного найма, или 113,4% от планового показателя на 2019 год (888 квартир), и 23 квартиры по договорам социального найма, или 383,3% от планового показателя на 2019 год (6 квартир) (таблица 2). Таблица 2 Анализ количества предоставленных квартир детям–сиротам
Существенным вкладом в развитие системы поддержки детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, воспитывающих детей данной категории, является сотрудничество с некоммерческими организациями. Среди проблем, над которыми комитет по социальной политике намерен продолжить работу в 2020 г. следует отметить: – расширение мер социальной поддержки для многодетных семей; – поддержка семьи, материнства и детства, обеспечение доступности для населения дошкольных учреждений; – поддержка детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, воспитывающих детей данной категории; стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и др. Из проведенного анализа можно сделать вывод, что в настоящее время комитет социальной политики Администрации г. Екатеринбурга улучшает свои показатели деятельности за 2017-2019 гг. Необходимо отметить, что из анализа документов комитета социальной политики Администрации г. Екатеринбурга, прослеживается динамика отрицательных отзывов о комитете, что можно оценить отрицательно. Для повышения данных показателей необходимо внедрить оценку «здесь и сейчас», когда гражданин получает ту или иную услугу от комитета, например, консультирование. Гражданину предлагается оценить качество предоставленной информации, где при отрицательной оценке специалисту для выяснения отрицательных моментов подходил старший смены. Данный подход поможет решать проблемы по мере поступления. Преимущества такого подхода: – быстрая обратная связь; – определен специалист, который отрицательно проконсультировал гражданина; – мгновенное решение проблемы. Данные технологии реализуются в подобных учреждениях, например, в г. Санкт-Петербург. 2.2. Исследование проблем реализации социальной работы |