Реферат по правоведению. реф правоведение. Соотношение права и норм этикета
 Скачать 58.05 Kb.
|
1 2 Министерство здравоохранения ЛНР ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ СВЯТИТЕЛЯ ЛУКИ» Кафедра философии, правоведения, социальных и гуманитарных наук РЕФЕРАТ по дисциплине «Правоведение» на тему: «Соотношение права и норм этикета» Выполнил: студент Ⅱ курса 9Б группы лечебного факультета Сердюков Д.Э. Проверила: ст.препод. Землякова С.Н. Луганск – 2022 Содержание Введение ………………………………………………………………….……... 3 1. Система нормативного регулирования общественных отношений …………………………………………………..…………….…… .. 4 1.1.Право в системе социальных норм …4 1.2. Место и роль этикета в системе социальных норм……………….7 2. Роль этикета в регулировании отдельных видов общественных отношений ……………………………………...……………... ………………..11 2.1.Этикет в международных отношениях ……………………………….11 2.2.Сетевой этикет как регулятор Интернет отношений ….….………..19 Заключение ………………………………………………………………….…...24 Список литературы …………………………………………….………..…..…..25 Введение Если общество поддерживает людей, зависящих от него, то оно должно проявлять к ним истинное участие. Общество - сложный механизм, эта целая система самых разнообразных отношений. Эти отношения нуждаются в упорядоченности, регулировании. Для этого в обществе складывается система нормативных регуляторовправил поведения: обычаи, нормы, морали, нормы права. В этой связи используется понятие нормативного, или социального регулирования. Нормативное (социальное) регулирование -это упорядочения отношений между людьми, их поведения посредством создания и реализации социальных норм. Такое регулирование выражает объективную потребность общества в упорядочении поведения людей, в подчинении их определенным правилам. Нормативное регулирование включает следующие моменты: 1) выработку социальных норм (образцов поведения); 2) реализацию этих норм в деятельности индивидов, организаций; 3) использование мер воздействия (убеждение, принуждение) в случае нарушения установленных правил. В рамках общего понятия нормативного регулирования выделяются несколько подвидов. В их числе - регулирование, осуществляемое на основе обычаев и традиций; регулирование, основанное на нормах нравственности (морали) и этикета; правовое регулирование и др. 1. Система нормативного регулирования общественных отношений 1.1. Право в системе социальных норм Поведение, деятельность людей, отношения, в которые они вступают, являются объектом регулирования различных норм. Так, права и обязанности члена садоводческого общества закреплены в уставе данного общества, относящегося к так называемым корпоративным нормам. Взаимоотношения между студентами учебной группы подлежат моральной оценке. Отправление религиозных культов осуществляется в соответствии с религиозными нормами. Участникам свадебного торжества надлежит вести себя соответственно существующим народным обычаям и обрядам. Действия человека, управляющего автомобилем, находятся под «юрисдикцией» правил дорожного движения. Вся совокупность норм, посредством которых осуществляется регулирование поведения и деятельности, представляет собой систему нормативного регулирования общественных отношений. Как отмечается в юридической литературе, «право - уникальный, высокозначимый авторитетный регулятор, но оно лишь один из компонентов системы нормативного регулирования. Выявление места и роли права среди иных социальных регуляторов (норм) имеет важное значение для понимания его природы, определения возможностей и пределов регулятивного действия». Степень и характер регулирующего влияния на общественные отношения позволяет выделить в системе нормативного регулирования наряду с правом следующие группы норм: обычаи (нравы, традиции, обыкновения, обряды, ритуалы); религиозные нормы; корпоративные нормы: мораль (нравственность). Объединенные единой нормативной природой, все эти нормы характеризуются следующими общими чертами: - представляют определенный стандарт (образец, этапы поведения), типичный для данного времени и среды; - определяют границы должного и возможного поведения; - служат ориентиром в выборе социально одобряемого поведения; - являются средством контроля за поведением людей; - формируются в процессе жизнедеятельности людей, то есть, неотделимы от своего носителя; - имеют общую цель - обеспечение организованности в общественных отношениях. Необходимо отметить, что усвоение социальных норм - основа социализации. Соблюдение же этих норм определяет культурный уровень общества. Отклонение от общепринятых норм называется в социологии отклоняющимся поведением. Социальные нормы бывают двух типов: 1) писаные - формально зафиксированные в конституции, уголовном праве и других юридических законах, соблюдение которых гарантируется государством; 2) неписаные - неформальные нормы и правила поведения, соблюдение которых не гарантируется правовыми аспектами государства. Они закреплены лишь традициями, обычаями, этикетом, манерами. Нарушение формальных норм называется делинквентным (преступным) поведением, а нарушение неформальных норм - девиантным (отклоняющимся) поведением. Девиантное и делинквентное поведение можно различать следующим образом. Первое относительно, а второе абсолютно. То, что для одного человека или группы - отклонение, то для другого или других может быть привычкой. Высший класс считает свое поведение нормой, а поведение представителей других классов, особенно низших - отклонением. Девиантное поведение относительно, ибо имеет отношение только к культурным нормам данной группы. Но делинквентное поведение абсолютно по отношению к законам страны. Уличное ограбление представителями социальных низов может с их точки зрения считаться нормальным видом заработка или способом установления социальной справедливости. Но это не отклонение, а преступление, поскольку существует абсолютная норма - юридический закон, квалифицирующий ограбление в качестве преступления. В разряд делинквентных поступков относят воровство, взяточничество, грабежи или убийства, т.к. нарушают основные законы государства, гарантирующие права личности, и преследуются в уголовном порядке. Вообще же это чрезвычайно широкий класс поступков - от безбилетного проезда до убийства человека. Но такие поступки как сквернословие, громкий или возбужденный разговор, не нарушают уголовного права, но противоречат нормам поведения. Единственный способ наказания – привлечение к административной ответственности, уплата штрафа, устное осуждение окружающих людей или неодобрительность, косые взгляды прохожих. К формам девиантного поведения относят алкоголизм, наркоманию, азартные игры, психическое расстройство, самоубийство. Право - это система нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженная большей частью в законодательстве и регулирующая общественные отношения. С правом имеет дело в своей жизни каждый человек и на этом основании составляет о нем свое собственное представление. «Можно, пожалуй, найти человека во всю свою жизнь никогда не заинтересовавшегося вопросами естествознания и истории - но прожить свой век никогда не задаваясь вопросами права, дело совершенно немыслимое. Каким мизантропом вы ни будьте, как ни чуждайтесь вы людей, вам не обойти вопросов о праве. По крайней мере одно право, право личной свободы, не может вас не интересовать. Чуждаясь людей, вы должны же сказать им: здесь сфера моей личности, сюда вы не имеете права вторгаться». По словам известного древнеримского юриста Ульпиана, «изучающему право надо прежде всего узнать, откуда происходит слово «право» (jus); оно получило свое название от правосудия (justitia) ... право есть наука (ars) о добром и справедливом». Вопроса о праве не обходил ни один крупный философ древности. Видное место он занимал и в философии более позднего периода, а центральным стал для формирующейся юриспруденции. Вековые исследования то приближали, то удаляли человечество от правильного понимания права, его сути. «Для правоведа, - замечали. Кант, - остается тайной - является ли правом то, что требуют законы, каков всеобщий критерий, на основании которого можно вообще различать правовое и неправовое». Понятие права, по словам американского правоведа Л. Фридмана, «имеет большое количество значений, хрупких как стекло, неустойчивых как мыльный пузырь, неуловимых, как время». Обладая внутренней и внешней обязательностью, право способно активно влиять на человека и тем самым закреплять необходимый порядок в обществе. Праву присуща специфическая форма выражения - законодательство. Идеи справедливости и свободы, выражающие суть естественного права, существуют в разнообразной форме - в виде правосознания, правоотношений, правовых понятий, иных правовых явлений. Значительная их часть облекается в законодательную форму и становится положительным (позитивным) правом. Законодательство, таким образом, - форма выражения значительной части права. Иная его часть существует в других формах. Именно поэтому право никогда не может совпадать с законодательством. Оно шире законодательства по объему и соотносится с ним как содержание и форма. Та часть права, которая вовне выражается в законодательстве, т.е. положительное право, приобретает специфические признаки, нередко приписываемые праву в целом. И обусловлены они связью положительного права с государством. Это - следующие признаки: право – возведенная в закон воля; формальная определенность права; системность права; динамизм права; право - это равный масштаб по отношению к разным людям; охрана права государством. 1.2. Место и роль этикета в системе социальных норм Одним из основных принципов современной жизни является поддержание нормальных отношений между людьми и стремление избежать конфликтов. В свою очередь уважение и внимание можно заслужить лишь при соблюдении вежливости и сдержанности, при соблюдении этикета. Понятие этикета можно связать с понятиями «социальные нормы», «поведение», оно является важным элементом понятия «общество». Сложившиеся нормы нравственности являются результатом длительного по времени процесса становления взаимоотношений между людьми. Без соблюдения этих норм невозможны политические, экономические, культурные отношения, ибо нельзя существовать, не уважая друг друга, не налагая на себя определенных ограничений. Этикет - слово французского происхождения, означающее манеру поведения. К нему относятся правила учтивости и вежливости, принятые в обществе. Современный этикет наследует обычаи практически всех народов от седой древности до наших дней. В основе своей эти правила поведения являются всеобщими, поскольку они соблюдаются представителями не только какого-то данного общества, но и представителями самых различных социально-политических систем, существующих в современном мире. Народы каждой страны вносят в этикет свои поправки и дополнения, обусловленные общественным строем страны, спецификой ее исторического строения, национальными традициями и обычаями. По мере изменений условий жизни человечества, роста образований и культуры одни правила поведения сменяются другими. То, что раньше считалось неприличным, становиться общепринятым, и наоборот. Но требования этикета не являются абсолютными: соблюдение их зависит от места, времени и обстоятельств. Поведение, недопустимое в одном месте и при одних обстоятельствах, может быть уместным в другом месте и при других обстоятельствах. Нормы этикета - это правила поведения, касающиеся внешнего проявления отношения к людям, причем отношения благоприятного располагающего к общению. Несколько слов о правилах этикета. 1. Целью правил этикета является приобретение человеком навыков налаживания контактов с себе подобными; 2. Общение людей друг с другом требует от каждого человека желания и умения умерять свои интересы и потребности, ибо в противном случае контакт вряд ли будет достигнут; 3. Нормы этикета призваны показать человеку, с которым приходится контактировать, благожелательное, располагающее к нему отношение; 4. Правила этикета имеют и воспитательное значение; 5. Поскольку за учтивостью может скрываться и недоброжелательное, неуважительное или, может быть, даже боязливое отношение к человеку, постольку, можно сказать, правила этикета являются часто лишь внешней оболочкой отношений между людьми; 6. Правила поведения в быту, связанные с возникновением этикета, существуют у всех народов Земли. Причем у каждого народа они свои, разные. Иногда они носят случайный характер. Встречаются и прямо противоположные правила, применяемые народами в одинаковых ситуациях. Нормы этикета, в отличие от норм морали являются условными, они носят как бы характер неписаного соглашения о том, что в поведении людей является общепринятым, а что нет. Каждый культурный человек должен не только знать и соблюдать основные нормы этикета, но и понимать необходимость определенных правил и взаимоотношений. Манеры во многом отражают внутреннюю культуру человека, его нравственные и интеллектуальные качества. Умение правильно вести себя в обществе имеет очень большое значение: оно облегчает установление контактов, способствует достижению взаимопонимания, создает хорошие, устойчивые взаимоотношения. Вместе с тем, нормы этикета могут закрепляться законодательно. В Регламенте Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. Установлены некоторые правила этикета в заседании Конституционного Суда.14 1. Заседания Конституционного Суда проводятся в торжественной обстановке. При входе судей Конституционного Суда в зал заседания, а также при их входе из зала присутствующие встают. 2. Стороны и иные участники процесса выступают, дают объяснения, отвечают на вопросы и задают вопросы другим участникам процесса стоя и лишь после предоставления им слова председательствующим. При необходимости с разрешения председательствующего участнику процесса может быть предоставлена возможность выступать, давать объяснения, отвечать на вопросы сидя. 3. Формами официального обращения к Конституционному Суду и судьям являются соответственно: «Высокий Суд» или «Уважаемый Суд», «Ваша честь» или «Уважаемый председательствующий», «Уважаемый судья». При обращении к сторонам и другим участникам процесса, а равно при упоминании их в выступлениях используются словосочетания: «Уважаемая сторона», «Уважаемый представитель стороны», «Уважаемый свидетель», «Уважаемый эксперт». При необходимости уточнения адресата обращения указывается также фамилия соответствующего участника процесса. В ходе заседания председательствующий не вправе ограничивать судей в возможности задавать вопросы участникам процесса; снимать вопросы, поставленные судьями перед участниками процесса; комментировать высказывания и вопросы судей. Судьи Конституционного Суда в процессе заседания не должны прерывать своими комментариями и репликами объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, задаваемые другими судьями вопросы, указания и распоряжения председательствующего. Присутствующие в зале участники процесса, представители средств массовой информации, иные граждане обязаны вести себя уважительно по отношению к Конституционному Суду, сторонам, другим участникам процесса и друг к другу; подчиняться распоряжениям председательствующего и указаниям пристава о соблюдении установленного порядка в зале судебных заседаний; не допускать во время заседания Конституционного Суда хождения по залу, разговоров, реплик; не создавать каких-либо помех нормальному ходу заседания. Различают несколько видов этикета, основным из которых являются: - придворный этикет - строго регламентируемый порядок и формы обхождения, установленные при дворах монархов; - дипломатический этикет - правила поведения дипломатов и других официальных лиц при контактах друг с другом на различных дипломатических приемах, визитах, переговорах; - воинский этикет - свод общепринятых в армии правил, норм и манер поведения военнослужащих во всех сферах их деятельности; - общегражданский этикет - совокупность правил, традицийи условностей, соблюдаемых гражданами при общении друг с другом. Большинство правил дипломатического, воинскогои общегражданского этикета в той или иной мере совпадают. Отличие между ними состоит в том, что соблюдению правил этикета дипломатами придается большее значение, поскольку отступление от них или нарушение этих правил может причинить ущерб престижу страны или ее официальным представителям и привести к осложнениям во взаимоотношениях государств. 2. Роль этикета в регулировании отдельных видов общественных отношений 2.1. Этикет в международных отношениях В настоящее время в международном общении участвует около 300 стран. Каждая из них имеет свой социально-общественный строй, историю, традиции, культуру, язык. Нетрудно представить, и об этом говорит опыт прошлого, что нормальное общение между государствами было бы немыслимо, если бы все они не придерживались общих основополагающих принципов взаимоотношений, и в первую очередь таких, как уважение суверенитета, равенство, территориальная целостность, невмешательство во внутренние дела друг друга. Необходим инструмент, с помощью которого государства на практике могли бы реализовать эти принципы. Таким инструментом является дипломатический этикет (дипломатический протокол, церемониал). В российской и зарубежной литературе встречаются различные определения дипломатического протокола. Джон Вуд и Жан Серре указывают, что «в целом протокол - это совокупность правил поведения правительств и их представителей по официальным и неофициальным поводам». Дипломатический словарь дает более полное определение: «Протокол дипломатический - совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, официальными лицами в международном общении». Можно с уверенностью сказать, что едва ли удастся найти какую-либо значимую международную акцию, которая реализовалась бы без использования норм дипломатического протокола и этикета. С их строгим соблюдением организуются государственные визиты, в том числе встречи на высшем уровне; проходят дипломатические приемы и переговоры; созываются международные конференции; подписываются договоры и соглашения; определяются поведение дипломатов в стране пребывания, их одежда в официальных случаях и т.д. Таким образом, протокол - международная категория, его основные положения должны соблюдаться более или менее одинаково во всех странах. Государства строго руководствуются принципом «международной вежливости», стремятся следовать общим нормам, внося их нередко в акты внутреннего законодательства. Нормы дипломатического протокола - это не изобретение какой-то одной страны или группы дипломатов, а итог многовекового общения государств. Протокол - категория историческая. Менялись времена, изменялись нормы дипломатического протокола, но всегда за условностями церемониала стояли вопросы большой политики государств, престижа верховной власти. Дипломатический протокол каждой страны имеет свои особенности. Государства вносят в него поправки, изменения и дополнения, исходя из социально-экономического строя, идеологии, национальных особенностей и исторических традиций. В настоящее время «обязательное четкое соблюдение норм дипломатического протокола необходимо, когда происходит признание новых государств, установление дипломатических отношений, когда назначаются главы дипломатических представительств, вручаются верительные грамоты, осуществляются дипломатические визиты, проводятся беседы, переговоры, подписываются договоры и соглашения, организуются встречи и проводы официальных делегаций, созываются международные совещания, конференции, осуществляется реагирование на разного рода праздничные, а также траурные события». Особо следует отметить соблюдение этикета государственного гимна и государственного флага. Итак, протокол необходимо строго соблюдать, но делать это творчески, никогда не становиться его рабом. Ю.В. Дубинин вспоминает, как непросто было выполнить поручение Москвы в ходе встречи с Президентом США Р. Рейганом в связи с вручением послом верительных грамот. Индивидуальная беседа не предусматривалась, и все же непростое решение совместно с шефом американского протокола было найдено. С пятого места в очереди вручавших верительные грамоты в тот день советский посол передвигался на девятое и оказывался последним в списке, получая возможность для краткого общения с главой государства. Конечно, терялось несколько мест в протокольном старшинстве в дипкорпусе, но это не шло ни в какое сравнение с возможностью выполнить важное задание центра. «Такое решение, - пишет Ю.В. Дубинин, - разумеется, нуждалось в одобрении лично Президента. Это одобрение было быстро получено, и я смог оценить гибкость и прагматичность американского протокола...». Хрестоматийным стал пример, когда И.В. Сталин, ломая все протокольные правила, лично прибыл на вокзал проводить японского министра иностранных дел после подписания 13 апреля 1941 г. Советско-Японского пакта о нейтралитете Страны восходящего солнца в войне с фашистской Германией, что имело для нашей страны в тот момент исключительно важное значение. В рамках общепринятых норм допустимы некоторые вариации протокола с учетом состояния отношений между странами, социально-экономического строя и идеологии, национальных и религиозных особенностей и исторических традиций. В Индии, например, существует красивый обычай надевать на прибывающего в страну почетного гостя венок из цветов. Правила международной вежливости не имеют обязательной силы. Но, как свидетельствует международная протокольная практика, государства и дипломаты стремятся соблюдать их. Так, например, международная вежливость требует предоставления иммунитетов и таможенных привилегий дипломатам, следующим транзитом через страну. Международная вежливость не допускает никаких оскорбительных действий в отношении других государств, их представителей, государственных символов. «Правила протокола в настоящее время кажутся несколько старомодными». Но не соблюдать их так же глупо, как не снимать шляпу при входе в церковь или обувь при входе в мечеть... В сущности, не все уж так бессмысленно в этих торжественных пустяках». В силу международного характера дипломатического протокола соблюдение его норм в общении между государствами считается обязательным. Отступление от общепринятых норм, нарушение или произвольное их изменение одной из сторон могут вызвать серьезные осложнения в отношениях между государствами. В истории дипломатии можно найти немало примеров, когда из-за пренебрежительного отношения к протоколу, а в ряде случаев и преднамеренного отступления от его правил создавались конфликтные ситуации, ухудшались отношения между государствами. Протокол служит средством реализации и конкретизации основополагающих принципов международного права. В частности, суверенитет государства выражается в таких протокольных нормах, как оказание почестей государственному флагу, исполнение гимна и т.д. Принцип равноправия государств проявляется в очередности представления дипломатов высокому лицу в стране пребывания, в рассадке делегаций на международных конференциях и дипломатов на дипломатических приемах и т.д. Всякое отступление от соблюдения принятых норм рассматривается как нанесение ущерба достоинству и чести государства. Даже невольная ошибка может быть расценена как умышленное оскорбление. Вместе с тем протокол весьма гибок. В рамках общепринятых в международной практике норм возможны сравнительно широкие вариации. В зависимости от состояния отношений между странами, исходя из поставленных политических задач, при практическом применении всегда имеется возможность придавать различные оттенки протокольным правилам. Возможны большая и меньшая торжественность, увеличение или уменьшение числа участников официальных церемоний, повышение или снижение уровня представительства на них, придание большей или меньшей степени официальности различным мероприятиям. Однако во всех случаях следует соблюдать осторожность. Необходимо помнить о том, что всякое отступление от сложившихся норм будет замечено и соответствующим образом оценено. Издавна государства стремились придать юридическую силу некоторым нормам протокола, превратить их в нормы международного права. Все государства мира, в том числе и те, которые формально воздерживаются от присоединения к конвенции, соблюдают зафиксированные в ней нормы, а протокольные службы учитывают эти нормы в своей практической работе. В некоторых государствах Венская конвенция была инкорпорирована в национальные законодательства и стала рассматриваться ими как норма национального права. Другие страны дополнительно предпочли принять собственные законы с учетом обязательств, вытекающих из положений Венской конвенции. Дипломатический протокол России выступает как политический инструмент внешней политики и дипломатии государства. Признавая и соблюдая основные общепринятые нормы международной практики, российский протокол не делает различия между представителями больших и малых стран, не допускает никакой дискриминации по национальному и иному признаку. Ему чужды излишняя помпезность но характерны политическая целесообразность, демократичность, деловитость, стремление к новаторству, гибкость, уважение традиций другой стороны. Изменения и совершенствование норм дипломатического протокола происходят постоянно и в наши дни. Они вызываются политическими процессами в мире. Происходящие первоначально в национальных рамках изменения норм дипломатического протокола постепенно приводят к изменениям в международной протокольной практике. Однако эти изменения не затрагивают его основополагающих норм, и прежде всего принципа равенства суверенных государств. В дипломатическом протоколе, как и в дипломатии, «все течет, все меняется». Об этом говорит хотя бы введение в России понятия «негосударственный визит», существенное изменение дипломатического протокола при приеме других делегаций. Ни одна общественная формация не обходилась без иерархии и ни одна цивилизация не существовала без церемониала. Можно заметить, что повсюду с возникновением общества возникала необходимость в соблюдении порядка и дисциплины. Общественные отношения обязывают уважать определенные правила, без соблюдения которых существование общества было бы невозможным, и их отсутствие неизбежно привело бы к хаосу и анархии. Для поддержания порядка и стабильности общественного строя руководящая верхушка каждого общества создавала свою иерархию. Таким образом, «каждое государство создало всеобъемлющий свод правил и обычаев, которые обеспечивали лицам, занимающим высокое положение в государственной, политической и общественной жизни, прерогативы, привилегии и иммунитета, необходимые им для успешного выполнения своих обязанностей. Иерархический порядок одного государства иногда существенно отличается от иерархического порядка другого государства». В международных отношениях дело обстоит иначе. Основные принципы независимости и равноправия государств в настоящее время общепризнанны и осуществляются на практике. Отношения между государствами уже не определяются, по крайней мере внешне, исходя из единственного критерия силы их относительного влияния. В результате этого государства стремятся все с большей настойчивостью добиваться урегулирования международных разногласий без применения силы. Церемониал, принятый в международной практике, имеет исключительно важное значение. «Основанный на традиции и учитывающий национальные особенности, он создает в каждом государстве нормальную обстановку и соответствующие условия для того, чтобы отношения между правительствами суверенных государств и их должностными лицами различных рангов могли развиваться в мирной и дружественной обстановке и нормальной атмосфере». Известно, как тщательно правительства готовятся к важным международным встречам и заседаниям и в какой степени сопровождающая их помпезность может положительно повлиять на успех, а при плохой организации иногда привести к неудаче. Внимание, которое оба правительства уделяют визиту главы государства, министра или посла, военного корабля или делегации, подписанию соглашения или празднованию события, касающегося обеих сторон, свидетельствует о желании продемонстрировать характер существующих между ними отношений, желаемое направление дальнейшего развития отношений и то новое, что они хотели бы внести в них. Торжественные церемонии, щедрое гостеприимство, обмен речами, подарками и наградами (в некоторых государствах) показывают, с каким желанием оба правительства хотят показать свое расположение, чувство дружбы и стремление к сотрудничеству. Протокол кодифицирует и вводит в практику правила церемониала и наблюдает за их применением. Этимологически слово протокол означало в византийской дипломатии первую часть составленного в торжественных выражениях документа, в котором перечислялся состав участников. В настоящее время протокол означает совокупность правил, в соответствии с которыми в каждой стране официальные представители властей регулируют порядок различных дипломатических церемоний. Протокольные правила применяются при разработке многочисленных деталей как чрезвычайных церемоний, так и церемоний, связанных с работой дипломатических представительств. Протокол соблюдается при переговорах, подготовке соглашений, придавая им торжественностью и пышностью большее значение и большее уважение содержащимся в них особо важным положениям. В политической и административной структуре протокол отводит каждому свое место, гарантирует всем должностным лицам возможность пользоваться своими правами, улаживает спорные вопросы старшинства, а также споры, касающиеся предоставляемых привилегий и иммунитетов. Потребовались столетия, чтобы положить конец конфликтам из-за чувства ущемленного престижа, часто возникавшим между королевскими дворами и дипломатическими представительствами. Протокол дает возможность каждому беспрепятственно выполнять свои повседневные обязанности и регламентирует деятельность национальных властей (правительства, парламента и административных органов), а также деятельность иностранных представителей в своем официальном качестве, аккредитованных при правительствах (дипломатов, консулов, международных официальных должностных лиц и постоянных или временных иностранных миссий и частных лиц, не принадлежащих к этим категориям). Кроме организации церемоний, протокол также определяет методы, рамки, поведение и этикет и устанавливает правила относительно официальной и личной переписки, формы одежды - короче говоря, все, что необходимо для обеспечения каждому места и уважения, соответствующих его официальному положению и которые признаются другими политическими и административными властями и самим обществом. Лицам, не занимающим официальных постов, присутствующим на какой-либо церемонии, может быть предоставлено место с учетом их возраста, ранга и положения. Правила дипломатического протокола предназначены для поддержания нормальных отношений между государствами и их представителями за рубежом. В соответствии с правилами присутствующий на официальной встрече имеет право на место, положенное ему по рангу, о чем другие делегаты могут не знать. Эти правила должны быть четко определены, и их надо строго придерживаться. Без достаточных оснований их не следует нарушать. Но и в этом случае иногда бывает трудно избежать недоразумений, поскольку власти, не соблюдающие этих правил, иногда демонстративно отказываются от обязательств, принятых на себя, исходя из общих интересов. Такое намеренное нарушение этикета всегда расценивается как рассчитанная демонстрация недоверия к дипломату, явившемуся жертвой этой акции, и неизбежно отразится на отношениях между двумя соответствующими правительствами. Любое нарушение этих правил создаст трудности для стороны, допустившей нарушение, так как она должна будет принести извинения и найти способ исправить ошибку. Следует всегда помнить, что женщины более чувствительны к подобным оскорблениям, чем мужчины, которые с большей готовностью принимают извинения и объяснения. Правила протокола не являются священными, и церемониал нельзя сравнивать с религиозными обрядами, нарушение которых может навлечь кару разгневанного бога. В них соединено, с одной стороны, желание оказать должное внимание соответствующим лицам и, с другой стороны, необходимость избежать трений с другими. Эти правила основываются на должном уважении к традициям и местным обычаям, и в их задачу входит не нарушение установившегося порядка, а укрепление того, что получило общее одобрение. При некоторых обстоятельствах, если возникает необходимость, они могут быть изменены после изучения и согласования с заинтересованными лицами. Протокол, в частности, помогает создать дружественную и непринужденную обстановку на встречах или приемах, способствуя взаимопониманию и достижению результатов, ожидаемых от этой встречи. Зарегистрированные нарушения и послабления в соблюдении протокольной практики напоминают о том, что в этих торжественных обязательствах, под которыми подписались столько выдающихся деятелей, остается место для личных чувств. Поэтому на приемах с участием дипломатического корпуса, на которых послы должны были поочередно подходить к султану и приветствовать его, когда очередь доходила до польского посла и никто не подходил (хотя он и присутствовал), камергер обращался к султану и говорил: «Посол поехал на прогулку и задержался из-за снегопада». Это заявление делалось независимо от времени года. Дипломатические и консульские должностные лица должны внимательно следить за касающимися их протокольными правилами, а также за нарушениями правил, направленными как против них, так и в их пользу. Тем не менее они не должны придавать особого значения этим вопросам и относиться к ним с чрезмерным вниманием и излишней чувствительностью. Хотя инциденты протокольного характера и их комментарии могут свидетельствовать об изменениях в международной обстановке, дипломатическое или консульское должностное лицо не должно усматривать в недоразумениях, возникающих в ходе ежедневных встреч с властями страны пребывания, больше того, что есть в действительности. Отклонения часто могут являться результатом небрежности или неопытности и исправляются легче и быстрее, если на них указать тактично. Только в случае систематических попыток создавать затруднения со стороны ответственных представителей властей главы дипломатических представительств и консульских учреждений должны счесть необходимым заявить протест и ставить вопрос о принятии ответных мер. Наконец, реальным доказательством добрых или враждебных отношений одного правительства к другому является их подход к урегулированию спорных вопросов. Эта ситуация покажет также, какое влияние посол или консул сумел приобрести в стране пребывания. 1 2 |