Совершенствование деятельности предприятий водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании Содержание

• Название: Совершенствование деятельности предприятий водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании Содержание
• Дата: 21.12.2022
• Размер: 1.35 Mb.
• Имя файла: 735511.rtf
• Тип: Реферат; #856391
• страница: 4 из 11

1.3 Современные проблемы функционирования предприятий водоканализационного хозяйства

Среди всех отраслей производственной и хозяйственной деятельности предприятия ВКХ занимают особое место, поскольку являются объектами жизнеобеспечения и санитарно-эпидемиологической безопасности населения. Главное отличие состоит в том, что у воды нет эквивалента, которым ее можно было бы заменить как продукт питания первой необходимости и как средство удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей.

Как уже было отмечено, обеспечение населения чистой, доброкачественной водой имеет большое гигиеническое значение, так как предохраняет людей от различных эпидемических заболеваний, передаваемых через воду. Подача достаточного количества воды в населенный пункт позволяет поднять общий уровень его благоустройства. Для удовлетворения потребностей современных крупных городов в воде требуются громадные ее количества, измеряемые в миллионах кубических метров в сутки. Выполнение этой задачи, а также обеспечение высоких санитарных качеств питьевой воды требуют тщательного выбора природных источников, их защиты от загрязнения и надлежащей очистки воды на водопроводных сооружениях.

Для удовлетворения потребностей человека и общества в воде исторически в России созданы централизованные системы хозяйственно - питьевого водоснабжения и неразрывно связанные с ними системы водоотведения, которые обслуживают 80% населения на территории 17000 км. В общественном производстве это самая большая по производительности, протяженности транспортных путей отрасль. По системам водоснабжения и водоотведения подается в среднем в сутки 350 литров жизненно необходимого продукта питания - питьевой воды на человека.

В этой огромной системе жизнеобеспечения водопотребление и водоотведение в основном формируется в многочисленных системах водоснабжения зданий. Протяженность сетей холодного и горячего водоснабжения и водоотведения в этих системах оценивается в 8000 тыс. км, количество водоразборной и трубопроводной арматуры - 50 000 тыс. шт., количество насосов - 100 тыс. шт., суммарная установленная мощность которых сопоставима с мощностью насосов на наружном водопроводе¹.

В централизованных системах водоснабжения и водоотведения на сегодняшний день работают более 12,5 тыс. предприятий, которые при социализме были коммунальными организациями, находящимися в единой общественной собственности.

Огромные водоснабжающие и водоотводящие предприятия, созданные в период экстенсивного развития общества при социализме, ориентированного на изобилие природных ресурсов, общую государственную собственность и максимальную социальную поддержку граждан, удовлетворяли все потребности граждан и общества. И успешно развивались в направлении увеличения удельного водопотребления.

Социальное отношение к воде, сформированное в период социализма, привело к несоответствию потребительской и экономической стоимости питьевой воды: высокая потребительская стоимость при низкой отпускной цене. Избыток дешевой воды, отсутствие индивидуального контроля за потреблением, идеология «сколько воды подается системой столько и необходимо потребителю», оплата по осредненным нормативам привели к девальвации ценности воды в общественном сознании, бесконтрольному потреблению со значительными потерями воды.

Вода в обществе рассматривалась как второстепенная услуга, а не как ценный, жизненно важный продукт питания и обеспечения безопасности социума.

Следует заметить, что водопотребление в жилых зданиях характеризуется неравномерностью и формируется под влиянием многих и часто неуправляемых факторов, которые можно разделить на четыре основные группы:

-технические факторы - конструктивные особенности водоразборной арматуры, давление перед арматурой, температура горячей воды в точках водоразбора. Технические факторы оказывают большое влияние на величину водопотребления, добавляя к полезному расходу воды различные виды ее потерь;

-социальные факторы - образ жизни, социальные стереотипы поведения населения, заселенность квартир, тип заселенности квартир, традиции водопользования, наличие приусадебного участка, домашних животных и пр. Социальные факторы определяют продолжительность выполнения процедур с использованием воды, а также количество используемой воды. Кроме того, под влиянием социальных факторов формируются нерациональные расходы воды, особенно в отсутствие оплаты по данным приборного учета непосредственно у потребителей;

-временные факторы - старение и износ оборудования и трубопроводов в процессе эксплуатации. Временные факторы вызывают нарушение герметичности и образование утечек воды, которые формируются в зависимости от надежности и срока эксплуатации оборудования и давления перед негерметичными точками;

-экономические факторы - степень инженерного благоустройства домохозяйств, количество и тип санитарно-технических приборов в квартире. Экономические факторы - наличие или отсутствие у потребителей возможности установки «водоемкого» санитарно-технического оборудования.

В настоящее время системами водоснабжения владеет местное самоуправление субъектов федерации, городов, населенных пунктов. Внутридомовыми системами водоснабжения зданий владеют товарищества собственников жилья, кооперативы, дирекции единого заказчика, владельцы зданий, предприятий, внутри которых имеются приватизированные и муниципальные квартиры и дома со 110 млн. потребителей.

Несоответствие платежей потребителей реальным общественным затратам на добычу, производство, доставку питьевой воды пытались решить повышением тарифов на воду для промышленных и коммерческих потребителей при сохранении низких тарифов для населения, которое по этим тарифам оплачивало 20-30% себестоимости производства и транспортировки питьевой воды. Затем начали расти тарифы для населения, что при низких доходах привело к массовым неплатежам. Нестабильная оплата услуг водоканалов бюджетными, государственными организациями увеличило финансовый дефицит водоканалов. Недостаток финансирования водоканалов привел к ускоренному износу систем, расчетный срок эксплуатации которых практически истек, увеличению количества аварий, потерь воды и ухудшения ее качества. На фоне острого финансового дефицита происходит ухудшение качества исходного сырья - природной воды - из-за возрастания антропогенной нагрузки на водные источники¹.

Основная проблема увеличения инвестиционной составляющей тарифа, предусматривающей средства на развитие водоканалов, заключается в ограничении роста тарифов на коммунальные услуги. В частности, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.10.2015 N 2182-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2016 год» в текущем году рост тарифов ограничен на уровне 4%².

По данным республиканских властей на сегодняшний день тариф на холодное водоснабжение по городам республики составляет: Ижевск – 13,43 руб./куб.м, Воткинск – 19,71 руб./куб.м, Глазов – 19,93 руб./куб.м, Можга – 24,14 руб./куб.м, Сарапул – 29,03 руб./куб.м. В среднем по муниципальным образованиям республики – 17,54 руб./куб.м. Для сравнения жители Ульяновской области в среднем отдают за кубометр холодной воды 17,96 рублей, Чувашской Республики – 18,4 руб./куб.м, Республики Мордовия – 23,46 руб./куб.м, Оренбургской области – 23,51 руб./куб.м, Республики Татарстан – 23,52 руб./куб.м, Пензенской области – 23,88 руб./куб.м, Самарской – 25,85 руб./куб.м, Кировской – 32,93 руб./куб.м³.

Таким образом, в современных условиях водоканалы находятся в сложной социально-экономической ситуации из-за несоответствия социальной законодательно - нормативной базы природной значимости воды для безопасного общественного существования и устойчивого развития общества. Им приходится постоянно решать сложнейшую задачу бесперебойного снабжения населения высококачественной питьевой водой соответствующей СанПиН 2.1.4-1074-01 при резком ухудшении качества сырья на предприятиях с устаревшим, изношенным технологическим оборудованием, запроектированным 40-50 лет назад под совершенно другие требования к качеству питьевой воды и источникам водоснабжения, и при ограниченном финансировании. В современных рыночных условиях многие водоканалы являются убыточными предприятиями, что сдерживает инвестиционные вложения, необходимые для восстановления изношенных систем водоснабжения и водоотведения.