право. маргарита (1)чччч 222н. Совершенствование системы господдержки малого предпринимательства
 Скачать 3.55 Mb.
|
|
Глава 3 Приоритетные пути совершенствования системы государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации 3.1 Пути совершенствования организационно-экономического механизма развития малого предпринимательства в России Мировой опыт показывает, что именно сфера малого предпринимательства является основным драйвером экономического роста, обусловленного инвестиционной и инновационной активностью, значение которых чрезвычайно велико и для российской экономики2. Государство проводит линию на поддержку индивидуальных предпринимательских инициатив россиян на протяжении многих лет, национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» предусматривает дальнейшее их развитие1. Целевой ориентир нацпроекта - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, к 2024 году - 25 млн человек. При этом доля малого и среднего бизнеса в ВВП за последующие шесть лет должна увеличиться.2 В этой связи и в целях выявленных реальных достижений запланированных параметров важно исследовать текущее состояние рассматриваемой области, реализуемые направления поддержки и сдерживающие факторы3. Основными векторами государственной политики по развитию малого предпринимательства на долгосрочную перспективу являются4: снижение уровня финансовой нагрузки на субъекты МСП от избыточных административных барьеров; расширение мер имущественной поддержки субъектов МСП (реализация государственного и муниципального имущества; увеличение количества объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства – кластеров, бизнес-инкубаторов, технопарков и других); снижение финансовых расходов субъектов МСП, связанных с ведением предпринимательской деятельности; упрощение и удешевление доступа к объектам коммунальной инфраструктуры; совершенствование трудового законодательства, регулирующего отношения в сфере малого и среднего предпринимательства.1 За счет реализации вышеуказанных приоритетных действий государства в отношении субъектов МСП предусматривается достижение к 2030 году следующих показателей, отвечающих инновационному варианту развития российской экономики2: 1) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения, - 32,2 процента; 2) количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Российской Федерации (без учета индивидуальных предпринимателей) - 15,7 единиц; 3) количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в расчете на 1 тыс. человек населения Российской Федерации - 38,2 единиц. Прогноз предполагает рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства к 2030 году в 1,3 раза до 7,7 млн. субъектов, в том числе 5,4 млн. индивидуальных предпринимателей. Такой прирост должен быть обеспечен системной поддержкой малого и среднего предпринимательства со стороны государства, развитием инфраструктуры, включая особые внедренческие и инновационные зоны3. Учитывая, что малое предпринимательство имеет ярко выраженный региональный аспект, являясь стратегическим ресурсом развития территории, реализация региональных (муниципальных) программ при финансовой поддержке федерального центра будет в первую очередь способствовать достижению поставленных целей1. Помимо базового закона предусмотрены федеральные программы поддержки бизнеса. Такой вид поддержки бизнеса можно разделить на программы от: Минэкономразвития России. Сфера интересов распространяется на реализацию программы по предоставлению субсидий из федерального бюджета для оказания господдержки субъектам МСП в регионах. Средства распределяются на конкурсной основе между регионами и выделяются на мероприятия, предусмотренные региональными программами при условии софинансирования части расходов регионами. Программа Минэкономразвития предполагает прямые и непрямые меры поддержки, на которые могут рассчитывать те, кто занимается производством товаров, разрабатывает и внедряет инновационную продукцию, специализируется на народно-художественных промыслах, осуществляет ремесленную деятельность, продвигает сельский и экотуризм, развивает социальное предпринимательство. Корпорация МСП занимается решением различного спектра задач, в числе которых оказание финансовой, имущественной, юридической, инфраструктурной, методологической поддержки; организация различных видов сопровождения инвестпроектов и др. АО «МСП Банк» обеспечивает финансовую поддержку государственных программ предпринимательства, предоставляя МСП прямые гарантии для получения банковских кредитов и помогая воспользоваться кредитными ресурсами при недостаточности залогового обеспечения. Организация выступает в роли гаранта исполнения субъектами МСП своих кредитных обязательств, разделяя с банками риски, которые могут возникать в результате ухудшения финансового состояния заемщика. Гарантийные продукты доступны субъектам МСП, желающим получить кредиты в банках - партнерах МСП Банка. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере отвечает за развитие и поддержку малых предприятий в научно-технической сфере и непосредственно оказывает финансовую помощь целевым проектам. Наиболее известной программой является программа «Умник», ориентированная на поддержку талантливых молодых инноваторов, но также есть программа для стартапов «Старт», разные предложения по поддержке предприятий «Развитие», «Интернационализация», «Коммерциализация». Минсельхоз России предусматривает для агропромышленного комплекса различные меры государственной поддержки. Так, с 1 января 2017 года товаропроизводители, организации и ИП, осуществляющие производство, переработку и реализацию соответствующей продукции, могут обратиться в уполномоченный Минсельхозом России банк за краткосрочным или инвестиционным кредитом по ставке не более 5%.1 Также предусмотрены субсидии производителям сельскохозяйственной техники, субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве и др2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства также осуществляется и на региональном уровне, каждый из которых предусматривает свои меры поддержки субъектов МСП. В условиях новой экономики дальнейшее развитие субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее приоритетных направлений социальной экономической политики нашей страны в долгосрочной перспективе. В последнее время государство предпринимает активные меры для создания благоприятного климата, необходимого для деятельности малых и средних предприятий1. Однако, состояние рассматриваемой сферы все еще нельзя назвать удовлетворительной. Необходим поиск новых эффективных решений, связанных с стимулированием развития таких предприятий. Одним из направлений в этой области может стать совершенствование механизма финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Принимаемые меры должны включать в себя как вопросы льготного кредитования, так и мероприятия, направленные на эффективность информационного обмена субъектов малого и среднего предпринимательства. Следует рассмотреть общие государственные меры поддержки МСП, разработанные правительством Российской Федерации для предприятий, ведущих деятельность в наиболее пострадавших от коронавируса отраслях. 1. Гранты на заработную плату. Данная программа предполагает безвозмездные выплаты для предприятий малого и среднего бизнеса из наиболее пострадавших отраслей на решение неотложных задач, а также на выплату заработной платы работникам в мае и июне. Организация вправе распоряжаться средствами по своему усмотрению. Расчет сумма гранта будет осуществляться следующим образом: Для юридических лиц рассчитывается 1 МРОТ (12130 руб.) на 1 наемного сотрудника. Для ИП, имеющих наемных сотрудников, рассчитывается 1 МРОТ (12130 руб.) на 1 сотрудника + 1 МРОТ на самого ИП. В случае, если ИП не имеет наемных сотрудников, рассчитывается 1 МРОТ на самого ИП.2 2. Отсрочка по налогам. Эта программа предполагает отсрочку на 6 месяцев по всем налогам, за исключением НДС. Для того, чтобы получить такую отсрочку заявление направлять в налоговые органы не нужно. Ниже приведен перечень налогов, участвующих в программе, а также сроки действия принятых мер: Сроки уплаты налога на прибыль, ЕСХН, УСН за 2019 год были продлены; Также продлились сроки уплаты платежей по налогам (кроме НДС и НДФЛ), за 2 квартал 2020 года; Были также продлены сроки уплаты транспортного налога, налога на имущество организаций и земельного налога за первый и второй кварталы 2020 года. 3. Вопросы кредитования. Закон о предоставлении «кредитных каникул» был принят 3 апреля 2020 года. На его основании есть возможность отсрочить платежи по кредитам на 6 месяцев. Также, в случае участия кредитной организации в программе Минэкономразвития РФ, то для предпринимателей доступно снижение общей суммы отсроченной задолженности за счет федеральных субсидий для банков. Организация, сфера деятельности которой включена в перечень пострадавших отраслей имеет право воспользоваться программой беспроцентного кредитования, которая обеспечивается поручительством ВЭБ, для выплаты заработной платы работникам. Помимо этого предприятиям МСП доступна программа льготного кредитования, в которой участвуют 99 банков, предоставляющих предпринимателям кредиты по сниженной ставке до 8,5%. 4. Отсрочка по аренде. Малые предприятия, входящие в перечень наиболее пострадавших отраслей, могут воспользоваться отсрочкой за аренду любого рода объектов недвижимости, в том числе коммерческую недвижимость (исключение: жилые помещения). 5. Запрет на проверки, взыскания и санкции. До 1 июня 2020 года введён мораторий на выездные налоговые, а также плановые таможенные проверки. При этом есть исключения: внеплановые проверки, основанием для которых является причинение вреда жизни и здоровью граждан разрешены.1 6. Снижение требований к обеспечению госконтрактов и сохранение объемов закупок. Предполагается увеличить с 1 до 5 млн начальную (максимальную) цену контракта, а также максимальный размер авансовых платежей (до 50% цены контракта, сейчас 30%). 7. Субсидия регионам на оказание неотложных мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Планируется докапитализация РГО для того, чтобы расширить возможности МСП по получению льготных кредитов (если отсутствует залоговое обеспечение), и государственных МФО для того, чтобы охватить льготными микрозаймами субъекты МСП. В сегодняшний кризис большое значение для экономики имеет доступность финансирования субъектов МСП, так как это является одним из основных факторов, влияющих на продолжение их деятельности.2 Вынужденная административная блокировка, ограничение деятельности субъектов МСП, вызвавшие резкое падение деловой активности, выручки, частичного сокращения занятых, компенсировались введением запрета на официальное банкротство и ликвидацию предприятий малого и среднего бизнеса и, самое главное, принятием целого ряда экстренных мер поддержки бизнеса. Экстренные меры поддержки и внутренняя устойчивость, способность к выживанию, к самовозрождению субъектов малого и среднего бизнеса позволили избежать ожидаемого многими развала, краха российской сферы МСП. Сохранились те же тенденции развития МСП, которые сложились в период до пандемии. 3.2 Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства во Владимирской области Механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства Владимирской области. В области создана и действует инфраструктура, состоящая из 9 организаций: четырех фондов: 1.Микрокредитной компании «Фонд содействия развития малого и среднего предпринимательства во Владимирской области 2.Гарантийного Фонда Владимирской области, 3.Фонда развития промышленности Владимирской области; 4.Фонда «Владимир Лизинг» -областного Бизнес-инкубатора; и четырех центров: 1.инжиниринга, 2. поддержки предпринимательства, 3. прототипирования, 4.поддержки экспорта. Общие требования к предпринимателям - получателям государственной поддержки: отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства, то есть наличие информации о нем в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, регистрация на территории Владимирской области, отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов. Государственная поддержка не предоставляется кредитным и страховым организациям, инвестиционным фондам и негосударственным пенсионным фондам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, ломбардам. Финансовая поддержка не оказывается субъектам МСП, осуществляющим производство или реализацию подакцизных товаров. Микрокредитная компания предоставляет займы до 5 миллионов рублей для субъектов МСП сроком до 2-х лет. Процентная ставка составляют от 1% до 6% годовых. Гарантийный фонд представляет поручительства при недостаточном залоговом обеспечении до 70% от суммы обязательств по кредитному договору на развитие бизнеса. Плата за предоставление поручительства – до 0,5% годовых. Фонд Владимир Лизинг предоставляет льготные лизинговые услуги на упрощенной системе налогообложения для приобретения оборудования, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей) и спецтехники. Авансовый платеж от 5%, а срок лизинга до 8 лет. Предприниматели, находящиеся на общей системе налогообложения (НДС), также могут воспользоваться лизингом по льготной исходящей ставке – 6% на отечественное оборудование и 8% на импортное по программам льготного кредитования АО «Корпорация МСП». Региональный Фонд развития промышленности предоставляет займы от 20 до 100 млн. рублей субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере обрабатывающих производств, за исключением производства пищевых продуктов (кроме промышленных биотехнологий), напитков, табачных изделий, а также полиграфической деятельности и копирования носителей информации. Займы для бизнеса предоставляются на срок до 5 лет по ставкам от 1% до 5% годовых. Областной Бизнес-инкубатор оказывает поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до трех лет с момента государственной регистрации). Поддержка включает в себя предоставление в аренду на льготных условиях помещений в г. Коврове, а также оказание услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров, организация участия резидентов в выставках, форумах, ярмарках. Региональный центр инжиниринга оказывает услуги производственным субъектам МСП, помогая им внедрять в производство новые технологии, новое оборудование, выпускать новую продукцию. Услуги предоставляются на условиях софинансирования со стороны субъекта МСП в размере не менее 20% от стоимости услуги, при этом до 80% стоимости инжиниринговой услуги оплачивается за счет бюджета. Центр поддержки предпринимательства. Информационно-консультационные и образовательные услуги ЦПП оказываются бесплатно для предпринимателей любой организационно-правовой формы и любой сфере деятельности (производство, торговля, оказание услуг). Выставочно-ярмарочные мероприятия и межрегиональные бизнес-миссии. Организация форумов, конференций. Центр прототипирования оказывает услуги по разработке проектов новых производств, выпуску новой продукции, изготовлению прототипов, мелкосерийному и штучному производству опытных образцов с использованием 3D-печати, изготовлению пресс-форм, штампов и мастер-моделей для литья. Оказывает льготные услуги для резидентов областного «Бизнес-инкубатора». Центр поддержки экспорта сопровождает предпринимателя на всех этапах его экспортной деятельности и оказывает консультационные, юридические, финансовые, налоговые консультации, таможенному оформлению, доставке и страхованию грузов и другие, связанные с внешнеэкономической деятельностью; оказывает содействие в переводе на иностранные языки презентационных и других материалов и создании сайтов в сети Интернет, осуществляет проведение маркетинговых исследований, подготовку обзоров зарубежных рынков для экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Владимирской области, организует участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, конференциях, форумах, семинарах на территории РФ и за рубежом, деловых миссиях, проводит бесплатные образовательные семинары и мастер-классы по внешнеэкономической деятельности. Услуги всех организаций инфраструктуры поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства могут получить в центре «Мой бизнес», расположенный по адресу: г. Владимир, Октябрьский пр-т, д. 21. Несмотря то, условия, помогают и и среднее эффективность Это связано с мер борьбы с и ее распространения1. в разработать и меры (в меры, все и которые помогут и создать условия, и здоровья для ограничений. этого перепрофилирование в направлении и направлений в распространения Covid-19. Заключение В современном рыночной является жизненные основной в повседневную деятельность. С и бизнеса дополнительные используются сырьевые сектор, насыщается и многих мира основную ВВП, количеству в числе и объемам товара и предпринимательство важную в Российской оно основных развития Малый выступает и развития деятельности, преимуществ крупным развития предпринимательства в вывод, его и в сложных социальных, на со малые вынуждены в экономических внешних необходима зарубежного предпринимательства в Российской малого в достаточной российской свойственен которые принятием и решений. В это поддержки сфере. нескольких число увеличивается. В время с всеобщей коронавирусом, на экономики. В 2020 из- пандемии остановлена. организаций а соответственно и к ведению предприятия не на карантина, с платы нее. банкротства организации, в гостиничного и бизнеса, а также секторе и о том, спрос восстановится карантина, как у значительно потери предприятия являются из инфраструктуры, темпы и качество национального С формируется класс, в является стабильной в Наряду с малый социально - вопросов, числа мест, цен, качества и т.д. В преодоления экономических пандемии и российской к Правительство Федерации в 2020 различные антикризисного круг; сроки что этой не переломить в распространения коронавирусной и но и к проведению в экономике. поддержки и МСП ( индивидуальных — реализуются меры, (за НДС) пострадавших за 2020 гранты выплату в один на каникулы и кредитные плана на всего, финансов, основная покрытия и издержек мер в и Как дефицит в 2020 составит 6% ВВП, плана этому год— пока В « восстановления» и такой рост доходов и в случае темп в не Между очень так в реальные населения в пяти и только в 2018—2019 некоторый Однако что в стране государство в мере к экономической Однако, выпадает на взятого предпринимателя, и в целом, крепче предприятий, в дальнейшем таким чтоб и спасти коммерческую «спасательного может платформ, позволят не при с но и |