Диплом. ДИПЛОМ. Совершенствование системы государственных контрольнонадзорных органов в рф

• Название: Совершенствование системы государственных контрольнонадзорных органов в рф
• Анкор: Диплом
• Дата: 10.02.2023
• Размер: 297.86 Kb.
• Имя файла: ДИПЛОМ.docx
• Тип: Образовательная программа; #929650
• страница: 2 из 9

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 4

Глава 1 Теоретические положения деятельности системы государственных контрольно-надзорных органов в РФ 9

1.1 Контроль и надзор как эффективные способы обеспечения законности и дисциплины 9

1.2 Нормативно-правовая основа организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации 31

Глава 2 Практические аспекты деятельности системы государственных контрольно-надзорных органов в РФ на примере налоговых органов Российской Федерации. 39

2.1 Организационно-экономическая характеристика системы налоговых органов Российской Федерации 39

2.2 Анализ деятельности налоговых органов Российской Федерации 49

Глава 3 Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности налоговых органов Российской Федерации 58

3.1 Текущие проблемы в деятельности налоговых органов Российской Федерации 58

3.2 Формирование основных направлений и мероприятий по совершенствованию деятельности налоговых органов Российской Федерации 70

Заключение 77

Список использованных источников 79

Введение

Актуальность темы исследования.

Контрольно-надзорная деятельность всегда представляла собой особое, специфическое направление в государственном управлении, как для всего общества, так и для субъектов предпринимательской деятельности. Поэтому реализуемая сегодня совместно с представителями экспертного сообщества, делового сообщества России и Правительства РФ реформа — это не отраслевое, узкое преобразование, а фундаментальный сегмент последовательно проводимой на протяжении длительного времени работы, направленной на улучшение делового климата в стране и инвестиционной привлекательности государства на международной арене.

Проводимая в настоящий период реформа контрольно-надзорной деятельности характеризуется рядом отличительных признаков, продиктованных требованиями времени, разнонаправленностью целей реформы и развитием науки и техники.

Во-первых, при обсуждении имеющихся проблем и путей их решения в данной области были привлечены научные деятели, представители малого, крупного и среднего бизнеса, что предопределило открытый характер принятия решений в рамках реформы. Продуманная инфраструктура реформы в виде комиссий и рабочих групп обеспечила баланс их интересов.

Во-вторых, основополагающим звеном реформы явился мониторинг устаревшего законодательства с целью устранения норм, ставших барьером для развития бизнеса и экономики, и синхронное обновление обязательных норм, реализуемых при проверках бизнеса и направленных как на защиту охраняемых законом ценностей, так и на понижение рисков нанесения им вреда, соединённого с занятием предпринимательской деятельностью. Так называемая идея «регуляторной гильотины».

В-третьих, ключевым направлением реформы выступает широкое внедрение цифровых технологий в повседневную деятельность органов государственного контроля.

В-четвертых, реформа контрольно-надзорной деятельности отличается серьезным методологическим основанием и тщательной методологической проработкой. Их обеспечили разработанная система общих принципов данного рода деятельности и стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

В-пятых, заложен принцип автоматизма в проведении периодической инвентаризации обязательных требований: сохранение требования в силе потребует активных действий от органов исполнительной власти, способствуя созданию благополучной нормативной и социальной среды, в которой в дальнейшем не будут применяться необоснованные и абсурдные нормы. Возникающие в сфере контрольно-надзорной деятельности отношения разнообразны и многоаспектны.

В связи с этим, несмотря на позитивные новации, содержащиеся в законе о государственном контроле и в законе об обязательных требованиях, им присущи и некоторые недостатки. Закон о государственном контроле сильно перегружен процедурными вопросами в ущерб содержательному регулированию инструментов государственного контроля. Например, риск-ориентированному подходу в нем уделено неоправданно мало внимания. Предложенные конструкции процедур таковы, что степень защищенности бизнеса снижается.

Нуждаются в определенной корректировке нормы, относящиеся к принципам госконтроля.

При наличии в законопроекте ряда прогрессивных новаций, он, к сожалению, не обеспечен в должной мере механизмами реализации. Большая часть его положений требует разработки дополнительных подзаконных правовых актов, а также проведения процедур оценки обоснованности существующих либо проектируемых обязательных требований, по своей природе предполагающих поиск компромиссов.

В настоящее время деятельность государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, в том числе осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, зачастую сопряжена с некорректным исполнением нормативных правовых актов, неумением профессионально анализировать конкретные ситуации для последующего принятия обоснованного решения, неспособностью принимать своевременные управленческие решения, рационально использовать кадровые, информационные и правовые ресурсы.

Опыт реализации административной реформы свидетельствует о том, что значительная часть государственных служащих по причине отсутствия соответствующих профессиональных знаний и практических навыков оказываются не готовыми эффективно работать с учетом современных реалий развития общества и государства.

Вышеизложенное обуславливает актуальность избранной тематики исследования.

Степень разработанности темы исследования.

Вопросы правового регулирования и деятельности системы государственных контрольно-надзорных органов в РФ были предметом изучения различных ученых в области государственного и муниципального управления. Детально исследовались теоретические основы построения системы контрольно-надзорных органов исполнительной власти, принципы их деятельности, субъекты контрольно-надзорных правоотношений, процедурные вопросы осуществления мероприятий по контролю и надзору. Учеными предлагались различные мероприятия организационно-правового характера, направленные на совершенствование деятельности контрольно-надзорных органов, а также концептуальные основы для реформирования в целом действующей системы государственного контроля и надзора.

Признавая вклад ученых в исследование отдельных вопросов развития системы государственного контроля и надзора, следует констатировать, что в настоящее время отсутствует комплексное научное исследование, посвященное совершенствованию системы государственных контрольно-надзорных органов в РФ. Данная работа направлена на восполнение указанного пробела.

Объект исследования- общественные отношения, возникающие при осуществлении контрольно-надзорной деятельности государственными органами и должностными лицами.

Предмет исследования- общетеоретические основы контрольно-надзорной деятельности в системе государственного управления и актуальные проблемы правового регулирования в указанной сфере.

Цель работы: сформировать комплекс мероприятий по совершенствованию системы государственных контрольно-надзорных органов в Российской Федерации.

Задачи работы:

- охарактеризовать контроль и надзор как эффективные способы обеспечения законности и дисциплины;

- изучить нормативно-правовую основу организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации;

-осуществить организационно-экономическую характеристику системы налоговых органов Российской Федерации;

- провести анализ деятельности налоговых органов Российской Федерации;

- рассмотреть текущие проблемы в деятельности налоговых органов Российской Федерации;

- сформировать основные направления и мероприятия по совершенствованию деятельности налоговых органов Российской Федерации.

Методы исследования. В ходе проводимого исследования были использованы такие методы как функциональный, системно-структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой, теоретико-прогностический и другие как общенаучные, специальные, так и частнонаучные методы познания.

Практическая значимость исследования заключается в том, что сформированные рекомендации могут быть использованы в непосредственной деятельности государственных контрольно-надзорных органов в Российской Федерации.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, состоящие из шести параграфов, заключение, список использованных источников и литературы и приложения.