Совершенствование системы социального обслуживания жителей Приморского района города СанктПетербург
 Скачать 1.3 Mb.
|
|
3.2 Анализ реализации программы «доступная среда» отделом социальной защиты населения Администрации Приморского района Государство создано людьми, из людей и для людей. Более всего в помощи государства нуждаются маломобильные и малообеспеченные группы населения, такие как пожилые люди, инвалиды, многодетные семьи, беженцы и многие другие. Целевая федеральная программа «Доступная среда» в России предназначена для того, чтобы сделать жизненные условия для людей с инвалидностью более удобными и качественными. Разработка этого проекта началась еще до того, как Россия подписала международную Конвенцию о 64 правах инвалидов, принятую ООН. Реализация этой программы в РФ позволит улучшить качество медицинского обслуживания инвалидов и создаст благоприятные условия для их вовлечения в общественную жизнь в разных областях. Инвалидам будут предоставлены все возможности, которыми могут пользоваться в государстве обычные люди. Программа Доступная среда 2016 состоит из двух частей, направленных на: - создание легкого доступа к главным объектам и услугам в основных сферах жизнедеятельности инвалидов; - улучшение качества оказания услуг по реабилитации и совершенствование всей государственной медицинской системы. В ходе их реализации должны быть получены: - объективные оценки, которые позволили бы повысить уровень доступности всех объектов и услуг государственного и социального назначения для людей с ограниченными возможностями; - равноценный доступ ко всем реабилитационным средствам и услугам для людей, имеющих инвалидность; - повышение качества функционирования государственной системы медико-социальной экспертизы. Социальная работа в обществе должна подняться на новый уровень качества. Долгосрочная программа создает условия и готовит законодательную базу, которая обеспечила бы создание комфортной среды для инвалидов и после завершения действия этой федеральной программы. Так, создаются центры «Содействия занятости населения», которые позволяют компенсировать предпринимателю затраты на обустройство рабочего места для лиц с ограничениями. Мероприятия по повышению качества жизни инвалидов имеют долгосрочный характер Выполнение федеральной программы, направленной на улучшение жизни 65 инвалидов, осуществляется за счет внебюджетных средств. Комплексная реализация позволяет возложить на региональный бюджет всего 40% от общего объема стоимости всех осуществляемых мероприятий. Но из-за разного экономического положения регионов скорость реализации намеченных задач везде отличается. Поэтому планвнедрения новых социальных институтов для инвалидов и создания доступной среды везде выполняется по-разному. Сейчас в России проживает 13 миллионов инвалидов, из них - 1,5 миллиона дети. Это 5 процентов от общего числа юных россиян. 90 процентов из них обучаются в интернатах. 300 тысяч детей носят "клеймо" - необучаемые. Это изначально не дает им шанса на развитие и обучение. На таких детях ставится точка, с ними никто не занимается, а это только усугубляет их инвалидность. Ситуацию надо менять, ведь даже такие дети на самом деле могут быть самостоятельными и полезными обществу. В Приморском районе проживает более 300 000 человек, на таблице 1 показано; каждый пятый житель, а это около 59 000 человек, имеет группу инвалидности. Из них 840 детей-инвалидов, примерно 8 000 инвалидов в трудоспособном возрасте и 50 000 в пенсионном. Из них более 500 передвигаются на колясках. Таблица 1- Количество инвалидов, проживающих в Приморском районе [39] Ко ли честв о жит елей Количество инвалидов Ко ли честв о д ете й- ин вал ид ов Ко ли честв о ин вал ид ов тр уд осп ос об но го возр аста Ко ли честв о ин вал ид ов пен си он но го возр аста Ко ли честв о ин вал ид ов - ко ляс оч ни ко в Ко ли честв о ин вал ид ов - ко ляс оч ни ко в, пр ож иваю щ их н а 1 этаже Ко ли честв о ин вал ид ов по з ре ни ю Ко ли честв о ин вал ид ов по сл ух у 1 гр уп па 2 гр уп па 3 гр уп па 326 892 3469 447 65 102 69 94 4 8549 50030 540 80 995 989 66 Наглядно данные таблицы можно представить на рисунке 1. Рисунок 1 - Категории инвалидов, проживающих в Приморском районе [39] Основные нормы по решению вопросов формирования доступной среды закреплены в Федеральном Законе РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно статье 15 этого закона на государственные и муниципальные органы власти, организации независимо от организационно- правовых форм собственности возложены полномочия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Помимо закона имеется ряд строительных норм и правил, регулирующих требования по доступности зданий и сооружений при их проектировании, строительстве или реконструкции. 600 негосударственных организаций Приморского района включены в реестр объектов социальной инфраструктуры. Исполнение ими постановления 67 Правительства Санкт-Петербурга о создании доступной среды для инвалидов обсудили в администрации Приморского района. На очередном совещании речь шла о деятельности Комиссии по формированию доступной среды для маломобильных групп граждан. Члены Комиссии занимаются координацией деятельности и контролю в сфере формирования «Доступной среды». Специалисты регулярно проводят работу с предпринимателями, обследуют объекты торговли и услуг, оформляют документы-анкеты на каждый социальный объект. Анкеты включают в себя всю необходимую информацию об объекте, в том числе фотографии входных групп и других зон. На основании полученных материалов разрабатываются адресные программы обеспечения нормативных требований по созданию доступной среды для инвалидов в Приморском районе. Помимо этого, вся информация заносится в автоматизированную справочную систему «Доступная среда жизнедеятельности инвалидов», с помощью которой любой может узнать уровень «доступности» того или иного объекта. Благодаря работе Комиссии, в прошлом году были проверены 26 продуктовых магазинов крупной торговой сети. По итогам обследований был определен перечень необходимых мероприятий для беспрепятственного доступа в магазины маломобильных жителей. Эти мероприятия учитываются при реконструкции магазинов, и в этом году уже 7 торговых точек были оборудованы пандусам и специальными перилами, на входе была уложена противоскользящая плитка, нанесены контрастные полосы на краевую поверхность входных площадок. В текущем году сведения о 13 организациях, уклоняющихся от обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предоставлены в отдел социальной защиты населения районной администрации для дальнейшего направлениях в прокуратуру. В настоящее время в Приморском райсуде рассматриваются 8 дел по 68 обязательству обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов. Среди ответчиков и крупные торговые центры. Штраф за подобные нарушения может достигать 3 тыс.руб. для физических лиц и 30 тыс.руб. для юридических. Отсутствие на автостоянках мест для инвалидов влечет наложение штрафа в размере от 3 до 5 тыс.руб. на физических лиц и в 10 раз больше на юридических. В силу вступил закон, согласно которому неправомерно размещенные транспортные средства на специальных местах парковки для инвалидов подлежат эвакуации. На федеральном уровне принята государственная программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы, как на федеральном, так и на региональном уровне установлены меры социальной поддержки граждан с ограниченными возможностями. Одной из таких мер является создание условий по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры и информации. Например, в Санкт-Петербурге в каждом районе города созданы многофункциональные, где за одно посещение гражданин может оформить сразу несколько государственных услуг. Это очень важно для людей с ограниченными возможностями, которым непросто каждый раз обращаться в госструктуру за пособием или документом. При проектировании МФЦ учтены потребности маломобильных групп населения – установлен пандус, в нескольких МФЦ работает электрический подъемник, для инвалидов в помещении МФЦ оборудован отдельный туалет. По данным, предоставленным СПб ГКУ «Городской информационно- расчетный центр», в Санкт-Петербурге проживает 688 774 граждан- инвалидов. В МФЦ для различных категорий граждан предоставляется 316 государственных услуг социальной, жилищной и иных сфер. Граждане-инвалиды за одно посещение МФЦ могут оформить сразу несколько государственных услуг. Наиболее востребованными в социальной сфере для людей с ограниченными возможностями являются: постановка 69 инвалидов на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (ТСР) и протезно - ортопедическими изделиями (ПОИ), компенсация понесенных расходов за самостоятельно приобретенные ТСР и ПОИ, обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации, бесплатное зубопротезирование, льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная социальная выплата пенсионерам, предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, предоставление безвозмездных субсидий и единовременных денежных выплат для приобретения или строительства жилых помещений, подтверждение права на социальное такси и другие. Семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, в том числе ребенка- инвалида с особыми потребностями, дополнительно выплачиваются специальные социальные пособия и компенсации. Оформить их также можно в МФЦ. Сегодня во всех районах Санкт-Петербурга работает 44 МФЦ. Центры принимают граждан с 9 до 21, без обеда и выходных. Ежедневно за оформлением государственных услуг в МФЦ Санкт-Петербургаобращается более 14 тысяч заявителей. Все услуги предоставляются бесплатно. Обеспечение доступности среды осуществляется и через обеспечение доступности социальных услуг, путем предоставления мер социальной поддержки из средств бюджета Санкт-Петербурга. Основные из них: специальное транспортное обслуживание «социальное такси»; бесплатных проезд инвалидов опорно-двигательного аппарата, по зрению и детей инвалидов с сопровождением в городском пассажирском транспорте; бесплатное предоставление инвалидам и детям-инвалидам дополнительных технических средств реабилитации; оздоровительный отдых детей-инвалидов и молодых инвалидов; дачное обслуживание. Оценку состояния дел по обустройству подведомственных учреждений 70 социального обслуживания дает показатель, отражающий соотношение количества доступных объектов к их общему количеству. Комитетом по социальной политике остановлено необходимое значение этого показателя не менее 69,74 %. На 1 января 2016 года этот показатель равен 70, 58%. Проделанные работы: Государственное учреждение «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов» - оборудование пандусом; Досуговое социально-реабилитационное отделение на базе ГУ «ЦСРИ» - новое помещение; Государственное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» - новое помещение; монтаж подъемного устройства по адресу ул. В.Алексеева, дом 28, для инвалида-одиночника (пилотный проект); пешеходный переход на улице Балтийской; звуковая сигнализация переходов проспекта Стачек и улицы Трефолева, проспекта Ветеранов у дома 69, Ленинского проспекта и бульвара Новаторов; парковка для инвалидов у «Социального дома»; обследование универмага «Пловдив» на Ленинском проспекте, по заявлению граждан. Все требования в универмаге соблюдены; по обращению гражданки, пострадавшей в ДТП в Израиле было произведено обследование лифтовой шахты и выявлено, что реконструкция невозможна, а потому инвалиду предоставили новое жилье на 1-м этаже. А вот с федеральной структурой «Почта России», с руководством которой переписка длилась 3 года, понимание не было достигнуто. В конечном итоге, информация о несоблюдении нормативных требований этим учреждением была передана в Прокуратуру. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 января 2016 года были установлены следующие мероприятия, направленные на развитие доступной среды: 71 Составления перечня объектов социальной инфраструктуры, их паспортизация в целях определения их доступности для инвалидов; Проведение опроса инвалидов, в целях выявления доступности перемещения жилых домов; Разработка проектов по обеспечению доступности жилых домов и объектов инфраструктуры; Разработка методических рекомендаций для учреждений, предоставляемых услуги; Направление запросов в транспортные организации для обеспечения доступности для инвалидов; Направление запроса в Санкт-Петербургское унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» об обеспечении доступной среды и другое. По планам реализации было запланировано анкетировать учреждения и граждан. На май 2016 года было анкетировано 192 учреждения, которые показаны в таблице 2. Таблица 2 - Учреждения, прошедшие анкетирование на май 2016 года [37] № п/п Виды учреждений Количество, ед. 1 Учреждения физической культуры, досуговые центры 18 2 Учреждения образования 119 3 Учреждения здравоохранения 8 4 Коммерческие учреждения 37 5 Закрытые, временно неработающие учреждения 10 Быстрее всего анкетирование прошли учреждения образования: школы, детские сады, специализированные образовательные учреждения, - а также коммерческие учреждения, среди которых торговые точки, заведения 72 общепита, парикмахерские, бани, учреждения предоставления ремонтных услуг и т.д. Из 10 неанкетированных учреждений только 1 детских сад, который уже закрыт на капитальный ремонт. Остальные – коммерческие учреждения, которые были закрыты или не найдены по указанному адресу. Более наглядно информация представлена на рисунке 3. Рисунок 3 - Количество анкетированных учреждений на май 2016 года [39] Паспортизация объекта подразумевает выяснение наличия и размера у него следующих элементов: пандус, градус подъема; подъемник; лифт, ширина дверей, глубина кабины; ширина дверных проемов; лестничный марш, ширина и высота ступенек; высота перил; высота кнопок; наличие выпуклых поверхностей и звуковых сигналов для 73 информирования инвалидов по зрению и слуху; прорезинование крася ступенек и многое другое. Анкетирование граждан проходит по телефону, что немного затрудняет получение информации, т.к. многие отказываются отвечать, боясь телефонного хулиганства. На май 2016 года было опрошено порядка 200 человек и около 30 отказались давать ответы. Результаты опроса: Только 5% из опрошенных были обеспечены условия доступной среды в квартире и парадной; Рисунок 4 - Обеспечение граждан средствами доступной среды [39] 40% опрошенных хотели бы установить дополнительное вспомогательное оборудование в квартирах и в парадной, но 30% отказались от предложенной помощи, под предлогом того, что уже привыкли; 74 Рисунок 5 - Необходимость граждан в средствах доступной среды [38] Услугами социального работника пользуются только 50%, еще 15% хотели бы, но не могут себе позволить; Рисунок 6 - Количество граждан, пользующихся услугами социального работника [38] Выход на улицу возможен свободно лишь тем, кто может передвигаться без посторонней помощи, это порядка 65% граждан, остальным 75 выход из дома крайне затруднителен или вовсе невозможен. Хотя большинство у тех кто не может свободно выйти из дома потребность и желание выйти возникает регулярно; 98% опрошенных не работает и не учится ни на дому, ни вне дома; Только 15% опрошенных пользуются интернетом, но утверждают, что стоит услуга слишком дорога и просят скидку. Настроение у опрашиваемых было не самое доброжелательное. Они привыкли жить без чьей-либо помощи и от предложений помочь в основном отказывались. При всем этом, ни один из домов, где живут все опрошенные инвалиды, нельзя назвать доступным для свободного передвижения. Самыми распространенными проблемами, анализируя данные, присланные из жилищного комитета, является отсутствие лифта, т.к. в районе очень много хрущевок, где лифты не предусмотрены или лифты настолько маленькие, что колясочникам не заехать, жалуются на ступеньки до лифта, которых мало, но инвалидам создают большую преграду, жалуются на высокие пороги, высокие ступеньки, высокие поручни, а также маленькие площадки. И наконец, самую большую трудность создает тот факт, что большинство этих проблем не решить иначе, чем переселением гражданина в другое доступное и такое же по площади жилье, т.к. установка или реконструкция некоторых элементов требует полной реконструкции здания. Не все проекты требуют очень больших денежных затрат, как установка поручней, оборудование пандусами, занижение бордюра, установка светофоров или звуковых систем оповещения. Но такая большая сумма образуется вследствие того, что большинство объектов инфраструктуры и жилые здания не подлежат ремонту и реконструкции и им требуются новые помещения и их ремонт, что очень затратно. Реализация программы доступная среда приближает наше государство к числу тех, чей показатель качества жизни населения максимален, давая возможность маломобильным гражданам быть полноправными членами 76 общества, беспрепятственно перемещаться и самостоятельно обслуживать себя. 3.3 Развитие системы учреждений социального обслуживания населения в Приморском районе В сфере социальной политики в 2014 году основными задачами администрации Приморского района по-прежнему являлись развитие и совершенствование системы социальной защиты населения, формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других мало- мобильных групп населения, повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, профилактика безнадзорности и беспризорности, социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов, реализация семейной политики на территории района. По состоянию на 01.01.2015 общая численность пенсионеров всех категорий в Приморском районе составила 146 989 человек, в том числе 59 669 инвалидов. В районе проживают 14 889 ветеранов Великой Отечественной войны, 52 565 семей, имеющих в своем составе 73 028 несовершеннолетних детей, в том числе 2727 многодетных семьей. В 2014 году заявлений по вопросам социального обслуживания принято на 13% больше, чем в предыдущем году. В сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения выполнены работы по переоборудованию входных групп жилых домов по семи адресам, проведен опрос 403 инвалидов с целью выявления необходимости обеспечения доступности и благоустройства по конкретным адресам. Проведены мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры: на 58 объектах работы выполнены в пол- ном объеме, еще на 5 объектах – частично. 77 Проведена проверка объектов социальной инфраструктуры по 73-м адресам в части соблюдения требований законодательства по обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Организована работа пункта по сбору и выдаче от на- селения гуманитарной помощи для нужд граждан Украины, прибывающих в Санкт-Петербург. Реализация задач социальной политики осуществляется Санкт- Петербургским государственным бюджетным учреждением «Комплексный центр социального обслужи- вания населения Приморского района Санкт- Петербурга» (далее – КЦСОН), Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Центр социальной помощи семье и детям Приморского района Санкт-Петербурга» (далее – Центр семьи), Санкт- Петербургским государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания «Центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №6 Приморского района» (далее – Центр для детей- сирот). В структуру КЦСОН входит 62 отделения, одно из которых – специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов – открыто 1 сентября 2014 года. В течение года КЦСОН были обслужены свыше 52 тыс. граждан. Почти вдвое больше, чем в 2013 году оказано надомных социальных, социально-медицинских, реабилитационных, юридических, консультативных, психологических и иных социальных услуг. Граждане пожилого возраста имели возможность участвовать в досуговых мероприяти- ях: компьютерные курсы, кружки, клубы различной направ- ленности, концертные программы, автобусные экскурсии. В случаях сложной жизненной ситуации принимались решения об оказании гуманитарной помощи (вещевой и парикмахерской), выдаче талонов на продовольственные наборы, горячее питание, промышленные товары первой необходимости, средства санитарии и гигиены. Учреждение плодотворно сотрудничает с Муниципальными советами, общественными организациями, церковными приходами различных конфессий по оказанию гражданам 78 социальной помощи, организации и проведе- нию районных и городских плановых мероприятий. Совместно с Санкт-Петербургской благотворительной католической общественной организацией «Мальтийская Служба Помощи» СПб ГБУ КЦСОН организован пункт по оказанию бездомным низкопороговых услуг с предоставлением теплого ночного убежища. За год в пункте обогрева получили приют 268 человек, оказано более 28 тысяч социальных услуг, в том числе: 26 683 бытовых, 797 медицинских, правовых – 496. КЦСОН было организовано и проведено 64 праздничных мероприятия, посвященных памятным и праздничным датам на базе структурных подразделений, районных библиотек и Политехнического колледжа городского хозяйства (пр. Авиаконструкторов, д. 28а), в которых приняли участие 3767 человек. На базе учреждения работают 28 творческих клубов. Подопечные успешно участвуют в различных конкурсах, занимая призовые места: три первых места в городском и Международном танцевальных конкурсах. В городском конкурсе «Приморская звезда 2014» завоеваны 1 место танцевальным дуэтом и вторые места в двух номинациях вокалистами. На Международном форуме «Старшее поколение 2014» танцевальный коллектив занял 1 и 2 места. Обслуживаемые отделением адаптивной физической культуры КЦСОН приняли участие в спортивном фестивале Красносельского района для маломобильных групп населения «Радужный мост», в городском Открытом турнире по городошному спорту, в фестивале «Содружество 2014» в пос. Лосево, а также заняли 1 место в городских соревнованиях по игре в дартс. В 2014 году в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям Приморского района Санкт-Петербурга» (далее – Центр семьи) осуществляли деятельность 19 отделений, из них: 4 отделения социальной реабилитации инвалидов, 15 отделений социального обслуживания семьи и детей. За год Центром семьи обслужено более 16 тыс. граждан, оказано свыше 170 тыс. услуг. 79 Центр семьи участвует в реализации долгосрочной це- левой программы Санкт-Петербурга «Профилактика заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в Санкт-Петербурге на 2013–2015 гг.». Для организации деятельности стационарного отделения помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, приобретена мебель, оборудование, расходные и информационные материалы, печатная продукция, программное обеспечение. На базе детских и взрослых поликлинических отделений, женских консультаций Приморского района реализуется Комплексная межведомственная программа Приморского района Санкт- Петербурга «Мобильная социальная служба», которой проконсультировано 1045 человек. На базе общеобразовательных школ Приморского района реализуется Межведомственная медико-социальная программа Приморского района Санкт- Петербурга «Здоровая молодая семья – наше будущее». Организовано Итоги социально-экономического развития за 2014 год и задачи на 2015 год 52 проведение лекций, консультаций, тренингов с учащимися 9–11 классов. В целях профилактики правонарушений на базе отделения дневного пребывания и социального патронажа в летний период организован оздоровительный отдых детей, которым было охвачено 255 детей. В праздничном мероприятии «Хоровод друзей», посвященному Международному дню мира, приняли участие 86 детей. Центром семьи был организован и проведен праздник, посвященный Дню матери, новогодние представления для 362 несовершеннолетних, находящихся на социальном обслуживании. В 2015 году в Центре семьи планируется открытие двух новых отделений: отделения по сопровождению замещающих семей, отделения социального сопровождения семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и создание Службы по сопровождению граждан, зависимых от психоактивных веществ в рамках функционирования отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних. 80 В 2014 году в соответствии с постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 30.12.2013 №1103 «О пере- именовании, изменении целей и предмета деятельности Санкт-Петербургских государственных бюджетных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 17.04.2014 государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограничен- ными возможностями здоровья №6 Приморского района Санкт-Петербурга» переименован в Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №6 Приморского района» (далее – Центр для детей-сирот). Центр для детей-сирот осуществляет социальное обслуживание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляет социально- правовые, социально-педагогические, социально-медицинские услуги в стационарной форме временного проживания в соответствии с государственными стандартами социального обслужива- ния населения Санкт- Петербурга. По состоянию на 01.01.2015 в учреждении проживает и воспитывается 50 человек от 3-х до 18 лет. После достижения обслуживаемыми возраста 18 лет ведется постинтернатное сопровождение до достижения ими возраста 23 лет. В течение года воспитанники Центра для детей-сирот активно участвовали в различных городских конкурсах и соревнованиях. В творческом конкурсе «Звезда удачи» завоеван диплом III степени, в номинации «Художественное слово» фестиваля «Созвездие» два участника заня- ли 1 место, в турнирах по шашкам – два 1 места и одно 3 место. В учреждении создана современная информационно- техническая база для занятия с детьми, работы сотрудников и педагогического коллектива: выход в Интернет; электронные пособия; связь и обмен информацией посредством электронной почты, факса. Кабинеты специалистов: дефектолога, 81 логопеда, психолога оснащены новейшим оборудованием, методической литературой, техническими средствами обучения. Каждая группа детского дома оснащена компьютерным и мультимедийным оборудованием, ЖК-телевизором и другой бытовой техникой. Воспитанники получают медицинское обслуживание, дошкольное образование, обучаются в городских школах Выборгского, Петроградского и Приморского районов. В рамках летней оздоровительной кампании Центр для детей-сирот обеспечивает отдых и оздоровление воспитанников на загородной даче в пос. Репино. Воспитанники отдыхают в комфортабельных корпусах, которые обеспечены горячим водоснабжением и отоплением. Здесь созданы условия для полноценной досуговой деятельности воспитанников: музыкальный и спортивный залы, кабинет реабилитации, библиотека, арт-педагогическая комната, игровые зоны. Государственная социальная политика Санкт-Петербурга и его социальное развитие строятся исходя из сложившейся социально- демографической ситуации. Показатели демографической ситуации служат важнейшим ориентиром потребностей системы социальной защиты населения. Кроме того, социальные, экономические изменения, происходящие на современном этапе в обществе, обуславливают необходимость развития отраслей социальной сферы на всех уровнях и в различных областях. Развития системы учреждений социального обслуживания населения в каждом районе города является одной из основных задач. Таблица 3 - Финансирование учреждений социального обеспечения на период 2013 - 2016 гг. [38] Учреждения 2013. 2014 2015 2016 год, руб. ТЦСО 2 500 000 - 786 400 1 742 600 Центр семьи - 288 000 - 3 000 000 82 Продолжение табл. 3 Центр инвалидов - 6 063 900 6 531 800 1 237 600 Воспитательный дом 163 600 622 800 6 370 600 6 515 700 В 2013 году Территориальному центру социального обслуживания было выделено 2 500 000 рублей на открытия новых отделений: отделение временного проживания, отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, социально-реабилитационное отделение для лиц без определенного места жительства, на базе регионального подразделения Всероссийского общества слепых, а также второе социально-досуговое отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов. Эти деньги были затрачены на капитальный ремонт помещений, электроснабжение зданий, закупку нового оборудования. В 2014 году финансирования Центра не осуществлялось, а на 2015 - 2016 годы были виделены 2 529 000 рублей на функционирование и закупку оборудования. Услуги Территориального центра социального обслуживания являются наиболее востребованными. И благодаря расширению сферы услуг и помещений в 2016 году Центр принял в 2,9 раз больше граждан, чем в 2013 году на русинке 7. 83 Рисунок 7 - Количество обслуженных граждан ТЦСО [38] Центр социальной помощи семье и детям Приморского района Санкт- Петербурга (Центр семьи) был создан в 2013 году в целях организации социальной поддержки и социального обслуживания семей с детьми, детей- сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Но Центр семьи делил помещение с ТЦСО, а потому в 2016 году Центру семьи было выделено новое помещение, на ремонт которого ушло 3 000 000 рублей. По сравнению с 2013 годом Центр смог принять в 5,9 раз больше граждан в 2016 году, благодаря расширению, что отображено на рисунке 8. Рисунок 8 - Количество обслуженных граждан Центром семьи [38] Центр инвалидов был открыт в 2012 году. Но помещение было 84 маленьким, а потому в 2013 году Центру предоставили новое помещение. И по 2014 год в помещении шел ремонт на сумму более 12 000 000 рублей, из них 103 700 рублей только на закупку нового обрудования. В рамках расширения Центру было выделено еще одно помещение, ремонт которого потребовал еще 1 068 000 рублей. Благодаря таким затратам количество обслуживаемых граждан выросло в 12, 3 раз на рисунке 9. В настоящий момент ведется обсуждение проекта по строительству для Центра отдельного здания. Рисунок 9 - Количество обслуженных граждан Центром инвалидов [39] В 2013 году в ведение Администрации Приморского района было передано Санкт-Петербургское государственное учреждение «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Воспитательный дом». Основная деятельность Воспитательного дома направлена на обеспечение социальной, правовой, медико-психологической и педагогической помощи подросткам, организацию их временного проживания, адаптацию, дальнейшее жизнеустройство. В 2014 году на базе Воспитательного дома реализовалась программа «Изменение сценария жизни проблемной семьи», а в 2016 был открыт «Семейный сад для крошек», предназначенный для молодых матерей с детьми 3-6 лет, не устроивших детей в детские сады и имеющих проблемы в воспитании малышей в силу малоразвитой родительской культуры или сложности детей. Эта услуга оказалась очень востребована и в конце 2016 года 85 планируется открытие еще одного такого сада. Также в 2015 - 2016 годах был проведен ремонт в центре, замена оборудование на сумму почти 13 000 000 рублей. Все проведены работы способствовали увеличению числа обслуживаемых граждан на 60% на рисунке 10. Рисунок 10 -Количество обслуженных граждан Воспитательным домом [39] Объемы, перепады и размеры финансирования всех учреждения за все 4 года можно увидеть на рисунке 11. 86 Рисунок 11 - Финансирование учреждений социального обеспечения на период 2013 - 2016 гг. [39] На графике ниже приведена информация о финансировании учреждений только за 2016 год (рисунок 12), где хорошо видно, которое учреждение нуждалось в большем финансировании из-за нехватки оборудовании или плохого состояния помещений. За период с 2013 по 2016 годы была проделана глобальная работа по открытию новых учреждений, расширению старых, ремонту старых и предоставлению новых помещений, на которую были потрачены миллионы рублей. Это нашло свое отражение в увеличении количества обслуженных клиентов. 87 Рисунок 12 - Объем финансирования учреждений на 2016 год [38] А также были открыты следующие учреждения: Отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; Отделение срочной социальной помощи; Организационно-методическое отделение; Отделение сопровождения семей с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям. Таблица 4. Количество обслуживаемых граждан в учреждения социального обеспечения на 2013-2016 гг. [64] Учреждения Количество обслуживаемых граждан, чел. 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год ТЦСО 49 484 81 974 74 911 144 978 Центр инвалидов 309 3 736 3 800 3 828 Центр семьи - 1 638 8 084 9 714 88 Продолжение табл. 4 Воспитательный дом 4 750 5 180 6 095 7 601 В таблице 4 отображены изменения количества обслуженных граждан за 4 года. Небольшой показатель Центра инвалидов на 2013 год свидетельствует о том, что в тот момент учреждение существовало без поддержки со стороны государства, а увеличение этой цифры в 2014 году более чем в 10 раз дает понять, что в услугах учреждения нуждаются многие. Наглядно информация представлена на рисунке 13. И можно сделать вывод, что с ростом обслуженных граждан, на практике отражается развитие системы социального обеспечения и защиты населения Приморского района. Рисунок 13 - Количество обслуженных граждан на период 2013-2016 годы [38] Основной проблемой развития системы социальной защиты населения в Приморском районе является нехватка площадей для работы. 89 Развитие системы социальной защиты населения является гарантом благополучия жителей района, их уверенности в завтрашнем дне и стабильности положения в обществе. При этом необходимо учитывать изменения, происходящие в жизни и адаптировать виды социальной помощи под потребности граждан. Постоянный мониторинг, проводимый социальными службами в районе, показывает недостаточную информативность граждан о перечне услуг, предоставляемых Центрами. В связи с этим необходимо постоянно освещать в средствах массовой информации спектр предоставляемых социальных услуг учреждениями социальной защиты населения. |